我国城镇化建设存在的问
题
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及对策研究
城镇化建设是关系国计民生的大事，城镇化建设要健康、有序发展，必须按照科学发展观的
要求
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，遵循客观规律办事，必须与经济发展水平和市场发育程度相适应。但是，目前我国城镇化建设存在的问题不少，必须引起高度重视，因此提出相应对策，加以解决，非常必要。
一、 目前我国城镇化建设存在的问题
1、用行政手段变更行政区划来加速城镇化。
健康的城镇化，是经济发展水平和城镇化水平的相互协调，其实质是产业结构转型、就业结构优化、非农业就业岗位的增加。而我国的一些地区的城镇化建设则是不重实质、只搞形式，单纯用用行政手段变更行政区域划分，乡改镇、县改市、村委会改居委会来城镇化。这样，“城镇化”速度是变快了，但带来一系列后遗症，如“农村病”、“贫民窟”、“高犯罪率”以及城市环境恶化等等。
2、大搞奢华的城镇形象
工程
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。
城镇化，除了包括城市建设水平和质量的提高外，还应包括就业、环境、社会保障、产业发展等问题的合理解决。加强基础设施建设，是实现上述目标的重要手段。然而，一些地方却把这变成了唯一手段和目标。一些领导为了所谓的政绩工程，大搞奢华的城镇形象工程，“大马路”、“大花园”、“大广场”、“大中心”等层出不穷，而这些豪华城镇由于建设重复，特色不突出，工业发展较慢，没有形成主导产业，服务业又跟不上，难以吸引农村剩余劳动力到城镇，最终变成一个漂亮的空壳。
3、侵占良田现象严重。
一些地方为了弥补城镇化资金的不足，打着“规模化经营”、“加快城镇化”的招牌，纷纷“圈地”、“围地”，侵占了许多农民赖以生存的良田。据统计，全国目前完全或部分失去土地的农民高达4000万---5000万人，而各地政府的土地批租收入到2009年已达8000多亿人民币。
4、城市间攀比重复建设项目严重。
目前我国在城镇化建设中，城市间盲目攀比、产业结构重复雷同严重，缺乏区域和国家的合理、统一
规划
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，从全局看，既浪费人力、物力、财力，又为以后的长远发展留下了诸多后遗症。
5、资源透支严重。
目前我国一些地方在城镇化建设发展中，透支资源极为严重。如:土地资源透支、环境资源透支、能源资源透支、水资源透支等等，以较为沉重的代价换取了一时一地的经济发展，而不利当地以后的科学、持续发展。
6、城镇化变成了城市建设。
一些地方，把城镇化建设变成了城市建设，城市建设速度虽然很快，但是真正的人口城镇化、以家庭劳动力的转移为目的的城镇化进程却很慢，城镇化效率低下，更加大了贫富差距，这与现行政策是背道而驰的。
二、 解决对策
1、按照科学发展观的要求，走出只强调加快城镇化速度的认识误区。
城镇化建设速度并不是最重要的。城镇化建设应该科学、和谐、有序和创新。城镇化建设必须要和当地经济发展的总体水平、城市的承载能力相适应，要因地适宜，不能拔苗助长，更不能以牺牲农村和农民的利益、牺牲生存环境为代价。
2、我国应以发展小城镇为重点。
我国人口基数大、农民多、城市化滞后于工业化的矛盾，就要求我们必须走小城镇与中小城市协调发展、而以小城镇建设为重点的城镇化发展的道路。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低、数量最大的群体，它处于城市之尾、农村之首，起到连接城市和农村经济的桥梁作用，它不仅可以通过减少农业人口、增加城镇人口的方式，有效地解决工农两大产业之间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场空间，提高农民的收入水平。
3、大力发展农村第二、三产业，以综合农业和深加工来推进城镇化建设。发展农村第二、三产业，逐步转移农业富余劳动力，延长农业产业链，多渠道增加农民的收入，对推进农村城镇化会起到不可估量的作用。综合农业和深加工应当立足当地自然资源、劳动资源等实际优势，重点发展农产品加工、储藏、保鲜、运输等行业，积极发展商业、运输、饮食、旅游等劳动密集型产业，努力实现“四化”——“区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化”。
4、因地制宜进行城镇化建设。
我国地域辽阔，各地的地理环境、资源状况、历史传统、经济条件差异大，因此，城镇化建设要结合本地实际情况、因地制宜地确立城镇化的发展方向、规模和
措施
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。而不能一窝蜂地上，不按客观规律办事。
5、要注重城镇化建设的质量。
城镇化建设并非只是一种形式，并非越看越好，它应和经济发展、就业岗位增加、城镇化用地的合理增长等要素保持一个相对的平衡。城镇化建设速度不宜过快，不宜相互攀比，不宜搞透支，更不能搞形式指标，应量力而行、科学合理、持续发展。要杜绝“形象工程”、杜绝先污染后治理或不治理的做法、杜绝只管眼前不管子孙后代的做法、杜绝发展工业而损害农业发展和农民利益的做法。城镇化建设要解决实际发展中的问题，不应只是行政的合并和漂亮的外壳。
6、走具有中国特色的城镇化发展道路。
“他山之石，可以攻玉”。学习借鉴发达国家的经验是必要的，但不能照抄照搬。要根据国情走自己的路。比如:可沿经济贸易交通要道去建设贸易为主的城镇，沿资源开发地带去建设合理开发资源为主的城镇，沿旅游景点去建设以旅游为主的城镇;在大都市周边的小城镇可以发展现代农业城、都市服务区，中西部一些小城镇则应调整功能，进行农村社会化、产业化服务等等。城镇化发展要工业、农业以及其他产业相协调发展，不能只一味去发展工业。不能重走欧美国家走过的农村破产再发展之路。
城镇化建设事业的成功与否，关系到国计民生和国家战略的实现。必须引起高度重视。
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