政府促进大学生就业存在的问题及对策探讨

政府促进大学生就业存在的问题及对策探讨 姓名:XXX 班级:10财本二 学号:10101013309 摘要:大学生就业难的问题越来越成为社会关注的焦点，政府也实施了一些政策进行缓解，然而并未收到良好的效果。如何有效率地运用政府的力量安置大学生就业是非常值得社会深思的主题。本文主要探讨政府在促进大学生就业中存在的问题，并提出相应的对策，让政府成为大学生就业的推手。 关键词:政府 大学生就业 对策 伴随着大学扩招大学生群体在就业市场上的规模越来越庞大，由于就业岗位的有限和岗位的素质 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ，相当多的大学生面临着就业难的问题，甚至社会上出现了“大学生毕业就失业”的说法。严峻的就业形势不仅困扰着大学生，也成为政府亟待解决的一大难题。财政政策的首要目标是调节失业率、解决就业问题，因此政府在促进大学生就业中应该承担自己的责任，合理地运用财政政策应对存在的问题和挑战，积极成为推动就业的动力。 一、当前大学生就业现状 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 2013年，全国普通高校毕业生规模达到了699万，相比2012年的680万毕业生人数增长了2.79%，就业率仅35%左右，同比下降了12个百分点，当前的高校毕业生就业形势复杂严峻，令人堪忧。 (一)、大学生就业压力大 连续五年的就业压力调查显示，2009年的压力值是19.12;2012年的压力值最低，为16.93;今年的就业压力值达到了18.17，为近4年来最高值。 大学生作为劳动力市场上高等教育的知识分子群体面临着如此残酷的就业压力，同时还经受着来自生活和社会舆论层面的双重打击，极易出现缺乏就业和生活信心，放弃理想抱负，价值观走样的问题。最直观的反映在期望月薪方面，最近两年来呈持续降低的趋势。从连续5年的调查数据来看，2011年的期望月薪最高，平均达到5537.5元，在2012年降到4592.5元，今年则进一步降到3683.6元，本科生的期望月薪仅为3494元。 (二)、工作地点二线城市受青睐 由于我国经济发展的不平衡性，一度受到大学毕业生追捧的一线城市“北上广”渐渐地不再成为毕业生的首选，相反一些发展潜力大的二线城市越来越受欢迎。究其原因，房价和政策是主导大学生就业流向转变的关键因素，“北上广”持续增长的生活成本，拥挤的城市环境等让许多心怀抱负的大学生望而却步。二线城市较大的发展空间，尚未饱和的就业市场，相对轻松的工作氛围则吸引了更多人才的流入。 1 二、政府在解决大学生就业方面的角色 由于大学毕业生的供给远远超过市场就业岗位的需求，单纯依靠市场势必会导致一大部分毕业生走向失业。为了更有效让拥有知识的大学生为社会创造价值并实现自我价值，需要政府这只无形的手进行调控，以此创造良好的就业环境促进大学生就业，解决人才资源浪费的问题。 (一)、政府在促进大学生就业中的政策引导角色 1、就业市场管理政策的影响。市场经济环境中，竞争是实现就业的重要途径，应该体现公平原则和优胜劣汰原则。但是，从当前的现实情况来看，就业市场的不公平竞争仍然是阻碍贫困学子的一大难题。2013年发布的《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》和往年的不同之处在于强调就业公平。 、创业政策的影响。自主创业可以提供就业岗位，消化市场剩余劳动力，缓解社会就2 业压力，因此党的十七大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 提出要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。各地政府相继出台了鼓励大学生创业的政策，为大学生创业提供便利和支持，激发大学生的创业热情，解决就业困难的问题。 3、政府对高校的运作管理政策的影响。我国实行政府直接管理高校的高等教育体制，高校缺乏自主权，对政府高度依赖;高校内部管理机制不完备，效率低;教育法律不够健全，习惯以行政规定代替法律等的局面，尚未形成政府、高校、社会、市场有机结合的教育新体制。 (二)、政府在促进大学生就业中的公共服务角色 1、政府信息服务对大学生就业的影响。就业市场供需双方的信息不对称直接导致了劳动力供求结构的矛盾，从而出现了大学毕业生找不到合适的工作，用人单位招不到企业需要的人才这么一种令人唏嘘的现象。而政府掌握了人才需求最全面的信息，可以利用信息资源为就业市场提供及时的公共服务，使高校培养出更多适应市场需求的毕业生，从而实现就业该岗位供需的无缝对接和用人单位与毕业生的良性互动。然而我国政府并未充分利用信息的优势，引导作用滞后。 2、政府创业服务对大学生就业的影响。政府提出鼓励大学生自主创业的口号，并制定了相应的政策支持自主创业。开展专门的创业指导、创业培训、咨询服务等创业服务工作鼓励大学生自主创业的同时，避免盲目创业，为创业者指导方向，提供实践指导，提高创业的成功率。 (三)、政府在促进大学生就业中的组织管理角色 2 只有当政府、高校、社会、市场有机结合起来，就业形势才能得到良好的改善，因此政府在就业市场中需要进行必要的组织和管理，对劳动中介的发展进行监督和约束，防止提供虚假招聘信息等违法行为侵害大学毕业生的合法权益。 三、政府促进大学生就业中存在的问题 政府通过无形的手可以实施相应的政策弥补市场中存在的不足，然而经济学中理性人的假设表明政府也是不完美的，因此出台的政策并不能彻底解决就业市场中存在的就业岗位不足的问题。具体表现在以下几个方面: (一)、劳动供求结构矛盾依然突出 大学扩招严重及教育模式落后造成的劳动力供求结构矛盾仍然是安置毕业生的首要问题。扩招政策下全国高校每年向就业市场输送庞大规模的大学毕业生，就业竞争非常激烈。而且，在政府主导模式下运作的高校所提供的教育和市场需求脱节，劳动市场所需的技能没有在高校中得到重视和培训，落后的大学教育模式生产的产品质量差强人意。比较而言，技术类的大学生所学的知识容易直接转化为就业能力，文科性质的学生重理论轻实践的教学方式直接导致不能学以致用的弊端，吸引不了用人单位的兴趣。 同时，不健全的社会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 下的人才流向地区差异造成了劳动市场供求脱节。社会保障制度不完善的欠发达地区可以吸纳的人才数量少，产业发展升级缺乏动力支持。 此外，行业间收入分配政策不合理，人才流向呈现冷热两极化。公务员、事业单位的待遇远远高于社会各行业平均工资，吸引了75%左右的大学生走上考公、考编的道路，从而导致向企业输送的人才资源较少，加剧了用人单位招聘人才的困难，不利于提高大学生资源和就业岗位的良好匹配。因此出现了某些领域企业招不到人才，就业岗位过剩，而某些岗位大学生扎堆应聘的现象。 (二)、就业市场信息网络服务不完善 政府掌握着最全面的人才需求信息，了解大学生就业的倾向和用人单位的劳动需求，但是运用政府政策把大学生和用人单位两者进行无缝对接有相当的难度。主要原因归结于政府的就业政策缺乏评估，政府作为大学生就业市场的管理者，既是政策的制定者，通过法规、政策考核高校和用人单位在促进就业方面的工作效果，同时它也是政策的评估者，通过对高校就业率的考核和用人单位吸收劳动力的统计，进行奖惩。由于缺乏第三方的的评估，就业信息网络服务的效用自然会大打折扣。 (三)、创业市场的政策支持不完备 自主创业需要优质的创业环境才能提高成功率，因此对社会资源配置要求较高，需要完 3 善的配套设施和政策支持。资金是创业的命脉，虽然我国政府设立了高校创业基金，但规模较小，投入的力度不足以满足创业者的需求。此外，创立公司的手续不够简化，条件限制较多，税收政策没有让创业者完全受益。 (四)、公共服务投入不足，劳动力质量不高 我国高校大学生参与社会实践的经验不足以至于劳动技能不完全吻合市场发展的需求，质量不高。和国外高校相比，我国政府在就业指导和培训方面投入薄弱，高校大学毕业生缺乏足够的技能培训，不能很好适应企业发展的要求。其次，我国政府在就业指导环节缺乏专业人员，指导效果不理想，没有充分发挥政府应有的引导和服务作用。 四、政府推动大学生就业工作的对策及建议 (一)、增加高校教育发展的财政投入，同时重在提高教育质量。 教育作为准公共用品，经费主要来源于政府的财政投入，其发展依赖于政策的扶持和推动。培养人才是带动经济发展的动力，应当有丰富的资金支持。但是我国财政支出结构来看教育支出占GDP的比例仅不到4%，而在大学生就业率将近100%的新加坡，教育经费达到GDP的21.5%,可以说雄厚的教育经费投入提供了丰富优质的教育资源。 其次大学教育不能只求快，一味扩大规模，否则只会给就业市场增加庞大的质量不高的劳动需求，关键是提高教育质量，注重人才培养。急功近利的态度不仅解决不了教育问题，更会增加就业的难度。新加坡只有3所公立的重点大学，这意味着优秀的学生才有资格享受顶尖的教育资源，因而培养出了更多推动社会发展的人才。而我国各普通高校一味扩招，表面上看有利于更多学生接受大学教育，实质上由于教育资源的落后大学生在就业市场上缺乏竞争性，就业率远远低于职业技术院校学生。由于职业技术院校的学生学习的技能更和市场需求相匹配，从而更容易转化为就业能力。因此增加对优秀的职业技术院校的财政投入和补贴，有利于培养出符合市场需求的劳动力，减缓就业压力。 (二)、完善欠发达地区的社会保障制度，尤其是“五险一金”保障。欠发达地区缺乏完善的社会保障制度，有些企业为了降低成本，根本不为员工提供五险一金保障，不能很好地吸引广大大学生就业，从而导致人才引入困难，经济发展乏力，加大地区经济差异。 (三)、进一步促进行业分配公平，缩小行业收入差距。针对大学生流向行业出现的冷热不均，促进分配公平，有利于分散热门行业的扎堆竞争压力，为目前冷门的行业创造吸引人才的优势，提供更多的就业岗位。 (四)、运用财政补贴或税式支出的手段为大学生创业提供完善的配套政策。大学生创业面临的首要问题就是资金，没有资金就无法开展项目的运行。政府可以对一些创业项目提 4 供财政补贴，或为大学生创业提供税收优惠，保证其拥有良好的创业环境和完善的政策支持。对发展前景良好的创业项目予减免税收优惠，给大学生创业提供了资金支持。 (五)、就业公共服务中引入政府购买机制，提高服务质量。从历年的就业数据来看，大学生和用人单位供需的不匹配是一大问题。由于政府，高校，社会是相互联系的一个整体，不能把全部责任都归于高校教育。仅仅依靠高校提供的服务对提高就业率的作用是不够的。政府也应该提供广泛的公共就业服务，如就业培训和指导，提高就业技能，减少摩擦性失业人数。 把政府购买机制引入公共服务就是指，政府按照一定的规则和程序，把公共就业服务通过外包、授权委托等方式转交给有资质的社会服务组织来完成，按既定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 对提供的服务进行评估后支付费用。 和政府垄断供给机制和“公私混合供给机制”相比，把公共就业服务外包给有资质的社会组织，可以充分利用社会专业的培训和指导人员为大学生提供市场需求的技能和知识，促进劳动需求的匹配。引入政府购买机制就是引入市场竞争，各营利组织为了拥有提供公共服务的资质相互竞争，不断提高自身的服务水平和质量。我国政府在转变就业服务供给机制方面做了一些创新尝试，如广州市曾在2011年向本市户籍包括广州生源高校毕业生在内的劳动者发放培训券，虽然有一定的进展，但仍处于起步阶段，需要不断地探索。 参考文献: [1]徐倩，促进大学生就业的政府角色分析，金田第288期，2012(1) [2]孔艳蓉，我国促进大学生就业政府扶持体系探讨，现代商贸工业2011(6) [3]王琪、高翔，政府促进大学生就业政策实施中存在的问题与对策[J]，中共青岛市委 党校青岛行政学院学报2011(2) [4]刘德成，政府购买机制与大学生就业服务，河北师范大学学报2012(10) [5]邓子基，财政学(第三版)，高等教育出版社 5