社会保障的公平与效率

社会保障的公平与效率 劳动经济学院 社会保障的效率与公平 “效率”与“公平”这两个词在我们的生活中并不陌生，社会主义市场经济中大肆 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 的“效率优先，兼顾公平”，政治生活中不断推动的“公平”与“平等”，可以说，各种各样的“公平”与“效率”包裹着我们的生活。记得初学社会保障这个专业的时候，由中国人民大学郑功成教授所著的《社会保障学》把“公平”这个词放到了至高无上的地位上，通过学习，我也慢慢认识到社会保障是一 1 个调节收入差距、通过现金补贴、发放物资等各种形式的补贴与救助改善低收入者或弱势群体的生存状况，从而缩小收入的差距，进一步促进社会公平。可以说，这样的公平对效率的实现起到负面的影响作用，两者有某种对立性，经济生活中不断通过 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和规则来调和两者的关系，力求在保证效率、促进经济快速健康发展的同时，最大限度的实现公平。社会保障不仅在整个社会生活中在不影响“效率”的前提下最大可能地促进了“公平”，社会保障其自身内部也在“效率”与“公平”的调和中不断实现着效率与公平。 一、 公平与效率 1. 社会保障中的“公平” 阿瑟.奥肯在其著作《平等与效率》中指出: 社会每个成员都有其自尊的信念, 要求像样的生活——起码的营养、保健和其他基本的生活条件, 每一个人, 不管他的个人品质和支付能力如何, 当他面临严重的疾病或营养不良时, 都应1享受医疗照顾和食品。” 社会保障其自身的只能中最重要的就是缩小贫富差距、促进社会公平，以维护一个稳定健康的政治和经济环境，所以在“社会保障”这个命 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 中，与生俱来的就包含着公平的含义。 “ 社会保障中的“效率” 2. “效率”在我们的日常生活中并不陌生，我们的各类资源是有限的，在使用这些资源的时候，尽最大可能地提高其使用的效率，发挥资源的更大价值，价值发挥得越大，这种使用和配置的方式才是最有用的。在经济学中，效率的含义是2“在一定的经济成本的基础上所能获得的经济收益”，同样的道理，将社会经济生活中的各种资源最高效地配置，使其创造的价值最大化，便是最有效率。在“社会保障”这个领域，虽然其与生俱来的职能是促进公平，但是运作的过程中，如果没有一些机制来激励，非常容易产生搭便车效应，因此，在促进公平的前提下也要注重效率 3. 效率与公平的调和 在社会保障制度的运行中，“公平”与“效率”是可以兼顾的，我们的制度设计中对这个问题也给予了细致的考虑。以我们的养老保险为例，按照工资比例8的比例%缴纳养老保险费满十五年的人员，在达到55(女)或者60(男)岁退休年龄的时候，都可以每月拿到固定比例的养老金，对于每个缴费满15年的人都会发放属于你的那份钱。但是对于缴费时间长于15年的人呢,为了激励大家缴费，每增加一年的缴费时间，在给付养老金的时候便多给付1%，这样便是对“效率”的一种追求。从这个例子可以看出社会保障领域在效率与公平之间也存在着一种调和与权衡。 二、 在社会保障中注重公平与效率的意义 在公平方面，社会保障是一种促进公平的机制，所以，在社会保障中首先还是要注重公平，因为社会保障所关注的主体毕竟是社会中的弱势群体，他们可能已经身处弱势、可能在未来一个固定时间或者某个不确定的时间有面临危机的可能，社会保障以其公平性保障这类人群的利益，以帮助他们在危机时度过难关。对于个人而言，这种帮助可谓雪中送炭之举，意义重大;对于社会而言，这种机 1 《平等与效率》奥肯 四川人民出版社 2 百度词条 2 制是社会危机的“减震器”，可以有效地维持社会秩序，维护社会稳定，对于促进经济发展、社会发展都意义重大。 在效率方面，社会保障在注重公平的同时也要注重效率，这主要说一下社会保险。一方面，对于缴纳社会保险费不同的个人，要区别对待，对于缴费高的多给付、缴费少的少给付，这在一定程度上也是公平的一种体现;另一方面，这种激励也可以鼓励人们多缴纳社会保险费，不仅可以为未来的潜在危机提供更大的安全保障，而且可以促进为社会保险的安全稳定运行提供更充沛的资金，提高其运作效率。 三、 中国当前社会保障在效率与公平 社会保障包含着社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等几个方面，但是我们平日里所讲到“社会保障”的时候，头脑中习惯性地将它划归到“社会保险”的范围里，这是非常不科学的。 “社会救助”主要针对的是那些遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入的公民，对于这些人给予经济支持以维持其最基本的生存需要，受众面非常。理解起来就是社会和国家通过直接的帮扶和救助帮助那些遭受突发情况和社会最弱势群体，保障他们“生存”，而不是“生活”，在这个领域中很少涉及“效率”，也很难体现“效率”，这里关注的是“公平”。 “社会优抚”是一种针对军人及其家属所建立的社会保障制度，国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业等待遇和服务的保障。据2009年的有关资料统计，目前全国有优抚对象4000多万人，其中享有国家抚恤补助的各类优抚对象为450万人。这个数字看起来还是非常庞大的。国家对军人给予非常大的优惠和照顾，这与我国的征兵制度有关。我国建国至今义务兵一直是军队的主要力量，自1978年才开始接受志愿兵，所以对于这些保卫我们国家安全和人民安全的“最可爱的人”我们要给予最特殊的照顾。这里也很少涉及效率，而更加注重公平。 在社会保障体系里，“社会福利”的受众面是最广的，国家依照法律为所有公民普遍提供保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务。随着我过经济社会的发展，我们的社会福利越来越完善了，比如在北京乘坐公交车享受超低价优惠，这就是北京市政府提供的一种福利;再比如社区的小公园以及健身设施，都是福利的一种体现，这些服务和资金的提供，可以使我们享受更加便捷、舒适的生活。在社会福利方面，更加注重公平。 然而，对于“社会保险”而言，在注重公平的前提下却也强调了“效率”。前面已经举过我们最熟悉的养老保险的例子了。再拿失业保险而言，累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月;累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月;累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。这也是一种对“效率”的追求。对于所有依法缴纳社会保险费的人，当他们失业的时候都可以按照相关程序领到相应的保险金，但是对于缴费不同人领取保险金的时限不同。这种对“效率”的追求，一方面能够进一步促进公平，对于那些缴费多的人也是一种公平的保护，同时又可以起到激励员工缴费的作用，一举两得。 正因为有了“效率”方面的激励，社会保险才能够更加健康有效的运行，如果只注重公平，理性的“经纪人”势必要选择尽量少的缴费，这样会造成社会 3 保险的资金不足;如果只注重“效率”，那么社会保险便会沦为“商业保险”，因此两者的调和不可或缺。现今的政策已经在这方面初具成效，期待着在我们共同的努力下，社会保障在公平与效率中取得更加完美的共赢。 参考文献: :《论当代中国的平等与社会公正问题》 1. 李炜光 2. 《浅谈我国社会保障制度的公平与效率》王大东 山西财大学报 2007年4月 3. 《美国社会保障制度的效率取向及其对我国的启示》黄丽娅，《经济师》2007 年3月 4. 《从矛盾到和谐: 社会保障制度发展中公平与效率的博弈》于景辉 ，《学术 交流》2010年12月 5. 《公平、效率与社会保障》蒋超，姜继勇 ，《法制与社会》 2009年3月 6. 《公平VS 效率———印度与俄罗斯社会保障支出的启示》刘晓凤，《民办教 育研究》，2010年第二期 4