国家行政机关公文

null 国家行政机关公文 国家行政机关公文 2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》的MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1717061395209_0，《国家行政机关公文处理办法》共九章五十七条，对国家行政机关公文作了全面而系统的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，已于2001年1月1日起实施。null 公文与我国的政体密切相关，先让同学们了解一些有关我国政体的情况。 中央---省（自治区、直辖市）---地市（区）---县（市、区）---乡（镇）五级。以党、政、军序列。 每级五套班子：1、党委、2、人大（众议院）、3、政府：4、政协（参议院 ，八个民主党派头为政协副主席） 5、军队（中央军委、〈大军区〉、省军区、市军分区、县武装部、乡武装部） （6、纪委） null 以江西省为例：省委设有办公厅、信访局、接待办、国家保密局、机要局、组织部、老干部局、宣传部、讲师团、外宣办、统战部、政法委、农工部、政研室、党史研究室、台办、省直机关工委（对口各厅局机关常委）、党校等部门。 省人大有内司委、财经委、教科文卫委、农委、环资委、法制委、外侨民宗工委、办公厅等，省政协有提案委、经济科技委、文卫体委、社会和法制委、文史和学习委、港澳台侨委、人口资源环境委、办公厅等。名部门都有对口的部委。 政府：办公厅、机关事务管理局、法制办以及分为“综合、工交、商金、涉外、农林、科教、法制等”几十个甚至上百个厅局。办公厅均有对口处室。 人民团体：总工会、团省委、妇联、文联、社联、科协、侨联、台联、红十字会等null 党和国家及军队领导人 总书记国家主席 委员长 总理 全国政协主 席 军委主席 政治局常委 政治局委员 副委员长 副总理国务委员 政协副主席 军委委员 （兵团级 军队大区领导、兵团级领导） 省部军级 省、市、自治区五套领导班子，中央、全国人大、国务院、全国政协、有关国营企事业单位、军委机关部委、集团军领导等。 地厅师级 地区、市五套领导班子，省、市、自治区党委、人大、政府、政协、有关国营企事业单位、军队的厅局师级机关，中央、国家机关的司局级等。 县处级 县、市五套领导班子，有关国营企事业单位、中央、国家机关，省、市的机关处上干部，军队团级军官。 科局级 县、市科局长，有关国营企事业单位、中央、国家机关，省、市的机关科长、科级（正副主任科员）以上干部，军队营级级军官。 股级 县、市机关股长，有关国营企事业单位、中央、国家机关，省、市、县的机关股级（科员）以上干部，军队连级军官。 还有办事员 一、公文的概述 （一）公文的概念、特点、作 用。 1、概念： 行政机关公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 关于公文概念说明的四点看P53。 2、特点。见书P54—55 3、作用。见书P55—56 （二）公文的发展简况和分类 1、发展简况。见书P56—58 国务院办公厅 对行政机关公文规定十三种为： 国务院办公厅 对行政机关公文规定十三种为： （一）命令（令）；（二）决定； （三）公告； （四）通告； （五）通知； （六）通报； （七）议案； （八）报告； （ 九）请示； （十）批复； （十一）意见 ； （十二）函； （十三）会议记要。党委机关公文十四种党委机关公文十四种 （一）决议； （二）决定； （三）指示； （四）意见； （五）通知 ； （六）通报； （七）公报； （八）报告； （九）请示； （十）批复； （十一）条例；（十二）规定； （十三）函；（十四）会议记要。 （划线文种政府公文也有） 2、分类 P59—602、分类 P59—60 从行文方向分有：上行文（下级向上级报送）、平行文（同级或不相隶属来往）下行文（上级向所属下级发送）； 按性质、作用分有：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、联系性公文、记录性公文等。 按主送机关分有：普发性公文、专发性公文。 从是否涉密有：保密公文（秘密、机密、绝密）；非保密公文（公开的普通公文）。 从送达和办理时限分有：紧急公文（急件、特急件）；常规公文（平件）。 （三）公文格式 （三）公文格式 公文格式指公文规范化的外部形式，包括用纸（A4）、排版（横排、仿宋三号、每页22行、每行28个字）装订和文面结构。 我们侧重介绍文面结构： 公文的文面结构根据《国家行政机关公文处理办法》的《公文格式》规定，分为：眉首 也叫文件头，红色反线以上；主体 红色反线（不含）以下至主题词，版记 也叫文件尾，主题词以下。此三部分结合例图讲解。 1、眉首部分（版头、文头） 1、眉首部分（版头、文头） 位于公文首页上部，即红线以上。一般占首页三分之一（重要上行文可占二分一多）。 从上至下有：（七个部分） （1）公文份数编号（印数），位于左上角顶格第一行； （2）秘密等级（秘密、机密、绝秘）和保密期限，前标密级，后标保密期限，两者中间用★相连。位于右上角顶格第一行；（党委文件在左） null （3）紧急程度，公文有：急或急件、特急；电报（由机要通过电传方式传递 而不是通过公文交换站传递）有：特提、特急、加急、急。位于秘级之下。 （4）发文机关标识， 由发文机关加上“文件”组成，使用全称或规范化简称，红色长方形宋体。位于眉首下部居中位置 。如： 国务院人力资源和社会保障部文件 若联合行文，则主办机关排前，其null 余依次排后。如： 江西省委统战部 江西省人民政府外事侨务办公室 文件 江西省归国华侨联合会 （5）发文字号 ，标明发文机关在某一年度发出的第几号文件。由发文机关代字、年份（用六角括号括入）、序号（不编虚位、不加“第”字。 “发布令”和“公告”有别）组成。见P65 若联合行文只标主办机关发文字号。 一般在发文机关标识下两行的居中位置，如有签发人， null 位置则靠左。若无版头（如仅有公文正文部分），可放在标题下。 （6）签发人，上行文要求负责人签发（“请示”还要注明联系人和电话），位于发文标识的右下方与发文字号平。联合上行文，各单位负责人则要按顺序会签。 （7）横隔线，即红色反线，一条较粗的通栏红线，分隔开文件头与正文。党委文件的横隔线正中有颗红五角星作标识。 当然，以上七部分不是所有公文都缺一不可，一般来说，除发文机关、发文字号、红色反线外，其它部分有无要根据需要而定。2、主体格式（八个部分）2、主体格式（八个部分） 文件的主要部分。 （1）标题 是公文内容的高度概括，并标明文种。主有：①完全式 由发文机关名称、发文事由、文种三部分组成；如：《广东商学院教务处关于寒假时间的通知》②省略式 一是省略发文机关；《关于寒假时间的通知》二是省略发文事由；《教务处紧急通知》三是只用文种。《通知》 标题拟定注意的问题：见P66—67。null 第一，事由的概括准确、简洁，事由一般由“关于”与 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示中心内容的偏正词组（如：《关于寒假时间的通知》）或动宾词组（如：《关于召开秋季运动会的通知》）组成介词结构。 第二，除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。如：国务院《国家行政机关公文处理办法》的通知。 第三，排列要醒目、美观、大方，正中位置。较长的标题断行要注意词意完整，排列整齐、匀称。一般可排成： xx xxxxxxxx 或 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxnull （2）主送机关 受理机关单位。除“公告、通告”外，公文都要有主送机关。主送机关用全称或规范化简称。上行文只有一个主送机关，即使受双重领导的机关上行文也只能根据责任区分写一个主送机关，其它用抄送形式（若上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关）。平行文一般只有一个主送机关。下行文可一个主送机关也可多个，多个主送机关的写法原则上按糸统和级别分列，各糸统间以逗号区别，同糸统的各单位用顿号。如：“各设区市、县（市）人民政府，省政府各部门”。null （3）正文 公文的具体内容。不同文种在写法特点上有一定要求，但其结构多由原由、事项、结尾三个部分构成。将结合后面的具体文种进行分析。 （4） 附件 附在正文后的文字材料，对正文起到补充、说明和印证的作用。不是所有的公文都有附件。附件位置在正文下一行的左边，空两格以 “附件 ”或“附”为标识。附件有序数用阿拉伯数字，附件名称不加标点符号。附件应与公文装订一起。 （5）发文机关署名（签发机关） 要写全称，若联合行文，主办机关排列在前，其它依次排列。若发文机关标识中已出现联合行文各机关名称，也可省略发文机关署名，直接加盖公章。null （6）成文日期 即成文时间 。要求用汉字书写，年月日俱全，“零”写为“O”。成文时间的确定一般以负责人签发之日为准（负责人在发文稿纸上签发）；有联合行文以最后签发机关负责人签发之日为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性文件以批准日期为准；电报以发出日期为准。 日期的书写上一般将日期第一个数字与发文机关名称第三个字对齐。null 注：有些决定、会议纪要、通告、公告等文种将成文日期放在标题下正中位置，用园括号括起来。如果通过、发布、生效的日期不一样，可将它们同时标明。有些法规性文件，为强调生效和执行的日期，往往在正文的尾部专设一条说明。 null （7）印章 发文机关要加盖公章。除“会议纪要”和电报外，公文都要加盖公章。联合上报的公文，由主办单位加盖公章，联合下发的公文，则都要加盖公章，盖章的顺序要与发文机关标识的顺序一致。 印章位置上弧不压正文，下弧压成文日期。 （8）附注 对公文一些需注意的事项加以说明，一般是发文范围、使用说明，用园括号括住。附注位于成文日期下居左空两格的地方。 3、版记格式（文件尾）五个部分 3、版记格式（文件尾）五个部分 版记中的要素之下均加一条反线，宽度同版心。 （1）主题词 概括反映公文内容特征，说明公文归属类别和文种的关键词语。主题词为公文检索提供标志。写法：一般由三至五个词或词组组成，写明内容特征、文种。如P63；《关于印发提高粮食统销价格宣传提纲的通知》，主题词：“粮食 价格 通知”。位置在版记反线上左边，顶格写，每个词或词组之间空一格，不用标点符号。写作可参考《国务院公文主题词表》和本部门、本单位自制适用的公文主题词。null （2）抄送机关 P69 上级部门用“抄报”，平级和下级用“抄送” 。或概为“抄”，位于主题词之下，版记反线下面，空一格。 （3）印发机关 P69 位于抄送机关之下（无抄送机关就在主题词下）空一格。 （4）印发日期 P69 与印发机关同行右空一格。 （5）印刷份数（不是所有公文都要印刷份数 ）。填在园括号内，放在抄送栏的右下角或末页纸边缘线下。 公文的用纸、印装格式 P69—70（四）行文规则：P70—74（四）行文规则：P70—74 1、行文关系 见P70—71 上、下行文以逐级行文为主。多级下行主在所属下级进行。 2、行文规则 （1）行文根据的规则 ：一是根据隶属关系行文：领导被领导关糸、指导被指导关系、相互协作关系；二是 行文应当确有必要，注重效用（坚持少而精）。 null （2）重要行文的抄送规则 （3）协商一致的规则 （4）联合行文的规则。 （5、7）在学习文种写作时讲。 （6）受双重领导的机关行文的抄送规则。 （五）撰拟注意事项 P74-75 提示有关内容。 练习：P77 第2题