国发2004第2号_国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

国发 萃喑啾啾嗟菸喑号 国务院关于进一步加强 安全生产工作的决定 各省萁自治区萁直辖市人民政府喹国务院各部委萁各直属 机构嗷 安全生产关系人民群众的生命财产安全喹关系改革发 展和社会稳定大局菥党中央萁国务院高度重视安全生产工 作喹建国以来特别是改革开放以来喹采取了一系列重大举 措加强安全生产工作菥颁布实施了 菅中华人民共和国安全 生产法菀喋以下简称 菅安全生产法菀嗒等法律法规喹明确了 菖嗖菖 国务院文件 安全生产责任嗉初步建立了安全生产监管体系喹安全生产 监督管理得到加强嗉对重点行业和领域集中开展了安全生 产专项整治喹生产经营秩序和安全生产条件有所改善喹安 全生产状况总体上趋于稳定好转菥但是喹目前全国的安全 生产形势依然严峻喹煤矿萁道路交通运输萁建筑等领域伤 亡事故多发的状况尚未根本扭转嗉安全生产基础比较薄 弱喹保障体系和机制不健全嗉部分地方和生产经营单位安 全意识不强喹责任不落实喹投入不足嗉安全生产监督管理 机构萁队伍建设以及监管工作亟待加强菥为了进一步加强 安全生产工作喹尽快实现我国安全生产局面的根本好转喹 特作如下决定菥 一萁提高认识喹明确指导思想和奋斗目标 嗖萁充分认识安全生产工作的重要性菥搞好安全生产 工作喹切实保障人民群众的生命财产安全喹体现了最广大 人民群众的根本利益喹反映了先进生产力的发展要求和先 进文化的前进方向菥做好安全生产工作是全面建设小康社 会萁统筹经济社会全面发展的重要内容喹是实施可持续发 展战略的组成部分喹是政府履行社会管理和市场监管职能 菖喑菖 的基本任务喹是企业生存发展的基本要求菥我国目前尚处 于社会主义初级阶段喹要实现安全生产状况的根本好转喹 必须付出持续不懈的努力菥各地区萁各部门要把安全生产 作为一项长期艰巨的任务喹警钟长鸣喹常抓不懈喹从全面 贯彻落实 菟三个代表萏重要思想喹维护人民群众生命财产 安全的高度喹充分认识加强安全生产工作的重要意义和现 实紧迫性喹动员全社会力量喹齐抓共管喹全力推进菥 喑萁指导思想菥认真贯彻 菟三个代表萏重要思想喹适 应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制 的新形势喹坚持 菟安全第一萁预防为主萏的基本方针喹进 一步强化政府对安全生产工作的领导喹大力推进安全生产 各项工作喹落实生产经营单位安全生产主体责任喹加强安 全生产监督管理嗉大力推进安全生产监管体制萁安全生产 法制和执法队伍 菟三项建设萏喹建立安全生产长效机制喹 实施科技兴安战略喹积极采用先进的安全管理方法和安全 生产技术喹努力实现全国安全生产状况的根本好转菥 啻萁奋斗目标菥到喑啾啾喔年喹建立起较为完善的安全生 产监管体系喹全国安全生产状况稳定好转喹矿山萁危险化 菖啻菖 学品萁建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转喹工 矿企业事故死亡人数萁煤矿百万吨死亡率萁道路交通运输 万车死亡率等指标均有一定幅度的下降菥到喑啾嗖啾年喹初 步形成 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 完善的安全生产法治秩序喹全国安全生产状况 明显好转喹重特大事故得到有效遏制喹各类生产安全事故 和死亡人数有较大幅度的下降菥力争到喑啾喑啾年喹我国安 全生产状况实现根本性好转喹亿元国内生产总值死亡率萁 十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水 平菥 二萁完善政策喹大力推进安全生产各项工作 嗟萁加强产业政策的引导菥制定和完善产业政策喹调 整和优化产业结构菥逐步淘汰技术落后萁浪费资源和环境 污染严重的工艺技术萁装备及不具备安全生产条件的企 业菥通过兼并萁联合萁重组等措施喹积极发展跨区域萁跨 行业经营的大公司萁大集团和大型生产供应基地喹提高有 安全生产保障企业的生产能力菥 喽萁加大政府对安全生产的投入菥加强安全生产基础 设施建设和支撑体系建设喹加大对企业安全生产技术改造 菖嗟菖 的支持力度菥运用长期建设国债和预算内基本建设投资喹 支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造菥各级地方 人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入喹并积 极支持企业安全技术改造喹对国家安排的安全生产专项资 金喹地方政府要加强监督管理喹确保专款专用喹并安排配 套资金予以保障菥 喾萁深化安全生产专项整治菥坚持把矿山萁道路和水 上交通运输萁危险化学品萁民用爆破器材和烟花爆竹萁人 员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治喹作为整 顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务喹持续不 懈地抓下去菥继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的 小矿小厂萁经营网点喹遏制低水平重复建设菥开展公路货 车超限超载治理喹保障道路交通运输安全菥把安全生产专 项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 萁加强 日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来喹确保 整治工作取得实效菥 喔萁健全完善安全生产法制菥对 菅安全生产法菀确立 的各项法律制度喹要抓紧制定配套法规规章菥认真做好各 菖喽菖 项安全生产技术规范萁 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的制定修订工作菥各地区要结 合本地实际喹制定和完善 菅安全生产法菀配套实施办法和 措施菥加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度喹普 及安全生产法律知识喹增强全民安全生产法制观念菥 喙萁建立生产安全应急救援体系菥加快全国生产安全 应急救援体系建设喹尽快建立国家生产安全应急救援指挥 中心喹充分利用现有的应急救援资源喹建设具有快速反应 能力的专业化救援队伍喹提高救援装备水平喹增强生产安 全事故的抢险救援能力菥加强区域性生产安全应急救援基 地建设菥搞好重大危险源的普查登记喹加强国家萁省 喋区萁市嗒萁市 喋地嗒萁县 喋市嗒四级重大危险源监控工作喹 建立应急救援预案和生产安全预警机制菥 嗪萁加强安全生产科研和技术开发菥加强安全生产科 学学科建设喹积极发展安全生产普通高等教育喹培养和造 就更多的安全生产科技和管理人才菥加大科技投入力度喹 充分利用高等院校萁科研机构萁社会团体等安全生产科研 资源喹加强安全生产基础研究和应用研究菥建立国家安全 生产信息管理系统喹提高安全生产信息统计的准确性萁科 菖喾菖 学性和权威性菥积极开展安全生产领域的国际交流与合 作喹加快先进的生产安全技术引进萁消化萁吸收和自主创 新步伐菥 三萁强化管理喹落实生产经营单位安全生产主体责任 嗖啾萁依法加强和改进生产经营单位安全管理菥强化生 产经营单位安全生产主体地位喹进一步明确安全生产责 任喹全面落实安全保障的各项法律法规菥生产经营单位要 根据 菅安全生产法菀等有关法律规定喹设置安全生产管理 机构或者配备专职 喋或兼职嗒安全生产管理人员菥保证安 全生产的必要投入喹积极采用安全性能可靠的新技术萁新 工艺萁新设备和新材料喹不断改善安全生产条件菥改进生 产经营单位安全管理喹积极采用职业安全健康管理体系认 证萁风险评估萁安全评价等方法喹落实各项安全防范措 施喹提高安全生产管理水平菥 嗖嗖萁开展安全质量标准化活动菥制定和颁布重点行 业萁领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准喹在 全国所有工矿萁商贸萁交通运输萁建筑施工等企业普遍开 展安全质量标准化活动菥企业生产流程的各环节萁各岗位 菖喔菖 要建立严格的安全生产质量责任制菥生产经营活动和行 为喹必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范 的要求喹做到规范化和标准化菥 嗖喑萁搞好安全生产技术培训菥加强安全生产培训工 作喹整合培训资源喹完善培训网络喹加大培训力度喹提高 培训质量菥生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的 安全生产技术培训喹其主要负责人及有关经营管理人员萁 重要工种人员必须按照有关法律萁法规的规定喹接受规范 的安全生产培训喹经考试合格喹持证上岗菥完善注册安全 工程师考试萁任职萁考核制度菥 嗖啻萁建立企业提取安全费用制度菥为保证安全生产所 需资金投入喹形成企业安全生产投入的长效机制喹借鉴煤 矿提取安全费用的经验喹在条件成熟后喹逐步建立对高危 行业生产企业提取安全费用制度菥企业安全费用的提取喹 要根据地区和行业的特点喹分别确定提取标准喹由企业自 行提取喹专户储存喹专项用于安全生产菥 嗖嗟萁依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿菥 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度喹依法参加工伤 菖喙菖 保险喹及时为从业人员缴纳保险费菥同时喹依据 菅安全生 产法菀等有关法律法规喹向受到生产安全事故伤害的员工 或家属支付赔偿金菥进一步提高企业生产安全事故伤亡赔 偿标准喹建立企业负责人自觉保障安全投入喹努力减少事 故的机制菥 四萁完善制度喹加强安全生产监督管理 嗖喽萁加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建 设菥县级以上各级地方人民政府要依照 菅安全生产法菀的 规定喹建立健全安全生产监管机构喹充实必要的人员喹加 强安全生产监管队伍建设喹提高安全生产监管工作的权 威喹切实履行安全生产监管职能菥完善煤矿安全生产监察 体制喹进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法 工作菥 嗖喾萁建立安全生产控制指标体系菥要制订全国安全生 产中长期发展规划喹明确年度安全生产控制指标喹建立全 国和分省 喋区萁市嗒的控制指标体系喹对安全生产情况实 行定量控制和考核菥从喑啾啾嗟年起喹国家向各省 喋区萁市嗒 人民政府下达年度安全生产各项控制指标喹并进行跟踪检 菖嗪菖 查和监督考核菥对各省 喋区萁市嗒安全生产控制指标完成 情况喹国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会萁政 府公告萁简报等形式喹每季度公布一次菥 嗖喔萁建立安全生产行政许可制度菥把安全生产纳入国 家行政许可的范围喹在各行业的行政许可制度中喹把安全 生产作为一项重要内容喹从源头上制止不具备安全生产条 件的企业进入市场菥开办企业必须具备法律规定的安全生 产条件喹依法向政府有关部门申请萁办理安全生产许可 证喹持证生产经营菥新建萁改建萁扩建项目的安全设施必 须与主体工程同时 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 萁同时施工萁同时投入生产和使用 喋简称 菟三同时萏嗒喹对未通过 菟三同时萏审查的建设项目喹 有关部门不予办理行政许可手续喹企业不准开工投产菥 嗖喙萁建立企业安全生产风险抵押金制度菥为强化生产 经营单位的安全生产责任喹各地区可结合实际喹依法对矿 山萁道路交通运输萁建筑施工萁危险化学品萁烟花爆竹等 领域从事生产经营活动的企业喹收取一定数额的安全生产 风险抵押金喹企业生产经营期间发生生产安全事故的喹转 作事故抢险救灾和善后处理所需资金菥具体办法由国家安 菖啾嗖菖 全生产监督管理部门会同财政部研究制定菥 嗖嗪萁强化安全生产监管监察行政执法菥各级安全生产 监管监察机构要增强执法意识喹做到严格萁公正萁文明执 法菥依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查喹指 导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制喹落实各项 防范措施菥组织开展好企业安全评估喹搞好分类指导和重 点监管菥对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主喹 要依法加大行政执法和经济处罚的力度菥认真查处各类事 故喹坚持事故原因未查清不放过萁责任人员未处理不放 过萁整改措施未落实不放过萁有关人员未受到教育不放过 的 菟四不放过萏原则喹不仅要追究事故直接责任人的责 任喹同时要追究有关负责人的领导责任菥 喑啾萁加强对小企业的安全生产监管菥小企业是安全生 产管理的薄弱环节喹各地要高度重视小企业的安全生产工 作喹切实加强监督管理菥从组织领导萁工作机制和安全投 入等方面入手喹逐步探索出一套行之有效的监管办法菥坚 持寓监督管理于服务之中喹积极为小企业提供安全技术萁 人才萁政策咨询等方面的服务喹加强检查指导喹督促帮助 菖嗖嗖菖 小企业搞好安全生产菥要重视解决小煤矿安全生产投入问 题喹对乡镇及个体煤矿喹要严格监督其按照有关规定提取 安全费用菥 五萁加强领导喹形成齐抓共管的合力 喑嗖萁认真落实各级领导安全生产责任菥地方各级人民 政府要建立健全领导干部安全生产责任制喹把安全生产作 为干部政绩考核的重要内容喹逐级抓好落实菥特别要加强 县乡两级领导干部安全生产责任制的落实菥加强对地方领 导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培 训菥国家组织对市 喋地嗒萁县 喋市嗒两级政府分管安全生 产工作的领导干部进行培训嗉各省 喋区萁市嗒要对县级以 上安全生产监管部门负责人喹分期分批进行执法能力培 训菥依法严肃查处事故责任喹对存在失职萁渎职行为喹或 对事故发生负有领导责任的地方政府萁企业领导人喹要依 照有关法律法规严格追究责任菥严厉惩治安全生产领域的 腐败现象和黑恶势力菥 喑喑萁构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局菥地方 各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会喹分析萁 菖喑嗖菖 部署萁督促和检查本地区的安全生产工作嗉大力支持并帮 助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问 题菥各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调 作用菥安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职 责的部门要在政府的统一领导下喹依照有关法律法规的规 定喹各负其责喹密切配合喹切实履行安全监管职能菥各级 工会萁共青团组织要围绕安全生产喹发挥各自优势喹开展 群众性安全生产活动菥充分发挥各类协会萁学会萁中心等 中介机构和社团组织的作用喹构建信息萁法律萁技术装 备萁宣传教育萁培训和应急救援等安全生产支撑体系菥强 化社会监督萁群众监督和新闻媒体监督喹丰富全国 菟安全 生产月萏萁菟安全生产万里行萏等活动内容喹努力构建 菟政 府统一领导萁部门依法监管萁企业全面负责萁群众参与监 督萁全社会广泛支持萏的安全生产工作格局菥 喑啻萁做好宣传教育和舆论引导工作菥把安全生产宣传 教育纳入宣传思想工作的总体布局喹坚持正确的舆论导 向喹大力宣传党和国家安全生产方针政策萁法律法规和加 强安全生产工作的重大举措喹宣传安全生产工作的先进典 菖啻嗖菖 型和经验嗉对严重忽视安全生产萁导致重特大事故发生的 典型事例要予以曝光菥在大中专院校和中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 开设安全知 识课程喹提高青少年在道路交通萁消防萁城市燃气等方面 的识灾和防灾能力菥通过广泛深入的宣传教育喹不断增强 群众依法自我安全保护的意识菥 各地区萁各部门和各单位要加强调查研究喹注意发现 安全生产工作中出现的新情况喹研究新问题喹推进安全生 产理论萁监管体制和机制萁监管方式和手段萁安全科技萁 安全文化等方面的创新喹不断增强安全生产工作的针对性 和实效性喹努力开创我国安全生产工作的新局面喹为完善 社会主义市场经济体制喹实现党的十六大提出的全面建设 小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境菥 二 ○ ○ 四 年 一 月 九 日 菖嗟嗖菖 主题词嗷经济管理 安全 生产 决定 抄送嗷党中央各部门喹各计划单列市人民政府喹中央军委办公 厅萁各总部萁各军兵种萁各大军区菥 全国人大常委会办公厅喹全国政协办公厅喹高法院喹高 检院菥 各民主党派中央菥 国务院办公厅秘书局 喑啾啾嗟年嗖月嗖啻日印发