减免铁路建设基金对我国棉花市场均衡的政策效应

减免铁路建设基金对我国棉花市场均衡的政策效应 减免铁路建设基金对我国棉花市场均衡的 政策效应 38 determinesthesupplyanddemandlevels.TheresearchconclusionissupposedtO helpthegovernmentindecision--makingoncottonmarketpolicy,especially{orits railwaytransportation. KeywordsRailwayConstructionFund,Cotton,MarketEquilibrium JEI:Q13,Q18,R12 一 ,引言 改革开放特别是20世纪8O年代中期开始,随着国民经济的持续快速发 展,我国铁路运输的”瓶颈”问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 日益突出.为了尽快解决铁路建设投入问 题,1989年以来,政府逐年提高铁路客货运输价格,目的是通过价格刺激铁 路建设,增加有效供给.1991年,国务院决定将部分提价收入直接设立为铁 路建设基金,作为价外收入专项用于铁路建设.铁路建设基金的设立,对于增 加铁路建设的投入,改善铁路运输短缺状态发挥了不可替代的积极作用. 1991—1998年,国家先后5次提高铁路建设基金,使铁路建设基金达到每吨 公里0.033元钱,占货运平均运输成本(名义运价与建设基金之和)的40 左右.2001年铁路建设基金总收入约达600亿元. 由上所述,目前铁路运价政策主要由运输价格和铁路建设基金两部分构 成.按照现行政策,区别不同货物类别,对铁路运输的整车货物存在11种运 价类别水平,即运价号1,9,冰保和机保;同时加收相应水平的铁路建设基 金,铁路建设基金征收则存在3种水平,即对农药运输每吨公里征收0.109 元,磷矿石,棉花每吨公里0.028元,其他货物一律按每吨公里0.033元征 收.2001年,国家决定将粮食,棉花,鲜活货物,农副产品和特定农业机械 中执行4号运价以下货物的运价统一调整为4号运价.棉花运价由原执行2号 运价调整为4号运价,即整车棉花(籽棉,皮棉)发到基价由每吨4.90元提 高到6.80元,运行基价由每吨公里0.0224元公里提高到0.0311元;同时仍 按每吨公里0.028元的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 加收铁路建设基金.为促进国内主要农产品流通和 农业产业结构调整,2002年,国家决定对粮食,棉花等大宗农产品免征铁路 建设基金.从2002年4月1日起,对经铁路运输的稻谷,大米,小麦,面粉, 玉米,大豆,以及皮棉,籽棉征收的铁路建设基金实行全额免征. 减免铁路建设基金,无疑将降低棉花铁路运输的吨公里运输成本,但其经 济意义及影响远不仅如此.区域间运输成本的改变,不仅很大程度上影响商品 流通数量,还可能进而改变每个局部市场的生产,消费及价格水平,影响一国 (或一个地区)的市场均衡状态. 为量化减免铁路建设基金对我国棉花市场均衡状态的政策效应,本文将空 间运输模型与供求 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 4-具相结合,引入棉花供给和需求方程,建立了一个棉 花空间均衡模型(CottonSpatialEquilibriumMode1),并借助GAMS(Gen— eralAlgebraicModelingSystem)工具模拟分析我国棉花市场供求,价格及流 通对减免铁路建设基金的反应. ? 254? 一 _盯 j.j....?...??.?.......?.,.,, ??....... 2003Vo1No325326懑51..(,);1952年,自从StephenEnke引入空间均衡模型的概念后,经过Samuel— sOn,Takayama,Martin,MacAulay等历代经济学家的发展,空间均衡模型目 前已成为分析某类商品区域流通(PeetersIudo1990,Xin,WanandLiu 2003,etc),国际贸易(KOOetal1986,MinotandGoletti2000,etc),价格 决定(Yang1996,王兆阳2002,etc)等方面的一种重要分析方法.2002年, 我国政府决定减免棉花的铁路建设基金,其对棉花市场流通,供需及价格的影 响深远.但从查阅的文献看,目前还相当缺乏这方面的系统研究.为深入研究 其政策效应,本文试图通过构建棉花空间均衡模型进行分析. 文章首先介绍了我国棉花市场状况,对不同区域的棉花生产,需求和余缺 状况进行了估算.其次,采用计量回归分析方法测算确定各区域棉花供给价格 弹性和需求价格弹性系数.第三,确定不同区域之间减免铁路建设基金前后的 棉花运输成本.第四,根据测算出的弹性参数,构建棉花空间均衡模型.第 五,运用GAMS工具模拟减免铁路建设基金对我国棉花市场均衡的影响.最 后进行讨论总结. 二,棉花区域市场划分以及产需,余缺情况 棉花是我国重要经济作物和纺织工业原料.20世纪80年代,我国棉花生 产发展速度很快,种植面积一度高达692.3万公顷(10384万亩),90年代 前期基本保持在530万公顷(8000万亩)左右.近几年,由于棉花价格较 大幅度下跌以及农业结构调整政策的影响,种植面积一直保持在400万, 500万公顷(6000万,7500万亩),产量维持在400,500万吨.目前我国 棉花产量略高于美国(中国和美国属于两大棉花生产国),一般要占全球棉 花总产的20,25,是全球第一棉花生产国.我国棉花生产技术水平也 居于世界前列. 由于气候环境制约和经济发展水平的地区差异性,我国棉花生产和消费具 有很强的地域特点.经过长期的调整发展,我国棉花生产已形成新疆维吾尔自 治区,长江中下游流域(包括湖南,湖北,江西,江苏,安徽等省)和黄淮海 流域(主要是河南,山东和河北)三大产棉地带.目前棉花产量最大的5个省 份分别是:新疆维吾尔自治区(145.8万吨),河南省(82.8万吨),山东省 (78.1万吨),江苏省(47.1万吨)和河北省(41.9万吨).上述5省(区) 棉花产量占全国棉花产量的74,其他26省(区,市)仅占26. 棉花消费(纺织工业)则主要集中在江浙,山东等东部沿海一带.根据中 国统计年鉴数据和纺纱用棉比例(62)参数,作者对2001年每个省份的棉 花全口径消费数量进行了估算,估算数包括纺纱用棉,絮棉,农民自留和其他 用棉.一个地区棉花的纺纱用棉需求等于纺纱产量,用棉比例与棉纱生产加工 系数的乘积.絮棉,农民自留和其他用棉数量相对较少,并且变化不大,作者 根据历史数据进行了估算.棉花总消费需求最大的前5个省份分别是:江苏省 ? 255? }O0论 {地区生产消费出El进El余缺 全国532.4508.65.2624.6 北京0.33.200—2.9 天津6.45.9000.5 河北41.933.2008.7 山西8.46.700I.7 内蒙古0.3I.500一I.2 辽宁0.8II.700—10.9 吉林04.300—4.3 黑龙江03.4003.4 上海0.I10.400—10.3 江苏46.I93.403.5—43.8 浙江3.228.70025.5 安徽35.720.80014.9 福建0II.900一II.9 江西8.I6.500I.6 山东78.I89.502.58.9 河南82.849.30033.5 湖北37.44600—8.6 湖南19I2.2006.8 广东0I3.900—13.9 广西0.I7.400—7.3 海南00000 重庆03.900—3.9 四JII3II.5008.5 贵州0.II.100一I.0 云南0I.400一I.4 西藏00000 陕西5II.500—6.5 甘肃9.9I.2008.7 青海00000 宁夏00000 新疆I45.819.25.20121.4 注:台湾,香港和澳门数据没有包括在内. 将各省份棉花生产,消费数量列入 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1.可以发现,各地区棉花生产, 费,余缺状态不同,为调剂余缺实现市场均衡,必然发生全国范围内的棉花济 通.在当前棉花运输成本水平条件下,棉花流通数量则会由于各地生产,消 数量和价格水平变化而有所不同. 为分析问题的简化,根据全国生产消费布局特点,作者将全国棉花市场翅 ? 256? 2003ol1No3253265V..(,) 分为四大局部市场.即黄河流域,长江流域,新疆棉区和其他地区.通过表2 的静态数字可以发现,黄河流域棉区当年供给略大于需求,需调出一部分棉 花.长江中游棉区和其他地区是主要棉花资源缺口区.新疆棉区是全国棉花的 主要供应主体.这意味着四大区域间存在着大规模的棉花流通,并且区域间价 格相互影响,必须有一点使四个局部市场实现共同均衡. 表22001年全国四大区域棉花生产,消费及余缺情况单位:万吨 地区生产消费出口 5.2 O O 5.2 O 进口 2.5 3.5 O O 余缺 24.6 28.6 — 63.2 13O.1 — 7O.9 全国 黄河流域 长江中游 新疆棉区 其他地区 532.4 216.2 152.5 155.7 8 508.6 19O.1 219.2 2O.4 78.9 黄淮海棉区处于北方平原,主要包括:河北,山东,河南,陕西和山西. 黄淮海棉区春季和秋季气候干燥,棉花生产大多需要灌溉;年降雨量主要集中 在夏季.冬小麦是黄淮海地区棉花生产的轮作农作物,玉米是主要替代竞争农 作物.长江上中游棉区主要包括四川,湖北,湖南,江苏,安徽,江西和浙 江.与黄淮海棉区和新疆棉区比较,长江上中游地区降雨相对充沛.平均年降 雨量超过1000mm,85的降雨量发生在棉花生产季节.小麦和油菜是棉花的 主要替代作物.棉花纺织企业大都处于长江沿岸,丰富的水路为棉花运输提供 了便利条件.新疆棉区主要包括新疆维吾尔自治区和甘肃省的西北部地区.西 北地区气候干旱,年降雨量低于200mm,并且昼夜温差大,这种干旱气候有 利于抑制病虫害的发生.由于有利的气候条件,与其他棉区相比,新疆棉区棉 花质量较好,而且新疆是惟一生产长绒棉的地区.但是,新疆棉花运距长,棉 花运输问题一直比较突出.近些年,7O以上的棉花要运往内地尤其是东南沿 海的天津,上海等纺织生产中心.新疆棉花外运主要依靠兰新铁路复线,区内 北疆棉花以公路运输为主,南疆棉花以区内铁路运输(单线)为主.其他地区 棉花产量很少,纺纱用棉需要外调或进口. 三,区域棉花供求价格弹性参数的确定 (一)棉花供给弹性 供给弹性包括供给价格弹性,供给交叉弹性,价格预期弹性等.供给弹性 是上述各类弹性参数的简称. 世界银行的JonathanColeman和M.EltonThigpen根据1977—1988年的 历史数据,对我国棉花供给价格弹性系数了估算,8O年代棉花供给弹性为 0.11.9O年代以来尤其是1999年度棉花流通体制改革放开棉花价格后,市场 条件发生变化,供给弹性参数也将改变.粮食作为重要替代作物,在有限的耕 地面积(生产可能性边界)条件下,其价格高低对棉花供给具有重要影响.因 此,需要重新测定新市场条件下我国棉花供给弹性参数. ? 257? 2003Vol1No3253265..(,).一 有利的气候条件. 基于上述分析和棉花供给理论,可以认为,棉花单产基本上可作为一个常 数项,棉花产量主要决定于棉花种植面积,棉花产量的波动是由棉花面积的起 伏决定的.因此,在面积方程模型中可以把因变量”棉花面积”替换为”棉 花产量”.利用1980--2000年历史数据,构建双对数回归方程,分别对黄河 流域,长江中游,新疆棉区和其他地区的供给价格弹性,(粮食)交叉弹性 系数进行了估计.分析表明,棉花种植面积的高低及棉花产量的增减则主要 根据棉花,粮食价格变化以及棉粮比价水平.从表3可以看出,长江中游地 区棉花产量对粮,棉价格的反应要大一些,而新疆棉区对粮,棉价格的反应 则最弱. 表3中国棉花供给与需求有关弹性参数 (二)棉花需求弹性 棉花需求具有与其他农产品不同的很多特性.直接估计最终消费者对原棉 需求还没有相关理论指导.棉花需求直接面对的是纺织加工企业,与最终消费 者有所不同,棉花原料的直接购买者——纺织加工企业对纤维价格则要比最终 消费者敏感得多.目前大多数加工技术能够使工厂替代纤维原料而不必花太多 的时间和成本?.因而,一个地区棉花消费需求数量取决于棉花价格的高低以 及纺纱产量的增长状况. 对棉花需求弹性的估算,ChengFang,HunterColby,andBrueeBabeoek (2001)利用中国1982—1998年的历史数据进行了模拟实证回归,并且分不同 的收入约束分别估算了收入弹性.一种直接收入约束是中国纱产量;另一种是 间接收入约束国内生产总值GDP.模拟结果显示,直接收入约束的弹性要比 间接收入约束的弹性大一点.根据农产品需求理论,这说明,GDP增长的一 部分还要用于其他商品组的消费,而纱产量的增长则要么用来消费棉花,要么 用来消费其他纤维. 根据我国四大区域纺织加工特点,作者对四大区域棉花需求价格弹性,收 入弹性分别进行了估算.如表3结果显示,主产棉区需求价格弹性小一些,而 收入弹性则相应大一点;棉花主要消费区域的情况正好相反. ?即便如此,纤维替代在技术上仍存在着一些困难这决定于加工机器及管理者的管理水平. 对一些纺织企业,改变产品的纤维构成,意味着关闭一条生产线或更换产品内在品性. ? 259? 四,区域间棉花运输成本 棉花实际运输过程中,运输成本要远大于运价(包括建设基金)与运输 里程的乘积.实际运输成本是运价与各种运杂费的总和.一般包括运价,建 设基金,电力附加费,印花税,装卸费,护路联防费,应计人的各类加价以 及延伸服务费等.由于棉花商品具有占用车厢空间较大等特殊属性,运输成 本时要按一定积载系数予以折算(一般按0.7),即按现行运价政策计算出 的铁路运输费用再除以0.7后作为应计人实际费用.根据《全国铁路主要站 间货运里程表》,4号运价政策,铁路建设基金征收水平以及运输过程中的 各项杂费收费标准等.作者对我国四大棉花区域间棉花运输成本进行了 测算. (一)区域间平均运距及铁路建设基金征收水平 根据《全国铁路主要站间货运里程表》测算,四大棉花区域间平均铁路运 距和铁路建设基金征收水平如表4所示.黄河流域与长江中游,新疆棉区以及 其他地区的平均铁路运距分别为800公里,3500公里和1200公里,考虑积 载系数后,相应的铁路建设基金征收水平分别为32元,140元和48元.其他 区域依次类推. 表4四大棉花区域间平均运距及铁路建设基金征收水平 单位:公里(元/吨) 注:表中括号数字为相应的铁路建设基金征收水平. (二)减免铁路建设基金对运输成本的影响 减免铁路建设基金之前,黄河流域棉区与长江中游棉区,新疆棉区,其他 地区之间的棉花铁路运输成本分别为每吨150元,550元和200元.长江中游 棉区与新疆棉区,其他地区之间的棉花运输成本分别为每吨600元和200元. 新疆棉区与其他地区的棉花运输成本为每吨700元. 减免铁路建设基金之后,四大棉区运输成本均有所下降,降幅大致在 25左右.如表5结果显示,黄河流域棉区与长江中游棉区,新疆棉区,其他 地区之间的棉花铁路运输成本分别下降到每吨118元,410元和152元.长江 中游棉区与新疆棉区,其他地区之间的棉花运输成本分别降至每吨448元和 152元.新疆棉区与其他地区的棉花运输成本降至每吨540元. ? 260? 农业经济评论 o1.1No.3(253-265) 社会净福利函数,其含义是市场达到均衡状态时,剃除运输成本后的生产者剩 余和消费者剩余为最大化.公式(2),(3),(4),(5),(6)分别限定区域间 流入量不能低于需求量,流出量不能高于产量,产量,需求要由价格等因素决 定,所有流通量为非负数. 六,减免铁路建设基金政策效应的模拟分析 (一)区域间流通基准 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 表6是运用GAMS工具对2001年我国棉花区域间流通的模拟结果.从基 准方案的模拟结果可以看出,我国棉花流通具有很强的区域性.新疆棉区和黄 河流域地区为棉花调出地区,长江中游和其他地区为棉花调入地区.黄河流域 棉花除满足自用外,还有一部分要流入长江中游一带;新疆棉区为主要棉花供 应地区,除满足自用外,大部分棉花销往长江中游和其他地区,以满足那里的 纺织工业需要.模拟结果还显示,长江中游和其他地区等三个地区的棉花当年 资源短缺,需要外调棉花;新疆棉区大部分棉花调出和一小部分出口后,仍有 一 些剩余资源(18.6万吨). 表6棉花区域间流通基准方案单位:万吨 黄河流域长江中游新疆棉区其他地区合计 黄河流域 长江中游 新疆棉区 其他地区 合计 l9O.126.1 一 l52.5 —— 40.62O.4 —— 2O.4 70.9 8.0 78.9 2l6.2 l52.5 l31.9 8.0 注:表中数据表示从行(地区)运往列(地区). (二)减免铁路建设基金前的市场均衡状态 根据构建的棉花空间均衡模型,以2001年四大棉区生产,消费以及价格 的实际水平为分析基础,利用GAMS对减免铁路建设基金前的棉花市场均衡 状态进行模拟.模拟结果主要包括均衡状态下相应的生产,消费,价格和区域 间市场流通数量水平(见表7).均衡状态是指四大棉区供需同时平衡,不再 发生市场流通,价格水平达到产需平衡点的市场状态. 均衡状态下的生产水平.在均衡状态下,黄河流域,长江中游,新疆棉区 和其他地区的棉花生产水平分别为210.4万吨,146.3万吨,151.3万吨和 7.7万吨,全国合计515.7万吨.按当年实际产量532.4万吨计算,剩余16.7 万吨.结余棉花需转入库存或通过出口调剂到国际市场. 均衡状态下的消费水平.四大棉区的棉花消费数量分别为192.3万吨, 222.6万吨,20.7万吨和80.1万吨,全国合计515.8万吨,与当年均衡产量 相当.均衡状态下棉花消费应比当年棉花实际消费水平多出7.2万吨. 均衡价格(影子价格).根据供求理论和实际市场运行情况,均衡价格也 ?262? 2003Vol1No3253265..(一), 称为实际市场价格水平的”影子价格”.综合中国棉花网监测情况,2001年, 黄河,长江,新疆以及其他地域等四大棉区的实际棉花销售价格水平分别为每 吨8900元,9050元,8500元和9250元.模拟结果显示,四大棉区同时实 现均衡(即我国整体棉花市场的均衡)的影子价格水平分别为每吨8390元, 8490元,7890元和8590元,市场效率明显高于实际情况. 均衡状态下的市场流通量.四大棉区间棉花流通方向及数量分别是,主要 是由黄河流域调往其他地区18.1亿吨,由新疆棉区调向长江中游,其他地区 分别为76.3万吨,54.3万吨.四大棉区间市场流通数量共计148.7万吨.新 疆棉区是货源的主要提供者. 表7减免铁路建设基金前的市场均衡状态单位:万吨,元/吨 (三)减免铁路建设基金后的市场均衡状态 减免铁路建设基金后,四大棉花区域市场经过充分调整,达到了新的均衡 状态.棉花市场的均衡价格以及相应的供给,需求水平和市场流通数量都发生 了不同程度的变化. 生产变化.黄河流域,长江中游和其他地区的棉花生产呈现不明显的减 产趋势,新疆棉区棉花生产则由151.3万吨增加到152.1万吨,增产0.8万 吨.四大棉区增减相抵,全国棉花产量略有增加,由515.7万吨增加到516 万吨. 需求变化.黄河流域,新疆棉区棉花消费略有减少,长江中游,其他地 区的棉花消费略有增加.全国棉花消费总量由517.8万吨增加到516万 ?屯. 均衡价格.黄河流域,长江中游和其他地域的三个棉区棉花价格水平(影 子价格)均有所下降,但程度不同.黄河流域棉区的棉花价格由每吨8390元 下降到8389元,下降1元.长江中游棉区的棉花价格由每吨8490元降至 8449元,下降41元.其他棉区的棉花价格由每吨8590元降至8541元,下 降49元.新疆棉区的棉花价格较大幅度上升,由每吨7890元上升到8001 元,上升111元. 市场流通变化.长江中游棉区在减少本地区生产的同时,由新疆棉区调入 的棉花数量有所增加,由76.3万吨增加到77.0万吨.其他地区由新疆棉区调 入的棉花数量也有所增加.四大棉区之间的棉花流通总量由148.7万吨增加到 149.5万吨. ? 263? RiIj ?,:t};}》}. ,四大区域棉花调入(出)情况 生.贝.黄河流域长江中游新疆棉区其他地区 210.4192.38389黄河流域192.3一一18.1 145.8222.88449长江中游一145.8一一 152.120.78001新疆棉区一77.020.754.4 7.780.28541其他地区一一一7.7 516516一合计192.3222.820.780.2 七,结论与讨论 本文通过构建棉花空间均衡模型,对减免铁路建设基金的政策效应进行了 模拟分析.模拟结果表明,减免铁路建设基金不仅能够降低运输成本,改善区 域流通,还影响市场均衡状态,改变不同区域间的棉花产,销及价格水平.根 据模拟分析结果,减免铁路建设基金的政策效应主要是: 第一,每年至少节约棉花的铁路运输成本2.1亿元.其中,新疆棉运抵 地的铁路运输成本就可节约近2亿元.如再考虑四大棉区内部的棉花铁路运 输,减免铁路建设基金节约的成本支出就更多. 第二,有利于改善市场效率,充分发挥流通对生产,消费的调节作用. 免铁路建设基金后,新疆棉花价格每吨可提高?1元,按当年产量计算,棉 售棉总收入可增加1_7亿元.同时,内地棉花价格均有不同程度降低,按当每 内地棉花消费数量测算,可节约纺织工业原料成本1.3亿元,能够有效提高弱 国纺织品的国际竞争力. 第三,有利于发挥不同区域问的比较优势.减免铁路建设基金后,新疆帮 区生产有所增加,内地棉区则有所减产;新疆棉区消费有所减少,内地需求贝 有所增加,这样有利于发挥不同区域间的比较优势.作为宜棉种植地区,新罐 可以长期作为我国优质棉花的生产基地和工业原料主要来源,内地则可以集q 力量充分发挥纺织加工能力的优势. 上述研究发现有着重要的政策含义.第一,清理铁路运输过程中的各项 费及附加.铁路建设基金仅占棉花铁路运输成本的25左右,而铁路运输q 的各项附加及收费则要占整个运输成本的4O左右,减免铁路建设基金后 如再取消各项铁路附加及收费,其对棉花市场的政策效应会更大.棉花主产 的农民植棉收入会大幅增加,我国纺织工业品的出口竞争力会进一步提高,术 花生产,消费的区域比较优势特点会更明显.第二,对新疆棉区采取特殊运t 政策的必要性.为促进边疆地区的经济发展和社会稳定,逐步对新疆棉花运 内地的铁路运输实行零运价政策.铁路部门由此减少的收入由中央财政专项{ 助.如前文分析,这样的政策具有一定”放大”效应,对全国棉花市场都有 极意义,比对新疆棉区”输血式”的一次性投入扶持政策效果更好. ? 264? 参考文献 2003Vol1No3253265..t—|霉 Baulch,13.1997,TransferCosts,SpatialArbitrage,andTestingforFoodMarketIntegration,American JournalofAgriculturalEconomics87.PP.477——487. 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