建设项目环境影响评价收费
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(试行) 2006-06-10 00:00:00 国家环保局/财政部/国家物价局 1989 年 5 月 2 日颁布实施 第一条 根据《建设项目环境保护管理办法》第十六条的规定和其他有关文件精神,为指导各省、自治区、直辖市制定建设项目环境影响评价收费标准,特制定本原则与方法。 第二条 制定建设项目环境影响评价收费标准的目的是:加强评价单位的财务管理,合理收取评价费用,提高建设项目环境影响评价质量。 第三条 建设项目环境影响评价的收费额,应由建设项目的规模、行业特点、建设项目所在地地域环境复杂程度等要素决定所需投入的实际工作量,并根据合理适度的原则确定。 第四条 建设项目环境影响评价收费,根据国家计委“关于颁发试行《工程
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收费标准》的通知”总说明中规定,从工程前期可行性研究费用中列支,用于本规定附件中所列各项评价费用。 第五条 建设项目环境影响评价收费执行预算外资金
管理制度
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的有关规定,接受各级财政部门的检查和监督。 第六条 各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门,应对辖区内已完成的评价项目进行工作量与评价收费的定量分析。并以辖区的物价部门批准的气象、水文、卫生、环境监测等收费标准作为依据,核定该地区环境影响评价收费标准。 第七条 建设项目环境影响评价收费标准由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出,由同级物价部门会同财政部门审定,并报国家物价局、财政部、国家环境保护局备案。 第八条 建设项目环境影响评价收费内容及计费原则见附件。 第九条 本原则与方法由国家环境保护局、国家物价局负责解释。 第十条 各地区、各部门已颁发的《建设项目环境影响评价收费标准》凡与本文有抵触的,一律以本文为准。 第十一条 本原则与方法自颁布之日起执行。 附 建设项目环境影响评价收费内容及计费原则 为了加强环境影响评价收费管理,根据近几年对环境影响评价收费情况的剖析,提出主要评价工作内容分项收费的计费原则。各省、自治区、直辖市应结合辖区内具体情况,制定收费标准。 承担建设项目环境影响评价工作的单位,应根据《建设项目环境保护管理办法》,视建设项目的具体情况,参照《建设项目环境影响报告书内容提要》编制评价大纲,并根据评价大纲内容从建设项目环境影响评价收费标准中列出对应项目的收费额,汇总后与评价大纲同时报环境保护部门审查。 环境影响评价费用主要由五部分组成: 1.调研、监测、实验、测试费:包括大气、水体、噪声、振动、土壤、作物、放射性物质的采样人工费和监测分析费,自然环境、社会环境、工程概况及人群健康状况调查费、以及气象、水文、地质、生物等实验费和观测工作费。 调研、监测、实验、测试费应统一按照辖区内经物价部门批准的气象、水文、卫生、环境监测、科研等部门规定的收费标准合理收取。 2.评价与报告编写费;包括工程分析、环境现状评价及影响评价费和评价大纲、报告书或报告表编写费(不包括实验、测试和上机费)。评价与编写费应以评价单位的综合评价能力核定。 由于评价与报告编写费主要受约于建设项目的规模和行业特征以及所在区域的环境特征,为便于确定评价费,依据工程项目可能造成的环境污染与破坏和项目拟建地区环境境保护目标,将建设项目评价与报告书编写工作分为三类: Ⅰ类:可能造成重大环境污染与破坏,并邻近于生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等敏感目标界区的大中型以上建设项目。 Ⅱ类:可能造成重大环境污染与破坏,并地处非敏感区域的大中型建设项目。 Ⅲ类:可能造成一般环境污染与破坏,并地处非敏感区域的大中型建设项目和环境影响较大地处敏感界区附近的小型建设项目(含乡镇工业)。 其费用标准按下表填写。(详见表 1)。 3.管理费:包括评价技术合同手续费、评价工作管理人员工资及补助费、税金。 (1) 评价技术合同手续费应按本地区技术市场有关规定核计。 (2) 评价工作管理人员工资和补助费:按实际参加评价管理工作人数及国家有关规定核计。 (3) 税金:按国家规定交纳税金,其税金由评价总承担单位一次付清,协作单位不再另交税金。 4.杂项费:包括差旅费、资料费、计算费、印刷费、交通费、运杂费、室外采样仪器折旧费、不可预见费。 (1) 差旅费:根据国家有关规定及出差地区标准确定驻勤补贴和野外津贴。不包括专家参加审查会的差旅费。 (2) 资料费:所需气象、水文、地质等资料,应根据实际需要和经物价部门批准的计价办法,按不同类型的资料收费标准支付。 持有环境监测、污染源调查及环境影响评价资料的单位可酌情收取费用,取费原则 表 1 工程评价和报告书编写费用分类表 单位:元 类别 一类 二类 三类 备注 评价项目 大气现状及环境影响评价 地面水现状及影响评价 地下水现状及影响评价 废渣现状及影响评价 噪声现状及影响评价 水土流失现状及影响评价 土壤现状及影响评价 作物现状及影响评价 放射性现状及影响评价 人群健康现状调查及分析 其它 污染与破坏防治对策分析 环境经济损益分析 污染风险分析 工程分析 总报告编写 注:以一个工程师所需工作日和日值进行测算。上不得超过所提供资料成本的 10%。 (3) 计算费:按所需上机时间计收(不包括软件设计费)。 上机时间(小时) 4 以下 4—8 8—24 24 以上 取费标准(元/小时) (4) 印刷费:按实际成本核计。 (5) 交通费(车辆、船只租用)按国家有关规定核计。 (6) 室外采样仪器折旧费:按现场所用的仪器价值及本地区有关规定核计。 (7) 运杂费:按实际托运所需开支核计。 (8) 不可预见费:按评价总直接费用的 5% 计(暂定)。 5.审查费:包括评价大纲、报告书审查会议费,报告书技术审核费。(注:会议费指专家交通、住宿、伙食补助、咨询,以及会议室等费用)。审查费原则上小于评价总经费的 8%。以上收费不得用于环保部门本身的福利设施建设和发放奖金。 国家环保局 国家计委、国家环境保护总局关于规范 环境影响咨询收费有关问
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的通知 计价格 [2002]125号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、环境保护局: 为规范建设项目环境影响咨询收费行为,维护委托方和咨询机构合法收益,提高建设项目环境影响咨询工作质量,促进建设项目环境影响咨询业的健康发展,现就环境影响咨询收费有关问题的通知如下: 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括:编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和对环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费,应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则,委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作,相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价,从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础,在上下20%的幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数,根据建设项目不同的性质和内容,采取按估算投资额分要定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的,也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务,必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划,符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准:确定评价范围和敏感保护目标,选定评价标准,阐述工程特征和环境保护特征,识别和筛选污染因子、评价因子、设置评价专题,确定评价重点,选定监测项目、点位(断面)、频次和时段,确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准:建设项目概况,周围环境现状,建设项目对环境可能造成影响的分析和预测,环境保护措施及其经济、技术论证,环境保护措施经济损益分析,对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准:初步确认项目选址、选线的环境可行性是否正确,评价等级、评价范围、评价因子、评价方法和预测模式选用是否准确,敏感目标,监测布点、监测时间和频率选择是否合理,评价内容是否全面和评价重点是否突出等基本内容。 评估建设项目环境影响报告应符合以下服务质量标准:源强和物料平衡是否准确,工艺是否符合清洁生产要求,环境影响预测参数选择是否合理和预测结果是否正确,污染防治、生态保护措施是否完善可行,经济指标是否适当,总量控制指标是否符合国家和地方要求,选址、选线环境可行性结论是否明确,评价结论是否可信,是否符合国家有关环境影响评价、评估技术导则,规范等。 八、环境影响评价、技术评估机构应当按照合同约定向委托方提供符合国家相关规定的咨询服务;服务成果达不到合同约定的,应当负责完善、造成损失的,根据损失程度应将部分或全部服务费退还委托方。 九、委托方应遵守本通知规定和项目合同约定,为接受委托的环境影响评价、评估机构提供履约必须的工作条件和资料。因委托方原因造成咨询业务量增加或延期的,环境影响评价、评估机构可与委托方协商加收费用。建设项目环境影响咨询服务费用计入建设项目前期工作费。 十、委托方和环境影响咨询服务机构违反本通知规定的,由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法规予以处罚。 附件: 一、建设项目环境影响咨询收费标准 二、建设项目环境影响咨询收费调整系数 三、按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准 附件 一: 建设项目环境影响咨询收费标准 单位:万元 0.3 亿以下 0.3-2 亿 2-10亿 10-50亿 50-100亿 100 亿以上 编制环境影响报告(含大纲) 5-6 6-15 15-35 35-75 75-110 110 编制环境影响报告表 1-2 2-4 4-7 7以上 评估环境影响报告书(含大纲) 0.8-1.5 1.5-3 3-7 7-9 评估环境影响报告表 0.5-0.8 0.8-1.5 1.5-2 2 以上 注 : 1.表中数字下限为不含,上限为包含。 2.估算投资额为项目建议书可行性研究报告中的估算投资额。 3.咨询服务项目收费标准根据估算投资额在对应区间内用插入法计算。 4.以本表收费标准为基础,按建设项目行业特点和所在区域的环境敏感程度,乘以调整系数,确定咨询服务收费基准价。调整系数见附件二之表l和表2。 5.评估环境影响报告书(含大纲)的费用不含专家参加审查会议的差旅费;环境影响评价大纲的技术评估费用占环境影响报告书评估费用的40%。 6.本表所列编制环境影响报告表收费标准为不设评价专题的基准价,每增加一个专题加收50%。 7.本表中费用不包括遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、卫星图片解读、需要动用船、飞机等的特殊监测等费用。 附件二: 建设项目环境影响咨询收费标准调整系数 表 1 环境影响评价大纲、报告书编制收费行业调整系数 行 业 调整系数 化工、冶金、有色、黄金、煤炭、矿产、纺织、化纤、轻工、医药、区域 1.2 石化、石油天然气、水利、水电、旅游 1.1 林业、畜牧、渔业、农业、交通、铁道、民航、管线运输、建材、市政、烟草、兵器 1.0 邮电、广播电视、航空、机械、船舶、航天、电子、勘探、社会服务、火电 0.8 粮食、建筑、信息产业、仓储 0.6 表 2 环境影响评价大纲、报告书编制收费环境敏感程度调整系数 环境敏感程度 调整系数 敏感 1.2 一般 0.8 附件 3: 按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准 咨询人员职级 人工收费标准 高级咨询专家 1000-1200 高级专业技术人员 800-1000 一般专业技术人员 600-800