12.土地违法行为的追诉时效
土地违法行为的追诉时效
《行政处罚法》第二十九条规定:“违法行为在两年内未被发现的～不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限～从违法行为发生之日起计算。违法行为有连续或者继续状态的～从行为终了之日起计算。”
这一条规定说明～对违法行为人违反行政管理秩序的行为～追究其法律责任给予行政处罚的有效期限为两年～超过两年发现的～不得对违法行为进行行政处罚。但是～土地违法行为由于历史的、管理上的原因～或者由于这种不动产自身特定因素～往往会发生在发现其违法行为时已超过两年的情况。能否就此认为违法占地行为只要在两年内未被发现就不能追究～就变成合法了呢,对此～原国家土地管理局曾征求过最高人民法院意见。最高人民法院经研究并征求全国人大常委会法工委的意见后～本着从维护国家、集体利益～有利于保护土地资源和制裁土地违法行为的原则出发～将土地违法行为这类案件作为一种特例来对待～于1998年5月4日作出函复～决定即对非法占用土地的违法行为～在未恢复原状之前～应视为具有继续状态～其行政处罚的追讨时效～应根据《行政处罚法》第二十九条的规定～从违法行为终了之日起计算(以下称继续状态终止起计算),破坏耕地的违法行为是否具有连续或继续状态～应根据案件的具体情况区别对待这一答复～就目前而言～是我们关于土地违法行为的追诉时效的最有权威的解释了。那么～那么～我们该如何正确理解和运用这一解释呢?我们不妨先来看看:
处罚与处理的类型按对土地违法行为处罚、处理的形式不同～可以分为以下六种类型:
对于违法行为单处责令改正或责令限期消除。
对违法行为处责令改正或责令限期消除～并可处罚款。
对于违法行为处没收非法所得～责令改正或责令限期消除～并可处罚款。
对违法行为处责令改正或责令限期消除～并处罚款。该类规定与第二类规定的区别是罚款是必须的。
对违法行为处没收非法所得～并可处罚款。
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