抗震救灾应急预案

抗震救灾应急预案抗震救灾应急预案抗震救灾应急预案乡抗震救灾应急预案一、总则1、编制目的为了加强应付突发性地震灾害的综合反响能力，明确乡人民政府和各相关部门的职责，充散发挥援救资源的作用，减少灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减少经济损失和社会影响，保证人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。2、编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《损坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《四川省地震应急预案》以及XX县抗震救灾应急指挥部办公室的要求特拟定本预案。3、适用范围本预案适用于我乡办理地震灾害事件的应急活动。4、工作原则1）、自动启动地震灾害事件发生后，乡人民政府立刻自动按照预案实施地震应急，办理本行政地区地震灾害事件。（2）、统一行动乡人民政府是办理本行政地区地震灾害事件的主体，乡级相关部门和单位按照职责分工亲密配合、信息互通、资源共享、协同行动。二、组织指挥体系及职责1、乡抗震救灾指挥部发生重要地震灾害及特别重要地震灾害事件,乡防震减灾领导小组自动转为乡抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。1乡抗震救灾指挥部组成如下：指挥长：XXX党委书记、人大主席第一副指挥长：XXX党委副书记、乡长副指挥长：XXX党委副书记、人大副主席XXX党委副书记、纪委书记XXX党委委员、武装部长XXX党委委员、副乡长XXX副乡长XXX党委委员、组宣委员XXX党委委员纪委专职副书记成员：XXX机关支部书记经法办主任党政办主任民政办主任综治办主任计生办主任XXX农业服务中心副主任经法办副主任派出所所长国土所所长XXX住建所所长畜牧站站长片区水务站站长供电所所长卫生院院长司法所所长2义务教育学校校长小红桥 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 校长合家小学校长各村支书、主任、文书乡抗震救灾指挥部办公室设在乡民政办。办公室主任由XXX同志担当，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络组、震情信息组、灾情信息组、信息发布组、条件保障组等。2、职责乡抗震救灾指挥部办公室主要职责是：齐集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出详尽的抗震救灾 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和举措建议；贯彻乡抗震救灾指挥部的指示和部署，掌握震情监察和解析会商情况；研究拟定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；担当乡抗震救灾指挥部平时事务和交办的其他工作。乡抗震救灾指挥部的主要职责：解析判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织上级相关部门和相关地区对受灾地区进行紧抢救援；协调救援队伍参加抢险救灾；必要时，提出跨地区的紧迫应急举措以及干线交通管制等紧迫应急举措建议；担当其他相关地震应急和救灾的重要工作。乡地震办负责乡抗震救灾指挥部办公室的平时事务,齐集地震灾情速报,管理地震灾害检查与损失评估工作,管理地震灾害紧抢救援工作。三、预警和预防体系1、预警预防行动在短临预告的基础上,预告乡所在地的采取应急防守举措,主要内容是:地震部门加强震情监察,随时报告震情变化；根据震情发展3和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求相关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧迫防备举措；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传和误传，保持社会平定。2、预警级别依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区划做出划分。“地震短期预告”对3个月内将发生地震的时间、地址、震级做出预告。“临震预告”对10日内将发生地震的时间、地址、震级做出预告。依据地震的严重程度，分为3级：“4级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。全国性的地震重点危险区划分，由国务院办公厅发布；省内地震预告，由省人民政府发布。3、地震预警及发布在县人民政府已经发布地震短期预告的条件下，如果发现显然临震异常，在紧迫情况下，乡人民政府应当视情发布48小时内的临震预告，并同时向县人民政府报告。四、应急响应1、分级响应1）、地震灾害事件分级特别重要地震灾害；（7级以上）重要地震灾害；（6-7级）较大地震灾害；（4.5-6级）一般地震灾害。（4.5级以下）2）、地震应急响应分级和启动条件4应付特别重要地震灾害和重要地震灾害启动Ⅰ级和Ⅱ级响应。由县人民政府领导灾区的地震应急工作。县抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调应急工作。应付较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在县人民政府的领导和支持下，由县人民政府领导灾区的地震应急工作；县地震办组织、协调全区地震应急工作。应付一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由县人民政府领导灾区的地震应急工作；县地震办协调全县地震应急工作。如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，应根据需要相应提高响应级别。确定地震应急响应级其他权限：Ⅳ级响应由县人民政府决定，Ⅲ级响应由县人民政府决定，Ⅱ级响应由市人民政府决定；Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级响应由县人民政府报市人民政府。当需要启动Ⅰ级响应时，中国地震局向国务院提出建议，由国务院决定。2、信息报送和办理1）、灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成损坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。乡地震部门迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区认识震害信息，向当地村（社区）民委员会及相关部门收集灾害损失情况，由乡地震办汇总上报县地震办，乡地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。（2）、各村（社区）民委员会及相关部门的灾情报送和办理各村（社区）民委员会迅速检查认识灾情，向乡人民政府报告，由乡地震办汇总上报县人民政府地震办；重要地震灾害和特别重要地震灾害情况可越级报告。乡社事办、派出所、安办、农服中心、中心校、中心卫生院等5相关部门要迅速认识震情灾情，实时报乡抗震救灾指挥部办公室。乡地震办负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重要、重要、较大和一般地震信息后，应在1小时内报县政府办公室并实时续报；同时向新闻主管部门通知情况。发现因地震死亡、失踪或被困人员，要迅速核实并上报县抗震救灾指挥部办公室。（3）、灾情通知乡抗震救灾指挥部办公室依据相关信息公开规定，实时公开震情和灾情信息。在地震发生1小时内，发布关于地震时间、地址和震级的通知；在地震发生24小时内，根据初步掌握的情况，发布灾情和震情趋势判断的通知；适时发布后续通知。3、通信乡抗震救灾指挥部的通信方式：利用公共网络及现有的一切通信设施适时获得灾害现场情况。电信部门要迅速认识灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢修。地震现场的应急通信方式：电信部门派出移动应急通信车，实时采取举措恢复地震损坏的通信线路和设施，保持灾害现场与乡抗震救灾指挥部的联络，保证灾区通信通畅。4、指挥与协调1）、Ⅰ和Ⅱ级响应乡人民政府认识震情和灾情，确定应急工作规模，报告县抗震救灾指挥部办公室和民政局；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作；协助配合国家、市、县抗震救灾指挥部的工作。乡抗震救灾指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组织指挥灾区的人员抢救和工程抢险工作。（2）、Ⅲ级响应6在县人民政府的领导和支持下,由乡人民政府领导灾区的地震应急工作：乡人民政府认识震情和灾情，确定应急工作规模，报告县抗震救灾指挥部和民政局；启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。乡抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作；组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。根据灾区的需求，决讲和办理下列事项：第一，央求部队参加抢险救灾，尽可能在第一时间内抢救被压埋人员，减少人员伤亡。第二，组织医疗救护队伍和防疫队赶赴灾区。第三，部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、交通保障工作。第四，组织乡抗震救灾指挥部成员单位和非受灾地区对灾区紧迫支援。第五，做好与国家、市、县抗震救灾指挥部的 请示 关于预备党员转正的请示关于招聘人员的请示增加职数的请示复产请示文档专项资金请示 、联络工作。（3）、Ⅳ级响应在县人民政府的领导和支持下,由乡人民政府领导灾区的地震应急工作；乡地震办组织协调乡地震应急工作。乡人民政府认识震情和灾情,确定应急工作规模,报告县人民政府和民政局；启动抗震救灾指挥部部署本行政地区内的地震应急工作。乡地震办组织协调乡地震应急工作：乡地震办向乡政府报告震情、灾情，提出地震趋势估计；向灾区派出地震现场工作队；协调乡级相关部门在灾区的活动；应急结束后，向乡政府 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 地震应急工作。5、紧迫办理地震灾害现场推行政府统一领导、地震部门综合协调、各部7门参与的应抢救援工作体系。现场应急办理的主要内容是：沟通齐集并实时上报信息，包括地震损坏、人员伤亡和被埋压的情况；分配救援任务、划分责任地区，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防守举措，必要时疏散居民；组织力量除掉次生灾害结果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的组成与数量规模，组织救援物资的接收与分配；组织建筑物安全判断工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要听从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，认识灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部央求大型机械等条件支援；在救援行动中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ；与现场指挥部协调转移撤离的安排。6、人员抢救与工程抢险乡地震办协调组织地震灾害紧抢救援队展开灾区搜救工作；乡人武部民兵应急分队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。央求公安消防支队负责扑灭火灾和抢救被压埋人员。乡中心卫生院组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员和防病工作。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜救营救程序实施。现场迅速展开：现场迅速勘探，设置戒备线，成立救援基地。搜救行动：展开人工找寻赶忙发现地表或浅埋的受难者，对重点部位进行仪器找寻以精确定位。营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场所营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境。医疗救护行动：由拥有现场抢救经验的专业抢救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。87、应急人员的安全防备对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄露危险品的种类、数量、泄露范围、浓度，评估泄露的危害性，采取办理举措；监察余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，实时向救援人员发出警告，采取防范举措。8、群众的安全防备乡民政办、社会事务中心做好灾民的转移和布置工作。乡政府详尽拟定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、逃难场所和紧迫情况下保护群众安全的必要防备举措。9、次生灾害防守央求县公安消防支队协助灾区采取有效举措防备火灾发生，办理地震次生灾害事故。乡农技中心、电信、供电所对易于发生次生灾害的设施采取紧迫办理举措并加强监控；防备灾害扩展，减少或除掉污染危害。并央求县环保局加强环境的监测、污染控制。乡国土、住建所等部门加强对地质灾害险情的动向监测。乡党政办、综治办督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧迫办理。、地震现场监测与解析预告在区地震局的帮助指导下，乡地震办会同县地震办向震区派出地震现场监测与解析预告工作队伍，布设地震现场监测和前兆台站，增强震区的监测能力，协调震区与邻区的监测工作，对震区地震种类、地震趋势、短临预告提出初步判断建议。、社会力量动员与参与特别重要地震灾害事件发生后，乡人民政府组织各方面力量9抢救人员，组织基层单位和人员展开自救和互救；乡人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；周边的乡人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助，视情况展开为灾区人民捐款捐物的活动。重要地震灾害事件发生后，乡人民政府组织社会各方面的力量抢救人员，并组织基层单位和人员展开自救和互救；乡人民政府动员非灾区的社会力量，对灾区提供救助。、地震灾害检查与灾害损失评估乡地震办协助上级地震部门展开地震烈度检查，确定发震构造，检查宏观异常现象、工程结构震害特点、地震社会影响和各种地震地质灾害等。、信息发布信息发布要坚持实事求是、实时正确的工作原则，乡地震办、乡民政办按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。、应急结束应急结束的条件是：地震灾害事件的紧迫办理工作完成；地震引发的次生灾害的结果基本除掉；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。相关紧迫应急举措的清除，由原决定机关宣布。五、后期办理1、善后办理因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设施等应当实时归还；造成损坏也许无法归还的，按照相关规定恩赐适合补偿也许作其他办理。2、社会救助10乡民政办负责接受并安排社会各界的捐赠。3、保险保险公司依据保险法做好相关保险责任现场查勘、理赔和给付工作。4、检查和总结由乡指挥部会同上一级对地震灾害事件进行检查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报县政府。六、保障举措1、通信与信息保障乡抗震救灾指挥部建设并完善通信网络,存储指挥部成员单位和应抢救灾相关单位的通讯录并定期更新。电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。电信部门赶忙恢复受到损坏的通信设施，保证抗震救灾通信通畅。自有通信系统的部门赶忙恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信通畅。2、应急支援与装备保障1）、地震救援和工程抢险装备保障乡地震办储备必要的地震救援和工程抢险装备信息,成立救援资源数据库、挖掘机械、起重机械、顶升设施及特种救援设施的性能、数量、存放地址等数据并定期更新。2）、应急队伍保障应急队伍资源及其组织方案如下：人员抢救队伍：社区志愿者队伍、民兵应急分队。工程抢险队伍：行业专业抢险队伍。次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队、特种行业救援队伍。医疗救护队伍：乡中心卫生院、县红十字会、县紧抢救援中11心、县人民医院。地震现场应急队伍：乡地震办应急队伍协助上一级地震局应急队伍展动工作。建筑物安全判断队伍：乡地震办、国土所协助区地震办、区规划和建设局派专业技术人员参加。必要时，央求上级支援。3）、交通运输保障公路的抢险抢修；协调运力，保证应急抢修救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。4）、电力保障乡供电所赶忙恢复被损坏的电力设施，并央求电力主管部门赶忙恢复被损坏的电力设施和电力调换通信系统功能等，保障电力供给。5）、场镇基础设施抢险与应急恢复乡环卫所、国土所、自来水站组织力量对场镇中被损坏的给排水、燃气、公共交通，赶忙恢复基础设施功能。（6）、医疗卫生保障乡中心卫生院对可能发生的传染病进行监测预警并采取有效举措防备和控制暴发流行；负责监测饮用水源。央求上级协调所需药品、医疗器械的紧迫调用。央求食品药品监察局组织、协调相关部门进行食品监察；对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监察和管理。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、办理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。（7）、气象监测预告服务保障央求县气象局组织展开灾区气象监测,加强预告指导,为抢险救灾工作提供专题天气预告平和象服务。（8）、治安保障12公安派出所配合县公安局加强对机关、要害部门、金融单位、救援物品集散点、储备库房、等重要目标的戒备。派出所、综治办协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险工作的顺利进行。9）、物资保障央求县粮食局负责调运粮食，保障粮食供给。央求上级相关组织实施灾区生活必需品的市场供给。10）、经费保障财政所负责应急资本的调换，乡民政办负责应抢救援款的发放。11）、社会动员保障乡人民政府成立应付突发公共事件社会动员体系。12）、紧迫逃难场所保障利用场镇空地、绿地、广场、停车场、学校操场和其他空地成立紧迫逃难场所。13）、援助的呼吁和接受乡民政办负责接受外界提供的紧抢救助款物。乡地震办负责接待、协调、安排来自乡外的地震紧抢救援队伍。乡民政办负责接受上级红十字会和国际国内社会提供的紧迫援助。3、技术储备与保障乡地震办加强震情监测和解析预告，加强应急队伍建设，完善地震应急设施，保证一有震情能立刻出动，并高质量地完成地震监测和趋势判断、灾害损失评估、地震烈度考察等任务。乡地震应急指挥中心是乡抗震救灾指挥部进行地震应急指挥13的技术平台，赶忙建好地震应急指挥中心，有利于实现震情灾情迅速响应、应急指挥决策、灾害损失迅速评估与动向追踪、地震趋势判断的迅速反响，保证乡人民政府在抗震救灾中进行合理调换、科学决讲和正确指挥。4、宣传、培训和演习公众信息沟通：地震、科技、教育、文化、广播电视等相关部门、单位通力合作，展开防震减灾科普知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观，增强社会公众的地震应急意识。培训：乡人民政府定期组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技术的培训。演习：乡人民政府和相关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应抢救援力量适时举行地震应急演习。提高自防、自救、互救能力。5、监察检查由乡指挥部会同相关部门,对本预案实施的情况进行监察检查,保证应急举措到位。七、其他地震事件办理1、有感地震应急有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当我乡发生有感地震时，各相关部门的应急职责是：乡防震减灾领导小组：确定宣传口径、宣传方式，部署新闻宣传、治安、交通管理工作，社会稳定工作。乡地震办：监察震情，提出趋势建议，提出应急宣传、稳定社会的举措和建议。公安派出所：加强治安管理，防备凌乱，打击犯罪。2、平息地震谣传14当我乡出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,由乡防震减灾领导小组组织新闻媒体发布消息辟谣,以正视听。3、特殊时期戒备在重要政治社会活动期间,乡地震办进行应急戒备,组织应急值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径。4、应付毗邻震灾当我乡周边地区发生地震时,乡地震办迅速收集相关信息,并建议乡人民政府启动相应的应急响应。八、附则1、名词术语的定义与说明次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境损坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的损坏。生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质损坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等损坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设施、财物等损坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如钱币、有价证券等损失。场所和文物古迹损坏不折算为经济损失，只描述损坏状态。本预案相关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。2、预案管理本预案由乡人民政府批准发布。报县抗震救灾指挥部备案。3、拟定与解释部门本预案由乡地震办会同相关部门制订,报乡人民政府批准后15实施。4、预案实施时间本预案自发布之日推行。本预案由XX乡抗震救灾指挥部负责解释。XX乡人民政府2013年4月28日16