安徽返乡农民工基本情况调查分析与思考——基于对无为、颍上等地66位返乡农民工的访谈

安徽返乡农民工基本情况调查分析与思考——基于对无为、颍上等地66位返乡农民工的访谈 安徽返乡农民工基本情况调查分析与思考——基于对无为、颍上等地66位返乡农民 工的访谈 2007年8月 第21卷第8期 华东经济管理 EastChinaEconomicManagement Aug.,2007 Vo1.21.No.8 ?本期视点?农村劳动力 安徽返乡农民工基本情况调查分析与思考 —— 基于对无为,颍上等地66位返乡农民工的访谈 朱贵平,吴静波,赵国艮 (中国科技大学人文学院,安徽合肥230026) [摘要]农民工返乡是伴随着"民工荒"问题一个新的社会现象,文章对无为,颍上等地区的66位返乡农 民工进行了入户访谈和调查.在对调查结果整理的基础上,分析出农民工返乡是各种因素合力作用的结果: 年龄,文化程度,职业技能等因素是深层次的原因;家庭,社会等因素是外在的原因.作为理性的经济群 体,农民工返乡只是暂时利益规避的行为,外出务工是总体的趋势.并就如何为农民工创造一个良好的外 出务工条件和劳务输出平台提出了政策建议. [关键词]返乡农民工;返乡原因分析;政策建议 [中图分类号]F328[文献标识码]A[文章编号]1007--5097(2007)08—0025—04 AnalysisandContemplationoftheinvestigationonthe BasicConditionsofHome.goingPeasantWorkersinAnhui —— BasedontheInterviewof66Home-goingPeasantWorkersinWuweiandYingshangCounty ZHUGui—ping,WUJing—bo,ZHAOGuo-gen (CollegeofHumanities,UniversityofSciencearmTechnologyofChina,Hefei230026,China) Abstract:Theactionofpeasant— workersgoingbackhomeisanewsocialphenomenonaccompanyingwithpeasant— workersshortage. Theauthorsenterruralhouseholdsandinterviewthe66home-goingpeasant— workers.Weanalyzedthephenomenonofpeasant—workers goingbackhomecausedbyresultantforcebasedonthedatum:Theage,educationlevelandprofessionalskillsarethedeepcauses;The family,SocietycircumstancesareexteriorcausGs.Asarationaleconomicgroup,theactionofgoinghackhomejusttheavoidingbehalf temporarilybecausePeasant— workersemigrantforjobsisatendency.Finally,somesuggestionsforpolicyconsiderationareputforward aswell,whichintegritytheplatformoflaborserviceoutputandimprovetheenvironmentofpeasant—workers. Keywords:home-goingpeasant— workers;analysisofthecauseofgoinghome;suggestionsforpolicyconsideration 目前,我国农村剩余劳动力向城市转移是总体趋 势,农村剩余劳动力总量仍保持在1.5亿左右,按每 年平均转移500万人到城市的速度算,总共还需要30 年的时间_lJ.但是,自2003年底,2004年初以来,珠 三角,闽浙等沿海较发达地区却陆续发生了"民工荒" 的奇怪现象.就目前来看,"民工荒"问题虽然有所缓 和,但没有根本性好转,甚至开始蔓延到了内陆省份. 据安徽省劳动部门提供的数据显示,2006年安徽省内 发展较快城市技工缺口较大,马鞍山和芜湖两市缺口 达14万人之多.农民工返乡作为另一个经济和社会现 象,存在着深层次的原因.基于此目的,笔者对安徽 省劳务输出量较大地区的无为县,颍上县等地区的66 名返乡农民工进行了访谈. 一 ,返乡农民工外出务工基本情况分析 此次访谈,主要对巢湖无为县的仓头镇季闸行政 村和六井行政村,阜阳颍上县十里井行政村和庙台镇 的沈庄,曾庄村以及颍州区西湖镇大田行政村,程集 镇等10多个村落进行实地调查.调查是采用问卷访谈 方式,共走访了300多户有外出务工的农民家庭,其 中返乡农民工有66位,对这66位返乡农民工的基本 情况进行了访谈和问卷调查,共得有效问卷66份.从 调查的结果来看,返乡人员只占到外出人员总数的不 到22%?.这66位返乡农民工外出务工主要工作地是 上海,北京以及广东,江苏和浙江的一些主要城市, 当然也有一部分人曾在安徽省内城市打过工,主要是 合肥,马鞍山,芜湖等地较多,其中大多数人主要是 在私企或个体企业里打工,也有少数是在国企打工. 1.当初外出务工目的 在访谈中发现,返乡的农民工当初外出务工的目 的主要是为了挣钱.在回答问卷时,有60人选择"挣 [收稿151期]2007—03—12 [作者简介]朱贵平(1982,),女,硕士,研究方向:公共管理,行政法; 吴静波(1951,),男,副教授,硕士生导师,研究方向:西方哲学; 赵国艮(1979,),男,硕士,研究方向:政治经济学. 一 25— 钱",占总人数的90%.但随着年龄的不同,出外务工 的目的也有所差别,如 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1所示,选择"学习技术" 的3人中有两人是16,23岁的,选择"见世面"的10 人当中有8个是16,28岁之间的.因此,从访谈过程 中和调查结果可以看出,年龄越小,希望出去见世面 和学习技术的人占所在年龄段总体人数的比重越大, 但是"挣钱"近乎是他们共同的目的,尤其是年龄在 29--50岁之问的几乎把"挣钱"看作是外出务工的惟 一 目的. 表1务工目的与年龄的关系?单位:人 年龄16,2324,2829,3536,5050以上总计 挣钱4101628260 学习技术200103 见世面5311010 改变社会 面貌000202 其他000000 2.当初外出务工找工作途径 外出务工的农民,有43位是通过熟人或亲戚介绍 去打工的,有19位是自荐的,只有4位是通过劳务市 场应聘的,在对待劳务市场和职介机构问题上,很多 人保持谨慎的态度,甚至有人表示从不相信劳务市场 和职介机构,也不准备通过此种方式来找工作.但是 许多人同时也表示,只要劳务职介机构合法,规范, 可靠,具有认真负责的态度,能够帮助解决在务工过 程中产生的纠纷,且能尽量找到符合自己要求的工作, 他们会通过中介机构找工作,并愿意视月收入的多少 付50,300元不等的费用,大多数人同意付100,200 元/人做的费用. 由此可见,劳务和职介机构还未在农民工劳务输 出中发挥应有的作用,农民工对劳务和职介机构缺乏 信任,农民工就业途径还比较狭窄,但农民工的确需 要规范,可靠的劳务和职介机构来帮他们寻找工作. )关系单位:人 表2外出务工年数与月收入(元 300300——500,800——1200月收入总计 以下5008001200以上 1,3年1334415 4,8年0175619 9,15年134101028 16年以上001124 总计2715202266 3.外出务工月收入情况 在访谈中发现,绝大部分农民工在外务工时月收 入在500元以上,其中有2人月收入在300元以下, 300500元的总共只有7人,500,800元的有15人, 8001200元的有20人,1200元以上的有22人. 从调查问卷结果来看,返乡农民工的务工工资是 和外出年数大体成正相关的.从表2可以看出,月收 入在500--800元间15人有12人外出务工达4年以上, 月收入达800--1200元的20人有16人外出务工年数达 4年以上,月收入达1200元以上的22人有18人外出 务工年数达4年以上.总体来看,农民工外出务工的 月收人大多数在500元以上,1000元左右的人最多, 而且外出务工时间越长,月收入就越高. 4.外出务工时间较长 一 般说来,外出务工年数越长,在外务工的经验 积累越多,越适应城市的生活,不会轻易返乡.但事 实并非如此,总体上说,这66位返乡农民工外出务工 时间较长,有4人外出务工达16年以上,有28人9, 15年以上,19人达到4,8年,15人达到1,3年.这 说明返乡农民工外出时问一般较长,而且,年龄段较 高的,外出务工时间更长. 二,返乡农民工自身状况分析 1.返乡人数在各年龄阶段分布 在访谈中发现,随着年龄阶段增大,回来人数增 多,从表3中的统计数据可以看出,16,23年龄段的 有7人,占总人数的10.6%,24,28年龄段的有12 人,占18.2%,29,35年龄段有16人,占24.2%, 36--50年龄段有29人,约占44.0%,50岁以上的有2 人,占3%(这与此年龄段外出的人数少相关).之所 以出现这种情况,是因为农民工的年龄越大,其文化 程度和职业技能素质就越低,学习新的技能越困难, 而像沿海发达城市对技术性的工人需求逐渐增多,所 以返乡人数的比例随着年龄段的增大而增多是必然的 趋势. 表3各年龄段人数统计单位:人 16,24,29,36,年龄50以上总计 23283550 人数7121629266 比例(%)10.618.224.244.03100 2.返乡农民工的文化程度普遍较低 就目前我国农村人口的受教育程度来看,一般说 来,农村人口的文化程度与年龄大小呈反方向变化, 在返乡的农民中,初中及其以下的就有60人,这60 人中36岁以上的就有28人,约占总人数的42.4%, 高,中专文化程度的只有4个,只占总人数的6%,大 专及以上只有2个,占到总人数的3%.因此,初中及 以下文化程度的农民工是返乡的主要组成部分. 在访谈中了解到,农民工受教育程度在城市用工 过程起的作用越来越大,外来务工人员自身条件差, 文化程度低,总体素质也相对较低,无法满足劳动力 市场需要,很多农民工因为文化程度低而接受技能慢, 难达到招工企业的要求而被迫返乡的. 3.返乡农民工接受职业技能 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 的程度很低 在调查时笔者发现许多返乡的农民工根本都没有 进行过职业技术培训,其中没有受过职业技能培训的 共有39个,占返乡的农民工的一半以上,主要集中在 29--35岁和36--50岁之间;受过初等和高等的职业技 能培训的总数只有24个,只占返乡的农民工的 36.4%;高等的只有3个,约占返乡的农民工的 4.5%.因此,总体上看,返乡农民工的所受职业技能 培训的水平很低,随着年龄段增大,其受职业技能培 训程度越低. 究其原因,通过访谈了解到,他们大多数从事的 是以体力劳动为主的职业,而这些职业在珠三角,长 三角等沿海许多发达城市用工量开始下降,因为随着 市场竞争日益激烈,企业必须采用高新技术开展生产 经营活动,以使其产业不断升级,这些城市的产业也 不断由劳动密集型向资本密集型,知识密集型转化, 这就要求务工人员必须具有较高的文化知识和技术水 平,而大量进城务工人员只有初中以下的文化程度, 又没有什么专业技能,所以他们就业能力差,很难适 应现代的高技术要求的企业需要,在岗位供给和劳动 力供给之间出现了"知识断裂",从而加重了劳动力供 求之间的脱节. 从上述分析也可以看出,农民工的文化程度对自 身的专业的职业技能发展有很大影响.一般说来,文 化程度越高,接受的职业技能培训能力越强,也会越 愿意接受专门的职业技能的培训.由表4中可以清晰 地看出,接受高等职业技术培训的3人都是高中以上 文化的,而初中及以下文化只能从事初,中等职业技 术培训. 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 及以下文化的25人中,有20人没有接 受过职业技能培训;初中文化的35人中有18人没有 接受过职业技能培训,8人接受过初等职业技能培训, 9人接受了中等职业技能培训;结合表2可知28岁以 下的绝大部分都受过初中教育,而且他们有部分人已 有了初等职业技术,便于再次提高,所以,今后他们 是参加中等,高等职业技能培训的主体. 表4职业技能培训程度和文化程度关系单位:人 文化小学及初中高,大专及 程度以下中专以上总计 没有20181039 初等480012 中等192012 高等00123 三,农民工返乡原因分析 1.预期收入降低是直接推力 在访谈中当问及返乡原因时,多数人回答是收入 少,而在城市又花费大.他们普遍认为,刚开始出去 打工时,收入还不错,比在家种地强多了,但后来就 不行了,城市的生活开销大,子女的教育费用很高, 但工资没有提高,还不如回来好.在他们看来,理由 很简单,他们的预期收入下降了,所以不得不回来. 通过分析问卷,发现他们的现实月收入和预期月 收入有较大的差距,希望月收入在1000,1500元之间 的有25人,占总人数的37.9%,而这部分人有近一半 人的月收入都在800元以下;希望月收入在1500, 2000元之间的有15人.占总人数的22.7%,而这部 分人的月收入全部在800元以下;希望自己的月收入 在2000元以上的有16人,约占总人数的24.2%,而 这部分人的月收入全部在1200元以下.据国家统计局 有关数据计算:2004年吃,住,行等消费品价格比 1980年上涨近10倍,虽然2005年物价稳步回落,居 民消费价格指数从2004年的5.3%回落到1.3%,但终 归物价已增长数倍,在城市职工加薪的情况下,农民 工的工资却一直徘徊不前.人民银行对农民工收入调 查分析显示,农民工外出务工月平均收入2005年1,6 月为1033元,而2005年全国农民人均纯收入为3255 元.可见,目前农民工返乡是理性选择. 2.农民工自身因素是根本性因素 农民工自身职业技能素质高低是影响返乡农民工 收入的重要因素.从调查结果来看,达到中等职业技 能的农民工一般月收入在800元以上,奇怪的是,在 没有受过职业技能培训的39人中,有11人达到500, 800元,有10人达到800,1200元,13人达到1200元 以上,只有5人的收入在500元以下. 表5期望月收入(元)与月收入之间的关系单位:人 300300——500——800——1200月收入总计 以下5008001200以上 650以下000000 650——1450010 1000 1000——13813025 1500 1500——0016015 2000 2000以上00111416 一 般认为,收入和职业技能是成正相关的,职业 技能越高,收入越高.在访谈过程中才了解到,这些 没有受过职业技能培训的却有较高收入的人大致可分 为两种情况:(1)他们大多数在外打工8年以上,在 所从事的行业中通过后天自学积累了丰富的工作经验, 收入还可以,但当企业采用新技术进行产业升级后, 这些人却在技术上难以适应企业的新要求,因为这些 人大多数年龄偏大,文化程度低,学习新技能较困难, 所以不得不返乡;(2)一部分从事的是脏,累,重的 别人不愿意从事的行业,像建筑,搬运等工作,起早 贪黑,一个月没有什么休息,所以收入相对要高一些, 但随着年龄的增长,体力下降,就难以胜任了,所以 也只能选择返乡. 总体来说,所受职业技能培训程度越高,从事的 工作越轻,,收入也更高.没技能的虽然收入相对较 高,或因无法继续学习技术,或因随着年龄的增大, 体力下降被迫回乡. 3.家庭拉力 访谈中发现,有接近20%的人是因家庭的原因而 返乡的,这里家庭原因主要有四个方面,(1)子女入 学.父母外出务工,留守子女缺乏关爱和照顾,尤其 是子女到了上学的年龄,父母为了让孩子有个良好的 读书环境,不得不回家照顾子女;(2)照顾老人.尤 其是36,50年龄段的人表现的强烈,他们外出务工, 一 年回来一,两次,老人没人照顾,在加上务工收入 减少了,除去自己用费,孩子学费和家庭日常开支, 就没剩多少钱来承担赡养老人的费用了,从而选择返 乡;(3)结婚生子.对于那些没能在城市立足的外出 务工的农村青年来说,在收入不高的情况下,返乡是 必然的选择,接近婚龄要返乡成家,已婚的夫妇选择 回家生子;(4)恋家情结.有5人因为"其他原因" 回家,通过访谈才进一步了解到,这一小部分人大多 数是自己一人外出,是长期漂泊异乡,恋家的情结较 重. 4.社会因素影响 关于"城市生活哪些方面需要改变"的问题,共 有29人选择"合法权益在城市中得到保障",有17人 选择"子女入学条件改善",有12人选择"进行职业 培训",有8人选择"良好的组织".从中可以看出, 农民工在城市中合法权益保障问题还依然没能很好的 一 27— 解决,是农民工返乡的重要推力之一.而农民工子女 入学问题难则反映出农民工在城市里是受歧视的群体, 城市并没有平等地看待他们,农民工还是城市的"边 缘群体",多数学校不接受农民工子女,即使有学校愿 意接受,但昂贵的学费他们也支付不起.另外,农民 工还缺乏职业技能培训的机会,在城市中还缺乏自己 可信的组织. 5.回家创业动力 近年来,随着新农村建设不断推进农村面貌的变 化,返乡创业成为很多农民工的愿望,在访谈中就有 12人选择了"回家创业",他们主要在集镇开办个体 户,经营农产品粗加工,搞小商品贸易,或者摆设摊 点经营特色小吃,还有一些人专门从事农产品的批发 零售.对于这部分人来说,由于竞争力大,资金等因 素的影响,他们经营状况并不是很好,在问及"是否 愿意再次外出"时,这12人中有5人选择了"不愿 意"或"等务工条件好了再说",有7人在此问题上选 择了"愿意".这说明,就目前来看,回家创业并非农 民工返乡的主要动力,主要是在外出务工失利的条件 下所做的暂时性选择. 此外,在访谈中,发现并没有人选择"国家农业 政策好转",问及原因时,绝大多数人回答是,人均耕 地少,很多地方人均不到一亩地,其中还包括宅基地 和种菜用地,真正用于农作物生产的人均不到8分地. 他们当中的大部分人是不情愿返乡的,在问及是否愿 意再次外出时,有3人选"不愿意",有15人选择了 "等务工条件好了再说",有48人表示"愿意",约占 到总人数的72.7%,可见,他们对外出务工是认可的, 返乡的农民工中绝大部分都是愿意或有条件地愿意再 次外出务工. 四,结论和政策建议 通过对返乡农民工的基本情况和返乡原因深层次 分析,可以得出以下结论: 1.返乡的原因是多方面的,是由预期的收入减少, 自身文化和职业技能素质低,家庭拉力,社会因素以 及回家创业动力等诸多因素合力的结果,但农民工外 出务工的主要目的是为了挣钱,所以,预期收入减少 是返乡的直接推力. 2.返乡农民工的自身素质不高,因为文化程度低, 而制约了其职业技能发展,因此难以适应城市日益对 技术性工种的增长需求,这是农民工返乡的根本原因. 3.随着年龄增大,返乡农民工人数增多,这是因 为年龄大的农民工文化程度越低,从而接受职业技能 培训难度越大,而且随着年龄增大,其体力衰退而无 法再从事重,累,脏等工作,所以年龄大小是影响农 民工返乡的重要因素. 4.返乡农民工当初外出就业途径狭窄,就业信息 不对称,主要是靠熟人和亲戚介绍,劳务和职介机构 组织农民工劳务输出功能还不明显. 5.返乡并不是农民工自愿的行为,是短期利益规 避的权宜之计,一旦外出务工的条件成熟了,他们大 多数会再次选择外出务工.因此,农民工返乡还只是 一 28一 暂时的社会经济现象,外出务工总体的趋势不会改变. 在农民工外出务工总体趋势的背景下,对农民工 返乡这一短暂的社会现象的分析,有重要意义,如何 进一步为农民工创造良好的外出务工条件和环境,是 关系农民工切身利益,保证社会经济健康的重要问题. 因此,针对具体问题,提出以下建议: 1.提高返乡农民工文化和职业技能素质.从农 民工自身来看,要强化提高自我素质的意识.在劳务 输出地,一方面,政府在进一步加强农村基础教育的 同时,还要组织农民工进行不同层次的技能培训,切 实做好"阳关工程"的服务工作,另一方面,劳动力 输入地根据当地经济发展的需要,有针对性地组织务 工人员进行专业技能培训. 2.区分年龄段,做好不同年龄段的农民工的就 业培训工作.对于16-28的农民工,由于他们的文化 程度相对较高,要引导他们积极参加职业技术培训, 尽早掌握一定的职业技能;对于29,45岁这个阶段的 农民工,在引导其进行职业技术培训的同时,还要引 导他们继续提高自身的文化程度,参加各种类型的成 人班学习;做好45岁以上农民工的安置和引导就业工 作,这部分人不但文化和职业技能低,而且体力下降 快,几乎丧失谋生手段,政府和社会要给予高度重视, 可以引导他们参加简单手工技艺培训,以便能从事简 单的手工工作. 3.做好劳务输出服务工作,扩大农民工就业途 径.在劳务输出地,政府发挥主导作用为主体,加大 监管力度,规范和完善劳务和职介机构,增加信息发 布的途径,加快用工信息传递.在各地设立招工联系 点,建立招工网站等信息沟通平台,充分发挥组织农 民工劳务输出的服务功能,增强农民工劳务输出的组 织性,计划性. 4.社会全方位地关注农民工生存生活问题.农 民工返乡是自身,家庭,社会等因素的共同作用的结 果,不是单纯的经济问题,诸如在城市子女教育,在 城市生活身份受歧视导致的心理压力,留守子女教育 及老人赡养等问题,这些都需要得到社会全方位的关 注,只有社会多方努力,才能缓解返乡农民工的生存 和生活压力,才能为返乡农民工营造良好的再次外出 务工环境. [注释] ?在访谈中发现,由于少数农户家庭的外出务工的人员 多于一个,因此,返乡人数占外出人数比例不到22%. ?在调查中该项设为多项选择,因此,表中统计人数总 和大于实际人数之和. [参考文献] ,等.中国的三农问题:回顾与展望[M]. [1]牛若峰 中国社会科学出版社,2004:104. [2]国务院发展研究中心课题组:当前我国经济运行态 势与明年走势分析[J].北京:经济学动态,2005,(12). [3]王先峰.关于农民工工资的经济学思考[J].前沿, 2006,(7). [责任编辑:胡跃]