自考行政管理学小抄[修订]

自考行政管理学小抄[修订] 西方行政管理学产生与综合性,层次性, 必然性:从理论上看～8.学习行政管理学意动态性。一(概述 义:理论意义,有助 是西方政治学发展的 于了解行政管理的基3.行政环境类型:自一个必然结果也是西1.行政管理:指政府 本规律为我国行政管然与人造,宏观、中方管理学兴起的理论行政机关依法对公共 理的科学化提供依观与微观,国际与国产物,从实践上看行事务及其内部事务管 据,,实践意义,有助内政学从政治学中分离理的总和。 于我们弄清我国行政出来～是行政实践从 管理学存在问题和改4.行为生态学最早提政治实践中分离的结2.行政管理特点:行 革目标任务方式为我果～行政管理学的迅出者约翰高斯。 政管理的主体是政府 国行政管理改革和发速崛起是由于西方行模式:农业社会——行政机关,对象包括 展指明方向,有利于融合型,工业社会—政实践发展的需要。社会公共事务和政府 提高我国公务员素衍射型,过渡社会—内部事务,必须依法 6.质～进而提高我国行——棱柱型。西方行政管理学的进行～是一种执法活 发展:19世纪末20政管理的整体水平, 动或执行政策的活 有助于提高我国企事5.经济环境因素对行世纪初至20世纪三动。 十年代以古典学派为业单位管理人员的政政管理影响:经济力 代表,伍德罗威尔逊、策水平促进企事业单量,社会经济结构,3.行政管理研究对 古德诺、怀特、法约位与政府良好合作～经济体制,科技发展象:对社会公共事务 尔、韦伯、泰罗,,20利于提高企事业单位水平和政府内部事务的管 世纪40年代至70年的行政管理水平, 理。 6.代,行为科学 梅奥、我国现行经济环境 决策理论 西蒙、系统二(行政环境基本特点:传统农业4.行政管理研究内容 理论学派 希冯贝塔与高科技产业并存的和范围:行政管理学 1.行政环境:是处于朗菲,,20世纪80年社会生产力发展状的基本问题,行政环 代以来,新公共管理特定行政系统边界之况,公有制经济为主境,行政权利,职能, 理论、政府治理、后外的～能够对该系统体、多种所有制经济管理机构,管理事务, 现代公共行政理论的存在、运行与发展共同发展的社会经济管理行为,管理过程, 产生直接或间接影响结构,受限市场模式。管理方法,管理规范, 的各种事物与情势的7.学习行政管理学方 行政绩效评估,行政 法:根本方法,理论总和。7.政治环境因素对行发展。 联系实际,,具体,规 政管理的影响:国家 2.行政环境基本属政权组织形式与实际范方法、经验、案例、5.行政管理学产生于 比较,性:复杂性,相关性运行状况,政党制度,19世纪末20世纪初。 社会团体与社会流通1.行政权力概念:是上下级之间等级制度责任性质而言～由于性的发达程度一种公共性权力、从不合理～行政人员缺行政权力的公共性决 属性权力～也是一种乏专门技术训练, 定了行政责任是一种8.政治环境基本特政治权力～它是指国现代——行政权力自公共责任,就行政责点:中国共产党领导主性增强～表现同外任产生而言～行政责家行政机关或被授予 下的多党合作制,人行政管理权限的其他部权力的分离和在作任是一种基于行政职名代表大会制度,社社会组织i～为有效用范围日益广泛和内权关系而产生的责会团体组织的迅猛发部功能日趋分化～其任,就行政责任大小执行国家意志～依法 展对社会公共事务进行为法理型权力。而言行政责任是一种 组织和管理的一种能与行政权力相对等的9.文化环境因素对行5.行政权力来源:强力或力量。责任。政管理影响:行政价 制力,诱导力,组织 值文化,行政功能文行政权力类型:权制度,信息,个人因9.国外中央与地方权2. 化,全能普化型、有力特性,本原性和从素力关系基本类型:联限分工型,,行政运行属性,,权力主体及目 邦制,美、德、澳大文化,行政公共关系的,公共和私人,,权6.行政权力特性:公利亚、巴西、印度,,文化力作用领域,政治、共性,执行性,有限单一制,英、法、日, 经济、文化、社会,性,作用范围、行使中央与地方分权程度10.文化环境基本特方式、受监督和制约,有政治性分权、行政 点:管管制型行政总3.行政权力基本特 性分权和行政权转让体价值观向服务型行征:主体是国家行政7.行政权力的价值取三种分权模式。政总体价值观转变,机关以及被授予行政向——公共利益。 全能普化型行政功能管理权限的非政府组体现:出发点是基于10.西方国家分权化向有限分工型功能文织,客体是一个国家公共利益考虑是为了主要原因:由于政府化转变,自律本位型领土范围内所有的公维护公共利益,体现面临的环境发生了重行政运行文化向法律民及由公民组成的社服务行政的精神～其大的变化而中央集权本位型行政运行文化会组织,目的是实现运作过程就是为公共制难以适应这一变转变,依附服从型行国家意志,重要基础利益服务的过程,运化。 地方分权是为政公共文化关系向自是国家强制力。行过程中贯彻公平原了提高行政效率,是主参与型行政公共关为了适应现代经济发 则,活动强调公开性 系文化转变。4.行政权力发展:传和透明度。展,是为了适应政治 统——缺乏相应的行 民主化的需要。三(行政权力政体制～行政人员没8.行政权力与责任关 有明确的职权范围～系密切体现:就行政11.重构我国中央与 地方行政权力关系的对于促进行政效率和出现新的经济危机和6.我国行政职能转变思路:以宪法形式明效能的提高有重要意通货膨胀,//有限政必要性:是建立和完确规定中央政府与地义。府时期——有限政府 善社会主义市场经济方政府分权范围,实 (哈耶克、罗宾斯、拉体制的必然要求,是现中央与地方利益分4.行政职能发展:弱佛尔、卢卡斯) ～ 新迎接经济全球化挑战配的合理化,实现地势政府时期 ——亚自由主义经济理论认的需要,是实现经济、方分权和基层自治,当斯密,守夜人时为政府的干预对社会社会和人的全面发展健全和完善对地方权期,～ 特点,政府职和经济而言是必要的需要,是深化政治力的监督。能非常有限、政府很的～政府应该承担经体制改革的需要,是 济社会管理职能～维少对经济干预,～ 意机构改革的动因和基四(行政职能持社会秩序～保护社义,积极—适应了自础。 有资本主义的需要、会的公共利益～ 政府 1.行政职能含义:是促进了资本主义经济行政职能发展趋势行政职能转变主要7.国家行政机关在一定,通过非国有化减少内容:职能重心转变发展,消极—导致了 时期内～根据社会需社会生产的无政府状政府对企业的微观管,以经济建设为中求～在国家的政治、理,政府放松规制更心,,职能方式转变态引起经济危机爆 经济和社会事务管理发, // 强势政府时好的发挥市场机制作,以行政为主向以从中承担的基本职责和期——凯恩斯,积极用,推进公共服务职经济为主并将经济与发挥的功能作用。 干预,～ 特点,行政能的社会化市场化—法律、行政手段结合～国家两种基本职能职能范围大大扩展—形式包括政府业务合由微观、直接管理为,政治统治和社会管政府加强对市场的宏同出租、建立政府部主转向宏观间接管理理,门与私营企业伙伴关为主～由重计划、排观调控、兴办国有企 业、加强对企业的规系、公共服务社会化,斥市场转向以市场为2.行政职能特点:执范和管制、政府社会 主计划于市场结合,,行性,整体性,多样管理职能加强 , 行5.我国改革开放前职职能关系转变,理顺性,动态性。行政职能方式更加复能特征:集中计划管中央与地方上级与下 杂多样—广泛适用法理,微观直接管理,级政府之间关系～理3.研究行政职能意律手段、计划手段、片面强调政治职能 顺企业关系～理顺政义:对于合理确定行制定产业政策、采取弊端:造成政府机构府与市场关系～理顺政活动的方向和重点膨胀,资源配臵效率政府与社会关系～理财政政策金融政策经 有重要意义,对于行济手段、采取直接行低下,企业和社会缺顺政府内部各职能部政组织建设有重要意动手段, 意义,积乏动力机制,容易产门关系—政府要弱化义,对于行政管理过生腐败。某些职能、应强化某极—促进50至60年 程的科学化有意义,代经济繁荣 ,消极— 些职能、需要增加新 的职能,4. 行政管理机构组设臵、人员数量以及能分工,按照依法治 成形式:内阁制,英, 人员结构的管理。 国依法行政的要求加8.全国人大2003年总统制,美,半总统特点,集中程度高、强行政法制建设通过了行政许可法～ 制,法,委员制,瑞综合性强、是一种经 并于2004年7月实施12.西方行政管理机常性和长期性的工典,国务院制,中国, 标志转变成果被法律 构改革主要内容:从作, 内容,职能管 所确认。5. 行政管理机构类“大政府”向“小政理、机构管理省级40 府”转变行政机构内型:性质分,领导、个县级30个、人员编 五(行政管理机构 执行、监督、咨询、部的决策与执行职能制管理, 信息、辅助、派出机及机构的分离,行政1. 行政管理机构含10.行政管理机构改构,,职能分,经济类、管理机构的分权化,义:是按照宪法和其社会类、政治类,革原因:外部,经济强化综合协调行政管他有关法律的规定～体制转变会导致行政理机构及其职能,行 依照一定程序组建起管理机构的变革,政政管理机构设臵的弹6.行政管理机构设臵 来的～行使国家行政原则:适应性,协调治制度的转变和更迭性化。权力～履行各地行政导致行政管理机构的性,权责相称,精干 职能的国家机关的总高效,法制性原则变革,社会发展程度13.我国改革基本内称～是国家机构的重 也会影响,国际环境容:下放权力、转变要组成部分也称为行7. 行政管理机构设的转变也会激发 职能、精简机构、减政机关、政府机关。臵程序:提出行政管 少人员。 理里机构设臵的理由内部,机构过度膨胀, 2. 行政管理机构特并设计出初步 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,人员素质不高弱化,14.我国行政管理机性:合法性,主体性,评估和论证,批准, 构改革经验:坚持以系统性,权威性,执落实与实施11.行政机构改革总适应社会主义市场经行性和管理性目标具体分为:按照 济体制为改革目标被 8.行政管理机构编发展社会主义市场经转变政府行政职能作3. 行政管理机构作制:指国家行政机关济的要求转变政府职为机构改革关键,坚用:行使国家的行政的组织机构、人员定能实现政企分开,按持精简统一效能的原权力对社会公共事务额、职务名称、工作照精简统一效能原则则把精兵简政和优化进行管理,执行和实调整政府组织结构实量、工资标准和经费政府组织结构作为机施各种法律、法规、额度的总称。行精兵简政,按照权构改革的重要任务,规章维持社会治安和 责一致的原则调整政坚持积极稳妥的方针良好的市场秩序行政编制管理:对9.府部门的权责权限明既审时度势把握时 行政管理机构的机构确划分部门之间的职机～坚定不移的迈出 改革步伐～又充分考处理得当与否是决定度总和,、职业发展和信访工作管理。 虑各方面可承受的程政府行政管理是否有保障制度,有关国家 度审慎推进改革,坚11.经济行政管理包效的一个因素。公务员培训挂职锻炼 持机构与干部人事制 括:宏观经济行政管工资保险福利等一系 度改革相结合～制定4.社会公共行政管理理,内容—总量调控、列制度总和,。 配套的政策措施～妥事务:是一种社会公 结构调控、规范性调善安排分流人员优化共事务,是需要政府7.财务行政管理包控,,工商行政管理,干部队伍结构,按照处理并被政府纳入行括:预算、会计、审国有资产行政管理依法治国依法行政的政管理对象范围的事计管理,作用—服务,固定、流动、无形要求加强行政体系的于宏观调控、维护国务,处理得当与否是资产,。法制建设。家经济、促进廉政建衡量政府行政管理是 否有效的一个重要标设,12.政治行政管理:国六(行政管理事务志。 防,司法,公安,外 8.审计内容:预算审事行政管理 1.行政管理事务含5.人事行政管理:指计、预算外、金融、 义:指作为行政管理国有资产、国家建设13.文化行政管理包各级政府的人事部门 对象的全部事务～既通过一系列的法规制项目、社会保障、外括:教育行政管理,内包括政府内部的行政度和措施对政府公务国援助或贷款审计。容—制定教育 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 、管理事务也包括政府健全教育法律和政策员所实施的管理活 所管理的全部社会公动。 内容,计划9.后勤行政管理包体系、对教育机构和共事务。和组织、使用和开发、括:物资管理,日常教育过程实行有效的 管理、使用与维护管管理、合理调配教育激励和监督、制度建 2.行政管理事务类设与具体落实,理、检查与检修管理、资源,,科学技术行政型:层级,高层、中物资设备的改造与更 管理,内容—科技政层、低层、基层,,性新,,生活后勤管理,6.1993年10月公务策管理、科技规划与质,宏观、微观,,事员制度初步形成。包机关环境管理,服务计划管理、科技经费务同政府关系,政府括:职位分类、新陈后勤管理,接待工作与科研项目管理、科内部事务和外部社会代谢,有关国家公务管理研成果人才信息管公共事务,员考试录用调任辞职 理,,文化与体育行政 10.机关行政管理包辞退退休等一系列制管理,内容—制定文3.政府内部事务:指度总和,、激励约束括:会议管理、机关化与体育事业发展战政府自身的管理事,有关国家公务员考文件工作管理、机关略、进行各项文化与务,是为社会公共行核奖励处分职务升降档案工作与信息工作体育事业的基础建设政管理事务服务的,轮换回避等一系列制管理、保密工作管理、工作、实施文化与体 育市场管理,,卫生行行政监督行为,,管理型:纵向结构,横向观环境 政管理,内容—卫生者与被管理者关系结构,直线—职能结 法制与监督管理、妇13.行政领导特点:统,行政组织行为、行构。 幼保健、医政管、疾 一性,权威性,服务政领导行为、行政沟 病控制、药品监督管8.行政组织结构管理性,综合性通行为,。 理, 层次:指纵向结构的 3.行政管理行为分为等级层次即行政组织14.行政领导类型:运 中设臵多少层级的组14.社会行政管理:人个体行为和群体行用权力不同方式,专口行政管理,户籍、为。 群体行为特织机构。断式、民主式、放任 居民身份证、计划生征:群体成员具有共式,,工作重心,重人 9.管理幅度:指一级育、流动人口行政管同的需要和目标,具式、重事式、人事并理,,民政行政管理,有共同的规范和行为行政组织或一个行政重式, 领导者所直接控制和社会保障行政管理模式,具有共同的归 指挥的下级单位过人,制定社会保障法律属感,群体成员要相15.授权艺术:原则—与法规、社会保障资互作用。员数目。权责统一、视能授权、 金管理、社会保障对 信任与监督相统一、象管理,4.行政组织四个要10.行政组织冲突类单一隶属原则。 方 素:行政职位、行政型:主体,个人之间、式—充分授权、不充七(行政管理行为人员、行政体制、精个人与团体之间、团分授权、弹性授权、 神要素体之间、正式组织与制约授权.1.行政管理行为含 非正式组织,,冲突功 义:指行政管理者为能,正常的冲突与失5.行政组织行为特16.用人艺术包括:知了调到下属的工作积点:政治性、法制性、调的冲突,人善任,任人唯贤,极性并使之努力工作 持续性、系统相关性。用人所长,敢用新秀以有效实现行政管理11.解决行政组织冲 目标而进行的一系列6.行政组织设计影响突的主要方式:谈判,17.处事艺术:注重分组织、领导、沟通以因素:行政组织的目调处,在冲突当事人权,应该当机立断不及指挥、协调等行政标、职能与环境,行自愿参与前提下调处得犹犹豫豫活动的总和。政组织的技术特征,人帮助有争议双方去 解决彼此之间的分歧行政组织目标、职能18.用时艺术:要运筹2.行政管理行为类与环境和行政组织技过程,,服从权威好自己的时间,不要型:层级,中央与地术特征的匹配性 浪费他人的宝贵时方,,过程,行政决策12.领导构成要素:领 间。行为、行政执行行为、7.行政组织结构类导者、被领导者、客 19.行政沟通行为:政 义:指在一定的行政 25.行政信息在行政4.府机关组织及其工作管理体制下～行政管行政决策:是行政人员在政府系统内部沟通过程中的地位:机关或行政管理者在理机构或行政管理人 以及政府系统与其他行政信息是行政沟通管理政府内部行政事员按照行政管理的基 社会系统之间～凭借的物质基础,其质量务或社会公共事务过本原理～运用行政权 一定媒介交流传递政是行政沟通高效、畅程中～为促进社会公力和行政管理方法来 策信息思想观点、以通的依据和保证。共利益的实现～依法实现行政管理目标的 达到相互理解协同合 活动过程。运用行政权力作出决作最终实现政府管理26.行政信息公开化: 定的过程。目标的一种管理活动指政府将凡不属保密2.行政管理过程特 和过程。范围的行政信息依法点:是由一系列行政5.行政决策特点:主 向社会公开发布以使管理活动构成的一个体是行政机构过行政20.行政沟通特点:交行政信息为社会所广动态系统,是管理过人员尤其是行政领导互性,媒介性,目的泛知晓并得到充分利程的一种特殊形式～者,行政决策内容是性用的行政沟通行为～因而它与管理过程有行政事务,行政决策 它属于单向沟通的一着共同的特点,是行过程是一种行政权力21.行政沟通种类:组种形式～也是政府向政权力运用的过程。的运用过程,行政决织系统,正是与非正社会进行信息沟通的 策目标在于追求公共式,,沟通方向,上行、一种形式。3.为什么说行政决利益的最大化。下行、平行沟通,,信 策、行政执行和行政 息是否进行反馈,单27.行政信息公开化监督是行政管理过程6.行政决策的理论模向与双向,作用:有助于促进民的基本内容或基本阶式:理性决策模式,步 主行政的发展,有利段,答:行政决策是骤—发现问题、提出22.行政沟通基本形于人民的生活和工行政管理活动作为一要求、设计方案、预态:环式～链式～轮作,有利于防止行政种有目的的活动的根测后果、分析比较、式～y式～全通道式。权力的腐败,有助于本标志～也是行政管选择最优方案,,有限 促进行政效率的提理过程的第一个阶理性决策模式,西23.行政信息方式:口高,有助于我国政府段,行政执行是将行蒙,,渐进决策模式头,文字,非语言,跟好的适应WTO的要政决策的主观意图变,林德布洛姆,,混合电子沟通求。为客观现实的必经阶扫描决策模式,埃佐 段,行政监督是保证尼,—优点:它对决24.行政信息特征:客八(行政管理过程行政管理不偏离行政策的方法和过程进行观性,时效性,共享决策目标的一个重要 了比较全面的考察～性,政治性1.行政管理过程含阶段。克服了理性决策模式 与渐进决策模式各自设。法,,控制。合理性,行政裁量权, 存在的片面性～同时监督,事前,听证会看到了二者的合理性9.行政执行:指行政11.行政执行控制系制度,、事中、事后,国并力求把它们结合起管理机构在其权力和统包含四个基本要政调查,监督,长期来～对人类决策过程职责范围内依法实施素:是衡量行政执行与暂时监督。 做出较为全面的解行政决策方案以实现是否符合要求的正常 释。行政决策目标的过标准,是衡量当前行15.行政监督系统:外 政执行情况的手段,程。 特点:是由部,权力机关—法律7.行政决策基本程行政管理机构进行是将当前的行政执行和工作、政党、司法序:信息的收集好处情况与标准相比较的的,特定的行政管理机关、公民及其社会理,决策方案的设计,方法,是校正当前的机构只能在其特定的团体、新闻舆论, // 决策方案的分析、论权力与职责范围内从行政执行情况以便达内部:一般监督,上证与选择,决策方案事行政执法工作,行到标准的方法。下级、职能、主管监的实施 政执行活动必须在行督,,专门监督,行政 政决策的指导下进12.行政监督特点:实监察—是行政系统内8.我国政府在行政决质在于对行政权力运行,行政执行过程是部专门设立的纪律监策程序上存在的问行政管理机构对人财用的限制和对行政管察部门对行政管理机题:决策信息的收集物的有机组合过程,理机构与人员的监构及其人员及纪律状和处理工作存在着信行政执行的结果必然督,行政监督对象是况进行监督。 职权息不全和信息失真的导致原有客观环境或行政管理机构和行政,检察权、调查权、问题,决策方案的设客观状况的改变。管理人员及其行政管建议权、行政处理计存在着“粗而不细” 理活动,行政监督主权, ,审计监督 和专业化程度低的问10.行政执行的主要体具有广泛性,行政职权,检察权、调查题,决策方案的评估环节:计划,战略计监督是一种依法实行权、建议权、通报权、存在着“论而不证”划、策略计划、工作的法定活动。处理权,的问题,决策方案的计划,,动员,动员必 选择存在着民主化程须紧紧围绕行政决策13.行政监督意义:加九(行政管理方法度低的问题。完善措目标的实现进行～利强行政监督是防止行 施:强化行政决策过于调动执行者以及与政权力被滥用的一项1.行政管理方法含程的信息工作,强化执行有关人员的积极十分有效地措施,有义:指在行政管理领行政决策过程中的咨性～动员方式是多种利于提高行政效率。域中行政组织及其行询工作,强化行政决多样的,,指挥,协调 政人员～为开展行政策的民主参与,强化,信息沟通法～利益14.行政监督方式:合工作和实现行政目标行政决策的制度建协调法～行政命令法性,司法监督,与所采取的各种管理措 施、手段、方法技巧威性,强制性,规范统。电子税务、电子证照等的总和。性,稳定性。 原则: 办理、信息咨询服务、 10.电子政务特点:核法制教育优先～法制为中小企业提供电子2.行政管理方法特心内容是政务～即政面前人人平等～法治政务,,对公民,教育点:实践性,针对性,府的两大职能—管理与心治相结合原则。培训服务、就业服务、系统性,技术性。 和服务～只是提高政电子医疗服务、社会 7.行为激励方法:目府行政效率的手段,保险网络服务、公民3.行政管理方法作是对政府组织结构和标激励～奖励激励～信息服务、交通管理用:是使行政管理思竞争激励～反激励。流程的优化好重组而服务、公民电子税务、想变为现实状态的中不是简单的流程电子 电子证件服务,间媒介,是执行行政化,电子政务提供跨 8.电子政务:是政府 功能的重要环节,是机构应用现代信息和越空间时间和部门限13.电子政务功能:能实现行政目标的途径通信技术～将管理和制的沟通和协作渠够简化行政环节和程 道,电子政府必须规序提高行政效率降低服务通过网络技术进 4.行政方法特征:强行集成～在因特网上范透明符合国际标行政成本,能够提高制性,权威性,层次准。行政透明度方便公众实现政府组织结构和 性,具体性,无偿性。 工作流程的优化重 监督有利于廉政勤政运用其必要性:是社组～超越时间和空间11.电子政务产生原建设,有利于政府管会经济活动发展的需及部门之间的分隔限因:政府转型的背景,理模式从集权管理型要～社会主义市场经制～向社会提提供优因特网的发展,电子向集散管理型转变,济发展的需要～是行质和全方位的、规范商务的驱动,全球化有利于整合政务信息政管理本身要求。 的竞争,大公司的驱资源发挥其巨大的社而透明的符合国际水 原则:调查研究在先～准的管理和服务。动,领导人的政治意会效益和经济效益。坚持具体指导～思想志。 政治工作领先原则。 9.电子政务符合的基14.电子政务对行政 本条件:必须是借助12.电子政务内容:政管理方法现代化意5.经济方法特点:利电子信息化硬件系府间的,电子法规政义:有助于改善行政益性,有偿性,平等统、数字网络技术和策系统、电子公文系管理方法的信息基础性,间接性。 原相关软件技术的综合统、电子司法档案系和信息通信手段,有则:适度～与法治相统、电子财务管理系服务系统,是处理与助于创立全新的行政结合～与思想教育相政府有关的公开事务统、电子办公系统、管理方法和行政措结合原则。内部事务的综合系电子培训系统、业绩施,为全面实现行政 统,是新型的先进的评价系统,,政府对企管理的自动化信息化6.法律方法特点:权革命性的政务管理系业,电子采购与招标、提供了技术手段。 条约。运行后果的表现形式 9.依法行政的作用与十(行政管理规范及效果不同, 联系 4.行政法律规范功意义:是现代国家民,对行政权力以及行1.行政管理规范含能:规范与控制功能～主尤其是行政管理民政行为的规范性或约义:指由社会约定俗组织与调节功能～改主发展的前提与保束性作用是依法行政成或由国家机关文明革与稳定功能。 证,是市场经济发展与以德行政的共同精规定的～要求国家行 的客观要求与保证,髓所在,实现责任行政机关及其工作人员5.是控制行政权力膨胀行政道德规范内容政是依法行政与以德在有效履行各项行政构成:行政道德准则,趋势的必然选择,是行政的共同目标,依管理职能、行使国家推进与深化行政管理行政道德具体规范法行政与以德行政具行政权力的过程中应改革的有效途径。,勤政、廉政、遵纪有一些共同的基本功该遵守的各种行为规守法依法行政、实事 能,依法行政是行政范准则的集合。10.以德行政基本内求是科学行政、热情管理的基石～以德行 容:行政机关和行政待人协调行政,政是依法行政的补2.类型:行政法律规 人员的以德修身,行充。范 特点:制定主体道德规范功能:导政机关和行政人员要6. 的特定性～调整对像向和约束,自我调节,以德服众,行政机关十一(行政绩效评估的特定性～效力上的示范与激励功能和行政人员要以德行 权威性强制性与普遍政～行德政,建立与1.行政绩效评估含 适用性～行政法律规7.依法行政理解:是形成良好的社会道德义:就是行政机关利范类型的多样性与效一种民主宪政原则～环境。用法律、政策等手段力等级上的层次性～ 进行社会管理活动和是一种行政管理模 行政法律规范的相对式～法律规范的规范11.以德行政意义:有自身管理活动所产生 助于行政管理活动的的工作成就以及积极稳定性。 行政道德性或约束性作用始终 规范化、合理化,有效果。规范 特征:政治是依法行政的精髓所 性～自律性～相对稳在助于增强行政管理者 定性。的责任意识,有助于2.行政绩效评估特 优化社会风气。点:系统性,层次性, 8.依法行政的基本内 3.行政法律规范的内容:行政管理意识的 注重定量性,多角度容构成:宪法、法律、法制化,行政职权的12.依法行政与以德性,公正性,复杂性。行政法规与行政规法定化,行政编制的行政的相互关系:区 章、地方性法规规章法定化,行政程序的别,形成理论依据不3.行政绩效评估地位自治条例和单行条同,运行手段与内容与作用:行政绩效评法定化,行政责任的 例、法律解释与国际法定化不同,运行机制不,估的责任落实作用, 对比作用,计划辅助的个人公平、分部化法 步骤 新产品开发流程的步骤课题研究的五个步骤成本核算步骤微型课题研究步骤数控铣床操作步骤 :估计成本和行政绩效的制约,公作用,监控支持作用,的公平、集团性的公收益,可直接计量和务员往往在主观上排民主和教育作用,在平、机会公平,代际间接计量成本及收斥绩效管理、公务员吸引政治资源方面的公平。益,首要和次要成本的知识道德水平等职作用。 及收益,净收益值和业素质必然制约行政 7.行政绩效评估程再分配性收益。绩效, ,行政绩效管4.行政绩效评估效序:制定计划,制定 理的制约因素,政府果:开展行政绩效评计划目的、计划的具10.成本—效益评估的产生在很大程度上估能推进我国政治体体内容、 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 面计划,,模式关注焦点:最低难以量化、绩效管理制改革,能够提高我初步调查,管理控制成本评估、最大效益项目本身存在问题,。国政府的行政绩效,评估,详细评估,详评估、边际效益评估。 能改善和提高我国政细评估的目的、详细 12.克服行政绩效制府的信誉形象。审查的内容,,撰写评11.行政绩效制约因约因素的途径:改革 估 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 。素:行政环境因素,经和创新经济体制政治5.行政绩效评估的指 济体制的类型会制约体制强化法治理念为标体系:是指行政组8.行政绩效评估方行政组织的绩效～政提高行政绩效创造一织根据一定的价值准法:信息收集方法,利治制度和民主法制建个良好的行政环境,则所设定的作为衡量用官方记录～培训观设程度也制约行政绩不断改革行政体制进行政绩效高低的一系测者的方法～公众满效～大众传播媒介对行政府的运行机制创列数据、标准的总和。意意见调查方法～特行政绩效的制约作新做到决策执行和监 别的资料收集方用,, 行政体制因素督相协调以提高行政6.行政绩效评估指标法, , 定量测定方绩效,完善科学化民,政府活动受资金预 体系分类:根据行政法,经济合理性评估算的限制、政府部门主化决策机制、实现绩效内容性质分,经方法——成本与投入的权力也受到限制、依法行政、加强对行济发展指标,社会发的比率测定法、行政在官僚制政府中会导政权力的制约和监展指标,政治发展指开支和业务开支的比致行政机构人员自我督,,提高行政绩效必标, 根据评估的方率测定法、人均投入膨胀在行政事务和职须建设高素质的公务法划分,经济评估指测定法、单位成本测责未增加的情况下行员队伍,建立和健全标,效率评估指标,定法、经济改进余地政人员和行政机构数良好的行政绩效评估 体系完善行政绩效管效益评估指标—质的测定法 , 成本—收量及政府规模会不断 量化展示、用民意测益评估方法 ,成本—扩大从而增加不必要理制度提高行政绩效验测定效益和服务质效益评估方法。的任务量和繁琐的办水平,绩效管理需要 立法保障、公民参与量、质量保证体系, 事程序降低了行政效 公平评估指标—单纯9.成本—收益评估方率) ,公务员素质对机制是行政评估体系 必不可少的条件、必展模式、外源式发展政改革内容——功能政的行政理念转变, 须建立健全合理有效模式,,按照行政发展调整、结构重组和行从暗箱行政向透明行 的评估体制、建立完内容划分,以解除政为变革。 行政改革政转变。善的信息系统,。 府管制的改革方式来原则:综合配套整体 实现的行政发展模推进、坚持依法行政十二(行政发展式、以实行企业家政改革、注重专家咨询 府的改革方式来实现与改革方案的论证。1.行政发展含义:行 的模式、以进行授权 政系统为了适应行政7.我国行政发展特改革来实现的模式、 环境的变化和提高行征:始终坚持以发展以实行灵活政府的改 政效率～按照行政管经济为中心,正确处革方式来实现的模 理的客观规律～变革理改革、发展和稳定式,。 行政体系～改善行政 的关系,借鉴国外行活动方式和行政关4.政改革经验与吸收我行政发展动力分 系～以改善生存状态～析:行政发展的外部国传统行政精华并提升行政能力。更好举,坚持渐进式改革,动力,经济因素、政 地执行国家政治意治因素、文化因素、立足于中国国情。志～促进社会协调发技术因素,, 内部动 展的过程。力,行政组织的演化、8.WTO规则对我国行 组织分工的细化、政政发展直接影响的途2.行政发展特点:行府内部改革人士的推径:通过修订法律法政发展是一个具有积规和改革行政审批制动, 极意义的良性互动过 度的途径产生影响,程,是一个有助于社5.行政发展阻力分通过限制政府权力的会稳定和秩序化的过析:外部阻力,市场途径产生影响,通过程,是一种制度支撑经济发育不完善、政变革权力结构的途径下的行政动态过程,治制度和经济制度改影响。 是一个整体性的系统革的不配套,,内部阻 变化发展过程。力,来自既有行政制9.加入WTO后我国的 度惯性的阻力、来自行政发展趋势:加快3.行政发展模式:按公务员的阻力、来自从全能行政向有限行照地区特点划分,英行政文化的制约,。政转变的步伐,重塑美模式、法德模式、政府与社会的关系, 希腊模式、内源式发6.行政发展途径:行由权力行政向规则行