困难重度失能残疾人照护和托养工作实施方案

困难重度失能残疾人照护和托养工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 困难重度失能残疾人照护和托养工作实施方案（本文档为word格式，下载后可任意修改编辑）根据《某某省人民政府办公厅关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的指导意见》(赣府厅发〔2019〕4号)和《某某省民政厅等六部门关于加快推动贫困重度失能残疾人照护和托养工作的通知》(赣民字〔2020〕57号)文件精神，进一步解决困难重度失能残疾人特殊困难，加快推进困难重度失能残疾人照护服务工作，现结合我市实际，制定本实施办法。一、基本原则坚持政府主导、责任共担。发挥政府在规划制定、政策扶持、资金投入、监督管理等方面的主导作用，统一部署、协调推进。明确政府、家庭和社会责任，形成政府兜底线、部门履职责、家庭尽义务、社会广泛参与的工作格局。坚持实事求是、稳步推开。紧密结合我市开展照护和托养工作的现实基础，稳步推开。坚持需求导向、精准实施。根据脱贫攻坚中困难重度失能残疾人需求和分布情况，落实属地管理，精准施策，应补尽补，不漏一人。二、对象管理(一)明确实施对象范围。原则上同时具备以下条件的残疾人可纳入照护和托养范围：1.具有某某户籍;2.脱贫户或低保对象;3.年满16周岁;4.持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一、二级的精神、智力和肢体残疾人;5.未纳入特困人员救助供养范围的;6.按照自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项指标，有4-6项不能达到的重度失能残疾人。(二)建立动态管理机制。建立重度失能残疾人照护和托养工作动态管理机制，因死亡或其他因素不再符合照护和托养条件的，应及时做好退出管理。村(居)委会于每月5日前向乡镇(街道)民政部门反馈新增的或者身体好转不再符合补贴条件的、因死亡等原因减员的补贴对象信息，乡镇(街道)民政部门负责核减、审核、汇总，并上报至县级民政部门，同时做好本级相关部门信息共享工作，确保应补尽补，应退尽退，确保精准认定、精准发放。(三)建立能力评估机制。各县(区)根据本地实际，进一步建立健全残疾人生活自理能力评估机制，完善有关程序，开展生活自理能力评估工作。也可积极探索委托医疗卫生机构、第三方专业机构开展评估等。(四)建立探视巡访 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。全面建立困难重度失能残疾人探视巡访制度，实现居家照护服务对象全覆盖，进一步健全残疾人帮扶制度，完善残疾人关爱服务体系，助力残疾人全面发展和共同富裕。探视巡访服务工作在各级民政部门、残联组织指导下，由乡镇(街道)统筹安排，乡镇(街道)民政干部、残疾人专职委员就近就便、分片包干负责具体实施。三、服务形式及补贴标准(一)照护和托养形式。残疾人照护和托养工作实行居家照护为主，日间照料和机构托养为辅的工作模式，符合条件的对象可申请其中的任何一种。1.居家照护。鼓励符合条件的残疾人亲属、邻里或社会组织为有需求的残疾人提供基本生活照料、康复护理、心理慰藉等服务。督促照护和托养对象的法定赡养、抚养、扶养义务人履行义务和责任。提升居家照护服务水平，定期向提供居家照护服务的个人或组织开展护理知识和技能培训。2.日间照料。建立日间照料服务设施标准，整合设施资源，按标准新建或改建日间照料场所和精神障碍社区康复服务站点，分别为符合条件的智力、肢体残疾人和精神残疾人提供日间照料、心理疏导、康复训练等服务。3.机构托养。各地可整合资源，充分利用敬老院、幸福院、养老院、托养机构、具备条件并申请办理养老照护的基层医疗卫生机构等，以政府购买服务的形式为有长期照护需求的困难重度残疾人提供集中照护服务。围绕智力和肢体残疾人护理和康复需求，按照残疾人护理设施建设标准，加快残疾人综合托养服务机构规划建设，分年度实施农村公办养老院改造工程，逐步提升托养能力。鼓励有条件的农村公办养老院，在满足特困人员集中供养需求的前提下，逐步为脱贫户、低保对象中的智力和肢体残疾人提供低偿或无偿服务。鼓励社会投资创办重度残疾人托养中心以及社会投资的养老机构接收重度残疾人提供托养服务。加快康复护理能力建设，整合政府公益性岗位和购买服务资源，补充专业护理人员工作力量，强化专业技术教育和培训，推进护理能力建设常态化。(二)补贴标准。1.采取居家照护和日间照料的，对提供服务的个人、组织或机构按每人每月不低于600元的标准给予补助。2.在残疾人综合托养服务机构托养的，按每人每月不低于1000元标准给予机构补助。在农村公办养老院托养的，参照我省特困人员护理费标准给予托养机构补助。补助标准根据当地经济社会发展和残疾人实际需求适时调整。县(区)政府可结合实际，分类确定经费保障标准并建立动态调整机制。加强政策衔接，按照择高享受、不重复享受的原则，凡享受上述残疾人照护和托养补助的对象，不再享受残疾人两项补贴;对上述不再发放给个人的残疾人两项补贴，各地可根据本地实际，每年底，据实从残疾两项补贴中整合到整个残疾人照护和托养工作资金盘子里，用于统筹发放残疾人照护和托养补助。凡享受上述残疾人照护和托养补助的对象，对领取了政府发放的生活性补助(如：低保金、老龄补贴等),按原渠道、原方式发放给个人;如上述对象申请机构托养的，由其家人统筹其领取的政府生活性补助资金，按照当年机构供养标准进行缴费(残疾人综合托养服务机构根据其他对象收费标准自定，原则上不得高于当年农村特困供养标准),不足部分由其家庭补齐，并于每季度第1个月15日前将自缴费用打到供养机构提供的账号上，以确保补助对象的基本生活。四、申报程序残疾人照护和托养工作按照个人申请、村(居)委会初核、乡镇(街道)初审、县(区)审核、审批的程序进行。建立政府主导，民政牵头，残联、乡村振兴等部门逐级审核、联审会签的形式进行。(一)申请。按照自愿原则，由残疾人本人或监护人向户籍所在地的村(居)委会提出申请，领取并填写附件《困难重度失能残疾人照护和托养审批表》(以下简称《审批表》),提供申请人身份证、户口本、残疾证原件及复印件。(二)初核。村(居)委会受理后，组织对材料进行初步核实，并进行入户调查、邻里走访，就其材料真实性及失能情况进行核实，完善其申请 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 ，由村委主要领导和经办人员签字、盖章报乡镇(街道)民政部门。(三)初审。乡镇(街道)负责本辖区困难重度失能残疾人申报资格的审核(可采取联审会签的形式)、评估。组织民政、乡村振兴、残联等部门成立联合调查组，对申报对象的失能情况、材料情况进行核实。民政部门对是否低保、特困对象身份进行审核，乡村振兴部门对是否为脱贫户进行审核，残联部门对残疾类别、等级等情况进行审核，入户调查干部对失能情况进行审核。经联合审核通过后，在《审批表》上签署意见并加盖公章，乡镇(街道)负责将符合照护和托养条件的残疾人名单在村(居)委会公示7日，无异议后将资料上报至县(区)民政部门。对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。(四)审核、审批。参照上述程序，由县级人民政府民政部门牵头，联合乡村振兴、残联全面审查乡镇(街道)上报的调查材料和审核意见，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，建立基础信息数据库，对审批通过的残疾人实行实名制管理，做到一人一档，并在申请人所在村(居)委会进行公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。五、明确责任(一)居家照护。被认定后的对象，如选择居家照护的方式，由村(居)委会负责组织实施和监管，要与家庭照料人员签订居家照护服务 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，明确互助双方权利义务，由村“两委”干部定期对照护人员进行满意测评，对不履行照护服务协议的，要采取有效措施予以改正。(二)日间照料。被认定后的对象，如选择日间照料的方式，由日间照料审批的主管部门负责监管，明确服务方式、服务项目、服务标准和责任追究等内容，切实督促照料机构落实主体责任。(三)机构托养。按照自愿择优的原则，被认定后的对象如选择残联系统监管的公办残疾人综合托养服务机构入住托养的，由残联部门负责监督;如选择福利院、农村公办养老机构或养老机构入住托养的，由民政部门负责监管;如选择社会服务机构托养的，由机构主管部门负责监管。各监督部门要指导督促托养机构与困难对象签订委托服务协议，明确服务方式、服务项目、服务标准和责任追究等内容，切实督促托养机构落实主体责任。六、有关要求(一)加强组织领导。残疾人照护和托养工作，实行政府领导、民政和残联牵头，相关部门协作，社会力量支持，残疾人及其家庭参与的工作机制。各地要加强组织领导，将残疾人照护和托养工作列入民生保障工作重要内容。(二)落实工作职责。各级民政部门要履行主管部门职责，加强统筹指导，及时研究解决工作中遇到的问题，做好对象审定、服务提供、监督管理等工作;负责做好民政领域供给能力摸底，统筹各级福彩公益金，推动农村公办养老院设施建设和改造，逐步增强托养能力，对到农村公办养老院托养的对象进行审核把关，督促相关养老院做好照料服务和日常管理工作。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时了解掌握残疾人意愿和需求，严格残疾人证发放管理，做好残联系统残疾人综合托养服务设施的建设管理工作，商财政部门整合阳光家园 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、残疾人康复等资金。乡村振兴部门负责精准比对筛查脱贫对象，统筹扶贫慈善基金，配合做好审核和退出管理等工作。财政部门负责做好残疾人照护和托养资金筹集、预算、管理和拨付工作。卫健部门负责做好集中托养中心医护人员的指导管理工作，协助做好医疗服务保障工作。人社部门负责优先推荐困难重度残疾人家庭成员或者亲属就业。其他相关部门根据各自职责，共同推进工作的开展。(三)落实资金保障。建立健全与经济社会发展水平和保障标准相适应的资金保障机制，按照属地管理的原则，所需资金由县(区)政府兜底安排。市级相关部门统筹整合使用福彩公益金、政府性生活和护理类补助资金、阳光家园计划、红十字会等资助资金;市级财政每年给予适当补助。各地要加强资金管理，确保残疾人照护和托养工作中设施建设和改造、设备更新、能力评估、照护托养补助等经费得到有效落实。(四)强化监督管理。各有关部门要切实加强实施对象和资金的监督管理工作，采取适当形式公示照护和托养对象、补助标准和资金使用等情况，广泛接受社会监督。财政、审计、民政、残联等部门依法对残疾人照护和托养资金管理使用情况进行监督管理，坚决防止和查处贪污、挤占、挪用、虚报、冒领、套取补助资金等违法违纪行为。加强残疾人照护和托养工作日常监督和安全管理，杜绝安全责任事故以及欺虐残疾人事件发生，切实提升困难重度残疾人的获得感、幸福感和安全感。本办法自2022年1月1日起开始执行，2020年某某市民政局等六部门印发的《某某市关于在脱贫攻坚中做好贫困重度失能残疾人照护和托养工作的实施办法(试行)》文件和补充通知文件同时废止，具体解释权由市民政局商有关单位负责。