“一会两票”民主决策流程一、提出议题阶段1、征求村民意见建议。村党支部召集“两委”成员，拟定征求意见
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并安排做好征求意见工作。征求意见的范围：原则上达到100%的农户或三分之二以上的村民（年满18周岁的本村籍村民，依照法律剥夺政治权利的除外；长年外出无法联系的村民可不计算）。征求意见可采取两种方式：一是村“两委”成员分头深入农户走访座谈，做好意见建议的收集和整理；二是发放征求意见表，一般自下发之日起5天内收回。2、提出议题。村党支部及时梳理、汇总征求的意见建议，研究拟定提请“一会两票”决策的初步议题及方案。主要任务是：（1）通报走访座谈征求村民意见建议情况；（2）村“两委”成员查阅征求意见表中村民的意见建议；（3）收集、梳理、归类、汇总征求的村民意见建议，结合村情和上级政策，根据多数村民的一致意见建议，拟定提交“一会两票”决策的初步议题，并形成及方案。（4）讨论确定召开民主议事会的时间、地点，分工做好会议的筹备工作以及会务工作。二、会议讨论阶段1、会前公告。在召开民主议事会的前5天，将提交讨论的初步议题和会议召开的时间、地点向全体村民进行公开，并设立征求意见箱。同时向党员和村民代表发出会议通知。2、召开民主议事会。民主议事会应按时召开，延期或推迟要向村民告知原因。会议由村党支部书记主持，由全体党员和村民代表参加。也可根据议题的具体内容，邀请相关部门的负责人、相关方面的专业技术人员和其他相关人员参与，必要时进行解释、答复，允许并可组织村民旁听。基本程序是：（1）清点到会人数，并作出说明（应到会党员数，实到会党员数；应到会村民代表数，实到会村民代表数）。党员实际到会人数达到应到会人数的五分之四，村民代表实际到会人数达到应到会人数的三分之二，方可正式举行会议；（2）作议题初步方案
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；（3）与会党员和村民代表围绕议题表达自己的意见、建议，并当场向村“两委”进行提问或质询，村“两委”干部和其他相关人员当面解释、答辩。3、修改完善议题。在民主议事会召开后的当天或第二天，村“两委”结合民主议事会上党员和村民代表的意见建议对初步议题进行修改完善，形成正式议题。三、“两票”决策阶段1、党员投建议票。民主议事会后应及时提请党员投建议票，延期或推迟要向党员及村民告知原因。由村党支部书记负责召集全体党员，以无记名投票的方式投建议票。党员投赞成票超过实到党员半数的形成建议案，交村民代表投决策票。党员投赞成票没有超过半数的，视情况做出缓议或否决的处理。2、村民代表投决策票。在党员投建议票通过形成建议案后的当天，在村党支部领导下，由村民委员会负责人召集全体村民代表以无记名投票的方式投决策票。村民代表投赞成票超过实到村民代表半数以上的，形成决议。村民代表投赞成票没有超过实到村民代表半数以上的，村“两委”要根据村民代表对建议案所提的修改建议进行修改、完善，再次提请村民代表投决策票，直至通过后才能形成决议。3、统计汇总、装订存档。“两票”决策的过程中，村党支部要指定专人做好“两会”
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和“两票”整理、装订、存档工作。四、监督执行阶段1、分工执行。在村党支部的领导下，由村党支部书记根据村干部分工，将形成的决议落实到人，组织实施，并提出工作要求。2、成立监督机构。乡镇、村要分别成立“一会两票”监督委员会和村务监督委员会。监督委员会的主要职责是：对村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及民主政治建设工作的落实情况进行指导、督办；对各村“一会两票”决策制操作、执行过程进行监督；对村务监督委员会工作进行指导协调。村务监督委员会的主要职责是：监督村“两委”贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规；监督村“两委”完成上级组织布置的各项任务；督促村“两委”切实履行职责，认真执行决策，组织党员、群众对执行的过程进行全程监督；监督村干部的行为，使之在法规和制度范围内活动；监督村级财务收支，村级项目建设；监督其它方面的重要工作。3、全程监督。村务监督委员会按照分工，各司其职，强化对村级工作的监督，特别要对村“两委”贯彻执行“一会两票”决策制及决议执行过程进行全程监督，发现问题要立即纠正、制止；每季度或半年听取村党支部书记或村民委员会主任、具体责任人的执行情况报告，对执行过程提出意见建议。村“两委”干部对村务监督委员会提出的意见建议要认真研究，积极采纳。对拒不接受监督的村“两委”干部，村务监督委员会可直接向乡镇监督员或上级党组织反映。五、反馈评议阶段1、反馈。每半年或一年村“两委”要向党员和村民代表反馈一次“一会两票”决策制及决议执行情况，也可在完成决策的一项重大村级要事后立即反馈。2、评议。年终由乡镇监督员或乡镇党委另行安排人员到村，负责组织全村党员和村民代表对村“两委”及成员贯彻执行“一会两票”决策制情况进行民主评议，也可在反馈报告后直接进行评议。评议结果作为兑现村干部工资，实行奖惩的基本依据。
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