政协主席在重视农村地区食品安全问题重点提案办理回头看座谈会讲话 根据政协年度工作安排，今天上午，我们组织部分委员开展农村食品安全问题重点提案办理情况“回头看”活动。市政府对本次活动十分重视，**副市长亲自全程陪同，并作了重要讲话。刚才，我们实地视察了**开发区有关食品经营企业，又听取了市食安办关于我市农村食品安全管理工作的情况介绍，与会人员就怎样进一步加强农村食品安全监管工作提出了不少意见和建议。下面，在同志们发言基础上，我再谈三点想法： 一、要高度认识做好农村食品安全工作的重要性 “民以食为天，食以安为先”。食品安全问题事关人民群众的身心健康和家庭幸福，多年来市政协一直予以高度关注。去年7月，市政协选择农村食品安全问题这一重点提案进行集体督办；今年工作刚开局，又对此进行“回头看”，充分体现了政协对农村食品安全问题的重视。做好农村食品安全工作，其重要性突出体现在三个方面：首先，农村食品安全是保障农村居民身体健康的最基本要求。其次，农村食品安全是推进新农村建设的重要内容。再次，农村食品安全是促进农村和谐维护社会稳定的重要因素。因此，有关部门和镇（街道）要从保障人民群众生命安全以及促进农村经济社会发展的高度，来认识做好农村食品安全工作的重要性，各司其职、相互配合、加强监管，进一步做好农村食品安全管理工作，积极为营造农村食品安全环境尽职尽责。 二、充分肯定我市农村食品安全监管工作取得的成绩 几年来，我市农村食品安全形势总体平稳，没有发生重大食品安全事件。农村食品安全监管工作取得了较大成绩，概况起来有以下几个方面：一是农村食品安全监管体系不断完善。各镇（街道）设立了食品安全委员会，建立了以镇长（主任）为组长的农产品质量安全领导小组，在各村（社区）实施网格化管理，配备了专（兼）职管理人员。二是农村各环节食品安全监管得到强化。强化责任落实，合力推进沿路违章整治一是健全领导责任。针对整治工作，我区成立了联合整治领导小组，从城管、公安、交通、卫生、工商、环保、交通、街道等部门抽调共人组成联合集中整治队伍，对重点路段实施12小时无缝监管，在重点区段有车有人巡查，交接班按照现场交接的原则，确保监管无盲区。二是落实专项整治。组织街道与相关职能部门，按明确整治目标，制定分类整改措施，科学合理安排整治进度。对重点难点问题，精心策划，每周开展专项行动，实现定点突破。如开展违法违规户外广告牌、跨门（占道）经营等专项联合整治行动，对段的广告牌进行专项整治，强制拆除块违法情节较重的墙体和屋顶大型广告。三是狠抓联合整治。联合执法组对周边影响市容环境卫生的各类违章违法行为进行全面、详实的调查摸底，排摸清楚属于各自职权范围内的违法违章情况，明确整治目标，制定分类整改措施，科学合理安排整治进度。联合整治期间，共出动执法人员余人次，出动车辆车次，已取缔无证设摊家，整改跨门营业家，对家破损的店名招牌、广告进行了重新统一制作和
规范
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。经过整治，跨门（占道）经营、户外广告牌设臵、沿街乱吊挂现象基本整改到位，无证设摊现象基本消除。二、全面摸排情况，疏导结合整治沿街商户一是全面摸底。针对区域点多、线长、面广，人口结构复杂等情况，我们把这个区域划分为个片区，对无照经营户进行全面排查，将无照经营户的身份信息、场地属性、经营行业、前臵审批情况以及无照成因等内容详细
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在册。通过巡查，全面掌握无照经营的情况，共摸底排查无照经营户户，其中引导经营户办理营业执照户，责令限期办照户，行政告诫户。二是舆论引导。明确重点整改对象，加强宣传教育，发动社会群众共同参与联合整治。切实加强环境秩序管理工作，特别是对沿街店面、建筑工地、流动摊贩进行广泛宣传，通过张贴公告、散发传单、出动宣传车宣传等方式，发放宣传资料余份，使沿线群众明确这次整治的重要性和紧迫性，营造联合整治行动的良好氛围。三是区别分流。区别不同情况，采取不同措施和多种方法清理无照经营行为。对房屋产权原因导致的无照经营，要求房屋出租人收回房屋；对无法通过前臵审批的经营户，引导其改变经营类别；对不了解办照手续的经营户，告知其办理途径，帮助其尽快办理营业执照；对怕麻烦或不愿承担相关管理费用的经营户，告知相关法律规定，对其施加压力，同时，对确有困难的经营户，为其办理营业执照、合法经营创造条件，主动帮助办照。三、完善道路设施，提升环境硬件配置水平一是加强区内部门合作。自开展综合整治工作以来，我们先后召开了次现场办公会议，明确整治内容和区域，确定局作为环境综合整治工程实施单位，负责工程的
设计
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、立项、招投标、监理等工作。为缓解入口无下水管道造成雨天积水现象，我们专门铺设了一条临时下水管道和集水井，采用强排泵将积水排出。按照抓整修、抓整治和抓督查的要求，街道投入多万元，通过清垃圾、堵进出、整门面、种绿化、铺柏油和刷墙面等形式，使道路及沿街道路面环境得到有效改善。二是推进区区之间协作。由于处于与交界处，周边道路的一些原因，使得路网狭窄，车辆向集中，再加上大型货车进出场地耗时长，秩序混乱，直接影响了整个路段的通行效率，综合整治工程又涉及市。因此，我们多次和市沟通协调，共同做好沿线的综合整治工作，并积极配合做好工程，以尽快缓解该区域交通压力。三是强化市区两级联动。另外一方面，我们积极配合市级相关部门的工作，如积极配合市部门实施的工程，积极组织属地街道和交警、城管等部门制定交通组织
方案
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，共同确保工程的顺利实施。积极配合市公安、交警等部门做好整体搬迁工作。的搬迁将从根本上解决周边区域交通拥堵问题。四、强化整治保障，积极探索长效管理机制一是实行综合办公。对区域，成立城管、交警、公安等多部门组成的综合办公室，从各部门抽调人员组成定点长效管理队伍，合理配备执法力量，加大日常巡查频率和执法力度，及时发现及时处理，防止出现执法管理缺位现象和集中整治后违法现象“返潮”情况的发生，以推动长效管理机制健全完善。二是完善制度保障。推行干部上路工作制、领导干部包案工作制、限期办结制等制度。规定综合办公室工作人员上班时间全体人员必须上路巡逻检查，要求主要职能部门的负责人每周至少现场检查一次。同时，每月工作例会上提出的重点难点问题，由领导包案认领解决。对事权在街道一级的由街道包案督办，事权在区直部门的由部门主要领导包案督办，事权涉及多个街道、区直部门的由区分管领导包案督办。三是强化工作考核。将整治工作纳入年终考核，对沿线街道、社区（村）干部实行绩效挂钩。综合整治工作采取辖区工作人员包路段的方法，每人对各自所包路段的环境治理工作负责。卫生打扫清运实行定点定人定责管理，严格奖惩
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。为深入推进沿线整治工作，调动各单位整治工作的积极性、主动性，我们还组织城管执法、工商、公安、环保、属地街道等单位每月开展一次环境综合整治评比活动。各位领导，各位委员，通过上阶段的综合整治，交通和道路取得了一定的成效，下一步，我们一是要建立和完善管理机制，巩固已取得的成绩，积极探索长效机制，确保区域的交通和环境整治效果。二是要继续积极做好与市级相关部门的配合工作，特别是推进搬迁工作，早日实现的搬迁，彻底解决这块区域的交通拥堵问题。
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