项目名称涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划

项目名称涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 项目名称:涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 委 托 方:涡阳县建设委员会 承 担 方:南京大学城市规划设计研究院 ,建,城规编第(081153)甲级 院 长: 张京祥 教授、注册规划师 总规划师: 朱喜钢 教授、注册规划师 审 核: 曹建丰 注册规划师 项目负责人: 马斯伟 规划师 项目组成员: 程 寅 助理规划师 曹子威 助理规划师 吴春飞 助理规划师 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 目录 第一部分 规划文本 第一章 总则 ............................................................................................................................................................................................................................. - 1 - 第一条 规划背景 ...................................................................................................................................................................................................................- 1 - 第二条 规划依据 ...................................................................................................................................................................................................................- 1 - 第三条 区域位置及规划区范围 ............................................................................................................................................................................................- 1 - 第四条 规划成果 ...................................................................................................................................................................................................................- 1 - 第五条 规划实施 ...................................................................................................................................................................................................................- 1 - 第六条 规划调整和修改........................................................................................................................................................................................................- 1 - 第七条 强制性内容 ...............................................................................................................................................................................................................- 1 - 第二章 总体规划布局 ............................................................................................................................................................................................................. - 1 - 第八条 空间结构 ...................................................................................................................................................................................................................- 2 - 第九条 功能分区 ...................................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十条 人口与用地规模........................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十一条 居住用地 ...............................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十二条 商住用地 ...............................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十三条 公共服务设施用地 ................................................................................................................................................................................................- 2 - 第三章 综合道路交通体系控制 .............................................................................................................................................................................................. - 2 - 第十四条 道路系统控制........................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十五条 道路横断面控制 ....................................................................................................................................................................................................- 2 - 第十六条 道路交叉口规划 ....................................................................................................................................................................................................- 3 - 第十七条 社会公共停车场及停车位配建 .............................................................................................................................................................................- 3 - 第十八条 公交站点规划........................................................................................................................................................................................................- 3 - 第十九条 道路竖向规划........................................................................................................................................................................................................- 3 - 第二十条 道路交通的特殊控制 ............................................................................................................................................................................................- 3 - 第四章 绿地系统与景观规划 .................................................................................................................................................................................................. - 4 - 第二十一条 绿地系统布局结构 ............................................................................................................................................................................................- 4 - 第二十二条 公共绿地 ...........................................................................................................................................................................................................- 4 - 第二十三条 景观结构 ...........................................................................................................................................................................................................- 4 - 第二十四条 景观要素设计 ....................................................................................................................................................................................................- 4 - 第二十五条 天际尺度控制 ....................................................................................................................................................................................................- 4 - 第二十六条 建筑形象 ...........................................................................................................................................................................................................- 4 - 第五章 街区控制 ..................................................................................................................................................................................................................... - 4 - 第二十七条 街区控制 ...........................................................................................................................................................................................................- 4 - 第六章 配套设施规划控制 ...................................................................................................................................................................................................... - 5 - 第二十八条 公共服务设施的配置 ........................................................................................................................................................................................- 5 - 第二十九条 市政公用设施的配置 ........................................................................................................................................................................................- 5 - 第七章 市政工程规划 ............................................................................................................................................................................................................. - 5 - 第三十条 给水工程规划........................................................................................................................................................................................................- 5 - 第三十一条 雨水工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 6 - 第三十二条 污水工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 6 - 第三十三条 供电工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 6 - 第三十四条 电信工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 6 - 第三十五条 邮政局所规划 ....................................................................................................................................................................................................- 6 - 第三十六条 广电工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 7 - 第三十七条 通信通道 ...........................................................................................................................................................................................................- 7 - 第三十八条 燃气工程规划 ....................................................................................................................................................................................................- 7 - 第三十九条 工程管线综合规划 ............................................................................................................................................................................................- 7 - 第八章 环境保护、环卫设施和综合防灾治理........................................................................................................................................................................ - 7 - 第四十条 环境保护规划 ......................................................................................................................................................................................................- 7 - 第四十一条 环卫设施规划 ....................................................................................................................................................................................................- 8 - I 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第四十二条 综合防灾规划 ....................................................................................................................................................................................................- 8 - 第九章 地块控制 ..................................................................................................................................................................................................................... - 8 - 第四十三条 地块划分 ...........................................................................................................................................................................................................- 8 - 第四十四条 指标体系 ...........................................................................................................................................................................................................- 8 - 第四十五条 各类用地控制指标体系确定 .............................................................................................................................................................................- 8 - 第四十六条 规划区各类用地容量指标控制 .........................................................................................................................................................................- 9 - 第十章 规划地区的整体性控制 ............................................................................................................................................................................................ - 10 - 第四十七条 道路红线规划控制要求 ................................................................................................................................................................................... - 10 - 第四十八条 水域蓝线规划控制要求 ................................................................................................................................................................................... - 10 - 第四十九条 绿化用地绿线规划控制要求 ........................................................................................................................................................................... - 10 - 第五十条 基础设施黄线规划控制 ...................................................................................................................................................................................... - 10 - 第五十一条 建筑后退线控制要求 ...................................................................................................................................................................................... - 10 - 第五十二条 建设高度分区控制 .......................................................................................................................................................................................... - 11 - 第五十三条 建设开发强度分区控制 ................................................................................................................................................................................... - 11 - 第五十四条 土地使用控制 .................................................................................................................................................................................................. - 11 - 第五十五条 土地适应性评价 .............................................................................................................................................................................................. - 12 - 第十一章 规划管理技术 ........................................................................................................................................................................................................ - 12 - 第五十六条 地块变更控制 .................................................................................................................................................................................................. - 12 - 第五十七条 奖励与惩罚...................................................................................................................................................................................................... - 12 - 第十二章 城市设计导则 ........................................................................................................................................................................................................ - 13 - 第五十八条 开敞空间分析 .................................................................................................................................................................................................. - 13 - 第五十九条 建筑设计导则 .................................................................................................................................................................................................. - 13 - 第六十条 地下空间利用规划 .............................................................................................................................................................................................. - 13 - 第十三章 规划实施措施和建议 ............................................................................................................................................................................................ - 13 - 第六十一条 规划实施措施和建议 ...................................................................................................................................................................................... - 13 - 第二部分 规划说明书 第一章 总则............................................................................................................................................................................................................................. - 15 - 一、规划背景 ........................................................................................................................................................................................................................ - 15 - 二、规划依据与原则 ............................................................................................................................................................................................................ - 15 - 三、区域位置及规划区范围 ................................................................................................................................................................................................. - 16 - 四、规划区现状概况 ............................................................................................................................................................................................................ - 16 - 第二章 总体规划布局 ........................................................................................................................................................................................................... - 18 - 一、发展目标 ........................................................................................................................................................................................................................ - 18 - 二、总体布局 ........................................................................................................................................................................................................................ - 18 - 三、用地构成与居住人口规模 ............................................................................................................................................................................................. - 18 - 四、各类用地规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 19 - 第三章 综合道路交通体系控制 ............................................................................................................................................................................................ - 20 - 一、道路系统控制 ................................................................................................................................................................................................................ - 20 - 二、道路交叉口规划 ............................................................................................................................................................................................................ - 21 - 三、道路交通设施规划......................................................................................................................................................................................................... - 21 - 四、道路竖向规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 21 - 五、道路交通的特殊控制 ..................................................................................................................................................................................................... - 21 - 第四章 绿地系统与景观规划 ................................................................................................................................................................................................ - 22 - 一、绿地系统规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 22 - 二、景观规划 ........................................................................................................................................................................................................................ - 22 - 第五章 街区控制 ................................................................................................................................................................................................................... - 23 - 第六章 配套设施规划控制 .................................................................................................................................................................................................... - 24 - II 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 一、公共服务设施的配置 ..................................................................................................................................................................................................... - 24 - 二、市政公用设施的配置 ..................................................................................................................................................................................................... - 24 - 第七章 市政工程规划 ........................................................................................................................................................................................................... - 24 - 一、给水工程规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 24 - 二、排水工程规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 26 - 三、供电工程 ........................................................................................................................................................................................................................ - 27 - 四、电信、广电与邮政规划 ................................................................................................................................................................................................. - 28 - 五、燃气工程规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 29 - 六、工程管线综合规划......................................................................................................................................................................................................... - 29 - 第八章 环境保护、环卫设施和综合防灾治理...................................................................................................................................................................... - 30 - 一、环境保护规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 30 - 二、环卫设施规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 31 - 三、综合防灾规划 ................................................................................................................................................................................................................ - 31 - 第九章 地块控制 ................................................................................................................................................................................................................... - 32 - 一、规划地块划分 ................................................................................................................................................................................................................ - 32 - 二、控制指标体系 ................................................................................................................................................................................................................ - 33 - 第十章 规划地区的整体性控制 ............................................................................................................................................................................................ - 35 - 一、四线控制要求 ................................................................................................................................................................................................................ - 35 - 二、建筑后退线控制 ............................................................................................................................................................................................................ - 36 - 三、建设高度分区控制...................................................................................................................................................................... 错误～未定义书签。- 35 - 四、建设开发强度分区控制 ................................................................................................................................................................................................. - 36 - 五、土地使用控制 ................................................................................................................................................................................................................ - 37 - 六、土地适应性评价 ............................................................................................................................................................................................................ - 38 - 第十一章 规划管理技术 ........................................................................................................................................................................................................ - 38 - 一、地块变更控制 ................................................................................................................................................................................................................ - 38 - 二、奖励与惩罚 .................................................................................................................................................................................................................... - 39 - 第十二章 城市设计说明.......................................................................................................................................................................................................... - 39 - 一、开敞空间分析 ................................................................................................................................................................................................................ - 39 - 二、城市轮廓与视线走廊 ..................................................................................................................................................................................................... - 40 - 三、建筑与景观设计导则 ..................................................................................................................................................................................................... - 40 - 四、地下空间利用规划......................................................................................................................................................................................................... - 40 - 第十三章 规划实施措施和建议 .............................................................................................................................................................................................. - 41 - 第三部分 规划图件 图1 区位分析图 图2 土地利用现状分析图 图3 建筑质量评定图 图4 规划功能结构分析图 图5 土地利用总体布局规划图 图6 公共设施布局规划图 图7 道路交通系统规划图 图8 道路平面定位与竖向设计规划图 图9 绿地系统与景观规划图 图10 建设高度控制规划图 III 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 图11 建设开发强度控制图 图12 地区控制编码图 图13 “四线”控制规划图 图14 给排水规划图 图15 电力通信规划图 图16 燃气规划图 图17 工程管线综合断面规划图 图18 环保环卫综合防灾规划图 分图则01 分图则02 分图则03 IV 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第一部分 规划文本 第一章 总则 第一条 规划背景 为了从整体上提升城市风貌，增强城市综合竞争力，有效合理地保护利用涡河丰富的滨水资源以及创造出现代化高品质高定位的居住环境。在城市快速发展、老城区更新改造势在必行的前提下，将涡河西岸地块(以下简称地块)作为老城区改造项目的先行地区，对反映老城新貌、展现涡阳形象具有典型意义，并为老城区其他地块现代化改造作出示范。 第二条 规划依据 (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月); (2)《城市规划编制办法》(建设部令,2005,146号); (3)《城市用地分类及规划建设用地 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》(GBJ 137,90); (4)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220,95); (5)《城市居住区规划设计规范》(GB50180,93)(2002年版); (6)《安徽省城市规划编制办法实施的暂行规定》; (7)《安徽省城市控制性详细规划编制规范》(DB34/T547-2005); (8)《涡阳县城市总体规划(2003,2020)》， 2005.6; (9)《涡阳县土地利用总体规划大纲(2006-2020)》; (10)其它与城市规划相关的法律、法规和 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 。 第三条 区域位置及规划区范围 规划区位于涡阳老城区中部，规划中心城区“一轴一带双心六区”整体布局的沿涡河生态风光带西侧、老城片区的东部，是涡阳城区重要的滨河地带。 规划区具体范围:北部、东部紧靠涡河岸线，西至东环路、南临建设路，规划总面积为38.19公顷。 第四条 规划成果 规划成果包括文本、图则和规划说明书三部分。规划文本和图则具有同等法律效力，二者不可分割。说明书是对文本的解释和补充。本规划批准后应作为城市规划行政主管部门实施管理和指导编制修建性详细规划及专项规划的依据。 第五条 规划实施 本规划自批准之日起生效，由涡阳县建设委员会组织实施并负责解释。 第六条 规划调整和修改 规划中明确的强制性内容不得随意变更，变更规划的强制性内容，应对变更的必要性组织论证，征求规划范围内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经批准后方可组织调整和修改 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，重新按规定程序审批。 第七条 强制性内容 文本中黑体字下划线部分内容为本规划的强制性内容 第二章 总体规划布局 - 1 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第八条 空间结构 形成“一轴、一廊、双心”的空间结构。 “一轴”:东环路城市发展轴。东环路是联系涡两岸的重要通道之一，串联涡阳老城区、南部新城以及涡北工业新城，沿路主要布置商住用地与公共服务用地。 “一廊”:滨河景观绿廊。在涡河沿岸建设一定宽度的滨河绿地，着重打造涡河沿岸的生态景观。 “双心”: 两个居住组团服务中心。于涡河路南北居住组团分别配套建设组团级公共服务中心，为各个居住组团服务。 第九条 功能分区 根据以上规划空间结构，划分为(1)商贸组团:位于建设路以北区域，是规划老城区商贸中心的组成部分，为整个老城区服务。(2)居住组团:两个居住组团均属于老城区更新改造的重点地区和难点地区。需通过改造与新建相结合、低层与高层相结合的方式，从整体上提升规划区内的居住环境和品质。(3)公共设施组团:两个公共设施组团为规划的组团级服务设施中心，包括社区公共服务设施用地、停车场用地以及社区绿地，为各居住组团内部服务。 第十条 人口与用地规模 本规划范围的城市建设用地合计38.19公顷。规划区人口数按0.75万人控制，其中居住用地可容纳人口约0.60万人，商住用地可容纳人口约为0.15万人。 第十一条 居住用地 居住用地为19.32公顷，占规划建设用地比例为50.59%。分为2个居住组团，配置了1个组团级公共服务设施， 1处组团级公共绿地。 第十二条 商住用地 商住用地5.90公顷，占规划建设用地15.45%。主要沿东环路、涡河路两侧布置，另外在建设路北侧区域成块布置。要求在沿街布置的商住用地中，规划建筑底层作为商铺门面，其他楼层作为居民居住用房，建筑形式与周边二类居住用地相协调，以多层建筑为主，其中涡河路两侧可采取小高层建筑。建设路北侧成块布置的商住用地以底层3,4层商业开发为主，建筑可采用小高层的形式。 第十三条 公共服务设施用地 在以涡河路为界的南北2个居住组团内，各布置1处社区服务设施用地，作为组团中心。 保留水上中学用地，并向北适当扩展，远期规划作为小学用地，占地面积约1.28公顷。 第三章 综合道路交通体系控制 第十四条 道路系统控制 道路广场用地9.51公顷，占规划建设用地24.90%。规划结合2个居住组团中心各设置1处社会停车场。 形成“一主二次”、“一纵两横”的主要道路框架，支路与巷路基本形成方格网状。主干路道路红线宽45米;次干路道路红线宽24米，间距宽约450米;支路道路红线宽12米，间距宽200,300米;巷路道路红线为8米。 第十五条 道路横断面控制 规划主干路为东环路，断面为三块板形式。 规划次干路有涡河路和建设路，均为一块板形式。 规划支路2条，为团结东路和水上路，道路断面为一块板形式。 规划4条巷路，均为一块板形式。 - 2 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 步行道沿滨河绿化带内布置，并可以深入到各个地块内部。 在上述道路系统中，主干路和次干路为强制性规划，支路、巷路和步行道为指导性规划。 表3-1 规划区道路规划一览表 长度 红线宽度道路等级 道路名称 道路性质 起止点 横断面形式 备注 (m) (m) 主干路 东环路 综合性 涡河—建设路 1270 45 5-5-2-21-2-5-5 涡河路 综合性 东环路—沿河西路 270 24 6-12-6 强制性 次干路 建设路 综合性 东环路—沿河西路 175 24 6-12-6 水上路 生活性 东环路—沿河西路 350 12 2.5-7-2.5 支路 团结东路 生活性 东环路—沿河西路 225 12 2.5-7-2.5 沿河西路 生活性 东环路—建设路 1280 8 8 非强制性 名都巷 生活性 沿河西路—水上路 210 8 8 巷路 华星巷 生活性 东环路—沿河西路 260 8 8 涡河巷 生活性 东环路—沿河西路 190 8 8 第十六条 道路交叉口规划 规划区内穿过涡河的主干路与次干路两侧均设置慢车道，与其相交的道路必须连接其慢车道以保证过桥车辆的畅通。 次干路与主干路相交:道路红线加宽5米，展宽长40,45米，渐变段长20,25米。支路与主干路交叉口实施管制，车流高峰期支路不得穿越主干路，巷路不得穿越主干路与次干路。 第十七条 社会公共停车场及停车位配建 为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，规划对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。在2处居住组团的组团中心安排集中的机动车社会公共停车场，实现相对集中停车。 随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向于就近停靠，因此各个地块的配建停车就显得至关重要。规划根据地方要求，考虑一定的超前意识，对区内各个不同功能地块配建停车标准作出规定(见表3-2)。 表3-2 各类建筑停车位控制指标 建筑类型 机动车配建指标 居住组团 8.0个停车位/10户 2商住混合建筑 0.4个停车位/100 m建筑面积 2绿地 0.1个停车位/100 m占地面积 学校 0.2车位/100名学生 第十八条 公交站点规划 规划在东环路与水上路交叉口附近、东环路与涡河巷交叉口附近设置2处公交站点。公交站点建设形式拟采用港湾式，设置时应考虑整个城区为统一的公交系统。 第十九条 道路竖向规划 涡河堤坝地面标高在30.2,31.5之间，规划按照有关防洪规范要求，加高加固防洪墙。另外对其他各级道路进行平面控制和竖向控制，确定了规划区内各级道路主要控制点的坐标和标高，详见附图《道路平面定位与竖向设计规划图》。 第二十条 道路交通的特殊控制 规划平面交叉口道路缘石半径主干路按照25米和20米控制，次干路按照20米和15米控制，支路按照15米和10米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干路停车视距为60米，次干路为40米，支路为30米。 规划地块机动车出入口避免设于主干路上，尽量布置在次干路、支路或巷路上。地块机动车与外围道路相交的出入口位置的控制，从道路红线交点算起:规定在主干路上开口距交叉口不宜少于80米;在次干路上开口距交叉口不宜小于50米;在支路上开口距交叉口不宜小于30米。若在地块内建设红线宽度15米以下道路，机动车开口须退交叉口5米，基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上。停车 - 3 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 场出入口距离交叉口不小于40米。相邻地块应利用两者退让界线的空间设置共用机动车通道和出入口，宽度控制在7,10米。 第四章 绿地系统与景观规划 第二十一条 绿地系统布局结构 规划绿地面积3.46公顷，占规划建设用地9.06%。 构建“涡河为景、道路为带、游园其间”的绿地系统主结构。 涡河为景:规划区绿地系统以其北侧和东侧的涡河滨水景观风光带为背景，通过对规划区北侧生态资源的重新整合，实现绿色生态系统的贯通。 道路为带:在沿河西路西侧设置景观绿化带，构建穿越整个规划区并与外围相连通的绿色廊道。 游园其间:在涡河沿岸规划区北侧和涡河路东端两侧设置2处公共绿地。 第二十二条 公共绿地 公共绿地是向公众开放、有一定游憩设施，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。规划区的公共绿地主要有2类:社区公园和滨河绿地。 第二十三条 景观结构 形成“一轴一带二区多点”的景观结构。 “一轴”指东环路人文景观主轴线，是规划区的主要景观视觉走廊。 “一带”指贯穿规划区北侧和东侧的涡河滨河景观带，起着构筑规划区绿色景观廊道的作用。 “二区”指规划区的居住景观区和商住与公建景观区，是由不同建筑形态和风格组成的建筑群体空间景观。 “多点”指布置于规划区内部的两处社区中心景观节点、两处开敞绿地景观节点和居住组团内部社区绿地组成的景观节点。 第二十四条 景观要素设计 包括景观轴(廊道)、建筑与景观标志、景观片区和景观节点四大要素的设计。 第二十五条 天际尺度控制 规划区高度控制根据实际能力和建设需要确定建筑最高高度为80米(26层)。沿街商住楼基本控制在最高24米(6层)，只有沿涡河路两侧商住楼控制在最高38米(12层);住宅可以分为三种类型，即高层住宅区、小高层住宅区和多层住宅区。分别控制最高高度为80米(26层)、50米(16层)和24米(6层)。 第二十六条 建筑形象 通过对建筑形式、体量、色彩、高度来增加地域或特定场所的识别性与认知性，进行整体城市设计，提升现有建筑形象，新开发建筑风格应与涡阳整体城市风貌相协调，同时注重创造与其功能特点相适应的居住、公共建筑的形象，使它们既统一协调，又各有特色。规划区居住环境色彩宜采取柔和淡雅，可选浅灰、黄，偏暖色调进行布置。 第五章 街区控制 第二十七条 街区控制 街区控制体现更好地对规划区的建设进行指导控制，进一步落实和细化人口、建设密度和公益性设施。本次规划中进行了街区划分，街区划分主要是在街道的基础上，基本按照主次干路、已划定的基层社区及用地性质的相容性为基础，采取二级编码体系:3个街区以G1、G2、G3开头，各规划地块以阿拉伯数字顺序(01、02、03)表示。 - 4 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 表5-1 街区控制指标一览表 街区控制 街区 2编号 用地面积(ha) 主导用地性质 建筑密度(%) 容积率 建筑面积(万m) 居住人口(人) 可兼容用地 G1 15.01 R21、R22C66、CR2 ?28 ?3.0 37.12 4195 - 街区 G2 R21、R22C66、8.77 ?30 ?3.0 13.39 1715 - 街区 R22C62、CR2 G3 4.62 R21、CR2 ?28 ?3.8 14.15 1590 - 街区 在规定一般兼容性的同时，也应当控制兼容的弹性幅度，作为街坊或者地块建设时兼容用地建设量的控制条件。规划居住用地兼容其它用地的比例一般不能超过总建设量或者总用地面积(下同)的20%;公共设施用地兼容其它用地的比例不得超过30%;广场用地兼容其它用地的比例不得超过10%;市政设施用地和绿地不具有兼容性。 第六章 配套设施规划控制 第二十八条 公共服务设施的配置 规划区的各类公共设施按照表6-1控制，另外居住小区和居住组团需要配建的其余公共设施按照表2-2控制。 严格控制本次规划所确定的独立用地的各类公共服务设施地块，严禁与规划地块用地性质不相符的建设项目出现。附属的公共服务设施在所附属的地块或者街区建设时应当将规划所确定的公共设施作为强制性要求提供给设计和建设单位，必须预留空间。 表6-1 公共服务设施规划一览表 用地面积 建筑面积 序号 设施类别 项目名称 街区编号 备注 2(ha) (m) 21.1 幼儿园 - 6000-7200 G1、G2 附属，按建筑面积2000-2400m/每处计算 教育设施 1.2 小学 1.28 10200-12800 G2 独立用地 22.1 社区管理中心 - 400-600 G1、G2 附属，按建筑面积200-300m/每处计算 社区服务22.2 社区健康服务中心 - 1000-2000 G1、G2 附属，按建筑面积500-1000m/每处计算 设施 22.3 社区服务中心 - 1000-2000 G1、G2 附属，按建筑面积500-1000m/每处计算 第二十九条 市政公用设施的配置 规划区的各类市政公用设施按照表6-2控制。本次规划附属的市政公用设施在所附属的地块或者街区建设时应当将规划所确定的市政公用设施作为强制性要求提供给设计和建设单位，必须预留空间。 表6-2 市政公用设施规划一览表 用地面积 建筑面积 序号 设施类别 项目名称 街区编号 备注 2(ha) (m) 21 排水设施 排涝泵站 - - G2 附属，按占地面积300m/每处计算 22 环卫设施 公厕 - - G1、G2 附属，按建筑面积100m/每处计算 第七章 市政工程规划 第三十条 给水工程规划 本规划区水源主要来自县二水厂。 预测规划区建成后的最高日用水量为0.28万吨/天。 管网布局:规划区管网采用环状与树枝状结合的方式供水。干管沿东环路、涡河路布置，支管呈树枝状 - 5 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 伸入规划区内部布置，按用地性质和用地面积大小，分别从相应的供水干管环网中引出支管覆盖各项建设用地，满足规划区的用水要求。 供水水压:给水管网接入点给水压力要求不小于0.40兆帕, 规划区内用水最不利点出水压力要求不小于0.30兆帕,规划区内大部分地区管网压力要求达到0.35兆帕。 管网设计参数:供水管网干管管径为300,400毫米，给水支管管径为100,200毫米。管材采用球墨铸铁或PVC管，管道在地下的最小覆土深度为0.7米。给水管道在道路下的位置以道路东侧、南侧为主，一般设在非机动车道下。管径在400毫米以下供水经济流速为0.6,0.9米/秒之间。管网自由水压按满足六层楼水压要求考虑，即为28米，居住小区内较高建筑可单独设加压设备。 城市消防及事故供水:规划管道上应按不大于120米的间距设置室外消火栓，消火栓保护半径不大于150米;设置消火栓的管段管径不应小于150毫米;当道路路幅宽度大于40米时，两侧均应设置消火栓。防火用水标准按同一时间两处火灾，每处火灾用水量25L/S进行消防管网校核;按任一管段中断其余管段仍能保证至少70%的供水量进行事故管网校核。 第三十一条 雨水工程规划 规划区采用雨污分流的排水体制。 南环路与四条河流相交，雨水管的布置按就近、分散、重力自流的原则排入河流。 雨水管渠的覆土深度应尽量控制在0.7,1.2米左右，覆土不足0.7米的管段需进行加固处理;雨水管的最小管径为600毫米，最大管径为1500毫米，最小坡度取3?;雨水管均在路中间埋设，雨水管材采用钢筋混凝土管。 规划区增设一处雨水排涝泵站，为东环路排涝泵站。 第三十二条 污水工程规划 预测规划区用地的最高日污水量约为0.20万立方米/日。 规划区的污水由城东污水处理厂处理，城东污水处理厂现状设计总规模8万吨/日，现状处理能力4万吨/日，规划末期将扩建到最终规模11万吨/日。 规划区污水管线系统由污水截流干管和支管组成，其中污水截流干管管径为500,1200毫米，埋设的最小坡度控制0.15,0.2%之间、支管管径300毫米，最小坡度取0.3%;污水管线主要布置在道路的西侧和北侧，埋设在道路的绿化带和非机动车道下。 第三十三条 供电工程规划 预测规划区供电负荷需0.32万千瓦。 规划区电源主要来自220千伏涡阳变电站和110千伏城南变电站。220千伏涡阳变电站作为区域电源，是规划区的主供电源，主变容量为2×120兆伏安;110千伏城南变电站为现状老城区电网的主要依靠，规划维持现状，总容量为31.5+40兆伏安。 规划区10千伏线路采用可靠性较高的环网供电、开环运行的方式，主要采用埋地敷设，部分路段采用架空敷设，电力线路原则上敷设于东西向道路的北侧、南北向道路的东侧。 路灯线路规划:规划区路灯采用独立的供电系统，10千伏路灯变配电站尽可能结合道路两侧建筑物，布置在室内。低压线路采用电缆直埋的方式敷设。路灯间距不大于50米，光源采用钠光源，建筑外部照明在满足照度要求的前提下，应与环境协调。 第三十四条 电信工程规划 预测规划范围内固定电话约0.28万门。 电信线主要由西侧规划的老城商业中心电信局出线，沿主要道路形成相互衔接的电信网络，实现网络化、科学化管理模式，加强规划区与区外的通信传输与交换能力。在规划区电话比较集中的商住建筑内，应适当安排一些用户交换机，要求这些场所预留出300,500平方米的建筑面积安装通信设备及各种附属设施。 第三十五条 邮政局所规划 随着经济的快速发展和规划的逐步实施，规划区作为涡阳老城区商业中心的组成部分，应在合适位置设 - 6 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 置邮政服务网点，以满足生活和生产发展的需要。 规划在沿涡河路的商住用地以及居住组团中心内可设置邮政网点，每处建筑面积按约200平方米设置。 第三十六条 广电工程规划 规划区的广播电视设施仅限于部分线路为了便于管理、敷设和检修，广电线路和电信系统的管线采用共用管道。 第三十七条 通信通道 随市政道路的施工，应同步进行通信管道的建设，管道预留应充分考虑到各家通信运营公司、有线电视网络的业务发展要求，并预留合理的超前量，一次性下地埋设。 通信管道原则上位于东西向道路的南侧、南北向道路的西侧，与电力线路分置道路两侧。 第三十八条 燃气工程规划 预测规划区平均日用气量为1584立方米/日，最高时用气量为273立方米/时。 规划区将采用天然气为主要气源。在发展管道天然气系统的同时，由于受到管道发展的阶段性和用地分布的不均匀性，规划瓶装液化石油气作为城市的补充气源。天然气气源为“西气东输”天然气。 规划确定采用中压一级系统，居民用户供气采用楼栋调压供气，公建采用专用调压站供气，中压干管压力级制为中压A级。城市道路干管末端的最低压力控制在0.15兆帕以上，小区支管末端最低压力控制在0.05兆帕以上。 规划燃气管网采用直埋敷设的方式，环状、枝状结合布置，新建中压燃气管道宜采用聚乙烯塑料管(PE管)或钢管，管道一般沿道路单侧敷设在路东侧或南侧人行道或非机动车道下。 第三十九条 工程管线综合规划 规划区主要道路下一般设有给水管道、污水管道、雨水管道、电力管道、电信管道、燃气管道等6种管线。 工程管线平面综合:给水管道一般敷设在道路东、南侧非机动车道下;污水管道一般敷设在道路西、北侧非机动车道下;雨水管道一般敷设在道路中间机动车道下;电力管道一般敷设在道路东侧或北侧的人行道或非机动车道下;电信管道一般敷设在道路西侧或南侧的人行道或非机动车道下;燃气管道一般敷设在道路东侧或南侧的人行道或非机动车道下。 管线交叉发生矛盾时，根据以下原则解决:临时性管线让永久性管线;次要管线让主干管线;易弯曲管线让不易弯曲管线;压力管线让重力管线;柔性结构管线让刚性结构管线;小口径管线让大口径管线;拟建管线让已建设管线;技术要求低的管线让技术要求高的管线。 管线竖向综合:工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为:电力管线、电信管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。它们之间的最小垂直间距需满足规范要求。 工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理:压力管线让重力自流管线;可弯曲管线让不易弯曲管线;分支管线让主干管线;小管径管线让大管径管线。 第八章 环境保护、环卫设施和综合防灾治理 第四十条 环境保护规划 水环境保护控制:规划以《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)为依据，远期地表水必须按?类标准严格控制，维系良好的水体环境。规划期内严格实行雨污分流的排水体制，生活污水处理率要求达到100%。 大气环境保护控制:大气环境质量按国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级大气质量标准进行控制，规划区二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒(TSP)等各类大气因子年平均浓度应优于二级标准，汽车尾气达标率达到100%。规划区建设将逐步搬迁现状工业企业，严禁布置工业。规划通过提高新区绿化覆盖率，增强大气环境自净能力，减少总悬浮微粒(TSP)污染。 噪音控制:规划区居住用地执行《声环境质量标准》(GB3096—2008)中的一类标准，商住用地执行二类 - 7 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 标准，主要交通干线(主干路)两侧区域和涡河两侧执行四类标准。 固体废弃物控制:规划期末，规划区生活垃圾及粪便无害化处理率达到100%。规划建立固废综合利用系统，实行垃圾分类包装、分类存放、统一回收。对白色污染治理，提高回收率;对建筑垃圾和施工渣土进行集中处理。 第四十一条 环卫设施规划 预测规划区生活垃圾日产量约为9.0吨。 垃圾收集点及垃圾箱规划:公共服务设施区和居民区按服务半径70米的标准设置垃圾收集点;生活垃圾收集点可设置或建造垃圾容器间;在主次道路两旁和路口，公建区与居住区每间隔40米左右布置一处垃圾箱。 公共厕所:在主要公共绿地内、停车场、新建住宅区内设置公共厕所。规划区共设置4座公共厕所，全部采用水冲式公厕，设置原则——主要繁华街道公共厕所之间的间距宜为300,500米，一般街道公厕之间的距离为500,800米，新建居民区为300,500米。 第四十二条 综合防灾规划 防洪排涝规划:确定规划区防洪标准为50年(p=2%)一遇;排涝标准为重点地区5年一遇，一般地区为2年一遇。 防洪排涝措施:采用工程措施与非工程措施相结合的方法。 消防规划:消防通道最小宽度不应小于4米，并应保障消防通道的畅通。 消防水源以城市供水管网为主，沿主次干路每隔120米设置1个消防栓，小区内按100,120米半径设置1个消防栓。消防栓距路边不超过2米，距建筑物外墙不小于5米。消防栓用水由市政供水管网供给，用水量按10,15升/秒计算，最低压力要求为0.1兆帕。 人防工程规划:人员隐蔽工程与地面建筑面积成正比进行配套建设，一般按地面建筑面积的2%修建防空地下室;高层建筑物应建符合等级要求的附建式防空地下室。 抗震减灾规划:规划区内新建建筑必须进行抗震设防，一般建筑按照的证烈度七级设防，教育设施应提高一度设防。 规划利用公园绿地、学校操场、公共停车场等空地为避震疏散场地。 疏散通道应使危险地段的群众能安全迅速地疏散到安全地区，疏散道路应符合避震疏散的要求。 第九章 地块控制 第四十三条 地块划分 规划区地块采用“街区—地块”二级划分方法。先结合规划结构划分成3大街区，分别为G1、G2、G3，再结合用地功能布局、道路网结构及开发建设用地的完整性等因素在街区的基础上将规划区划分为33个地块:G1-01、G1-02、G1-03、„„地块编码序号的顺序，一般是从左到右，从上到下。 第四十四条 指标体系 根据省控制性详细规划编制办法，制定由用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、居住人口、建筑高度、建筑退让、出入口方位和停车泊位或停车率十项控制指标体系。 第四十五条 各类用地控制指标体系确定 控制指标体系分为强制性指标体系和引导性指标体系，其中强制性指标体系必须遵照执行，引导性指标作为实际开发建设的参照执行，可以有一定限度的浮动，但不得违背强制性指标的规定，通过规划控制指标体系对各建设用地进行合理地开发控制。规划按照用地类别以及用地所在区位的不同，来确定不同地块的指标体系(见表9-1)。 表9-1 规划区各类用地控制指标一览表 用地类别 控制强度 控制指标 R 强制性 容积率，建筑密度，绿地率，建筑高度，建筑退让，停车率 - 8 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 用地类别 控制强度 控制指标 引导性 居住人口，交通出入口 强制性 容积率，建筑密度，绿地率，建筑高度，建筑退让，交通出入口，停车泊位 CR 引导性 — 强制性 绿地率，交通出入口 S 引导性 停车泊位 强制性 — G 引导性 交通出入口，停车泊位 第四十六条 规划区各类用地容量指标控制 为了保证控制性详细规划能够更好地落实和深化城市总体规划及其他相关规划的控制意图，根据街区控制要求，对地块控制指标要求采取上、下限值的综合控制。 表9-2 规划区控制指标取值界定一览表 用地类型 容积率 建筑密度 建筑限高 绿地率 R 上 上 上 下，上 C 上 上 上 下 S — — — 下 指标取值说明:上——为控制指标取上限值进行控制，一般不得突破该指标; 下——为控制指标取下限值进行控制，一般不得突破该指标; 上，下——为上、下限幅度值控制，要求指标在该幅度范围内。 结合涡阳地区城市建设的实际情况与相关规范的要求，制定出各类用地容量指标控制表(表9-3、9-4)。 表9-3 规划区各类用地容量指标控制一览表 用地类型 容积率 建筑密度(,) 建筑限高(m) 绿地率(,) 多层居住用地 ?1.8 ?28 ?24 35~40 小高层居住用地 ?3.5 ?25 ?50 35~40 高层居住用地 ?4.8 ?20 ?80 40~45 小学 ?1.0 ?25 ?20 ?40 社区服务用地 ?2.0 ?40 ?20 20~25 商住用地 ?3.5 ?30 ?50 ?25 社会公共停车场 — — — ?25 表9-4 规划区地块控制指标一览表 地块 地块面积最大建筑最小绿地建筑限高交通 可兼容 用地性质 用地代号 容积率 人口容量 配套设施 编号 (公顷) 密度(%) 率(%) (米) 出入口 用地性质 G1区块(涡河、东环路、涡河路围合区块) G1-01 街头绿地 G12 0.58 — — 90 — — — 公厕 G1-02 二类居住用地 R21 2.42 3.5,4.8 20 40 80 N,E,S 1250 — G1-03 街头绿地 G12 0.63 — — 90 — — — G1-04 二类居住用地 R21 2.17 3.0,3.5 25 35 50 W,S 760 — G1-05 商住混合用地 CR2 1.72 1.5,3.0 30 30 38 N,S 600 商业 G1-06 二类居住用地 R21 3.18 1.5,1.8 28 35 24 N 555 — G1-07 机动车停车场 S31 0.23 0.1,0.2 10 25 6 N,E — 公厕 G1-08 社区服务用地 R22C66 0.21 1.0,2.0 40 20 20 N — G1-09 二类居住用地 R21 3.02 3.0,3.5 25 35 50 N,S,E 1030 — G1-10 街头绿地 G12 0.85 — — 90 — — — 公厕 G2区块(涡河、涡河路、东环路和团结东路围合区块) G2-01 商住混合用地 CR2 0.78 1.5,3.0 30 30 38 N,W 270 商业 G2-02 二类居住用地 R21 0.73 1.5,1.8 28 35 24 S 125 — G2-03 小学 R22C62 1.28 0.8,1.0 25 40 20 N,S E, G2-04 街头绿地 G12 0.24 — — 90 — — — 排涝泵站 G2-05 商住混合用地 CR2 1.10 1.5,1.8 30 30 24 S,N 190 商业 G2-06 二类居住用地 R21 3.23 1.5,1.8 28 35 24 N,S 550 — G2-07 二类居住用地 R21 0.68 3.5,4.8 20 40 80 E,S 580 — G2-08 机动车停车场 S31 0.18 0.1,0.2 10 25 6 S — 公厕 G2-09 社区服务用地 R22C66 0.27 1.0,2.0 40 20 20 S — G2-10 街头绿地 G12 0.28 — — 90 — — — - 9 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 地块 地块面积最大建筑最小绿地建筑限高交通 可兼容 用地性质 用地代号 容积率 人口容量 配套设施 编号 (公顷) 密度(%) 率(%) (米) 出入口 用地性质 G3区块(涡河、建设路、东环路和团结东路围合区块) G3-01 商住混合用地 CR2 0.59 1.5,1.8 30 30 24 N,S 100 商业 G3-02 二类居住用地 R21 1.16 3.0,3.5 25 35 50 N,S 400 G3-03 二类居住用地 R21 0.97 3.0,4.8 20 40 80 N,E,S 540 — G3-04 街头绿地 G12 0.11 — — 90 — — — G3-05 商住混合用地 CR2 1.71 2.0,3.5 30 25 38 N,E,S 550 商业 G3-06 街头绿地 G12 0.08 — — 90 — — — 第十章 规划地区的整体性控制 第四十七条 道路红线规划控制要求 规划区内规划城市道路分为四类:主干路、次干路、支路和巷路。主干路规划宽度为45米，次干路规划宽度为24米，支路规划宽度为12米，巷路规划宽度为8米。 红线控制要点有?控制道路用地红线，控制停车场、公交首末站等主要交通设施用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。?主、次干路应严格按规划进行控制和建设，支路在改造建设过程中可依据项目的具体情况增减或作线型调整。?道路应实行统一的建筑后退距离，保障城市道路建设的标准化和规范化。?道路红线两侧建(构)筑物根据规划管理要求，由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内属道路街头绿地，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。 第四十八条 水域蓝线规划控制要求 须保留涡河整理后按景观河流量要求划定蓝线控制范围。 原则上不得改变现有水域形态，不得减少水域;在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必需的设施以外的任何其他建(构)筑物;沿河道两侧的建筑工程，其后退河道规划蓝线(根据城市规划确定的必须长期保留的河道规划线)的距离除有关的规定外，规划区涡河两侧建筑物(构筑物)的最小退让距离涡河路以南为15米，涡河路以北为30米(以堤坝路面东侧开始计算);本规划区蓝线控制原则上还需同时符合水利防洪规划的相关要求。 第四十九条 绿化用地绿线规划控制要求 本规划区涉及的绿线控制包括城市街头绿地、滨河绿地等。 在绿线控制中的公共绿地允许建设与公园性质相关的休闲设施和市政配套设施，防护绿地中允许建设小型市政管廊、市政设施、停车场，原则上不得建设与上述要求无关的建(构)筑物;涡河沿岸绿地应重点保护，禁止非法建设。居住社区绿地应结合居住社区中心布置，其绿地面积必须达到规划规定的要求，具体位置、形态可由下层次规划确定;道路红线宽度为45米的东环路两侧除现状保留建筑以外，其他新建建筑必须按照10米进行建筑后退控制。绿线控制还须符合城市绿地保护等有关规范标准要求。 第五十条 基础设施黄线规划控制 本规划区内黄线划定的城市基础设施主要包括公共停车场。 在城市黄线范围内禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设。禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设;禁止未经批准改装、迁移或拆毁已有的城市基础设施;禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施正常运转的行为。 在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门(城乡规划主管部门)申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。 第五十一条 建筑后退线控制要求 道路红线两侧建(构)筑物应根据相应规划管理要求，由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。规划区的退让距离应符合以下标准: - 10 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 表10-1 建筑物退让城市道路红线控制表 高度?24米公建、住宅 高度?24米公建、住宅 道路红线宽(米) 后退红线(米) 允许出挑(米) 后退红线(米) 允许出挑(米) 12 - 0 - 1.5 24 10 0 10 1.5~1.8 45 10 0~1.5 10 1.5~2.0 第五十二条 建设高度分区控制 考虑到未来建设及现状建筑的状况，规划区高度控制根据实际能力和建设需要确定建筑最高高度为80米，其等级可以分为80米、50米、38米、24米和20米以下共5个等级。高层住宅控制高度为50,80米之间;小高层住宅、小高层商住楼，一般控制高度在24,50米;多层住宅和商住楼控制高度在20,24米;其它建筑如社区中心、小学建筑、停车场附属建筑等，控制高度为20米以内(详见附图《建筑高度控制规划图》)。 第五十三条 建设开发强度分区控制 将规划建设用地范围内的用地划分为超高强度建设区、高强度建设区、中强度建设区、低强度建设区和超低强度建设区五大类(见表10-2、表10-3，布局详见附图《建设开发强度控制图》)。 表10-2 建设开发强度分区指标划分表 序号 建设开发强度分区 容积率取值 建筑密度取值 ? 超低强度使用区 容积率?0.1 ?10% ? 低强度使用区 0.1<容积率?1.2 10%<建筑密度?30% ? 中强度使用区 1.2<容积率?2.0 20%<建筑密度?35% ? 高强度使用区 2.0<容积率?3.5 20%<建筑密度?40% ? 超高强度使用区 3.5<容积率?4.8 建筑密度?20% 表10-3 规划土地使用强度分区控制表 使用强度类型 主要用地性质 各地块控制或者建设说明 ? 公共绿地、停车场 涡河沿岸滨河绿地、规划社区公园、规划社会停车场 ? 社区中心、小学 居住组团公建、小学 ? 居住、商住 规划居住区、沿街商住楼 ? 居住、商住 高层(小高层)住宅区、小高层商住楼 ? 居住 高层住宅 第五十四条 土地使用控制 土地使用性质的相容主要由用地的规划适建表来反映，给规划管理提供一定程度的灵活性。表中分别列出了控制性详细规划指标中确定的用地性质和可以被相容的用地性质。表中的“?”表示可以设置，“?” 表示经规划行政主管部分批准后可以设置，“×”表示不可以设置，具体见表10-4。 由于建设项目的不确定性，在规划管理中需要有一定的弹性。为了保证规划管理的弹性，提出了建设用地兼容性的一般原则规定，即各类建设用地适建项目表(见表10-4)。 表10-4 各类建设用地适建项目控制表 道路广场仓储用工业市政设施 居住用地 公共服务设施用地 绿地 序用地 地 用地 用地 名称 号 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C9 S W M U G1 G2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 低层住宅 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 多层住宅 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 高层住宅 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 服务设施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 小商品市场 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 农贸市场 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 商住综合楼 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 社会停车场(库) 注:?为允许设置的项目，?为根据需要可以有条件设置的项目，?为限制或不允许设置的项目。 - 11 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第五十五条 土地适应性评价 规划区从工程角度看规划区不存在?类不宜建设用地，其主要为?类建设用地(适宜修建用地)，分布在距涡河0.1,0.2公里外的不压煤区(包含压煤区的现状建成区)，地面高程基本介于30.5,31.2米之间，地势较高，地基承载力较高，是城市建设的良好用地。 划定禁止建设区和限制建设区和适宜建设区，并针对各区的情况提出管制措施(见表10-5)。 表10-5 规划区空间管制区划及管制措施 类型 分类 范 围 管 制 措 施 本区域禁止安排城市建设项目，涡河作为城市重要的景观界面， 从涡河堤坝路面东侧开始向西计算，涡河路以南控制15米禁止开禁建区 涡河生态绿带 涡河防洪堤以西15-30米范围 发建设，涡河路以北控制30米禁止开发建设，在规划区北侧规划 生态绿地。 本区域不宜安排城市建设项目，作为公共绿地存在，该范围内应 以生态绿地与游览用地为主，不得建设居民点、工业等与休闲、限建区 大型绿地区 沿河西路西侧绿化带 旅游、生态保护无关的项目，严格限制开发强度，保持良好的自 然生态环境。 适宜建设区内可以按照城市建设规划和其它专项规划的要求，合 理有序地进行各项开发建设。 适建区 规划建设用地区 主要是现状剩余未建设用地 规划区内的居住以多层为主，在沿涡河西岸可以适当建设高层住 宅。 已建区内应在城市建设规划和其它专项规划的指导下，重点进行已建区 建成区 现状建成区约33.15公顷 城中村改造、基础设施改善、环境整治等建设活动。 第十一章 规划管理技术 第五十六条 地块变更控制 地块变更原则:不得对规划地区街区控制和城市的总体格局构成较大影响;不得变更为禁止兼容设施用地;变更后对相邻地块不得造成严重不良影响，应在用地性质允许或有条件兼容的范围内进行;局部地块规划调整后土地使用强度必须满足论证研究要求，不得导致规划区规划目标失控;调整后不得带来严重的交通问题，如大量人车流影响城市交通干道的交通;不得侵占市政设施用地和非盈利性公共设施用地。 地块变更类型主要包括地块合并、用地的性质、强制性指标要素和引导性指标要素等变更，规划针对不同地块变更的类型，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求启动相应的变更程序。地块变更程序主要包括自由裁量变更程序和修订审批变更程序。 当出现以下地块变更情况时，应启动自由裁量变更程序:地块用地性质在允许相容的条件下，满足街区控制要求进行调整时;地块的引导性控制指标和引导性控制要素的变化时;街坊内地块统一合并，统一开发建设时。 当出现下列具体情况时，应启动研究修订变更程序:出现城市总体规划及其他相关规划出现重大变化、重大建设项目设立等因素引起的地块规划设计条件变更时;当地块用地性质不在适建条件下变更时;用地边界调整，用地进行合并或细分时;地块强制性控制指标和控制要素出现变更时。 第五十七条 奖励与惩罚 奖励:开发单位在开发地块中，属于下列情况之一的，并符合消防、卫生、交通、建筑限高等要求的有关规定前提下，可将建筑面积提高10%，奖励部分不计入容积率指标。 (1)在其开发地块内，为城市提供规划要求之外满足人们急需的市政设施; (2)提供面积不少于200平方米的城市步行广场; (3)提供宽度不少于8米且面积不少于250平方米的成片集中公共绿地。 (4)提供规划面积之外不少于200平方米的公共停车场。 对违反规定的处罚:开发单位、建设单位违反规定的，由规划行政主管部门依据《城乡规划法》进行处理。受委托报建的设计部门违反规定的，可予以罚款或降低其设计资格或吊销设计证书。城市规划管理部门 - 12 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 违反规定且造成后果者，根据《城乡规划法》或行政诉讼法给予处理。 第十二章 城市设计导则 第五十八条 开敞空间分析 规划区的开敞空间包括开敞绿地(公共绿地、滨河绿地、社区绿地)和道路开敞空间，组成结构分为块状、带状和点状三类。 块状空间:块状开敞空间有涡河路、规划区北侧近涡河端的两处滨河开敞绿地，这些滨河开敞空间的设计应该注意(1)充分利用河面和对岸绿地景观营造开阔视野;(2)开敞绿地内的植物群落要多样化;(3)充实的文化娱乐内容;(4)绿地出入口位置能考虑人流方向。 带状空间:指涡河沿岸滨水绿地以及防洪堤坝构成的步行滨水空间。设计时，需要选择合适的步行铺装，添加步行引导设施，栽种合适的绿化景观，配合小型广场、建筑小品、座椅等设施。 点状空间:指各居住小区内部绿地景观节点，结合景观小品建设成为各组团内部景观中心，主要为各组团内部服务。 第五十九条 建筑设计导则 建筑形式应在规划区整体风格的基础上进行变化，居住小区内的建筑形式(包括住宅和公共建筑)应当尽量统一，不同小区的建筑应该在整体风格协调的基础上，根据自身的需求定位、区位环境等因素而有所变化。在建筑造型、立面设计上，应当坚持传统与现代相结合的原则，既能表现涡阳悠久历史文化，又能反映涡阳新貌。同时，应考虑规划建筑与现状建筑、建筑单体与建筑群体、建筑单体与空间环境之间的协调。 第六十条 地下空间利用规划 对于涡河西岸规划区内的地下空间开发利用提出以下具体控制要求: 坚持综合开发，对地下各项设施进行系统整合、统筹考虑;规划区内的高层住宅、社区活动中心、公共绿地等都应该做充分的地下空间规划利用，并且通过建立有偿使用机制，对地下空间集约利用，提高地下空间使用效率。 坚持地上、地下一体化发展，与土地利用规划相协调，使城市的地上、地下空间统一规划、同步建设、互为补充:规划区内10层以上的高层住宅需要设立地下停车场，新建的居住区必须建设和居住人口规模相匹配的地下停车场。 坚持“平战结合”，处理好地下民防设施和非民防设施的兼容和转化，在道路交叉口、公共绿地等关键节点设立地下空间设施，既能在平时作为民用设施进行合理利用，又能确保与战争和灾害状况下的特别需要相衔接。 利用地下空间进行建设的单位应当编制修建性详细规划或者总平面设计方案。项目建设用地面积较大，或者建设用地位置特别重要的，应当编制地下空间修建性详细规划，其他应当编制地下建设项目总平面设计方案。 第十三章 规划实施措施和建议 第六十一条 规划实施措施和建议 在规划的实施过程中要严格遵从本规划，明确各方的责任、权力和利益，尤其要保护当地原居民和业主的利益，拆迁征地过程必须严格按照法律法规，并妥善做好拆迁补偿和居民安置工作。 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容需要进行组织论证，必须就调整的必要性提出专题报告，进行公示，经上级政府认可后方可组织和调整方案，重新按规定程序审批。调整方案批准后应报上级城乡规划部门备案。 针对规划的实施，提出以下几点建议:合理安排建设时序，统一规划，进行滚动开发、弹性开发，开发过程中适当留白，预留功能转变的弹性;尽可能依托现有的成熟资源发展，充分利用现有的成熟资源带动土 - 13 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 地开发，使得开发地块能更好的得到现有成熟资源的辐射，从而迅速成长，并与周边区域达到共生、互长的循环过程;在规划实施过程中，一些具有优势的地块可以优先开发，基础设施优先建设，以提升地块价值。 - 14 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第二部分 规划说明书 第一章 总则 一、规划背景 1.涡阳县城发展面临新的历史机遇 在经济全球化的大背景下，国家为了实现区域协调发展，将进一步加大对中西部地区发展的扶持力度，加强对中西部地区大型基础设施和公共服务设施的投入。中部地区各省份正在积极应对沿海地区的产业转移，调整自身发展战略。 界阜和商景高速公路建成通车，徐阜铁路复线启动建设以及济宁—祁门高速公路规划建设，这些逐步完善的交通条件为涡阳县未来实现跨越式发展提供了重要的支撑。随着涡阳县的快速发展，在加快新城区发展的同时，也要求老城区的更新改造逐步启动，这样才能从整体上提升城市风貌，增强城市综合竞争力。有效合理地保护利用涡河丰富的滨水资源以及创造出现代化高品质高定位的居住环境也是决定涡阳未来发展潜力的重要因素。 2.规划区地段的更新改造需要进一步的规划引导 随着总体规划的修编与实施，老城区改造全面启动，然而老城区内各地段复杂多变的现状条件对城市的更新改造带来了很大的阻力，为此，各级规划和改造必须在充分考虑各地块现状条件和尊重当地传统民风的基础上，顺应和深化总规的要求，协调平衡各地块用地布局结构和承载力，以顺利实现老城区的面貌更新。 由于本次规划范围位于涡阳老城片区东北部的涡河西岸，其滨河的区位特征决定了本地块具有的优良开发价值。但由于规划区内存在大量的城中村，建筑质量一般，公共绿地面积严重不足，沿路沿河绿带缺失，涡河两岸生活垃圾随处可见，居住环境质量差，导致居民身居涡河边，不见涡河景。由此可见，在城市快速发展、老城区更新改造势在必行的前提下，将涡河西岸地块作为老城区改造项目的先行地区，对于反映老城新貌、展现涡阳形象具有典型意义，并可以为老城区其他地块现代化改造作出示范效果。 二、规划依据与原则 1.规划依据 (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月); (2)《城市规划编制办法》(建设部令,2005,146号); (3)《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ 137,90); (4)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220,95); (5)《城市居住区规划设计规范》(GB50180,93)(2002年版); (6)《安徽省城市规划编制办法实施的暂行规定》; (7)《安徽省城市控制性详细规划编制规范》(DB34/T547-2005); (8)《涡阳县城市总体规划(2003,2020)》， 2005.6; (9)《涡阳县土地利用总体规划大纲(2006-2020)》; (10)其它与城市规划相关的法律、法规和条例。 2.规划原则 (1)生态优先原则 尊重自然，因地制宜，合理保护与利用环境资源，重新还原涡河西岸良好的生态环境。在规划中保留城市绿地、滨河绿地，道路、建筑设计都遵从生态优先原则，塑造理想的居住环境。 (2)集约使用土地资源原则 确保土地资源得到有效的充分的利用，避免在城市建设中出现土地资源闲置浪费，必须坚持土地资源集约使用的原则，使土地得到合理、有序的开发。 (3)综合效益最大化原则 - 15 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 合理组织土地利用，在发挥生态效益，营造宜人居住环境的基础上充分挖掘经济价值，满足社会和人民需求，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 (4)切实可行原则 科学分析地区土地利用现状和建筑开发强度，充分考虑各方面因素，制定合理的开发强度，在充分保护和利用现有资源的基础上，探寻拆迁与保留的平衡点，保证更新改造的可操作性，提出最优的开发方案。 三、区域位置及规划区范围 规划区位于现状涡阳老城区中部，规划中心城区“一轴一带双心六区”整体布局的沿涡河生态风光带西侧、老城片区的东部，是涡阳城区重要的滨河地带。 规划区具体范围:北部东部与涡河接壤，西至东环路、南靠建设路，规划总面积为38.19公顷。 四、规划区现状概况 1.地形地质特点 地形:属淮北冲积型平原，地势总体较平坦，地面高程一般在29.5,31.7米之间。 地质:土层主要为古黄泛区沉积土层,系新生代(KZ)第四纪全新世(Q4)河相沉积，层理基本规律，第一层一般为0.5,2.0米的杂填土或素填土，以下几层基本由粉质粘土、粘土、粉砂、细砂等层组成。 2.气候条件 涡阳县属暖温带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，雨热同步;光照充足，无霜期较长，光、热资源比较丰富。年平均气温14.6?，极端最高气温41.2?，极端最低气温-24?，年平均无霜期215天。历年平均日照时数为2327.4小时，年日照率为53%。多年平均降水量809.3毫米。常年主导风向为东风，涡阳县夏季盛行东南风，冬季盛行北、东北风，春秋季多偏东风。 3.河流及水文 涡河源于河南省通许县大青岗，东南流至安徽省亳市西北，汇惠济河，又东向南，流入亳州城父寨七里桥入县境。涡河经县境50公里，流域面积1268平方公里，河床平均比降0.3?，河上口宽190,200米，底宽140,160米，最高水位为30.45米(1963年8月7日)，最低水位18.99米(1960年3月4日)，最大流量2480立方米/秒(1962年8月12日)，2007年建成涡河涡阳闸后，闸上最高水位30.15米，最低水位22.46米，正常蓄水位为29.5米。闸下最高水位为28.66米，最低水位为22.27米，正常水位25.5米;县城的防洪标准达到了50年一遇，排涝标准达到了5年一遇。涡河经规划区6.3公里，流域面积0.1平方公里。 表1-1 涡河水利情况表 建闸后水位(米) 指标 建闸前水位(米) 闸前上 闸后下 30.45 30.15 28.66 最 高 18.99 22.46 22.27 最 低 最大流量 2480立方米/秒 最小流量 20立方米/秒 资料来源:涡阳县县志。 表1-2 涡河各特征水位设计值 单位(米) 设计水位 水位位置 设计河底高程 常水位 五年一遇 二十年一遇 29.5 28.91 30.87 20.74 闸上 闸下 25.5 28.76 30.67 20.24 资料来源:涡阳县县志。 规划区地表层厚度在300-400米，属于中等富水区，浅层地下水为潜水，其补给来源主要靠大气层降水，周围孔隙水以蒸发、渗漏、植物吸收，通过孔隙通道和土壤毛细作用向外排出;因受不同季节水文气象变换和地形土层岩性影响，致使地下水位产生浮动，但浮动范围不大，一般地下水位稳定，水位为26.5,29.5米;中部含水层岩性以细砂为主，局部为中砂;顶板埋深90,105米，砂层多为双层结构，厚度10,15米;深部含水层顶埋深160,180米，含水层厚度大于20米，岩性以中细砂为主，局部为含砂砾粗砂。 4.现状土地利用分析 - 16 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 规划区位于涡阳老城区边缘，区内建设用地较为破碎，缺少必要的规划引导，多为长期自发形成的旧式住宅和凌乱的厂房，还包括一些档次较低的沿街商业，土地利用布局较为混乱。规划区现状主要道路有东环路、建设路、涡河路和涡河堤坝，其中涡河路现状为砂石路面，路面崎岖，现状其余道路都是狭窄巷路，通达性差。规划区用地不处于压煤区，其东部地区(涡河堤岸东侧)处于徐广楼煤矿压煤区。 现状土地类型主要由居住用地、工业用地和道路构成，包括部分绿地、市政设施等用地(详见表1-3)。 表1-3 现状建设用地一览表 分类代码 用地名称 面积(公顷) 比例(%) R 居住用地 20.56 62.02 R21 20.10 住宅用地 60.63 R22 0.46 公共服务设施用地 1.39 C 公共设施用地 0.93 2.81 CR2 商住综合用地 0.88 2.65 C92 宗教活动场所用地 0.05 0.15 工业用地 M 5.91 17.83 道路广场用地 S 3.90 11.76 S1 道路用地 3.90 11.76 S3 停车场用地 - - 市政公用设施用地 U 1.00 3.02 绿 地 G 0.85 2.56 G1 公共绿地 0.85 2.56 城市建设用地 33.15 100.00 F 其它用地 5.09 规划控制区范围 38.19 现状土地利用具体情况如下: (1)工业用地占地5.91公顷，占规划区总建设用地的17.83%，分布于涡河路以北。现状仍存在部分被废弃的工业用地，导致规划区现状土地利用率不高，并且对生态环境有着一定的影响。 (2)居住用地主要包括自建低层住宅、多层住宅和已开发或正在开发建设的居住小区，总用地20.56公顷，占规划区总建设用地的62.02%。华星怡和园和水岸茗都是规划区内为数不多的居住小区，其中水岸茗都为在建项目，规划皆为中高层建筑。居住小区住宅质量高，环境较好，但是周围现状破败的自建房一定程度上影响了其景观，降低了居住适宜性。当地原有的民居建筑没有经过规划，多数是居民自建而成，布局密集凌乱，生活环境差，生活质量不高。 (3) 绿地率不足，现有绿地零散，未经人工整治，多为涡河沿岸自然绿地，且涡河岸边停靠的船只和生活垃圾已对自然景观造成了一定的破坏。居住用地内缺乏必要的组团绿地。 5.现状建筑质量分析 根据建筑结构、设施配套、使用情况等将规划区内现状建筑分为三类: 一类建筑:建筑风貌较好，结构完整，布局合理，设施配套较为齐全，多为经过规划开发的小区住宅(水岸茗都和华星怡和园)以及部分沿街多层住宅。规划一类建筑予以保留。 二类建筑:结构基本完好，设施基本配套，主要包括部分工厂厂房和年代较新的住宅建筑，近期仍然具有一定的使用价值。规划二类建筑视情况予以保留或拆除。 三类建筑:结构较差，功能不完整，建筑风貌差，空间布局无序凌乱，建筑密度高，存在非法占有道路用地和公共用地现象，对当地整体环境质量造成较大影响。此类建筑是规划区内的主要建筑类型，分布范围广，包括大量居民自建1-3层平房、临时建筑、棚户、工厂厂房、仓库等，已形成规模较大的城中村，规划对其进行拆除。 表1-4 现状建筑质量一览表 22 占地面积(m) 总建筑面积(m) 数量 8094 73609 40 一类建筑 二类建筑 16311 44668 37 三类建筑 146468 274122 合计 170873 392399 容积率 1.03 总建筑密度 44.70% - 17 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 第二章 总体规划布局 一、发展目标 1.提升城市服务功能 配套完善涡河西岸地区居住社区服务中心，提升城市服务功能，打造滨河高档商贸区，形成多样化商贸区域。 2.优化城市用地布局 本次规划是在城市总体规划的基础上深化、优化用地布局，力求与规划实施相结合，以实施主体的不同作为地块划分的主要原则。规划区以更新改造为主，根据不同位置和条件，采用不同的更新和整合方式，增加功能，减少不必要的设施，疏解交通，补充绿地、社区级配套设施。 3.构建城市便捷交通 涡河西岸地区道路主骨架已经基本形成，以完善城市支路、巷路和步行系统为主，重点改造部分路段和重要交叉口，合理设置桥梁，配套必要的交通设施，建立与用地布局相吻合的公交系统，构建便捷的城市交通网络。 二、总体布局 1.空间结构——“一轴、一廊、双心” “一轴”:东环路城市发展轴。东环路是联系涡河南岸和北岸的重要通道之一，串联着涡阳老城区、南部新城以及涡北工业新城，沿路主要布置商住用地与公共服务用地。 “一廊”:滨河景观绿廊。规划在涡河沿岸建设一定宽度的滨河绿地，着重打造涡河沿岸的生态景观。 “双心”: 2个居住组团服务中心。在涡河路南北居住组团分别配套建设组团级公共服务中心，为各个居住组团服务。 2.功能分区 根据以上规划空间结构，划分以下3类功能分区。 (1)商贸组团 商贸组团位于建设路以北区域，是规划老城区商贸中心的组成部分，为整个老城区服务。 (2)居住组团 2个居住组团均为现状旧城区，属于老城区更新改造的重点地区和难点地区。规划通过改造与新建相结合、低层与高层相结合的方式，从整体上提升规划区内的居住环境和品质。 (3)公共设施组团 2个公共设施组团为规划的组团级服务设施中心，包括社区公共服务设施用地、停车场用地以及社区绿地，为各居住组团内部服务。 三、用地构成与居住人口规模 1.规划地区用地计算 本规划范围的城市建设用地合计38.19公顷。参照建设部《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90》，规划区城市建设用地具体划分详见表2-1。 表2-1 规划用地构成表 现状 规划分类 用地名称 代码 面积(公顷) 比例(%) 面积(公顷) 比例(%) 人均(平方米) 居住用地 R 20.56 62.02 19.32 50.59 25.76 R21 住宅用地 20.10 60.63 17.56 45.98 23.41 R22 公共服务设施用地 0.46 1.39 1.76 4.61 2.35 C 公共设施用地 0.93 2.81 5.90 15.45 7.87 CR2 商住综合用地 0.88 2.65 5.90 15.45 7.87 - 18 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 现状 规划分类 用地名称 代码 面积(公顷) 比例(%) 面积(公顷) 比例(%) 人均(平方米) C92 宗教活动场所用地 0.05 0.15 - - - 工业用地 M 5.91 17.83 - - - S 道路广场用地 3.90 11.76 9.51 24.90 12.68 S1 道路用地 3.90 11.76 9.11 23.85 12.15 S3 停车场用地 - - 0.40 1.05 0.53 市政公用设施用地 U 1.00 3.02 - - - 绿 地 G 0.85 2.56 3.46 9.06 4.61 G1 公共绿地 0.85 2.56 3.46 9.06 4.61 城市建设用地 33.15 38.19 100.00 100.00 50.92 其它用地 F 5.09 - - - - 规划控制区范围 38.19 38.19 注:规划2030年人口为0.75万人。 2.人口容量 规划区总居住用地面积19.32公顷，除考虑现状居住人口的安置外，还要考虑居住区开发建设入住的人 口。按照国标最大值28平方米每人计算，规划区可容纳居住人口0.69万人;依据新一轮总体规划确定的人 均居住用地标准33平方米左右计算，推算可容纳居住人口为0.58万人左右。考虑到规划区为县城现状老城 区的事实，其人均居住用地应当比其他区域偏小一些，人均居住用地指标取30平方米，预测居住用地可容纳 人口约0.60万人。另外规划商住用地可容纳人口约为0.15万人，则规划区人口数按0.75万人控制。 四、各类用地规划 1. 居住用地 规划居住用地为19.32公顷，占规划建设用地比例为50.59%。规划区内的居住用地整体上分为2个居住 组团，在涡河巷以北的2个居住组团内各配置了1个组团级公共服务设施，并在团结东路以北的居住组团内 配置了1处组团级公共绿地，以满足居民日常生活的需要。 规划居住用地全部为二类居住，沿街设置部分商住用地。根据现状建设用地和自然环境的条件，住宅建 筑均采用多层、小高层和高层住宅相结合的方式，建设生态型社区。 表2-2 公共服务设施分级配建表 类别 项 目 小区 组团 托儿所 ? ? 幼儿园 ? , 教育 小学 ? , 中学 , , 综合医院 , , 医疗卫生 社区卫生服务站 , , 护理院 , , 文化活动中心(含青省年、老年活动中心) , , 文化活动站(含青少年、老年活动站) ? , 文化体育 居民运动场、馆 , 居民健身设施(含老年户外活动场地) ? ? 综合食品店 ? , 综合百货店 ? , 餐饮 ? , 中西药店 ? , 商业服务 书店 ? , 市场 ? , 便民店 , ? 其他第三产业设施 ? , 银行 , , 储蓄所 ? , 金融邮电 电信支局 , , 邮政所 ? , 社区服务中心(含老年人服务中心) , , 养老院 , , 社区服务 托老所 ? , 残疾人托养所 , , - 19 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 类别 项 目 小区 组团 治安联防队 ? ? 居(里)委会(社区用房) ? ? 物业管理 ? ? 供热站或热交换站 ? ? 开闭所 ? , 路灯配电室 ? ? 燃气调压站 ? , 高压水泵房 , ? 公共厕所 ? ? 市政公用 垃圾转运站 , , 垃圾收集点 , ? 居民存车处 , ? 居民停车场、库 ? ? 公交始末站 ? , 消防站 , , 街道办事处 , , 市政管理机构(所) , , 行政管理及其他 派出所 , , 其他管理用房 ? , 防空地下室 ? 注:?为应配建的项目;?为宜设置的项目;,为不配建的项目。本表所规定的是一般情况下，部分居住区的商业服务、医疗卫生、文化体育、社区服务、金融邮电等设施可以借用居住区附近的片区乃至市级公共设施。 2.商住用地 规划商住用地5.90公顷，占规划建设用地15.45%。二类商住综合用地主要沿东环路、涡河路两侧布置，另外在涡河巷南侧区域成块布置。要求在沿街布置的商住用地中，规划建筑底层作为商铺门面，其他楼层作为居民居住用房，建筑形式与周边二类居住用地相协调，以多层建筑为主，其中涡河路两侧可采取小高层建筑。涡河巷以南成块布置的商住用地以底层3,4层商业开发为主，建筑可采用小高层的形式。 3.公共服务设施用地 规划在以涡河路为界的南北2个居住组团内，各布置1处社区服务设施用地，作为组团中心。南部组团社区服务设施用地面积约0.27公顷，北部组团社区服务设施用地面积约0.21公顷。 规划保留现状水上中学用地，并向北适当扩展，远期规划作为小学用地，占地面积约1.28公顷。 4.道路广场用地 规划区道路广场用地9.51公顷，占规划建设用地24.90%。规划结合2个居住组团中心各设置1处社会停车场，规划面积分别为0.18公顷和0.23公顷。 5.绿地 规划区绿地皆为公共绿地，规划面积3.46公顷，占规划建设用地9.06%。由于对滨河绿地和道路绿地的建设，规划区绿地水平得到了大幅度提升。 第三章 综合道路交通体系控制 一、道路系统控制 规划区由一条纵向城市主干路和两条横向城市次干路构成主要道路框架，支路与巷路基本形成方格网状。主干路道路红线宽45米;次干路道路红线宽24米，间距宽约450米;支路道路红线宽12米，间距宽200,300米;巷路道路红线为8米。 规划主干路为东环路，为三块板形式。 规划次干路有涡河路和建设路，均为一块板形式。 规划支路2条，为团结东路和水上路，主要用于局部地段的用地划分和疏导地块的交通出入，满足各功能分区内部的日常交通要求，道路断面为一块板形式。 巷路是地块内部必要的小路，规划巷路包括对部分现状街巷和涡河堤坝路进行拓宽，以及在合适位置规划新建的巷路，共4条，与主干路、次干路、支路共同组成规划区道路交通系统。规划巷路均为一块板形式。 - 20 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 步行道沿滨河绿化带内布置，并可以深入到各个地块内部，将公共绿地、公共服务设施和各个地块联系起来。 在上述道路系统中，主干路和次干路为控制性规划，支路、巷路和步行道为指导性规划。 表3-1 规划区道路规划一览表 长度 红线宽度道路等级 道路名称 道路性质 起止点 横断面形式 备注 (m) (m) 主干路 东环路 综合性 涡河—建设路 1270 45 5-5-2-21-2-5-5 涡河路 综合性 东环路—沿河西路 270 24 6-12-6 强制性 次干路 建设路 综合性 东环路—沿河西路 175 24 6-12-6 水上路 生活性 东环路—沿河西路 350 12 2.5-7-2.5 支路 团结东路 生活性 东环路—沿河西路 225 12 2.5-7-2.5 沿河西路 生活性 东环路—建设路 1280 8 8 非强制性 名都巷 生活性 沿河西路—水上路 210 8 8 巷路 华星巷 生活性 东环路—沿河西路 260 8 8 涡河巷 生活性 东环路—沿河西路 190 8 8 二、道路交叉口规划 规划区内穿过涡河的主干路与次干路两侧均设置慢车道，与其相交的道路必须连接其慢车道以保证过桥车辆的畅通。 次干路与主干路相交:道路红线加宽5米，展宽长40,45米，渐变段长20,25米。支路与主干路交叉口实施管制，车流高峰期支路不得穿越主干路，巷路不得穿越主干路与次干路。 三、道路交通设施规划 1.社会公共停车场及停车位配建 为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，规划中对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。规划在2处居住组团的组团中心安排集中的机动车社会公共停车场，实现相对集中停车。 随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向于就近停靠，因此各个地块的配建停车就显得至关重要。规划根据地方要求，考虑一定的超前意识，对区内各个不同功能地块配建停车标准作出规定(见表3-2)。 表3-2 各类建筑停车位控制指标 建筑类型 机动车配建指标 居住组团 8.0个停车位/10户 2商住混合建筑 0.4个停车位/100 m建筑面积 2绿地 0.1个停车位/100 m占地面积 学校 0.2车位/100名学生 2.公交站点规划 按照规划区公共交通到达任意地点5分钟可到达公交站点的目标，公共交通线路网密度应达到2公里/平方公里以上，要求公共交通站点服务面积，以300米半径计算，不少于规划用地的50%;以500米半径计算，不少于规划用地的90%。 规划建议在东环路与水上路交叉口附近、东环路与涡河巷交叉口附近设置2处公交站点。公交站点建设形式拟采用港湾式，设置时已考虑整个城区为统一的公交系统。 四、道路竖向规划 现状涡河的防洪标准达到20年一遇，堤坝地面标高在30.2,31.5之间，规划按照有关防洪规范要求，加高加固防洪墙。另外对其他各级道路进行平面控制和竖向控制，确定了规划区内各级道路主要控制点的坐标和标高，具体见《道路平面定位与竖向设计规划图》。 五、道路交通的特殊控制 规划平面交叉口道路缘石半径主干路按照25米和20米控制，次干路按照20米和15米控制，支路按照15米和10米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干路停车视距为60米，次干路为40米，支路为30米。 - 21 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 规划地块机动车出入口避免设于主干路上，尽量布置在次干路、支路或巷路上。地块机动车与外围道路相交的出入口位置的控制，从道路红线交点算起:规定在主干路上开口距交叉口不宜少于80米;在次干路上开口距交叉口不宜小于50米;在支路上开口距交叉口不宜小于30米。若在地块内建设红线宽度15米以下道路，机动车开口须退交叉口5米，基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上。停车场出入口距离交叉口不小于40米。相邻地块应利用两者退让界线的空间设置共用机动车通道和出入口，宽度控制在7,10米。 第四章 绿地系统与景观规划 一、绿地系统规划 1.规划目标 (1)建设比较完善的绿地系统，满足人们日常需求，充分利用现状自然生态格局，突出水域特色，大力发展滨河绿地。 (2)高标准地确定规划区绿地系统的发展方向，提高区内的绿化覆盖率和人均绿地指标，改善居民工作、生活、休憩环境。规划期末绿化用地达到3.46公顷，占规划区建设用地的9.06%，人均绿地达面积4.61平方米，城市绿化覆盖率不少于35%。 (3)加强河流沿岸、主干路两侧、城市门户等重点地区的绿化建设。 2.绿地系统规划布局结构 基于规划区所处的自然条件，结合水系、风向，采用点线面相结合的布局方针，构建“涡河为景、道路为带、游园其间”的绿地系统主结构。 涡河为景:规划区绿地系统以其北侧和东侧的涡河滨水景观风光带为背景，既是整个城市绿色承载平台的重要组成，也是维系规划区生态安全与景观质量的重要前提。通过对规划区北侧生态资源的重新整合，利用水系蓝带、道路绿带等与规划区内部的绿地建立有机联系，实现绿色生态系统的贯通。 道路为带:在规划区东侧滨河西路西侧设置景观绿化带，综合采用多种绿化配植手段，营造层次丰富、形式多样的带形绿地，构建穿越整个规划区并与外围相连通的绿色廊道。 游园其间:规划区内在涡河沿岸规划区北侧、涡河路两侧设置2处公共绿地，成为规划区内居民休憩的主要场所，对改善居住环境和形成绿化景观起到重要的作用。 3.公共绿地布局 公共绿地是向公众开放、有一定游憩设施，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。规划区的公共绿地主要有2类:社区公园和滨河绿地。 社区公园绿地:社区公园在生活居住区服务半径控制在500米左右，这类绿地与居民的生活联系最密切，应方便居民的日常利用。 滨河绿地:指沿涡河设置一定宽度、可容纳游憩设施的狭长形绿地，它承担着城市生态廊道的职能。滨河绿地以绿化为主，辅以简单的设施。最窄处应满足游人的通行、绿化种植带的延续以及小型休息设施布置的要求。涡河两侧建筑(构筑)物的退让距离为15,200米，其中涡河路以南按照最小15米控制，涡河路以北按照最小30米控制(以堤坝路面东侧开始计算)。涡河堤坝(沿河西路)西侧绿地宽度控制在7,22米。 二、景观规划 1.景观设计结构 规划区由点状的景观节点、线状的景观轴线(走廊)和面状的景观区共同构成景观系统构架，形成“一轴一带二区多点”的景观结构。 “一轴”指东环路人文景观主轴线，是规划区的主要景观视觉走廊。 “一带”指贯穿规划区北侧和东侧的涡河滨河景观带，起着构筑规划区绿色景观廊道的作用。 “二区”指规划区的居住景观区和商住与公建景观区，是由不同建筑形态和风格组成的建筑群体空间景观。 - 22 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 “多点”指布置于规划区内部的两处社区中心景观节点、两处开敞绿地景观节点和居住组团内部社区绿地组成的景观节点。 2.景观要素设计 景观轴(廊道)、景观片区、建筑与景观标志、景观节点、天际尺度控制和建筑形象是人们认识城市的重要因素，规划力求以此为突破口增强规划区景观设计的标识性和易识别性。 (1)景观轴(廊道) 景观轴线(廊道)主要依托规划区的主干路和涡河水系进行组织，结合两侧的绿化带形成沿东环路主干路景观轴线和沿涡河形成滨河景观带。景观轴(廊道)的营造主要是合理组织沿街与沿河两侧的建筑及绿化空间，形成统一和谐、丰富生动的景观效果。 (2)建筑与景观标志 在规划区中心布置小高层商住楼、高层住宅等标志性建筑，同时设置景观标志性建筑，形成有强烈识别性的城市意象，也是人们辨别城市方位的重要标志。 (3)景观片区 规划区景观片区规划主要由居住景观区和商住与公建景观区构成。商住与公建景观区要体现现代化、多功能要求，展示涡阳城市发展建设的新飞跃和新标志;居住景观片区要充分展示涡阳以人为本的生态宜居城市风貌。 (4)景观节点 规划区景观节点呈多点式均质布置于整个规划区，主要分为社区中心景观节点、开场绿地景观节点和社区绿地节点。社区中心景观节点是依托居住区社区中心形成，通过会所等活动场所标志性建筑形成景观节点;开敞绿地景观节点有2个，主要是沿涡河景观带形成的放大绿地节点，社区绿地则是居住小区内部供市民生活休闲的节点场所。 (5)天际尺度控制 城市天际尺度即城市轮廓线尺度，是表达城市形象特征的重要内容，主要体现在对建筑高度的控制。规划区高度控制根据实际能力和建设需要确定建筑最高高度为80米(26层)。沿街商住楼基本控制在最高24米(6层)，只有沿涡河路两侧商住楼控制在最高38米(12层);住宅可以分为三种类型，即高层住宅区、小高层住宅区和多层住宅区。分别控制最高高度为80米(26层)、38米(12层)和24米(6层)。 (6)建筑形象 通过对建筑形式、体量、色彩、高度来增加地域或特定场所的识别性与认知性，进行整体城市设计，提升现有建筑形象，新开发建筑风格应与涡阳整体城市风貌相协调，同时注重创造与其功能特点相适应的居住、公共建筑的形象，使它们既统一协调，又各有特色。规划区居住环境色彩宜采取柔和淡雅，可选浅灰、黄，偏暖色调进行布置。 第五章 街区控制 街区控制是以规划街区为载体，进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类强制性及指导性指标内容。用其进行规划管理时采取强制性内容与指导性内容相结合的原则，一方面加强政府在宏观调控城市土地资源配置中的作用，另一方面以市场经济的各种经济手段引导城市建设的健康发展。 为更好地对规划区的建设进行指导控制，以进一步落实和细化人口、建设密度和公益性设施，本次规划中进行了街区划分。街区划分主要是在街道的基础上，基本按照主次干路、已划定的基层社区及用地性质的相容性为基础，采取二级编码体系:3个街区以G1、G2、G3开头，各规划地块以阿拉伯数字顺序(01、02、03)表示。 表5-1 街区控制指标一览表 街区控制 街区 2编号 用地面积(ha) 主导用地性质 建筑密度(%) 容积率 建筑面积(万m) 居住人口(人) 可兼容用地 G1 15.01 R21、R22C66、CR2 ?28 ?3.0 37.12 4195 - - 23 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 街区控制 街区 2编号 用地面积(ha) 主导用地性质 建筑密度(%) 容积率 建筑面积(万m) 居住人口(人) 可兼容用地 街区 G2 R21、R22C66、 8.77 ?30 ?3.0 13.39 1715 - 街区 R22C62、CR2 G3 4.62 R21、CR2 ?28 ?3.8 14.15 1590 - 街区 在规定一般兼容性的同时，也应当控制兼容的弹性幅度，作为街坊或者地块建设时兼容用地建设量的控制条件。规划居住用地兼容其它用地的比例一般不能超过总建设量或者总用地面积(下同)的20%;公共设施用地兼容其它用地的比例不得超过30%;广场用地兼容其它用地的比例不得超过10%;市政设施用地和绿地不具有兼容性。 第六章 配套设施规划控制 一、公共服务设施的配置 规划地区的各类公共设施按照表6-1控制，另外居住小区和居住组团需要配建的其余公共设施按照表2-2控制。 本次规划所确定独立用地的公共服务设施地块必须要严格控制起来，严禁与规划地块用地性质不相符的建设项目出现。附属的公共服务设施在所附属的地块或者街区建设时应当将规划所确定的公共设施作为强制性要求提供给设计和建设单位，必须预留空间。 表6-1 公共服务设施规划一览表 用地面积 建筑面积 序号 设施类别 项目名称 街区编号 备注 2(ha) (m) 21.1 幼儿园 - 6000-7200 G1、G2 附属，按建筑面积2000-2400m/每处计算 教育设施 1.2 小学 1.28 10200-12800 G2 独立用地 22.1 社区管理中心 - 400-600 G1、G2 附属，按建筑面积200-300m/每处计算 社区服务22.2 社区健康服务中心 - 1000-2000 G1、G2 附属，按建筑面积500-1000m/每处计算 设施 22.3 社区服务中心 - 1000-2000 G1、G2 附属，按建筑面积500-1000m/每处计算 二、市政公用设施的配置 规划地区的各类市政公用设施按照表6-2控制。本次规划附属的市政公用设施在所附属的地块或者街区建设时应当将规划所确定的市政公用设施作为强制性要求提供给设计和建设单位，必须预留空间。 表6-2 市政公用设施规划一览表 用地面积 建筑面积 序号 设施类别 项目名称 街区编号 备注 2(ha) (m) 21 排水设施 排涝泵站 - - G2 附属，按占地面积300m/每处计算 22 环卫设施 公厕 - - G1、G2 附属，按建筑面积100m/每处计算 第七章 市政工程规划 一、给水工程规划 1.现状概况 涡阳县城区现投入使用的有2座水厂，一水厂位于西环路与站前路交叉口的东北侧，设计供水量为1万吨/日，现实际日供水5000吨，水源井主要分布在县城南区、东区，水调配主要以中、深部水质配合，主要供给县城老区及城南、城东新区并逐步向城西、城北拓展。二水厂位于文胜路西侧，站前路与紫光大道之间，占地31.3亩，设计供水能力10万吨/日，现建成一期工程供水能力为5万吨/日，实际日供水1.2万吨，现 - 24 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 有源水井17眼，最深达350米。涡阳县第三水厂目前正处在筹划建设当中，主要供城区涡北片区使用。 2.水源规划 根据最新的《涡阳县城市总体规划(2008-2030)评审稿》，涡阳县以地下水作为主供水源，以浅层、中深层地下水开采为主，本规划区水源主要来自县二水厂。 3.需水量预测 (1)人均指标值预测 按照国标确定的城市单位人口综合用水量指标，规划人口为0.75万人，参考《城市给水工程规划规范》(GB50282—98)，确定规划区单位人口综合用水量的指标为0.4万立方米/万人?天，则规划区总用水量为0.30万立方米/天。(已包括管网漏失水量)。 (2)地均指标值预测 按照国标确定的城市单位建设用地综合用水量，规划区城市建设用地为38.19公顷，参考《城市给水工程规划规范》(GB50282—98)，确定规划区单位建设用地综合用水量的指标为0.5万立方米/平方公里?天，预测规划区总用水量为0.19万立方米/天(已包括管网漏失水量)。 (3)按用地分类指标值预测 根据《城市给水工程规划规范》(GB50282—98)，确定规划区人均生活用水量指标为280升/人?日，用水人口0.75万人，则规划区生活用水量为0.21万立方米/日。 规划区公建为商住综合用地，占地面积为5.90公顷，容积率取1.8，公建用水量指标取8升/立方米?日，则预测公建用水量为0.08万立方米/日。 规划区公共绿地面积为3.46公顷，单位绿地用水量指标取15立方米/公顷?日，则绿地用水量为51.9立方米/日;规划道路广场、停车场用地面积共计9.51公顷，单位道路广场和停车场地用水量指标取10立方米/公顷?日，则此项用水量为95立方米/日;消防、管漏、未预见用水量取生活和公建用水总量的15%，为0.04万立方米/日。 综合以上各部分计算结果，确定规划区建成后的总用水量为0.34万立方米/天(已包括管网漏失水量)。 根据以上3种预测方法确定规划区最高日用水量为0.28万吨/天。 4.给水管网规划 (1)给水压力 给水管网接入点给水压力要求不小于0.40兆帕。 规划区内用水最不利点出水压力要求不小于0.30兆帕。 规划区内大部分地区管网压力要求达到0.35兆帕。 (2)管网设计参数 规划供水管网干管管径为300,400毫米，给水支管管径为100,200毫米。管材采用球墨铸铁或PVC管，管道在地下的最小覆土深度为0.7米。给水管道在道路下的位置以道路东侧、南侧为主，一般设在非机动车道下。 管径在400毫米以下供水经济流速为0.6,0.9米/秒之间。管网自由水压按满足六层楼水压要求考虑，即为28米，居住小区内较高建筑可单独设加压设备。 (3)管网布局 规划区管网采用环状与树枝状结合的方式供水。干管沿东环路、涡河路布置，支管呈树枝状伸入规划区内部布置，按用地性质和用地面积大小，分别从相应的供水干管环网中引出支管覆盖各项建设用地，满足规划区的用水要求。 规划给水管网布置详见《给排水规划图》。 (4)小区管网要求 小区内给水管网要结合小区内道路和建筑的分布布置，管径要根据实际计算的用水量进行选择。为了提高供水的安全性以及满足消防的需要，给水管网布置成环状与树枝结合的形式较为合理。小区供水尽可能做到双路进水，如果小区管网布置成树枝状管网或只有一条进水管道时，小区内应设置消防水池。小区的进水管应按照就近的原则从市政给水干管接入，穿越道路的供水管在进行道路施工时进行预埋。进水管的数量要适中，如果数量过多会影响市政干管的供水压力。 - 25 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 5.城市消防及事故供水 规划管道上应按不大于120米的间距设置室外消火栓，消火栓保护半径不大于150米;设置消火栓的管段管径不应小于150毫米;当道路路幅宽度大于40米时，两侧均应设置消火栓。 防火用水标准按同一时间两处火灾，每处火灾用水量25L/S进行消防管网校核;按任一管段中断其余管段仍能保证至少70%的供水量进行事故管网校核。 6.节水和中水回用 鉴于涡阳当地自然气候条件和水资源条件，规划不鼓励提高用水量标准，应当努力提高水的利用效率，积极采用各种节水措施和节水设备。鼓励规划区内新建居住小区引进再生水处理系统。道路浇洒、绿地养护和建筑物内的厕所冲水等应以地表水、雨水和再生水回用作为主要水源，限制使用自来水。 二、排水工程规划 1.现状概况 (1)雨水工程现状 规划区大部分地区的雨水通过现有的雨污合流系统进行排除;因位置紧邻涡河，该地区的雨水管道敷设较少，基本通过沟渠顺地势就近排入涡河。 (2)污水工程现状 目前涡阳县有污水处理厂1座，位于徐阜铁路东侧，于2004年10月底进水运行，占地86.38亩，项目批准总规模为8万吨/每日，目前建设规模日处理能力为4万吨，实际处理污水1.8万吨/日，主要以生活污水为主，处理率达90%。现状除东环路以外，基本没有敷设污水管。 2.排水规划原则 根据涡阳总规中排水工程规划的要求:老城区最近期部分为合流制，有条件的地方要改造为分流制，新建管道必须按照分流制标准建设，远期都要实现雨污分流。 规划区排水管网采用雨污分流制。雨水根据地形和规划高程，实行高水高排、低水低排、以就近自排为主和机排为辅相结合的原则;污水采用按重力排放的方式经污水管网收集，输送到污水处理设施进行生化处理，实现达标排放。 坚持环境保护和节约用水的方针，污水处理采取预先治理的方式，积极提倡处理后废水的循环再利用，严格控制水污染。 3.雨水工程规划 (1)雨水量预测 涡阳县属亳州市管辖，但由于亳州市现无自己的暴雨强度公式，根据排水专业规划，涡阳县实施测雨量资料与阜阳暴雨公式基本相似，而且涡阳与阜阳气象、地形、所处位置等条件基本一致，故本次规划采用阜阳市暴雨强度公式: q----降雨强度(L/S?ha); p----重现期(Y，根据涡阳县的具体情况，暴雨积水带来的影响和损失程度，暴雨设计从重现期原则上采用1年，即p=1，但为了适当提高排涝标准，主要地区及汇水区域较大的主干管(渠)宜采用较高的标准，其设计重现期本次规划拟定为1,2年); t----降水历时(min)。 t=t1+mt2 t----汇流时间(min); t1----地面集水时间，一般去5,15min。涡阳县地处平原地带，本规划选用t1=10min; t2----管渠内雨水流行时间(min); m----折减系数。 (2)雨水管网规划 - 26 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 雨水管的布置按就近、分散、重力自流的原则排入河流(详见《给排水规划图》)。 规划区雨水管渠的布置应遵循以下要求:第一，根据地形、道路坡向、雨水管及排水通道的位置来布置雨水管渠，集水管网尽可能分散，密度合适，力求排水线路最短，使雨水就近排放;第二，雨水管渠的覆土深度应尽量控制在0.7,1.2米左右，覆土不足0.7米的管段需作加固处理;第三，雨水管径规划为600,1500毫米，雨水管渠的最小坡度应保证不低于规范要求的最小坡度3?;第四，由于规划区有两处溢流管管顶标高低于涡河涡阳闸设计除涝水位，存在倒灌的危险，规划根据总规在本规划区增设一处雨水排涝泵站，为东环路排涝泵站;第五，雨水管材采用钢筋混凝土管。 4.污水工程规划 (1)污水量预测 规划区内的用地性质主要是居住用地，故以产生生活污水为主。规划污水量按用水量的80%计，污水集中处理率为90%，则规划区用地的最高日污水量约为0.20万立方米/日。 (2)污水处理设施规划 根据涡阳总规，规划区的污水经污水管网收集，送至城东污水处理厂进行集中处理。 城东污水处理厂现状设计总规模8万吨/日，现状处理能力4万吨/日，规划末期将扩建到最终规模11万吨/日。 (3)污水管网规划 污水支管分别从相应汇水区汇集生活污水流入污水主干管，污水干管沿东环路布置，最后通向城东污水处理厂。 在污水管网系统布置时，应尽量满足以下要求:?污水管管径的计算按日最高时污水量计算;?排污截流干管埋设的最小坡度控制0.15,0.2%之间，污水截流干管管径为500,1200毫米，污水支管管径取300毫米，最小坡度取0.3%;?污水管道在道路下的位置一般以道路中间偏西侧、北侧为主，主要埋设在道路的绿化带和非机动车道下;?在竖向布置上，污水管位于雨水管之下;?污水管材采用钢筋混凝土管。 (4)小区管网要求 小区内污水管网要结合小区内道路和建筑的分布布置，管径要根据实际计算的污水量进行选择。小区的出水管应按照就近就快的原则从地块接入市政污水干管，对于过路的污水管在进行道路施工的同时进行预埋。 污水管道布置及管径详见《给排水规划图》。 三、供电工程 1.现状概况 规划区仅有10千伏电力线，基本上是架空线路，沿规划区周边道路架设。 2.电源 依据涡阳总规中供电工程规划的相关要求，规划区电源主要来自220千伏涡阳变电站和110千伏城南变电站。220千伏涡阳变电站作为区域电源，是规划区的主供电源，主变容量为2×120兆伏安;110千伏城南变电站为现状老城区电网的主要依靠，规划维持现状，总容量为31.5+40兆伏安。 3.电力负荷预测 根据规划区各类用地规模，参照国家有关规划规范，选择适宜的用电负荷指标进行预测(见表7-1)，负荷预测结果作为布置10kV开闭所的依据。 按照表7-1的预测结果，规划区各类用地预测负荷共0.49万千瓦，负荷同时系数取0.65，则规划区供电负荷为0.32万千瓦。 表7-1 用电负荷预测表 规划面积 用电指标 用电负荷 用地代码 用地性质 (ha) (kW/ha) (kW) R 居住用地 19.32 150 2898.0 C 公共设施用地 5.90 300 1770.0 M 工业用地 — 200 — S 道路广场用地 9.51 20 190.2 - 27 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 规划面积 用电指标 用电负荷 用地代码 用地性质 (ha) (kW/ha) (kW) U 市政公用设施用地 — 50 — G 绿地 3.46 20 69.2 合计 38.19 4927.4 4.10千伏配电网规划 10kV电力线为规划区供电系统的主网络，应本着安全、可靠、经济的原则合理布置，10kV配电网的布置一般应满足以下原则: 第一，10kV电力线在主干路以及景观路上埋地敷设，应采用管道或地沟布置，以形成良好的视觉景观并便于检修。由于规划范围以内主要为居住区，对景观的要求相对较高，因此10千伏线路主要采用埋地敷设，部分路段采用架空敷设，电力线路原则上敷设于东西向道路的北侧、南北向道路的东侧。 第二，中压配网按照涡阳市中压配网的运行标准，采用可靠性较高的环网供电、开环运行的方式，并根据电网安全运行、灵活调度的要求，分段设立环网柜、分支箱、联络开关等。重要用户负荷应实现“双电源”接入，以保障不间断供电。 5.路灯线路规划 规划区路灯采用独立的供电系统，10千伏路灯变配电站尽可能结合道路两侧建筑物，布置在室内。低压线路采用电缆直埋的方式敷设。路灯间距不大于50米，光源采用钠光源，建筑外部照明在满足照度要求的前提下，应与环境协调。 四、电信、广电与邮政规划 1.规划原则 按照所有弱电通信管线实行统一规划、统一设计、统一施工的原则，在通信管线施工的时，在管孔数量上综合考虑电信、广电、国防、移动、联通等部门的需求，建设综合的通信管道系统。 用户接入网和用户驻地网规划应遵循可扩展性，安全性、稳定性、方便性和规范性的原则 2.通信容量预测 根据本次规划的用地性质和面积，采用不同的单位指标预测用户数量。由于规划范围内主要为居住用地，因此对于固话的需求较大。具体指标取值如下:居住用地每3.2人拥有1门;商住用地:1门/200平方米;公用电话:1门/300户。根据上述指标，预测规划范围内固定电话约0.28万门。 3.电信网络规划 电信线主要由西侧规划的老城商业中心电信局出线，沿主要道路形成相互衔接的电信网络，实现网络化、科学化管理模式，加强规划区与区外的通信传输与交换能力。在规划区电话比较集中的商住建筑内，应适当安排一些用户交换机，要求这些场所预留出300,500平方米的建筑面积安装通信设备及各种附属设施。 4.邮政规划 随着经济的快速发展和规划的逐步实施，规划区作为涡阳老城区商业中心的组成部分，应在合适位置设置邮政服务网点，以满足生活和生产发展的需要。 规划在沿涡河路的商住用地以及居住组团中心内可设置邮政网点，每处建筑面积按约200平方米设置。 5.广播电视线路规划 规划区的广播电视设施仅限于部分线路为了便于管理、敷设和检修，广电线路和电信系统的管线采用共用管道。 6.通道 随市政道路的施工，应同步进行通信管道的建设，管道预留应充分考虑到各家通信运营公司、有线电视网络的业务发展要求，并预留合理的超前量，一次性下地埋设。 通信管道原则上位于东西向道路的南侧、南北向道路的西侧，与电力线路分置道路两侧，详见《电力通信规划图》。 - 28 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 五、燃气工程规划 1.规划原则 按照安徽省的建设要求，从实际出发，推广使用清洁、高效的天然气和液化石油气，为保护环境、改善人民生活条件和生活水平服务。 统筹兼顾、统一规划、分期实施，做到近远期结合，远期主要采用管道燃气供气。液化石油气为补充与调剂。 2.气源 根据县城总体规划，规划区将采用天然气为主要气源。在发展管道天然气系统的同时，由于受到管道发展的阶段性和用地分布的不均匀性，规划瓶装液化石油气作为城市的补充气源。天然气气源为“西气东输”天然气。 3.供气指标 规划区管道燃气气化率取100%。根据《涡阳县天然气专项规划》，居民耗热指标取2299兆焦/人?年。公建用气量按居民用气量的8%计，未预见用气量按总用气量的5%计。月高峰系数Km取1.2，日高峰系数Kd取1.15，时高峰系数Kh取3.0。 4.用气量计算和供气规模 规划区人口0.75万人，各类用户用气量计算结果及天然气用气量平衡表详见表7-2。 表7-2 规划区天然气用气量计算表 用气人口 耗热量 平均日用气量 总变化 最高时用气量 用气类型 耗热指标 33(万人) (MJ/d) (m/d) 系数 (m/h) 居 住 2299MJ/年?人 0.75 47239.7 1397.6 4.14 241.1 公建设施 生活用气的8% 3779.2 111.8 4.14 19.3 未预见 总用气的5% 2550.9 75.5 4.14 13.0 1584.9 273.4 合 计 53569.8 3注:天然气低热值按33.8MJ/Nm计，生活供气月不均匀系数取1.2，日不均匀系数取1.15，时不均匀系数取3.0。 根据以上计算，规划区平均日用气量为1584立方米/日，最高时用气量为273立方米/时。 5.输配方式和压力级制 规划确定采用中压一级系统，居民用户供气采用楼栋调压供气，公建采用专用调压站供气，中压干管压力级制为中压A级。城市道路干管末端的最低压力控制在0.15兆帕以上，小区支管末端最低压力控制在0.05兆帕以上。 涡阳天然气输配系统主要由门站、中压管道、调压箱及储气设施组成。门站接受上游长输管线的来气，进行净化、加臭、调压、储存、计量之后，送入中压管网，分别送至楼栋式调压箱、专用调压站(柜)，经调压后送至用户使用。 6.燃气管网敷设 规划燃气管网采用直埋敷设的方式，环状、枝状结合布置，新建中压燃气管道宜采用聚乙烯塑料管(PE管)或钢管，管道一般沿道路单侧敷设在路东侧或南侧人行道或非机动车道下。燃气管道布置及管径详见《燃气规划图》。 六、工程管线综合规划 1.管线种类 规划区主要道路下一般设有给水管道、污水管道、雨水管道、电力管道、电信管道、燃气管道等6种管线。 2.平面综合 各种管线的平面布置除必须遵守有关的技术规范外，还要考虑到地方的习惯做法，规划确定各种管线平面位置如下: - 29 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 给水管道一般敷设在道路东、南侧非机动车道下; 污水管道一般敷设在道路西、北侧非机动车道下; 雨水管道一般敷设在道路中间机动车道下; 电力管道一般敷设在道路东侧或北侧的人行道或非机动车道下; 电信管道一般敷设在道路西侧或南侧的人行道或非机动车道下; 燃气管道一般敷设在道路东侧或南侧的人行道或非机动车道下。 3.竖向综合 工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为:电力管线、电信管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。它们之间的最小垂直间距需满足规范要求。 工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理:压力管线让重力自流管线;可弯曲管线让不易弯曲管线;分支管线让主干管线;小管径管线让大管径管线。 第八章 环境保护、环卫设施和综合防灾治理 一、环境保护规划 1.现状概况 规划区地处老城区东北，紧邻涡河，是老城区居住用地的重要组成部分。规划区北部有少数工业企业(肉品加工、机械加工)，对水环境和声环境都有较大影响;南部的垃圾收集场和废品中转站以及每日产生的生活垃圾，致使规划区有大量固体废弃物堆积，直接影响整体环境质量。 规划区工业经济规模较小，总体大气环境质量较好。 规划区临近涡河，因没有污水管道，生活污水和工业废水直接排入水体，使水质受到一定程度的污染，CODcr和NH3—N枯水期浓度偏高。 2.规划依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》; (2)《中华人民共和国水污染防治法》; (3)《中华人民共和国大气污染防治法》; (4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》; (5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》; 3.规划目标及对策 (1)水环境保护控制 规划以《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)为依据，远期地表水必须按?类标准严格控制，维系良好的水体环境。规划期内严格实行雨污分流的排水体制，生活污水处理率要求达到100%。 (2)大气环境保护控制 大气环境质量按国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级大气质量标准进行控制，规划区二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒(TSP)等各类大气因子年平均浓度应优于二级标准，汽车尾气达标率达到100%。 规划区建设将逐步搬迁现状工业企业，严禁布置工业。规划通过提高新区绿化覆盖率，增强大气环境自净能力，减少总悬浮微粒(TSP)污染。 (3)噪音控制 规划区居住用地执行《声环境质量标准》(GB3096—2008)中的一类标准，商住用地执行二类标准，主要交通干线(主干路)两侧区域和涡河两侧执行四类标准。 (4)固体废弃物控制 规划期末，规划区生活垃圾及粪便无害化处理率达到100%。 规划建立固废综合利用系统，实行垃圾分类包装、分类存放、统一回收。对白色污染治理，提高回收率;对建筑垃圾和施工渣土进行集中处理。 - 30 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 二、环卫设施规划 规划区内环卫设施不足，远不能够满足城市发展和居民生活的需要。 1.规划原理和目标 合理布局环境卫生设施，提高环卫工作机械化水平，降低环卫工作的劳动强度。 实现市容环境标准化、环境卫生管理科学化、设施水平现代化、作业水平机械化、垃圾处理无害化。规划期生活垃圾收集实行袋装化，逐步推分类收集，压缩式运转，卫生填埋与综合利用相结合的多种处理模式，公共厕所全部采用水冲式;道路清扫机械化水平大于60%;生活垃圾、粪便无害化处理率达100%。 2.环卫设施规划 (1)生活垃圾量预测 根据人口规模，采用生活垃圾产量指标预测垃圾量。规划人口0.75万人，人均垃圾日产量指标按1.2千克计，则规划区生活垃圾日产量约为9.0吨。 (2)垃圾收集点及垃圾箱规划 公共服务设施区和居民区按服务半径70米的标准设置垃圾收集点。 生活垃圾收集点可设置或建造垃圾容器间;在主次道路两旁和路口，公建区与居住区每间隔40米左右布置一处垃圾箱。 (3)公共厕所 在主要公共绿地内、停车场、新建住宅区内设置公共厕所。规划区共设置4座公共厕所，全部采用水冲式公厕，设置原则如下: 主要繁华街道公共厕所之间的间距宜为300,500米，一般街道公厕之间的距离为500,800米，新建居民区为300,500米。 三、综合防灾规划 1.防洪排涝规划 (1)防洪排涝标准 防洪标准:根据《中华人民共和国防洪法》和国家《防洪标准》(GB50201—94)，结合规划区的实际情况，确定规划区防洪标准为50年(p=2%)一遇。 排涝标准:重点地区为5年一遇，一般地区为2年一遇。 (2)防洪排涝措施 采用工程措施与非工程措施相结合的方法。 ?工程措施 定期对涡河进行清淤整治，拓宽河堤;在适合位置设置排涝泵站，用以抽排暴雨时的积水;结合城市绿化工程，建设河道两侧的绿化景观带。 ?非工程措施 加强防洪排涝工作的宣传教育，提高人们的洪涝灾害意识;健全、完善防洪排涝指挥系统及管理机构，简历、完善防汛信息网络，做好汛期预测、预报工作;指定防洪排涝实施的详细 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，完善雨水管道、河流水系、防洪排涝设施管理细则，成立专业队伍定期检查、维护防洪堤、防洪闸、排涝泵站、水情观测等各类防汛设施，保证设施齐全完好、正常运行;开展规划区植物绿化活动，广泛种植草皮，扩大雨水调蓄能力，减少雨水宣泄量，做好水土保持工作;各类建筑的选址要考虑防洪排涝要求，重点考虑防汛指挥系统、供电、供水、供气、通讯、医药仓库等生命线工程的保护。 2.消防规划 根据县城总规，在规划区南侧500米左右三星路以南规划建设1座一级普通消防站，本次规划区属于其责任范围。 (1)消防通道 城市的道路网是消防的主要通道，其最小宽度不应小于4米，并应保障消防通道的畅通。 (2)消防给水 - 31 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 消防水源以城市供水管网为主，完善城市供水管网消防栓系统，改造现有不合理地区的管网，以满足消防用水需求。 沿主次干路每隔120米设置1个消防栓，小区内按100,120米半径设置1个消防栓。消防栓距路边不超过2米，距建筑物外墙不小于5米。消防栓用水由市政供水管网供给，用水量按10,15升/秒计算，最低压力要求为0.1兆帕。 (3)消防与其他灾害 加强区内建筑设计的消防审核工作，各建设项目应严格按照国家颁布的防火规范确定的耐火等级。消防安全布局和公共消防设施建设应符合抗震、人防等防灾规划提出的要求，城市消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合。 3.人防工程规划 人防建设贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，依法同步建设民防地下室。与涡阳县城同步建设人防工程，提高城市综合防御能力的同时，缓解城市压力，提高城市土地利用率，改善城市居住、交通、人文景观环境。充分结合商住楼以及居住小区等高层建筑修建地下人防工程。 根据《涡阳县城市规划技术管理规定》，人员隐蔽工程与地面建筑面积成正比进行配套建设，一般按地面建筑面积的2%修建防空地下室;高层建筑物应建符合等级要求的附建式防空地下室。 充分利用公园绿地、小学体育场等用地设施设置紧急避难场所，该场所要求地势较高，道路通达，有水、电供应设施。 4.抗震减灾规划 贯彻“以预防为主、防救结合、综合防御”的方针，建立健全地震监测预报、震灾防御和紧急救援“三大工作体系”，立足于平震结合，全面防止和减轻城市的地质灾害。 规划区内新建建筑必须进行抗震设防，一般建筑按照的证烈度七级设防，教育设施应提高一度设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须强化严格按标准进行抗震设防的要求。重大工程、生命线工程均应按“地震安全性评价”的结果进行抗震设防。新建工程要做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。 规划利用公园绿地、学校操场、公共停车场等空地为避震疏散场地，按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米。 疏散通道应使危险地段的群众能安全迅速地疏散到安全地区，疏散道路应符合避震疏散的要求。 第九章 地块控制 一、规划地块划分 1.地块划分原则 严格根据总体规划和其他专业规划、用地部门和单位划分地块; 以单一性质划分地块，即一般一个地块只有一种使用性质; 建议有一边和城市道路相邻; 结合自然边界、行政界线划分地块; 考虑地价的区位级差; 地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发; 对于文物古迹风貌保护建筑及现状质量较好、规划给予保留的地段，可单独划块，不再给定指标; 规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊黑线等; 规划地块划分应尊重地块现有的土地使用权和产权边界。 2.规划区地块划分 地块划分根据用地功能布局，在保证地块土地使用性质单一的前提下，便于规划管理和地块出让，同时兼有弹性。 - 32 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 (1)规划区地块采用“街区—地块”二级划分方法。先结合规划结构划分成3大街区，分别为G1、G2、G3，再结合用地功能布局、道路网结构及开发建设用地的完整性等因素在街区的基础上将规划区划分为33个地块:G1-01、G1-02、G1-03、„„地块编码序号的顺序，一般是从左到右，从上到下。 (2)各地块使用性质分到小类，地块大小随周边道路、水系和功能不同而有所变化。居住用地和商住用地建议以街区为单位整体出让，统一规划建设。 二、控制指标体系 1.指标体系 根据省控制性详细规划编制办法，制定以下控制指标体系。 (1)用地面积:规划地块的具体边界位置按指标控制图的相对位置确定其控制点为准，用地面积按图面计算确定; (2)用地性质:用地性质的分类和代号按中华人民共和国GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》执行; (3)容积率:根据地块的不同性质、区位确定，由地块内总建筑面积与地块占地面积之比计算而得; (4)建筑密度:规划地块范围内建筑基底面积与规划地块用地面积的比值，以百分比表示，建筑密度的限值依据地块的位置、性质不同而不同; (5)绿地率:绿地的布置根据内容可以分为三种类型，其一为种植型绿地，其二为有水面的绿地，其三为有设施的绿地，规划只对绿化用地的比例进行控制，对绿地的布置型式不作规定，以便建设时有更多的灵活性; (6)居住人口:指根据居住地块面积和人口居住毛密度提出的居住人口容量建议值; (7)建筑高度:建筑高度的控制因素涉及景观视觉保护及街道空间韵律感的设计要求; (8)建筑退让:指建筑后退道路红线和地块界线的距离; (9)出入口方位:主要为地块机动车出入口允许设置，并与相邻街巷联系通道的方位，根据相连道路的等级、性质而定; (10)停车泊位或停车率:停车泊位是指地块必须要配建的机动车停车位数量，以小型汽车为计算当量;停车率是指居住区内居民车的停车数量与居住户数的比率。 2.各类用地控制指标体系确定 控制指标体系分为强制性指标体系和引导性指标体系，其中强制性指标体系必须遵照执行，引导性指标作为实际开发建设的参照执行，可以有一定限度的浮动，但不得违背强制性指标的规定，通过规划控制指标体系对各建设用地进行合理地开发控制。规划按照用地类别以及用地所在区位的不同，来确定不同地块的指标体系(见表9-1)。 表9-1 规划区各类用地控制指标一览表 用地类别 控制强度 控制指标 强制性 容积率，建筑密度，绿地率，建筑高度，建筑退让，停车率 R 引导性 居住人口，交通出入口 强制性 容积率，建筑密度，绿地率，建筑高度，建筑退让，交通出入口，停车泊位 CR 引导性 — 强制性 绿地率，交通出入口 S 引导性 停车泊位 强制性 — G 引导性 交通出入口，停车泊位 规划区居住用地以发展多层公寓为主，适当发展高层和小高层建筑;商住混合建筑参照多层公寓容积率，可作出个别调整，以此形成结构合理的公共服务设施体系和良好的空间景观环境。各类用地在允许范围内可适当兼容。 3.指标确定原则 (1)综合分析原则 - 33 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 控制性详细规划中，控制指标的确定必须从诸多方面加以分析、综合考虑。包括总体容量的宏观控制、开发建设的经济要求;现状及用地条件的客观限制;合理使用的必要条件;城市发展的政策导向;环境质量和城市景观的考虑;用地的使用性质、区位条件，以及基础设施的容量限制、市政服务能力等。而且，不同自然地理条件、不同规模的城市，不同区位和用地性质，控制指标的类别及指标值也都不应相同。 (2)弹性控制原则 控制性详细规划的控制指标确定有适当的弹性幅度，要考虑指标控制和规划引导相结合。成片建设和小地块改建、单一功能和复合功能等地块指标均应有所区别，应以有利于管理为准则，避免指标越多就能说明规划深度的误区。 4.规划区各类用地容量指标控制 (1)相关规范规定 为了保证控制性详细规划能够更好地落实和深化城市总体规划及其他相关规划的控制意图，根据街区控制要求，对地块控制指标要求采取上、下限值的综合控制。 表9-2 规划区控制指标取值界定一览表 用地类型 容积率 建筑密度 建筑限高 绿地率 R 上 上 上 下，上 C 上 上 上 下 S — — — 下 指标取值说明:上——为控制指标取上限值进行控制，一般不得突破该指标; 下——为控制指标取下限值进行控制，一般不得突破该指标; 上，下——为上、下限幅度值控制，要求指标在该幅度范围内。 (2)各类用地容量的确定 综合以上分析，结合涡阳地区城市建设的实际情况与相关规范的要求，制定出各类用地容量指标控制表(表9-3、9-4)。 表9-3 规划区各类用地容量指标控制一览表 用地类型 容积率 建筑密度(,) 建筑限高(m) 绿地率(,) 多层居住用地 ?1.8 ?28 ?24 35~40 小高层居住用地 ?3.5 ?25 ?50 35~40 高层居住用地 ?4.8 ?20 ?80 40~45 小学 ?1.0 ?25 ?20 ?40 社区服务用地 ?2.0 ?40 ?20 20~25 商住用地 ?3.5 ?30 ?50 ?25 社会公共停车场 — — — ?25 表9-4 规划区地块控制指标一览表 地块 地块面积最大建筑最小绿地建筑限高交通 可兼容 用地性质 用地代号 容积率 人口容量 配套设施 编号 (公顷) 密度(%) 率(%) (米) 出入口 用地性质 G1区块(涡河、东环路、涡河路围合区块) G1-01 街头绿地 G12 0.58 — — 90 — — — 公厕 G1-02 二类居住用地 R21 2.42 3.5,4.8 20 40 80 N,E,S 1250 — G1-03 街头绿地 G12 0.63 — — 90 — — — G1-04 二类居住用地 R21 2.17 3.0,3.5 25 35 50 W,S 760 — G1-05 商住混合用地 CR2 1.72 1.5,3.0 30 30 38 N,S 600 商业 G1-06 二类居住用地 R21 3.18 1.5,1.8 28 35 24 N 555 — G1-07 机动车停车场 S31 0.23 0.1,0.2 10 25 6 N,E — 公厕 G1-08 社区服务用地 R22C66 0.21 1.0,2.0 40 20 20 N — G1-09 二类居住用地 R21 3.02 3.0,3.5 25 35 50 N,S,E 1030 — G1-10 街头绿地 G12 0.85 — — 90 — — — 公厕 G2区块(涡河、涡河路、东环路和团结东路围合区块) G2-01 商住混合用地 CR2 0.78 1.5,3.0 30 30 38 N,W 270 商业 G2-02 二类居住用地 R21 0.73 1.5,1.8 28 35 24 S 125 — G2-03 小学 R22C62 1.28 0.8,1.0 25 40 20 N,S E, G2-04 街头绿地 G12 0.24 — — 90 — — — 排涝泵站 - 34 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 地块 地块面积最大建筑最小绿地建筑限高交通 可兼容 用地性质 用地代号 容积率 人口容量 配套设施 编号 (公顷) 密度(%) 率(%) (米) 出入口 用地性质 G2-05 商住混合用地 CR2 1.10 1.5,1.8 30 30 24 S,N 190 商业 G2-06 二类居住用地 R21 3.23 1.5,1.8 28 35 24 N,S 550 — G2-07 二类居住用地 R21 0.68 3.5,4.8 20 40 80 E,S 580 — G2-08 机动车停车场 S31 0.18 0.1,0.2 10 25 6 S — 公厕 G2-09 社区服务用地 R22C66 0.27 1.0,2.0 40 20 20 S — G2-10 街头绿地 G12 0.28 — — 90 — — — G3区块(涡河、建设路、东环路和团结东路围合区块) G3-01 商住混合用地 CR2 0.59 1.5,1.8 30 30 24 N,S 100 商业 G3-02 二类居住用地 R21 1.16 3.0,3.5 25 35 50 N,S 400 G3-03 二类居住用地 R21 0.97 3.0,4.8 20 40 80 N,E,S 540 — G3-04 街头绿地 G12 0.11 — — 90 — — — G3-05 商住混合用地 CR2 1.71 2.0,3.5 30 25 38 N,E,S 550 商业 G3-06 街头绿地 G12 0.08 — — 90 — — — 第十章 规划地区的整体性控制 一、四线控制要求 1.道路红线规划控制要求 红线是指规划中用于界定城市道路、广场用地和对外交通用地的控制线。红线导控的核心是控制道路用地范围、限定各类道路沿线建(构)筑物的建设条件。 (1)红线的划定 规划区内规划城市道路分为四类:主干路、次干路、支路和巷路。主干路规划宽度为45米，次干路规划宽度为24米，支路规划宽度为12米，巷路规划宽度为8米。 (2)红线控制要点 ?控制道路用地红线，控制停车场、公交首末站等主要交通设施用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。 ?主、次干路应严格按规划进行控制和建设，支路在改造建设过程中可依据项目的具体情况增减或作线型调整。 ?道路应实行统一的建筑后退距离，保障城市道路建设的标准化和规范化。 ?道路红线两侧建(构)筑物根据规划管理要求，由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内属道路街头绿地，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。 2.水域蓝线规划控制要求 蓝线是指用于划定较大面积水域、水系、湿地、水源保护区及其沿岸一定范围陆域地区保护区的控制线。 (1)蓝线的划定 须保留涡河整理后按景观河流量要求划定蓝线控制范围。 (2)蓝线控制要点 原则上不得改变现有水域形态，不得减少水域;在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必需的设施以外的任何其他建(构)筑物;沿河道两侧的建筑工程，其后退河道规划蓝线(根据城市规划确定的必须长期保留的河道规划线)的距离除有关的规定外，规划区涡河两侧建筑物(构筑物)的最小退让距离涡河路以南为15米，涡河路以北为30米(以堤坝路面东侧开始计算);本规划区蓝线控制原则上还需同时符合水利防洪规划的相关要求。 3.绿化用地绿线规划控制要求 绿线是指规划中公共绿地、防护绿地、生态绿地以及居住社区中明确的各类绿地的控制线，城市开发建设活动不得越出这个范围。 - 35 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 (1)绿线的划定 本规划区涉及的绿线控制包括城市街头绿地、滨河绿地等。 (2)绿线控制要点 在绿线控制中的公共绿地允许建设与公园性质相关的休闲设施和市政配套设施，防护绿地中允许建设小型市政管廊、市政设施、停车场，原则上不得建设与上述要求无关的建(构)筑物;涡河沿岸绿地应重点保护，禁止非法建设。居住社区绿地应结合居住社区中心布置，其绿地面积必须达到规划规定的要求，具体位置、形态可由下层次规划确定;道路红线宽度为45米的东环路两侧除现状保留建筑以外，其他新建建筑必须按照12,18米进行后退控制，其中沿路8米作为城市道路绿地。绿线控制还须符合城市绿地保护等有关规范标准要求。 4.基础设施黄线规划控制 城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，一经批准，不得擅自调整。确需调整的，必须按照法定程序组织专家论证和报批。 (1)基础设施黄线的划定 本规划区内黄线划定的城市基础设施主要包括公共停车场。 (2)黄线管理要求 在城市黄线范围内禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设。禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设;禁止未经批准改装、迁移或拆毁已有的城市基础设施;禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施正常运转的行为。 在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门(城乡规划主管部门)申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。 二、建筑后退线控制 建筑后退线是指限定地块内的建筑建造范围的界线，建筑控制线由建筑后退道路红线和建筑后退用地边界组成，当地块沿道路时，建筑控制线即为建筑后退道路红线。建筑后退线的规定是为了保证地块内的公共开放空间、公共通道以及各地块建筑之间的合理间距。 道路红线两侧建(构)筑物应根据相应规划管理要求，由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建(构)筑物。本规划区的退让距离应符合以下标准: 表10-1 建筑物退让城市道路红线控制表 高度?24米公建、住宅 高度?24米公建、住宅 道路红线宽(米) 后退红线(米) 允许出挑(米) 后退红线(米) 允许出挑(米) 12 - 0 - 1.5 24 10 0 10 1.5~1.8 45 10 0~1.5 10 1.5~2.0 考虑到未来建设及现状建筑的状况，规划区高度控制根据实际能力和建设需要确定建筑最高高度为80米，其等级可以分为80米、50米、38米、24米和20米以下共5个等级。高层住宅控制高度为50,80米之间;小高层住宅、小高层商住楼，一般控制高度在24,50米;多层住宅和商住楼控制高度在20,24米;其它建筑如社区中心、小学建筑、停车场附属建筑等，控制高度为20米以内(详见《建筑高度控制规划图》)。 四、建设开发强度分区控制 以保护为目标，以城市级差地租理论为指导，从强化城市经营出发，结合城市景观控制和地块的规划使用性质，以容积率和建筑密度为主要指标将规划建设用地范围内的用地划分为超高强度建设区、高强度建设区、中强度建设区、低强度建设区和超低强度建设区五大类。 表10-2 建设开发强度分区指标划分表 序号 建设开发强度分区 容积率取值 建筑密度取值 ? 超低强度使用区 容积率?0.1 ?10% ? 低强度使用区 0.1<容积率?1.2 10%<建筑密度?30% - 36 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 序号 建设开发强度分区 容积率取值 建筑密度取值 ? 中强度使用区 1.2<容积率?2.0 20%<建筑密度?35% ? 高强度使用区 2.0<容积率?3.5 20%<建筑密度?40% ? 超高强度使用区 3.5<容积率?4.8 建筑密度?20% 表10-3 规划土地使用强度分区控制表 使用强度类型 主要用地性质 各地块控制或者建设说明 ? 公共绿地、停车场 涡河沿岸滨河绿地、规划社区公园、规划社会停车场 ? 社区中心、小学 居住组团公建、小学 ? 居住、商住 规划居住区、沿街商住楼 ? 居住、商住 高层(小高层)住宅区、小高层商住楼 ? 居住 高层住宅 超高强度建设区:主要是规划的高层住宅区。位于高强度建设区的各类用地的容积率取控制表的高值，建筑密度取低值，建筑高度控制在80米以下。 高强度建设区:主要为高层、小高层住宅和小高层商住楼。位于高强度建设区的各类用地容积率取控制表的中等偏上，建筑密度取中值，建筑高度控制在50米以下。 中强度建设区:是二类居住和商住用地大部分地块，以多层建筑为主。位于中强度建设区的居住用地的容积率取控制表的中等值，建筑密度取中值，建筑高度控制在24米以下。 低强度建设区:主要为小学和社区中心用地。位于低强度建设区的各类用地的容积率取控制表的中值偏下，建筑密度取中值，建筑高度一般要求限制在20米以内。 超低强度建设区:主要为绿地、停车场，其使用强度很低，主要是为了满足游憩、休闲和停车使用。 五、土地使用控制 1.建设用地适建性 在控制性详细规划中往往涉及多种用地性质在地块内的混合布置和街坊内的置换问题，以适应城市发展的需要，有些使用性质可以混合或置换，有利于土地综合开发的弹性，而有些使用性质则不宜混合布置或置换，这就要求对土地使用性质的适建性做出规定。 土地使用相容性可促进相关功能建筑的集中布置、提高土地经济效益、减少环境干扰、确保公益设施、市政设施用地不被占用，同时保持土地使用的有限灵活性，允许部分建筑、设施混合布置或置换。土地使用相容性应注意到其宽容度和灵活性以提高应变能力，同时又不和总体规划相违背。 土地使用性质的相容主要由用地的规划适建表来反映，给规划管理提供一定程度的灵活性。表中分别列出了控制性详细规划指标中确定的用地性质和可以被相容的用地性质。表中的“?”表示可以设置，“?” 表示经规划行政主管部分批准后可以设置，“×”表示不可以设置，具体见表10-4。 在城市建设管理工作中，可依据控制性详细规划指标进行管理，也可以按照适建表的内容，对指标中的用地性质加以改变，有效解决用地性质相容性的问题。在按照适建表改变用地性质时，其他的控制指标不应改变。 2.土地使用兼容和弹性控制 (1)一般兼容控制原则及弹性控制 由于建设项目的不确定性，在规划管理中需要有一定的弹性。为了保证规划管理的弹性，提出了建设用地兼容性的一般原则规定，即各类建设用地适建项目表(见表10-4)。 在规定一般兼容性的同时，也应当控制兼容的弹性幅度，作为街坊或者地块建设时兼容用地建设量的控制条件。规划居住用地兼容其它用地的比例一般不能超过总建设量或者总用地面积(下同)的20%;公共设施用地兼容其它用地的比例不得超过30%;广场用地兼容其它用地的比例不得超过10%;市政设施用地和绿地不具有兼容性。 表10-4 各类建设用地适建项目控制表 道路广场仓储用工业市政设施 居住用地 公共服务设施用地 绿地 序用地 地 用地 用地 名称 号 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C9 S W M U G1 G2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 低层住宅 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 多层住宅 - 37 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 道路广场仓储用工业市政设施 居住用地 公共服务设施用地 绿地 序用地 地 用地 用地 名称 号 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C9 S W M U G1 G2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 高层住宅 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 服务设施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 小商品市场 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 农贸市场 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 商住综合楼 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 社会停车场(库) 注:?为允许设置的项目，?为根据需要可以有条件设置的项目，?为限制或不允许设置的项目。 (2)用地混合开发 规划公共服务区:规划公共服务类用地提倡高度混合，特别是沿街的商住混合区，允许在符合市场开发条件下与居住的高度混合。 主次干路两侧的混合用地:规划确定东环路、涡河路和建设路两侧，在规划用地基础上可以适度开发各类景观界面较好的商业化设施类，以优化城市主次干路的道路景观。 六、土地适应性评价 据地质资料反映，规划区主要活动断层为涡河断裂。从工程角度看规划区不存在?类不宜建设用地，其主要为?类建设用地(适宜修建用地)，分布在距涡河30,50米外的不压煤区，地面高程基本介于30.5,31.2米之间，地势较高，地基承载力较高，是城市建设的良好用地。 规划从确保规划区良好的生态环境、维护城市安全、保护自然、人文资源等角度出发，结合规划空间发展布局、用地适宜性等因素，首先划定禁止建设区和限制建设区，然后再安排适宜建设用地，并针对各区的情况提出管制措施(见表10-5)。 表10-5 规划区空间管制区划及管制措施 类型 分类 范 围 管 制 措 施 本区域禁止安排城市建设项目，涡河作为城市重要的景观界面， 从涡河堤坝路面东侧开始向西计算，涡河路以南控制15米禁止开禁建区 涡河生态绿带 涡河防洪堤以西15-30米范围 发建设，涡河路以北控制30米禁止开发建设，在规划区北侧规划 生态绿地。 本区域不宜安排城市建设项目，作为公共绿地存在，该范围内应 以生态绿地与游览用地为主，不得建设居民点、工业等与休闲、限建区 大型绿地区 沿河西路西侧绿化带 旅游、生态保护无关的项目，严格限制开发强度，保持良好的自 然生态环境。 适宜建设区内可以按照城市建设规划和其它专项规划的要求，合 理有序地进行各项开发建设。 适建区 规划建设用地区 主要是现状剩余未建设用地 规划区内的居住以多层为主，在沿涡河西岸可以适当建设高层住 宅。 已建区内应在城市建设规划和其它专项规划的指导下，重点进行已建区 建成区 现状建成区约33.15公顷 城中村改造、基础设施改善、环境整治等建设活动。 第十一章 规划管理技术 一、地块变更控制 1.地块变更原则 (1)不得对规划地区街区控制和城市的总体格局构成较大影响; (2)不得变更为禁止兼容设施用地; (3)变更后对相邻地块不得造成严重不良影响，应在用地性质允许或有条件兼容的范围内进行; (4)局部地块规划调整后土地使用强度必须满足论证研究要求，不得导致规划区规划目标失控; (5)调整后不得带来严重的交通问题，如大量人车流影响城市交通干道的交通; (6)不得侵占市政设施用地和非盈利性公共设施用地。 2.地块变更控制 地块变更类型主要包括地块合并、用地的性质、强制性指标要素和引导性指标要素等变更，规划针对不 - 38 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 同地块变更的类型，建议启动相应的变更程序。 地块变更程序主要包括自由裁量变更程序和修订审批变更程序。 (1)自由裁量变更程序 自由裁量变更程序是由地块开发建设者向城市规划管理部门提交地块变更申请，城市规划管理部门根据规划管理要求，在允许自由裁量范围内，进行变更调整，重新提出变更后地块的控制性指标和要素，并按照城市规划公示 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和要求进行公示。 当出现以下地块变更情况时，规划建议启动自由裁量变更程序:地块用地性质在允许兼容的条件下，满足街区控制要求时，进行调整时;地块的引导性控制指标和引导性控制要素变化时;街区内地块统一合并，统一开发建设时。 (2)修订审批变更程序 修订审批变更程序是当地块控制指标和要素等主要内容需要进行变更时，城市规划行政主管部门组织具有相应资质的规划编制单位对规划地区、街区和地块进行研究，重新制定规划控制指标和要素控制等要求，并履行相应的法定审批程序。 当出现下列具体情况时，规划建议启动研究修订变更程序:出现城市总体规划及其他相关规划出现重大变化、重大建设项目设立等因素引起的地块规划设计条件变更时;当地块用地性质不在兼容条件下变更时;用地边界调整，用地进行合并或细分时;地块强制性控制指标和控制要素出现变更时。 二、奖励与惩罚 1.奖励 开发单位在开发地块中，属于下列情况之一的，并符合消防、卫生、交通、建筑限高等要求的有关规定前提下，可将建筑面积提高10%，奖励部分不计入容积率指标。 (1)在其开发地块内，为城市提供规划要求之外满足人们急需的市政设施; (2)提供面积不少于200平方米的城市步行广场; (3)提供宽度不少于8米且面积不少于250平方米的成片集中公共绿地。 (4)提供规划面积之外不少于200平方米的公共停车场。 2.对违反规定的处罚 开发单位、建设单位违反规定的，由规划行政主管部门依据《城乡规划法》进行处理。受委托报建的设计部门违反规定的，可予以罚款或降低其设计资格或吊销设计证书。城市规划管理部门违反规定且造成后果者，根据《城乡规划法》或行政诉讼法给予处理。 第十二章 城市设计说明 一、开敞空间分析 规划区的开敞空间包括开敞绿地(公共绿地、滨河绿地、社区绿地)和道路开敞空间，组成结构分为块状、带状和点状三类。 块状空间:规划的块状开敞空间有涡河路和滨河西路附近的两处滨河开敞绿地，旨在美化规划区景观，改善涡河沿岸环境质量，创造自然宜人的公共生态空间，并且为规划区内大量的居民提供集中游憩的场所。这些滨河开敞空间的设计应该注意以下几个方面: 1.充分利用河面和对岸绿地景观营造开阔视野。 2.开敞绿地内的植物群落要多样化，使一年四季均有良好的绿化景观，有丰富的植物配置形式。 3.有较高的园艺艺术水平，充实的文化娱乐内容，在休闲中提高人们的精神情操。 4.绿地出入口位置能考虑人流方向，各种不同人群的活动场地之间应有分隔。 带状空间:指涡河沿岸滨水绿地以及防洪堤坝构成的步行滨水空间，串联起了各小区和景观节点，在交通出行和休闲游憩方面都可以为居民提供丰富多变、宜人舒适的步行空间。带状空间在设计时，需要选择合适的步行铺装，添加步行引导设施，栽种合适的绿化景观，配合小型广场、建筑小品、座椅等设施，形成富有趣味性和观赏性的步行空间。 - 39 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 点状空间:指各居住小区内部绿地景观节点，结合景观小品建设成为各组团内部景观中心，主要为各组团内部服务。 二、城市轮廓与视线走廊 1.城市轮廓 方案结合规划区地形地貌、现状土地利用条件和土地区位价值等因素，全面分析了不同建筑高度下涡河景观的渗透能力，平衡经济和环境价值，从而设计出最适宜的多层次居住空间，形成高低错落有序、层次分明的居住区整体轮廓;同时注重规划区的局部高度和涡阳县的整体城市高度相协调，打造富有韵律的城市轮廓。 方案在住宅高度的选择上采用了多层、小高层、高层这三种高度档次，以使不同的居住区具有多样化的居住环境，形成丰富的居住景观，满足各层次居住者的不同需求。 2.视线走廊 视线走廊的作用是将周围有价值的景观最大限度的引进区域，使之成为区域完善的景观系统的有机组成部分。包括水上路、涡河路、团结东路、华星巷、涡河巷在内的东西向道路作为规划区的视线走廊，最大限度引入了涡河景观，实现了涡河景观向城区的有机渗透。 三、建筑与景观设计导则 1.建筑设计导则 (1)建筑形式 建筑形式应在城市和规划区整体风格的基础上进行变化，每一个居住小区内的建筑形式(包括住宅和公共建筑)应当尽量统一，不同小区的建筑应该在整体风格协调的基础上，根据自身的需求定位、区位环境等因素而有所变化。在建筑造型、立面设计上，应当坚持传统与现代相结合的原则，既能表现涡阳悠久历史文化，又能反映涡阳新貌。同时，应考虑规划建筑与现状建筑、建筑单体与建筑群体、建筑单体与空间环境之间的协调。 (2)建筑色彩和材料 规划区内的建筑色彩，在统一协调的前提下，因建筑性质不同，色彩设计应有不同。居住建筑适宜淡雅柔和，以白色、乳白色、淡彩色为主，以制造安静平和的居住氛围，不建议使用突出的鲜艳色调，而过为深暗的冷色调也不建议过多使用，因为这样会使整个环境过于压抑庄重。东环路和涡河路两侧沿街商住建筑以暖色为主，重点商业建筑可予以突出，局部采用有彩色的玻璃，加强识别性和烘托气氛。 规划区建筑材料的选择原则不作限制，鼓励使用新技术与新材料，但应与整体建筑空间形式相协调;除标志性建筑外，一般建筑主体外墙装修材料，要注重与自身裙房的配合关系，推荐采用天然石材、涂料和新型面砖;公共建筑裙房建议采用稳重的石材或仿石材料和透明或浅色的玻璃。 2.景观设计导则 规划区整体景观设计要遵循社会性原则、经济性原则、生态性原则、地域性原则和历史性原则，在风格上推荐采用传统中国文化与现代时尚元素相互融合的新中式风格。 沿街面设计:规划区主要有东环路以及涡河路两侧的沿街面，在规划建设中应注意保持沿街面整齐美观，多层建筑适当后退，结合绿化、小品、步行道等，使其具有一定的可游览性。并且在不影响居住区环境的基础上，适当增加商业建筑和广场设施以聚集人气，形成功能复合多样的人性化街道空间。 道路两侧应栽种乔木、灌木和草本植物，以减少交通造成的尘土、噪音及有害气体，有利于沿街建筑内部保持安静和卫生。行道树应尽量选择枝冠水平伸展的乔木，起到遮阳降温作用。 滨水空间设计:在涡河滨水岸线的公共绿地可结合防洪堤坝设计亲水平台、喷泉等多种景观休闲设施和场地，利用绿化提供小气候环境，使人们能便于从事水岸空间的休闲活动。滨水景观设施应注重人的知觉、交流与尺度关系的把握程度，并且突出地方性的特色人文景观，加强地域性特征。 四、地下空间利用规划 地下空间的开发利用是对地层空间的有序开发和合理利用，通过敷设各种市政管线或构筑各种地下建 - 40 - 南京大学城市规划设计研究院 涡阳县涡河西岸地区控制性详细规划 (构)筑物，满足城市发展的需求，主要包括地下交通、市政、民防及公共设施等类型。作为地上建筑和空间在功能上的有益补充，地下空间应充分发挥其安静、安全、节能、环保等方面的特点，优先考虑设置地下交通设施、市政设施、储藏设施、防灾避难设施、步行商业设施等等。对于涡河西岸规划区内的地下空间开发利用提出以下具体控制要求: 坚持综合开发，对地下各项设施进行系统整合、统筹考虑;规划区内的高层住宅、社区活动中心、公共绿地等都应该做充分的地下空间规划利用，并且通过建立有偿使用机制，对地下空间集约利用，提高地下空间使用效率。 坚持地上、地下一体化发展，与土地利用规划相协调，使城市的地上、地下空间统一规划、同步建设、互为补充:规划区内10层以上的高层住宅需要设立地下停车场，新建的居住区必须建设和居住人口规模相匹配的地下停车场。 坚持“平战结合”，处理好地下民防设施和非民防设施的兼容和转化，在道路交叉口、公共绿地等关键节点设立地下空间设施，既能在平时作为民用设施进行合理利用，又能确保与战争和灾害状况下的特别需要相衔接。 利用地下空间进行建设的单位应当编制修建性详细规划或者总平面设计方案。项目建设用地面积较大，或者建设用地位置特别重要的，应当编制地下空间修建性详细规划，其他应当编制地下建设项目总平面设计方案。 第十三章 规划实施措施和建议 在规划的实施过程中要严格遵从本规划，明确各方的责任、权力和利益，尤其要保护当地原居民和业主的利益，拆迁征地过程必须严格按照法律法规，并妥善做好拆迁补偿和居民安置工作。 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容需要进行组织论证，必须就调整的必要性提出专题报告，进行公示，经上级政府认可后方可组织和调整方案，重新按规定程序审批。调整方案批准后应报上级城乡规划部门备案。 针对规划的实施，提出以下几点建议:合理安排建设时序，统一规划，进行滚动开发、弹性开发，开发过程中适当留白，预留功能转变的弹性;尽可能依托现有的成熟资源发展，充分利用现有的成熟资源带动土地开发，使得开发地块能更好的得到现有成熟资源的辐射，从而迅速成长，并与周边区域达到共生、互长的循环过程;在规划实施过程中，一些具有优势的地块可以优先开发，基础设施优先建设，以提升地块价值。 - 41 - 南京大学城市规划设计研究院