宁镇扬区域经济板块产业集群联动发展策略研究

宁镇扬区域经济板块产业集群联动发展策略研究 蒋平 周志年 ,江海职业技术学院经贸系江苏扬州225101, 摘要:国际产业转移背景下，宁镇扬区域经济板块在产业集群联动发展方面都不同程度地选择了差异化发展和错位竞争的态势，本文从整合区域内的产业集群的视角出发，就进一步提升宁镇扬范围内的核心竞争力展开论述，提出了一系列合理化的建议。 关键词:宁镇扬 区域经济 产业集群 所谓产业集群，是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚。产业集群具有区域的集中性、产业的主导性、产品的关联性、专业的配套性等特点，因而可以形成单个企业所无法比拟的综合竞争优势，极大地推动了区域经济的发展。产业集群是联系企业、产业和区域经济的桥梁。宁镇扬经济板块应发挥自身区位优势，在充分借鉴苏锡常、杭绍甬经济板块发展模式的基础上，以产业集聚经济理论为基础，加快培育具有比较优势的特色产业群，推动区域内产业的集群和升级，加速宁镇扬经济板块的发展。 一、宁镇扬经济板块产业集群发展现状 1.南京。面积6582平方公里,人口629.77万人,下辖13个县(市、区),2009年实现生产总值4230.26亿元，三次产业结构为3.1:45.6:51.3。在产业集群发展方面,“十一五”期间,南京重点发展了电子信息、石油化工、汽车、钢铁等优势产业集群。同时,“十一五”期间,南京加快发展了软件、生物医药、新材料、新光电、文化五个新兴产业集群。 2.镇江。面积3487平方公里,人口306.9万人,下辖6个县(市、区), 2009年实现生产总值1672.08亿元，三次产业结构为4.5:58.1:37.3。在产业集群发展方面,镇江坚持错位发展,逐步打造机械、化工、造纸三大主导产业集群,此外,“十一五”期间,镇江还加快培育了电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业集群。 3.扬州。面积6634平方公里,人口458.8万人,下辖8个县(市、区), 2009年实现生产总值1856.39亿元，三次产业结构为7.8:56.1:36.1。扬州在汽车、船舶、石化、新材料、生物农药及新医药、线缆制造、芯片制造、化纤纺织服装等产业集群方面有一定的优势和基础。“十一五”期间,扬州重点发展了石油化工、汽车及零部件、电子信息、化纤纺织、电工电缆、金属板材加工设备制造、医药及医疗器械、船舶制造等八大产业集群,同时培育新能源、电子信息、新材料、环保产品为主的高新技术产业集群。 宁镇扬区域经济板块自提出以来，经过几年的发展，虽然产业集群发展态势良好，但是，纵观三市2009年度三次产业结构和“十一五”发展规划我们仍然可以发现存在以下问题。宁镇扬板块产业集群多以劳动密集、低附加值的产业聚集,缺乏自主创新能力，尚未形成集群品牌效应，区域产业联动发展协调性不高和产业集群存在不同程度的同构现象，以及板块增长极的功能缺失等问题。 二、宁镇扬区域经济板块产业集群联动发展策略选择 1(以 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设保障产业集群的联动发展 宁镇扬三地应当积极推进区域制度创新，营造有利于产业集群的优良制度环境。在产业发展中共同制定并实施有利于推进三地产业集聚和发展的“区域利益分享和补偿制度”，实现宁镇扬三地在区域产业集群联动发展过程中的三方利益平衡，达到三方共赢的理想效果。可以共同实施税收、统计转移、固定资产投资等多种形式的可能带来的地方利益损失补偿。在平等、互利、协作的前提下，三方需要通过规范的制度来实现三方的利益转移，从而实现各种利益在区域间的合理分配。 2. 以产业整合凝聚产业核心竞争力 纵观宁镇扬三市的“十一五”规划,比较三地的产业布局,不难发现，三地产业规划存在较强的同构性。三地不约而同地选择了装备制造、石化等基础产业,同时在新能源、新光电等产业抢先布局,引导自身的产业集群。重新审视三地的产业布局,实行有进有退,放弃那些缺乏本地资源禀赋支撑、不具备比较优势的“重点产业”,采取错位发展,形成合理分工与互补。建立企业之间的产业联系网络,利用企业外部的垂直联系与水平联系,以网络型的产业组织空间形成产业群落。要打破条块分割,统一竞争规划，给企业以公平的市场环境，保证企业在市场中的主体地位。将产业联系内部化,通过关联企业的兼并重组，整合形成若干具有规模经济优势的跨地区企业集团。集团企业作为独立于地方政府的利益主体，能够规避地区分割和不适当的行政分割，在区域内自行优化资源配置，建立产业组织体系，并以跨地区的集团企业为核心形成产业群落。 3. 在市场导向下积极推动宁镇扬区域内的三次产业结构变动及其产业升级 根据发达国家的发展经验,在工业化的初期和中期,三次产业结构变动对经济增长的贡献比较明显,而越到后期越不明显。原因在于,工业化初期和中期的第一产业比重大但下降快,第二和第三产业比重小但上升快,即三次产业结构高度化速度比较快,而第二产业和第三产业的劳动生产率远远高于第一产业,由此引致经济快速增长。到了工业化后期乃至后工业化时期,三次产业结构基本稳定,变化幅度很小,对经济增长的影响和作用也大为减小。而宁镇扬三地不同程度地处于后工业化阶段，这就应该引起我们的足够重视。实际上,在工业化中后期乃至后工业化时期,对经济增长贡献较大的不再是三次产业结构,而是三次产业内部的结构高度化,这些更深层次的结构变动成为推动经济增长的主要结构因素。 由于三次产业结构变动及其高度化对经济增长有比较大的贡献,因此宁镇扬板块应在市场导向下积极推动三次产业结构变动及其产业升级。自2000年以来，三市的三次产业结构变动速度大为减缓,对经济增长的贡献也大为减小,应该引起足够的重视,应逐渐由促进三次产业结构高度化转变为促进三次产业内部结构的高度化。产业结构高度化及产业升级应主要关注三个方面:一是加快服务业发展速度,以在三次产业结构层次上实现产业升级;二是积极发展先进制造业及其技术创新,以实现工业内部的产业升级。主要是积极推动高新技术行业和传统行业的研发与设计环节更快发展,重点是进一步做大做强具有产业基础和集聚优势的装备制造业,关键是技术创新和信息化;三是大力发展生产性现代服务业行业,以实现服务业内部的产业升级。 4.构建区域虚拟研发联盟增强产业规模集聚效应 虚拟研发联盟,能将企业的市场化优势、科技成果转化优势、资金优势与科研院所的人才优势技术优势结合起来;能将先进地区的科技资源与区域的科技资源结合起来,从而产生研发项目的“企业规模”效益。江苏是全国大学数量最多的省份，仅就院士数量而言，江苏院士数量处于全国前列，其中四分之三以上均聚集在宁镇扬地区。丰富的科教资源和高密集程度的人才资源是宁镇扬地区组建虚拟研发联盟的有力条件，可以有效地将技术、人才、信息、知识等资源实现共享优化,提高宁镇扬区域的科研水平和研究效率,缩短研发周期,提高科研成果质量,高效率、高水平、高质量地推出更多满足区域科技和社会经济发展需求的研究成果。 5.积极推进制度创新，培育宁镇扬经济区域一体化 宁镇扬三市地方政府要致力于解决跨行政区性质的区域公共问题，统筹跨区域资源的开发、利用与保护，统筹跨区域基础设施建设，加强对区域发展的协调和指导。培育区域合作发展的市场机制，营造成熟、开放的市场经济环境;提供基于区域合作发展的政策、信息等公共服务和区域道路、通讯等公共基础设施，实现区域公共服务和公共设施的统一化和网络化;促进区域之间的经济交流与合作，构建富有竞争力的区域分工与协作体系;制定解决利 益冲突的规范与程序，协调区域经济发展中出现的各类矛盾;尤其要加强区际政府之间的交流与合作，培育对区域经济一体化的认同，解决在区域经济一体化过程中政府各自为政、恶性竞争等各种资源浪费问题，建设国内统一的大市场。 参考文献 [1]王兆辉.试析产业集群与宁镇扬经济区发展[J].经济师，2009，(12) [2] 姚莉.区域经济一体化视角下的制度创新[J].湖北社会科学,2009,(11) [3] 连远强.宁镇扬经济板块产业集群的联动发展研究[J].华东经济管理,2009,(5) 作者简介:蒋平，男，江苏扬州人，江海职业技术学院营销教研室副主任，助教，研究方向:市场营销学、产业经济学。周志年，男，江苏靖江人，江海职业技术学院经贸系主任，副教授，研究方向:财政税收。