EMC模式和BOT模式对比研究

合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 能源管理（EMC）模式EMC简介：2010年8月国家质检总局、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化委员会颁布了《合同能源管理技术通则》和制式合同，将合同能源管理规范为EMC(EnergyManagementContracting)，在国外广泛的被称为EPC（EnergyPerformanceContracting），是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。该机制就是用能单位无须投资，节能服务公司出资改造或升级设备，以节省的能源费用（如电费）来回收节能项目投资的全部成本和实现利润。EMC特点节能效率高：项目的节能率一般在10%－40%，最高可达50%。客户零投资：全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责，不需要客户投资。节能有保证：EMC公司可以向用户承诺节能量，保证客户可以马上实现能源成本下降。投资回收短：项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1－3年。节能更专业：EMC公司提供能源诊断、改善 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 等全面性服务，全面负责能源管理。技术更先进：EMC公司背后有国内外最新、最先进的节能技术和产品作支持，并且专门用于节能促进项目。客户风险低：客户无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，专业化服务，风险很低。改善现金流：客户借助EMC公司实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。提升竞争力：客户实施节能改进，节约能源，减少能源成本支出，改善环境品质，建立绿色企业形象，增强市场竞争优势。客户借助EMC公司实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。EMC服务范围EMC能源服务业，广义来说，业务范围包括能源的买卖、供应、管理；节能改善工程的施实；节能绩效保证合同的统包承揽；耗能设施的运转维护与管理；节约能源诊断与顾问咨询等。EMC公司提供能源用户能源审计诊断评估、改善方案规划、改善工程设计、工程施工、监理，到资金筹集的财务计划及投资回收保证的等全面性服务；采用适当的方法或程序验证评价节能效益，为能源用户提供节能绩效保证，再以项目自偿方式由节约的能源费用偿还节能改善工程所需的投资费用。EMC公司是实现节约能源，提供「能源利用效率全方位改善服务」的一种业态，针对商业大楼及耗能企业的照明、空调、耗能设备等实施节能诊断，同时提供新型节能高效设备，提供具体的节能系统方案，其服务费用由节约下来的能源费用分摊，为「节能绩效保证合同」业务最大的特征。此外，节能效益所省下的费用也用来作为节能项目的投资回收。建立EMC合同争议解决机制EMC合同签订后，由于存在客户和EMC公司对于合同目的的不统一、合同技术性理解的不统一、合同性质理解的不统一、合同约定的节能收益分配不对等等诸多方面。根据上海东方环发律师事务所李福亮律师所承办的几个合同能源管理合同(EMC)诉讼案件的实例来看，客户签订合同的目的是为了节约能源费用，而不是节约能源；认为技术方面要保持设计之初的水准，不考虑设备老化和后续保养；认为合同是买卖合同，是购买EMC公司的节能设备设施；且认为EMC公司的投入与所获得的收益存在巨大的利差，是暴利。EMC公司认为项目的初衷是节约能源，相关设备和技术会随着时间推移存在滞后性，EMC公司一般认为合同是承揽合同或技术服务合同，而不是单纯的买卖设备；获取暴利也是存在政策和技术风险的，获取的利益都是双方协商达成共识的结果。实际上，很多客户在签订EMC合同时并不懂什么是合同能源管理，只是认为能够省钱就行，所以对合同约定的具体内容并不做仔细的考虑。但实际上，由于EMC公司也是追求投资收益的，必然要分享节能收益，不然这个行业也无法推进发展。导致在合同履行过程中，客户稍有不满意就会把责任推给EMC公司，进而迟付、拖欠或拒付节能收益款，甚至提出解除合同，反诉EMC公司违约。但EMC的根本宗旨是以减少能源成本的财务管理方法，达到节约能源的根本目的。目前，对于这一方面的争议，目前尚无专业的争端解决机构。都是跟一般民事争端一样，由法院根据合同进行处理。法院对于这类争议，有的以承揽合同纠纷立案，有的以技术服务合同纠纷立案，还有的以委托合同立案，但无论以哪种案由立案，都存在牵强之处。因为EMC合同是一个综合性合同，它包含承揽、技术服务、所有权转移等诸多方面。但从某一方面，对争议的解决还是存在覆盖不到位的情况。建立一个独立的争端解决体系迫在眉睫，这将对EMC整体行业的发展会有极大地促进作用。特许经营（BOT）机制简介BOT是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设（Build）、经营（Operate）、移交（Transfer）三个过程：建设—经营—转让。定义BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。解释在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结构往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人的欢迎而被广泛应用。历史BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传，然而BOT远非一种新生事物，它自出现至今已有至少300年的历史。17世纪英国的领港公会负责管理海上事务，包括建设和经营灯塔，并拥有建造灯塔和向船只收费的特权。但是据罗纳德·科斯（R.Coase）的调查，从1610年到1675年的65年当中，领港公会连一个灯塔也未建成。而同期私人建成的灯塔至少有十座。这种私人建造灯塔的投资方式与现在所谓BOT如出一辙。即：私人首先向政府提出准许建造和经营灯塔的申请，申请中必须包括许多船主的签名以证明将要建造的灯塔对他们有利并且表示愿意支付过路费；在申请获得政府的批准以后，私人向政府租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；特权期满以后由政府将灯塔收回并交给领港公会管理和继续收费。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的。可见BOT模式在投资效率上远高于行政部门。同许多其他的创新具有共同的命运，BOT在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。而这段默默无闻的时期对BOT来讲是如此之长以致于人们几乎忘记了它的早期表现。直到上世纪80年代，由于经济发展的需要而将BOT捧到经济舞台上时，许多人将它当成了新生事物。特征1．私营企业基于许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权（由招标方式进行）；2．由获专营权的私营企业在特许权期限内负责项目的建设、经营、管理，并用取得的收益偿还贷款；3．特许权期限届满时，项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。演变1．BOO（build—own—operate）即：建设—拥有—经营。项目一旦建成，项目公司对其拥有所有权，当地政府只是购买项目服务。2．BOOT（build—own—operate—transfer）即：建设—拥有—经营—转让。项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。3．BLT（build—lease—transfer）即：建设—租赁—转让。项目完工后一定期限内出租给第三者，以租赁分期付款方式收回工程投资和运营收益，以后再行将所有权转让给政府。4．BTO（build—transfer—operate）即：建设—转让—经营。项目的公共性很强，不宜让私营企业在运营期间享有所有权，须在项目完工后转让所有权，其后再由项目公司进行维护经营。5．ROT（rehabilitate—operate—transfer）即：修复—经营—转让项目在使用后，发现损毁，项目设施的所有人进行修复恢复整顿—经营—转让。6．DBFO（design—build—finance—operate）即：设计—建设—融资—经营。7．BT(build--transfer)即：建设—转让8．BOOST(build—own—operate—subsidy—transfer)即：建设—拥有—经营—补贴—转让9．ROMT(rehabilitate—operate—maintain—transfer)即：修复—经营—维修—转让10．ROO(rehabilitate—own—operate)即：修复—拥有—经营项目当事人1．政府：东道国政府通过特许协议的方式将特许权授予私营企业。2．项目公司：是一个独立的法律实体，是东道国的法人。3．其他参加人1）建设公司；2）营运商；3）贷款人；4）招标代理；5）施工单位。BOT与BOO的比较1、相同点BOT和BOO模式最重要的相同之处在于，它们都是利用私人投资承担公共基础设施项目。在这两种融资模式中，私人投资者根据东道国政府或政府机构授予的特许协议或许可证，以自己的名义从事授权项目的设计、融资、建设及经营。在特许期，项目公司拥有项目的占有权、收益权以及为特许项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费等的权利，并承担对项目设施进行维修、保养的义务。在中国，为保证特许权项目的顺利实施，在特许期内，如因中国政府政策调整因素影响，使项目公司受到重大损失的，允许项目公司合理提高经营收费或延长项目公司特许期；对于项目公司偿还贷款本金、利息或红利所需要的外汇，国家保证兑换和外汇出境。但是，项目公司也要承担投融资以及建设、采购设备、维护等方面的风险，政府不提供固定投资回报率的保证，国内金融机构和非金融机构也不为其融资提供担保。2、不同点BOT与BOO模式最大的不同之处在于，在BOT项目中，项目公司在特许期结束后必须将项目设施交还给政府；而在BOO项目中，项目公司有权不受任何时间限制地拥有并经营项目设施。从BOT的字面含义，也可以推断出基础设施国家独有的含义：作为私人投资者在经济利益驱动下，本着高风险、高回报的原则，投资于基础设施的开发建设。为收回投资并获得投资回报，私人投资者被授权在项目建成后的一定期限内对项目享有经营权，并获得经营收入。期限届满后，将项目设施经营权无偿移交给政府。由此可见，项目设施最终经营权仍然掌握在国家手中，而且在BOT项目整个运作过程中，私人投资者自始至终都没有对项目的所有权。说到底，BOT模式不过是政府利用私人投资者在一定期限内对项目设施拥有经营权，但该基础设施的本质属性没有任何改变。换句话说，运用BOT方式，项目发起者可拥有一段确定的时间以获得实际的收入来弥补其投资，之后，项目交还给政府。而BOO方式，项目的所有权不再交还给政府。BOT与BOOT的比较BOOT与BOT的区别有二：一是所有权的区别。BOT方式，项目建成后，私人只拥有所建成项目的经营权；而BOOT方式，在项目建成后，在规定的期限内，私人既有经营权，也有所有权。二是时间上的差别。采取BOT方式，从项目建成到移交给政府这一段时间一般比采取BOOT方式短一些。每一种BOT形式及其变形，都体现了对于基础设施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味着一种很低的私有化程度，因为项目设施的所有权并不转移给私人。BOOT代表了一种居中的私有化程度，因为设施的所有权在一定有限的时间内转给私人。最后，就项目设施没有任何时间限制地被私有化并转移给私人而言，BOO代表的是一种最高级别的私有化。换句话说，一国政府所采纳的建设基础设施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行业私有化的不同程度。由于基础设施项目通常直接对社会产生影响，并且要使用到公共资源，诸如土地、公路、铁路、管道、广播电视网等等。因此，基础设施的私有化是一个特别重要的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。对于运输项目（如收费公路、收费桥梁、铁路等）都是采用BOT方式，因为政府通常不愿将运输网的私有权转交给私人。在动力生产项目方面，通常会采用BOT、BOOT或BOO方式。一些国家很重视发电，因此只会和私人签署BOT或是BOOT特许协议。而在电力资源充足的国家（如阿根廷），其政府并不如此重视发电项目，一般会签署一些BOO许可证或特许协议。最后，对于电力的分配和输送，天然气以及石油来说，这类行业通常被认为是关系到一个国家的国计民生，因此建设这类设施一般都采用BOT或BOOT方式。