政治学课堂作业(二)
1.比较香港、澳门与美国的州政府的权力大小
答:港澳特别行政区的立法权小于美国的州政府,但其他方面的自治权大于美国州政府。理由如下:
(1)立法权
港澳特别行政区和美国的州政府分别作为单一制和联邦制这两种不同政体下的地方行政区域和成员单位,都享有高度自治权,但它们自治权的性质和背景存在差异。单一制的国家结构形式特点下,中央掌握最高权力,港澳特别行政区根据《基本法》的相关
规定
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,其权力由中央授予,并接受中央领导,二者之间为领导和服从关系。而相对于联邦制,中央权力来自于各成员单位的授予,各州权力是其自有的,双方权力由联邦宪法明确,联邦政府与地方的权力关系为分权关系,各自独立。
港澳特别行政区的立法受宪法的限制,不可与宪法相抵触,其《基本法》只能依照宪法精神由全国人大制定,自身无权制定,并且在特别行政区内自行制定的法律体系也应以《基本法》为
标准
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;美国的州政府立法权较高,联邦成员单位在立法上拥有更多自由裁量空间,除国家宪法外,各州拥有直接制定基本法的权力,一般都有自己制定的宪法。
(2)其他权力
港澳特别行政区的行政管理权大于美国的州政府,港澳地区可以制定自身的货币政策,可以发行并流通使用港元和澳币,而美国州政府没有此项权力,港澳地区不必向中央缴纳税款,可将财政收入用于自身建设需要,而美国州政府受地税体系和国税体系限制;港澳地区司法权独立性较美国各州政府彻底,体现在港澳所辖区域只存在单一独立的司法系统,享有较为独立的司法自治权,不受中央和其他地
方法
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院的任何干涉;而美国各州存在双重司法系统,即州法院系统和联邦法院系统";外交权只属于中央与联邦政府,但是相对而言,香港澳门作为特殊的国际法主体,其外事权大于美国州政府,《基本法》中阐述了香港澳门一系列外事权,而美国州政府只能在宪法规定范围内与外国政府就一些次要事项签约。
2.英联邦是指一个独立的联邦制国家吗?
答:英联邦不是一个独立的联邦制国家,理由如下:
(1)联邦制国家是指由两个或两个以上的政治实体组成的国家的结构形式。有联邦政府,是统一的国家,国家具有统一的宪法和法律,联邦政府对外代
表
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国家主权。
(2)英联邦是指是一个以英国为主导的国家联合体,由53个主权国家(含属地)所组成,成员大多为前大英帝国的殖民地或附属国。英联邦不是一个共和国,没有中央政府。英国国王是英联邦的名义元首,英联邦不设权力机构,英国和各成员国互派高级专员,代表大使级外交关系。各个独立的成员国具有自己的国家主权,内政外交完全独立不受他国干涉,英联邦可视为一种由英国担任主要角色的国际合作,不是一个独立的联邦制国家。
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