[讲稿]郑州市中小企业局2007年度工作总结

[讲稿]郑州市中小企业局2007年度工作总结 郑州市中小企业局2007年度工作总结 2007年～全市民营经济工作深入贯彻省、市民营经济表彰大会精神～以更好更快发展为目标～按照“夯实基础、加强引导、强化服务、促进发展”的思路～进一步优化发展环境～营造发展氛围～抓好政策支持～加强人才培养～完善目标管理～理顺工作机制～强化安全生产～确保全市民营经济的持续、快速、健康发展。 一、主要经济指标预计完成情况 预计到年底,全市民营经济完成增加值1400亿元,增长25%～占全市地区生产总值60%,民间投资完成850亿元～同比增长75%～占全市城镇固定资产投资的71%,消费品零售额完成800亿元～增长20%～占全部消费品零售额的80%,民营企业数55000户～增长17.5%。 二、主要特点 ,一,民营经济总量进一步扩大,占GDP的比重稳步提升。预计到年底全市民营经济实现增加值1400亿元～同比增长25%～占全市地区生产总值60%,为我市近几年来民营经济发展最快的一年,民营经济总量进一步扩大～已经成为全市经济增长主动力～也是全市国民经济实现跨越式发展的重要支撑。 (二)民营企业队伍进一步壮大。民营企业总数达到53331家～新增6300余家,同比增长17.5%,民营经济组织总 量达到空前规模。 ,三,民间投资和社会消费品零售额双双突破“800亿”。民间投资预计完成850亿元,同比增长75%～占全市城镇固定资产投资的71%,社会消费品零售总额完成800亿元～同比增长20%～占全市社会消费品零售总额80%。 三、主要工作及措施 ,一,理清思路～强化服务～推动民营经济跨越式发展 为切实贯彻落实省民营企业表彰大会精神～我们先后召开了全市民营企业表彰大会、全市中小企业工作会议。3月28日～全市民营企业表彰大会在嵩山饭店隆重召开。省委常委、市委书记王文超～市委副书记、市长赵建才～市委常委、副市长胡荃出席会议并作重要讲话。大会对近几年全市民营经济工作进行了全面总结～对2007年工作进行了安排部署～并对一批有突出贡献的民营企业和民营企业家进行表彰奖励。围绕贯彻市民营企业表彰大会上市领导讲话精神～局党组多次召开专题会议进行讨论～研究民营经济发展问题～提出了“一年打基础～二年求发展～三年有突破”的民营经济发展思路～确定了到2010年民营经济占全市GDP的比重达到80%～实现民营经济的跨越式发展的奋斗目标。 ,二,强班子～带队伍～实行目标管理责任制～为民营经济发展提供有力的组织保证 针对局组建晚～人员素质参差不齐的现状～局党组提出了“见第一就争～见红旗就扛”的敢于争先的意识～班子成员率先垂范～在工作和生活上敢于说“向我看齐”～加强领导班子建设～形成干事创业的合力～提出了“政治上互相关信任～生活上互相关心～工作上互相支持～补台不拆台”的班子建设要求～把精力用在全局事业发展上～用在为企业服务上。一心一意求发展～用发展统一全局人员的思想～形成了心往一处想～劲往一处使～团结向上的工作氛围。完善各种制度～用制度来规范全局人员的行为～提高全局人员的综合素质。 为落实今年全市民营经济目标～我们对目标进行层层分解～使目标具体化和更加具有可操作性。局主要领导与分管领导～分管领导与各处室层层签订目标责任书～目标分解～责任到人～千斤重担众人挑～人人肩上有压力。在全市中小企业工作会议上～我们与各县,市,区签定了今年的工作目标责任书。为抓好目标的监测落实～我们坚持月例会、季通报、半年考评和年终总评的工作制度～坚持每月巡回召开经济运行分析会～及时编发运行动态供领导参阅。 ,三,摸清全市民营企业底数～建立完善的数据库～为领导决策和民营企业发展提供依据 深入全面地了解和掌握全市民营经济的总体发展和企业基本情况～是作好民营经济工作的重要保障。为摸清全市民 营企业的底数～以建立全市中小企业、民营企业统计体系为目标～从4月23日到5月下旬～利用一个月时间～由局领导带队分赴各县,市,区～就中小企业工作部门建设、民营经济发展的现状、中小企业发展、民营企业自主创新、县域优势产业、工业园区、产业集群和创业基地建设、民营企业教育培训、企业信用担保体系建设和非煤矿山安全工作等方面情况～进行广泛调研。根据调研收集的资料～对全市销售收入1000万元以上民营企业、非煤矿山企业以及全部中小企业～分门别类进行汇总和整理～建立企业名录和资料库。通过调研～进一步了解和发现民营经济发展中存在的问题～为下一步有针对性的解决问题和提供服务提供了依据。 ,四,用足用活政策～为民营企业发展创造宽松的外部环境 认真贯彻落实•河南省人民政府关于贯彻国发„2005?3号文件鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见?,豫政„2006?32号,、•河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ?,豫政„2006?42号,、•河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见?,豫政„2006?62号,等文件精神～为民营企业发展提供宽松的外部环境。一是建立了中小企业发展专项资金。市财政已经在年度预算中单列中小企业发展专项资金500万元～以后还要根据情况逐年增加。出台了•郑州市中小企业 专项资金使用管理办法?～规范资金使用与管理。同时～指导各县,市,区建立相应的中小企业发展专项资金～不断加大对重点民营企业的扶持力度。二是筹备建立市民营企业投诉维权中心。按照豫政„2006?32号、豫政„2006?42号文件要求～我们通过认真调研和论证～向市编委上报了“关于成立郑州市民营企业投诉维权中心的请示”～拟成立的民营企业投诉维权中心主要负责受理、处理民营企业投诉,督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理,督查投诉处理决定的执行情况,定期通报民营企业投诉受理、处理情况,为民营企业提供法律、政策咨询服务等。 ,五,广泛开展调查研究～制定三年发展规划 根据局工作安排～我们从企业数量、经济园区、产业集群、支柱产业、发展重点、行业协会、研发中心等方面～对全市民营经济开展了广泛的调研活动。在调查研究的基础上～集中力量～制定全市民营经济三年,2008-2010年,发展规划～指导广大中小企业、民营企业在“十一五”的后三年时间中实现更好更快发展。目前～•规划?经过市政府同意～已经由市发改委、市中小企业局联合下发。 11月15-18日～我局组织有关人员随同市委常委、统战部长、副市长胡荃率领导郑州市民营经济考察团赴泉州等地 考察～主要学习考察了民营经济发达地区促进民营经济、中小企业发展的经验和做法～形成了考察报告～就我市民营经济发展的有关问题向市委、市政府提出了建议。 ,六,开展各种培训～为民营企业发展提供智力支持 人才培养是提升企业整体素质～增强核心竞争力的重要措施～全市共举办、参加各类培训班10期～培训人员1100人次～内容涉及企业信息化、企业管理、资本运营、股票融资、人力资源管理等方面。一是为推进实施全省中小企业信息化培训计划～加快我市中小企业信息化建设工作～6月5日～我局举办了“中小企业信息化应用培训班”～各县,市,区中小企业管理部门的负责同志及100家重点企业和高成长型企业共约200人参加了培训。二是4月20日～组织20名县,市,区中小企业主管部门负责人参加了省局组织的“中小企业移动信息化应用培训班”。三是加快网站建设进程。“中国中小企业郑州网” 经过2006年底的大规模改版～栏目大幅增加～截止到目前网站总浏览量超过122000人次～在全省中小企业系统网站中排名前六～发布各类信息1010条～其中被省局网站采用48条～我市民营企业表彰大会、开展民营经济发展情况调研活动、省局范立新局长到郑州市调研等3条信息被中国中小企业信息网采用。县,市,区信息网站也在加快建设之中～已建成的新郑市、金水区、新密 市、登封市中小企业信息网站～克服人员不足等的困难～及时发布当地民营经济方面的动态～取得了一定的社会效果。四是推进职业技能鉴定工作。根据省中小企业服务局•关于大力加强中小企业职业技能培训与考核鉴定培养大批专业技能人才工作的意见?～制定了•郑州市民营企业职业技能培训与鉴定工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ?～积极开展职业技能培训与鉴定工作。五是推进公共技术服务平台建设～为中小企业技术创新提供技术、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、研发、实验、检测、新技术推广和应用技术培训等服务。积极向国家、省有关部门争取企业科技自主创新方面的扶持政策和中小企业公共服务平台项目建设资金～为企业申报科技成果提供指导和服务。 ,七,倡导求真务实～廉洁勤政的机关作风～为全市民营企业发展服好务 局党组以“讲正气、树新风”主题教育活动为契机～高度重视作风建设～进一步转变工作作风、增强服务意识、提高服务水平～主动服务、超前服务～为企业多办实事、办成好事。倡导廉洁从政～严禁到基层和企业调研和指导工作时接受馈赠和吃请。坚持首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度～进一步提高行政效能～树立全市中小企业工作系统的良好形象。在主题教育活动中～紧密结合工作实际～围绕“四个结合”～力争“四个突破”～认真做到“三个坚持”、“三个始终”～即坚持不间断地学习～始终提高认识不放松,坚持领导干部带头～始终发挥表率作用不放松,坚持边学边改、 务求实效～始终促进工作不放松～制定了一系列规章制度、详细的实施方案和具体的日程安排～认真完成了学习动员、查摆问题和整改提高三个阶段的各项工作～全市主题教育领导小组简报上刊登我局教育活动情况2期～受到市领导和督导组的高度评价。通过主题教育活动～局党组和机关同志政治素质明显提高～驾驭民营经济工作的能力明显增强～党员干部作风明显转变～各项工作有了明显推进。局领导班子的凝聚力、人员队伍的战斗力和工作方面的创造力也得到了进一步的发挥～达到了开展主题教育活动的预期目标。 此外～为贯彻落实各级组织部门加强非公有制企业党建工作～我们下发了通知～对全市民营企业党建工作进行调研～从而更好地发现典型～树立先进～引导民营企业沿着正确的发展轨道前进。 ,八,抓大放小～有压有保～筛选出“双百”和“双50”企业～重点支持加快发展 按照国家产业政策和我市重点支持方向～选择、认定了 “市百家重点民营企业”、“市百家成长型民营企业”、“市50家重点科技民营企业”和“50家诚信民营企业”～并隆重召开命名大会～对上述企业进行授牌。同时～加大运行监测力度和重点服务～在市中小企业专项资金使用、融资贷款、享受国家有关扶持资金、产业政策、优惠措施等方面对上述企业予以重点支持～扶优扶强～促其快速发展。 ,九,提升民营企业地位～营造浓厚发展氛围 为给民营经济营造一个良好的发展环境～提高民营企业和企业家的社会地位～在3月28日全市民营企业表彰大会上～市委、市政府授予大商集团郑州新玛特购物广场有限公司等30家企业“郑州市优秀民营企业”荣誉称号～授予郑州大方桥梁机械制造有限公司等20家企业“郑州市高成长型民营企业”称号～授予李伟等10人“郑州市优秀民营企业家”称号。同时～市里拿出500万元对河南上蝶阀门股份有限公司等10家优秀民营企业和郑州大方桥梁机械制造有限公司等10家高成长型民营企业各奖励现金20万元～对李伟等10名优秀民营企业家各奖励现金10万元。在今年全省民营企业表彰大会上～我市宇通集团等13家企业荣获“河南省优秀民营企业”称号～占所表彰100家企业的13%,辉煌科技等5家企业荣获“河南省高成长型民营企业”称号～占所表彰30家企业的16%,宇通集团总裁汤玉祥等4人荣获“河南省优秀民营企业家”称号～占所表彰30名企业家的13%,宇通集团和三全食品公司分别被重奖现金200万元～河南辉煌科技股份有限公司被重奖现金60万元。这些表彰和奖励激励了企业家干事创业的热情～在全社会营造了发展民营经济的浓厚氛围。 此外～我们编发•中小企业快报?～报道工作动态～反 映企业情况～追踪经济运行～为领导决策提供参考。 ,十,加大协调力度～帮助企业解决融资难。一是召开银企洽谈会～帮助企业解决融资难。为解决中小企业、民营企业融资贷款难问题～推动企业与金融部门的合作～我们充分发挥政府引导作用～构架银企沟通的桥梁～搭建融资平台。4月11日～组织我市金苑面业、三全食品、明泰铝业、瑞光印务等8家企业参加省政府召开全省民营企业银企洽谈会～与有关银行签订项目或流资贷款 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 9.98亿元。7月 13日～我局和市金融办牵头组织各县,市,区民营经济主管部门、122家民营企业、各有关银行和10家投资担保机构在黄河饭店召开全市民营企业银企洽谈会。工商银行河南省分行等9家银行分别与市中小企业局进行“金融服务合作综合授信框架协议”签约～共签订协议金额96亿元,省农业银行等10家银行与25家贷款企业签约～共签订协议金额7.93亿元。为使贷款签约落到实处～我局帮助企业准备有关资料～多次与银行、担保公司和企业进行沟通协调。到目前为止～已有5.117亿签约资金到达融资企业账户～履约率达81%。二是加强企业上市工作。通过上市实现直接融资～是民营企业解决融资难问题～实现更大发展的有效途径。今年以来～河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳证券交易所成功上市～共募集资金3.28亿元,河南耕生耐火材料有限公司 于4月25日在美国成功借壳上市～融资1000万美元～有效地解决了企业资金困难问题。同时～我们加强了对企业上市的指导和培训～收集整理我市已上市中小企业和拟上市中小企业情况～搞好分类指导～引导企业积极上市。筹备上市培训讲座～邀请上海证券交易所和省证监局的有关专家和领导～对准备上市并具备上市基本条件的企业进行专业培训和指导。 ,十一,组织企业参加各类经贸交流活动～引导企业参与国内外竞争与合作。4月份～我们组织我市26家民营企业参加了在郑州国际会展中心举办的第二届中国中部投资贸易博览会～涉及食品、医药、纺织服装、汽车、包装、机械制造、电子、 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 美术、动漫设计等行业～为我市参会企业宣传产品、树立形象、开拓市场提供了一个良好机遇。同时～组织金星啤酒、奥克啤酒、天方集团、奥星实业等19家企业参加了第二届中国中部投资贸易博览会食品分会暨漯河第五届中原食品节～共设展位32个～特展区3个～其中河南奥克啤酒有限公司的特展位受到与会领导和代表的好评。7月12日组织郑州三全食品、登峰熔料2家企业参加在北京举办的全国中小企业创新与发展成果展展览会～ 9月15日～组织了新郑奥星公司、华德永佳地毯等8家企业参加第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业博览会～积极推动企业实施“走出去”战略～取得了很好的效果。 ,十二,加强对企业进行有针对性的服务指导。一是组织申报省重点产业集群。在去年成功申报3家省重点产业集 群的基础上～及时总结经验～引导县,市,、区产业集群发展和园区建设。8月份在荥阳召开了全市的产业集群现场会～对重点产业集群进行了总结和观摩～并对下一步工作进行了安排部署。二是组建中小企业专家顾问团。联合市直有关部门和高校～聘请各行业专家、教授组成专家顾问团～为广大中小企业提供发展战略咨询、新技术开发、产品创新、现代企业制度等等高水平服务。目前～已完成•郑州市民营企业专家服务团工作方案?起草工作～专家顾问团的专家已初步确定。 ,十三,建立全市担保体系～加强对担保行业的监管。构建实力雄厚、运转高效的担保体系是解决融资难问题有效途径。今年以来～我们一方面开展了对全市担保机构的调查摸底。另一方面大力发展中小企业担保机构～理顺管理体制～筹备召开全市担保行业工作会议～加强对信用担保机构的宏观管理和组织协调工作。组织起草了•郑州市人民政府关于加强信用担保体系建设的意见?～日前～有关市领导对该意见作了批示～市政府办公厅已经征求了10个市直有关部门意见～并经过市法制局合法性审查～准备上市政府常务会议通过。 ,十四,开展企业减负治乱工作～优化企业发展环境。根据国务院减轻企业负担部际联席会议、省市减负办,国减负„2006?6号、豫减办„2007?1号、郑减负办„2007?2号,通知要求～我局下发了•关于开展农产品加工业治乱减 负工作的通知?和•农产品加工业治乱减负工作实施方案?～加快清理阻碍农产品加工业发展的政策规定～规范对农产品加工业的收费、检查、检验、检测、评比和培训等行为～全面取消涉及农产品加工业的各种不合理收费和摊派～推进我市现代农业的发展和社会主义新农村建设。 ,十五,加强非煤矿山安全生产工作 非煤矿山安全生产工作是市委、市政府赋予我局的一项新任务。我们围绕市政府与我局签定的目标责任书～加强领导～分解目标～明确任务～落实措施～把安全生产的目标任务落到实处～上半年实现了无重特大事故发生的目标要求。一是高度重视。在全市民营企业表彰大会和全市中小企业工作会议上都强调和重点部署了安全生产工作～对市政府下达的目标层层分解～落实到具体岗位人员。二是加强指导。研究提出了全市非煤矿山安全生产工作的要点～明确了八项工作任务。三是摸清底数。对全市的非煤矿矿山企业情况进行了摸底调查～基本掌握了我市非煤矿矿山企业的分布、矿种、从业人员、办证,安全生产许可证、资源开采证,、安全评估、监管企业名录和资料库的建立等情况。目前～全市非煤矿矿山企业资料库建设已经基本完成～比较详细、全面、科学地掌握了全市非煤矿矿山企业的基本底数～对当前和今后的动态把握提供了重要的背景资料～具有重要的评估参考价值。四是开展活动。组织开展“安全生产月”宣传活动。下发了•关于开展学习宣传贯彻†生产安全事故报告和调查处 理条例‡活动的通知?,•关于印发†2007年郑州市非煤矿山“安全生产月”活动实施方案‡的通知?～推动安全工作～营造安全生产氛围。五是督促察看。多次到荥阳、巩义等非煤矿山企业集中的县,市,、区和矿山、砖厂指导工作～察看现场～督促隐患整改～推动应急救援体系建设～提高企业安全生产条件。 ,十六,求真务实～扎实工作～为基层为企业办实事 一是建立局领导干部联系县,市,区工作制度。各分管领导按照调研分工～把相应县,市,区作为长期联系点～指导县,市,区中小企业工作部门为企业搞好服务～掌握企业动态～引导企业加快上市融资步伐～为企业排忧解难。二是帮助我局帮扶对象王楼村制定发展规划。王楼村是省级贫困村～经济基础薄弱。为帮助该村脱贫致富～经过深入调查研究～我们拟定了•王楼村发展苗木专业生产的规划纲要?～并多方协调资金300万元～解决该村基础设施建设～发展苗木专业生产。 四、存在的主要问题 ,一,思想认识不够高。一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足～对发展民营经济思想上有偏差～口头上重视～行动上不重视～缺乏紧迫感和责任感～组织领导不力～发展力度不大～以致县,市,民营经济发展不均衡。对民营经济重要性的认识还有待进一步提高～工作力度还有待 进一步加大。 ,二,民营经济工作部门不健全。民营经济快速发展对全市经济社会发展起到了重要支撑和推动作用。但是～大多数县,市,民营经济管理部门力量薄弱～不能单独开展工作～机构不顺～经费、人员、必要的办公条件难以保证。这和我市民营经济的重要地位和作用极不相称～成为制约全市民营经济发展的一个重要因素。 ,三,民营企业自身仍存在诸多问题。一是规模小。优质大个头民营企业少～规模以上企业仅占企业总数的6.5 %。二是产业集聚力不强～关联度低～运行质量有待提高。总体上存在产业结构不合理的问题～传统产业比重较大～高科技企业少。三是知名品牌少～市场占有率低。四管理水平低。企业经营者文化程度不高～经营理念落后～缺乏诚信意识～小富即安思想较为普遍。家长制、家族式管理仍然存在～企业的科学化管理、集约化经营有待提高。五是人才紧缺。民营企业对人才,包括专家型人才、管理型人才和熟练工人等,的需求量大幅上升～但是～引人、用人、留人难一直是困扰企业发展的重要因素。 ,四,社会化服务体系有待加强。•中小企业促进法?对加强服务体系建设提出了明确要求～我市也出台•关于建立健全郑州市中小企业社会化服务体系的意见?,郑政文„2006?61号,～在融资担保、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持和法律政策等八大服务体系方面 作了具体安排和要求～但并没有落到实处～服务体系尚未真正建立。民营企业创业难、成长难的局面没有得到有效改善。 ,五,非煤矿山监管机制不健全。2005年～市政府将全市非煤矿山安全生产监督管理工作划分给我局～市安委会每年都要与我局签订目标管理责任书。但截止目前～市中小企业局仍没有该项工作的职能、机构、人员编制和工作经费～县,市,区非煤矿山安全工作大多由安全生产监督管理局负责～非煤矿山资源开采办证工作由国土资源局负责～中小企业部门由于缺乏职能无法介入～导致该项工作的无法顺利进行。 二〇〇七年十二月十一日