酒泉风电基地建设及其风电产业链发展问题研究

甘 肃 金 融 G A N SU FIN A N C E 2010· 11 G A N S U F I N A N C E 理 论 经 纬 酒泉风电基地建设 及其风电产业链发展问题研究 ◎中国工商银行酒泉分行课题组 酒泉发展风电产业的基本情况 酒泉风电发展从 1996年起步，经历 了三个阶段。1996- 2003 年为试验阶段， 该阶段建成装机 2万千瓦；2004- 2006年 为起步阶段，至 2006年底建成装机 11万 千瓦；2006年以来，酒泉风电基地建设 进入了大规模快速发展阶段。2007年 11 月，国家发改委批准开展酒泉千万千瓦级 风电基地及配套电网工程前期工作。2008 年 4月，总规模为 1271万千瓦的酒泉千 万千瓦级风电基地规划报告得到了国家发 改委的批复。2009 年 8 月 8 日，酒泉风 电基地一期工程正式开工。 按照国家和甘肃省政府的规划，酒泉 风电装机规模 2015 年将达到 1271 万千 瓦，2020年达到 2000万千瓦，2020年以 后逐步形成 4000万千瓦装机规模。国务 院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若 干 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，把酒泉列为全国重要的新能源基 地。甘肃省“中心带动、两翼齐飞、组团 发展、整体推进”的区域经济发展战略， 提出了“建设河西风电走廊，再造西部陆 上三峡”的部署。酒泉市政府依托区域内 丰富的风能、光热资源和区位、交通优 势，提出了以风电为牵引，以风电促网架 建设、促调峰电源、促装备制造业的发展 路子，把风电产业作为振兴地方经济的支 柱产业来抓，强力打造“6+2” （风电、 光电、调峰电源、电网建设、装备制造、 资源综合利用和水电、核乏燃料后处理） 新能源产业集群，加快建设酒泉新能源基 地，到 2010年 10月酒泉风电装机规模已 经突破 516万千瓦，酒泉已经初步形成了 以风电发展为龙头的产业链。 风电场建设情况 据调查了解，风电基地内目前已建成 并网发电的的项目共 12个，装机容量为 92万千瓦。目前在建项目主要有：酒泉 风电基地“十一五”首批开发的 20个风 电场，共 380万千瓦及龙源电力集团公司 投资的瓜州 30万千瓦自主化示范风电场 等项目。目前，在建项目装机容量为 416.3万千瓦。 目前国家发改委在酒泉千万千瓦风电 基地一期工程建设的基础上对二期 720万 千瓦项目已开始进行预可研和相关规划工 作，预计 2010年将完成其可行性研究报 告、设备招标及特许权招标工作，2011 年将陆续开始建设。 电能外输情况 酒泉地处西部内陆地区，电能外输成 为风电产业发展的主要“瓶颈”。为适应 酒泉新能源基地的大规模电力送出，2007 年 11月，国家发改委批复同意开展酒泉 千万千瓦级风电基地及 750千伏配套电网 工程前期工作。2009 年，嘉瓜、玉门两 个 330千伏输变电工程已建成运营。2010 年 3 月 5 日国家发改委正式核准了河西 750千伏超高压输变电工程。目前，750 千伏超高压输变电工程及 11项配套工程 全面开工建设，现已完成 50%以上工程 量，按照国家电网公司 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，将于 2010 年 9月底全部建成，输配能力达到 500万 千瓦，满足酒泉风电基地一期工程的送出 需求。同时，根据国家能源局、国家电网 公司初步计划，2015年前，将再建一条从 瓜州 - 敦煌 - 青海的 750 千伏超高压线路 和酒泉 - 华东的±800千伏点对点直流输电 线路，使酒泉风电在西北网内循环调峰消 纳，其余电能通过±800千伏点对点直流电 网送到华东，解决酒泉新能源基地电力输 出需要。 调峰电能建设 为解决大规模风电开发所需的电网调 峰问题，充分利用与酒泉相邻的新疆哈密 和蒙古国煤炭资源十分丰富的有利条件， 甘肃省发改委在 2008年完成了酒泉煤电基 地布局规划，计划在酒泉茅庵河滩、明沙 窝，金塔红柳洼、瓜州柳沟和玉门昌马等 5 个地区布局建设总装机规模达 1360万千瓦 的调峰火电项目。目前，国电酒泉 2×33 万千瓦热电厂项目已获得国家发改委核准 并开工建设，计划年内首台机组并网发电。 甘肃电投瓜州常乐电厂 200 万千瓦、中电 投金塔红柳洼电厂 200 万千瓦、鲁能 （酒 钢） 明沙窝 120万千瓦、大唐玉门电厂 200 万千瓦和国电酒泉电厂二期 200万千瓦等 5 个火电项目共计 920 万千瓦已经分别开展 了前期工作。 风电装备制造情况 酒泉市规划建设了 10平方公里的“甘 肃酒泉新能源装备制造产业园”，现已累计 完成基础设施建设投入 6 亿多元。按照 15 G A N S U F I N A N C E 甘 肃 金 融 G A N SU FIN A N C E 2010· 11 理 论 经 纬 “高起点规划、高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 建设、高质量管理、 高效能服务”的理念，以发展绿色能源， 开展清洁生产，打造园林化园区，建设花 园式工厂为目标，不断创新管理模式，完 善基础设施，营造优良的环境，提供优质 的服务，积极扶持好风光电装备制造产业 发展。2009年 12月，被国家科技部命名 为“酒泉国家风电装备高新技术产业化基 地”。到 2010 年 10 月，已有金风科技、 华锐科技、中材科技、中复连众、中航惠 腾等 26家国内风光电装备制造龙头企业 入驻园区 （其中 14 家为上市公司）。目 前，已建成投产的项目有 8个，正在建设 的项目 3个，完成固定资产投资 24.64亿 元。生产风机 1000多台、叶片 650套、塔 筒 1513套，现已形成年生产风机 2000台、 叶片 2000套、塔筒 500 套、机舱罩 1500 套的生产规模。2009 年，全市风电装备 制造产业的销售收入达到 64亿元，完成 工业增加值 24.2 亿元，占全市规模以上 工业增加值的 24%，预计 2010年酒泉市 新能源装备销售收入将突破 100亿元。 存在的问题 酒泉风电基地建设虽然取得了突破性 进展，但是以千万千瓦级风电建设为核心 的新源基地建设是一项庞大的系统工程， 投资数额巨大，技术难度较高，形成完整 产业链并非易事。风电产业链中，制造业 是核心，而在制造业以外，包括运输、服 务，甚至金融、保险都还不完善。 一是风电产业涉及领域广，从气象、 环境、材料、工艺制造、电气控制、电子 工程，到运输、应用、服务，其产业体系 特点就是上下游涉及面广。风电产业链所 涉及的领域并不一定都要在一个国家完 成，从发达国家的经验来看，没有一个国 家能做完全部事情。比如轴承，目前，国 内的轴承还不能完全替代进口，技术上还 有待提高，需要大量从德国 FAG和瑞典 SKF配套，加入了经济全球化的概念。很 显然，完整产业链的形成是多领域既独立 发展又相互融合的一个过程。风电产业体 系中，除核心的制造业外，在运输、服务 等领域还没有专业公司参与到帮助产业链 构成和升级中来。酒泉地处经济不发达地 区，依然处于风电产业链的低端，从目前 发展的情况 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，风电链难以在酒泉形成 完整体系，其基本特点是，高端在外，低 端在内，风电核心部件和控制系统都在内 地或国外生产，而本地仅可生产叶片、塔 筒等低端产品。此外，所有风电场都由总 部设在北京、上海等地的具备资质和实力 的大型上市公司承担，风电场建成后，除 操控人员外，对当地的就业和其他产业的 带动基本结束。 二是电网瓶颈制约风电发展。目前辖 内电网 750 千伏输变电线路建设尚未投入 运营；同时，千万千瓦级风电基地火电配 套电源建设工程尚未完全启动，电网消纳 和平衡问题尚未解决，已建成的风力发电 项目和辖内部分电厂均不同程度存在被限 电；?酒泉远离电力负荷中心，电能主要向 外输送。酒泉到 2010年建成 1条 750千伏 和 9 条 330 千伏区域输电线路，仅能满足 16 甘 肃 金 融 G A N SU FIN A N C E 2010· 11 G A N S U F I N A N C E 理 论 经 纬 651万千瓦电力装机的需要。必须考虑大 容量、远距离、高效率、低损耗的点对点 直流输送方式。到 2015年，酒泉风电装 机容量达到 1271万千瓦，火电、光电装 机容量分别达到 920 万千瓦和 200 万千 瓦，总发电量将达到 640 亿度；到 2020 年，总发电量将达到 1000亿度。如此庞 大的电能全靠电网外送输困难巨大，建设 点对点直流电网投资巨大。初步论证，酒 泉向外输电，至少需要 6条 750千伏双回 线路和 4～5条正负 800千伏直流输变电 线路，同时，还必须积极争取正负 1000 千伏点对点直流输变电工程。风电企业盈 利状况不容乐观。风电场容量系数低，风 电机组质量不稳定以及电网瓶颈是制约风 电企业发展的关键点。风电对电网的冲击 是客观存在的，为了确保电网稳定性，有 的风电场发电量受到限制。此外，风电机 组安装后的架线并网常常滞后，延迟了风 电机组投入使用的时间。有一些风电场统 计数据表明，风电机组从安装后到并网运 行平均需要 3- 4 个月，这段时间会对电 力输出造成损失。 三是银企关系不对等，贷款营销困 难。投资酒泉风电项目建设的均为大中型 电力企业，规模大，注册地大都不在酒泉 当地，集团公司有相对稳定的融资渠道， 贷款营销不仅需要对企业开展风电项目前 期工作人员同意，还要得到总公司董事会 的批准，由于环节多，关系复杂，贷款营 销的成本较高。同时，各风电企业从自身 成本控制角度出发，大都向金融机构提出 贷款利率下浮 10%的要求，导致各金融 机构盈利水平下降。 四是贷后管理存在一定困难。有些风 电企业在酒泉没有完备的公司应具有的财 务等部门，只是按一个风电生产车间管 理，无法了解企业经营的状况。银行对集 团公司总体经营情况和子公司在集团中所 处的位置不了解，不能有效防范集团公司 风险。 完善风电产业链的建议 （一） 完善政策扶持体系。一是根据 “按照有利于促进可再生能源开发利用和 经济合理的原则确定，并根据可再生能源 开发利用技术的发展适时调整”的政策， 尽快确定“合理”、“经济”的风电定价 机制，促进风电的开发和风电产业的进 步。二是进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 包括风电在内的可再 生能源价格分摊管理办法，积极推进这一 管理办法的落实。三是加大财政投入和税 收优惠力度，研究如何通过优惠政策的合 理组合，包括支持大型国产风电机组研 发、补助国产风电机组采购、风电项目贷 款贴息、税收的分成等手段，降低投资成 本，支持风电产业的发展。 （二） 加大资金投入。风电发展的基 础性研究工作、风电产业的培育都需要国 家有一定的资金投入。风能资源详查和评 价工作、连接各大风电基地的主干电网建 设、研发具有自主知识产权的兆瓦级风电 机组、标准和相关规程的制定、试验风电 场的建设、公共试验平台的建设、风能资 源评价中心的建设以及人才培养和企业能 力建设等诸方面都需要有专项资金来支 撑。要提供进一步拓宽可再生能源专项资 金归集渠道，建立完善的资金保障体系， 确保风电行业的健康、快速发展。 （三） 开展技术创新。从信息、技 术、资金等方面支持、鼓励风电企业依托 风电场开展有针对性的技术创新，增强企 业的创新发展能力。尽快建立完整的整 机、零部件产业链结构，加快开发适合我 国风能资源条件和自然环境的风电机组机 型。国内风电设备制造企业必须在加快掌 握核心技术的基础上，对我国具体的风能 资源和气候条件进行分析，对相关的标准 和设计参数进行修正和完善，进行自主创 新和适应性开发，开发出适合我国国情的 低温型、抗台风、适应不同风区的各类机 型。同时，推动型谱化、标准化和系列化 生产，规范技术路线、整机和零部件产品 线，提高产业发展效率和经济效益。 （四） 大力发展以资源综合利用为重 点的绿色高载能产业。按照新能源发展规 划，酒泉风电基地大量富余电能，成为资 源综合利用的强力引擎。加之酒泉较大的 环境空间容量和富集的矿产资源，也为加 快发展以矿产加工为主的资源综合利用产 业创造了良好条件。为了加快以资源综合 利用为重点的绿色高载能产业的发展，要 进一步确定酒泉市资源综合利用的发展重 点和目标，培育连接风电产业和其他加工 业的融合点。要从发展循环经济的要求， 依托酒泉新能源基地建设和矿产资源丰富 的优势，抓住国家产业布局调整的历史机 遇，突出减量、延伸、替代，改造提升传 统产业，培育以资源综合利用为重点的循 环经济新产业，推广节能、节水、废弃物 处理及回收利用等共性循环经济关键技术， 开发企业间废弃物循环利用的生态联动模 式，加大工业生产废弃物料的综合利用， 延伸再生资源产业链。对工业行业现有的 废弃物料的利用价值进行重新评估，做到 深度利用和梯级利用。重点企业的余热、 余压、高炉和焦炉煤气要基本得到回收并 实现梯级利用，水资源要基本实现闭路循 环利用。要重点以电解铝、多晶硅、铁合 金、电石、特种铁合金、铅锌等高载能产 品为重点，兼顾石棉、钢铁、铜、钛白粉、 氟化盐等产品，着力发展资源高效利用， 节能减排成效显著，循环经济链紧密结合， 具有竞争力的绿色高载能产业。 （五） 进一步做好金融支持工作。金 融机构要做好风力发电项目的持续营销， 处理好短期利益与长期发展的关系，持续 支持风电开发。同时，处理好风力发电项 目投资主体和实施单位的关系，全面完整 地了解集团公司的运行情况，防范贷款风 险和行业系统性风险。处理好信贷支持风 电开发和辖内中小企业的关系，促进地方 经济全面协调发展。同时银行业监管部门 要规范辖内金融机构对风力发电项目的营 销行为，防止无序竞争，引导商业银行在 严格执行信贷、利率政策的基础上，防止 增加不必要的营销成本，积极推广银团贷 款，开展有序竞争。 F 课题组组长：唐红武 副 组 长：汤志锋 成 员：阎秋生 潘同刚 王效泽 常 林 17