浅谈新形势下深化推进警务实战化建设的几点思考

浅谈新形势下深化推进警务实战化建设的几点思考 浅谈新形势下深化推进警警务实战化建设的几点思考随随着社会动态化、信息化深入发展，社会稳定问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的联入动性、动敏感性明显增强，违法犯罪活动的流动性、跨区法域性、跨国域性更加明显，对警务实战化建设的要求也越警来越高。公安边来 防部队作为公安机关重要组成部分，是公国家部署在边境地区国 一支重要武装执法力量，担负着维要护护国家安全和边境地区反恐维稳的重要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，必须大力维加强警务实战化建设，全面加提提升维护边境安全稳定的能力水平。一、新时期警务实力战化的战要求郭声琨部长指出，，常态实战是公安机关不同于于一般行政机关的最大特点，实战水平高低，是检验公，安机关战斗力的安 根本 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。当当前，随着社会动态化、信息化的深入发展，各息 类违法犯罪活动的流动性、跨区域犯性、跨国性更加明显，社性 会稳定问题的联动性、敏感性稳日趋增强，这对公安机关警日务务实战化建设提出了新的更高的要求。一是要求建立健高全高效全快速的指挥处置机制。这一机制的核心是高效快。速、以快制速快，第一时间解决问题。要做到快速高效，决必须依托现代科必 技手段，建立立扁平化的指挥处置体系，这是提高实战水平的这 基本要求。二是要求健全完善科学求灵活的勤务运行机制。勤灵 务模式关系到社会面治安管控模是是否到位，要坚持应急与常态态相结合，进一步优化警力配配置、改进勤务方式，坚持警力跟警着警情走，完善警力动态调整机制，灵活安排勤动务部署，切务 1 / 10 实建立起完善、科学、灵活的符合实战要求科的勤务运行机制。的 三是要求健健全完善支撑有力的实战保障体系。本着实战、实障 用、实效的原则，不断加强警务实保保障;强化实战技能培训，不不断增强实战本领;配足配齐实用管用的武器警械，使齐民民警既能有效保护人民生命财财产安全，又能切实保护自身安全。身二、警务实战化的标准(一)围绕扁平指挥，标建立警务指挥建 处置实战化标准。公安机关扁平化指挥体准系系是纵向减少指挥层级，横向畅通指挥关系，由指挥中向心直接下达指令，调动心 一线警力的“点对点、可视化”警式的指挥结构，以各级指挥式中中心调度为主，相关业务部门指挥调度为辅，直接指挥门最最小作战单元和勤务岗位，实实现对警情的快速反应、迅速处置，速最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效指能能的目的。扁平化指挥体系要以情报信息为主导，以减要少层级为关键，以少 权责明晰为为要件，以快速反应为目标，以现代科技为支撑。， 要着力从五方面探索建立警务指力挥处置实战化标准:一是建挥立立指挥中心的指挥调度职能标准。要规范指挥中心人员标、机、构配置和职责权限，把指指挥中心建设成公安机关的指挥部、指参谋部，建立指挥中心传递警情、研判信息、中辅辅助决策、指挥协调的标准化工作流程，完善由指挥中化心心直接调动一线实战岗位的指指挥调度模式，形成“点对点”式的指挥结构。二点 是建立警力和防控力量的部署标立准。立足警务实战，实现对准警警力资源的实战化配置，并对辖区卡口、治安岗亭、巡对防防警 2 / 10 力配置、巡防线路等规范建立档案，做到心中有数范。三是建。立各类警情处置和应急标准化预案。紧密结合应信息化条件下信应急处置工作需要，对各警种、各部门及需现现场处置各实战单元的职责权权限、处置分工进行严格的界定和规范，做到分工界 明确、各负其责、各司其职、密、切协同配合，形成应急处置切的的整体合力。四是明确公安指挥调度平台建设标准。按指照照“立足实战，急用先上，着眼长远，逐步建设”原则着，，建立一个由有线网络指挥体体系、无线集群指挥体系、音视频指挥体系音 为主体的现代公安指挥系统，综合运用代有有关信息系统，采取有线、无线、网络、短信等通讯方无式和途径，实现“人机联式 动”智能化组织指挥，做到准”确把握点、线、面警力调度确的的最佳时机和方式，以最快速度将出警指令同步派送到速处警单处位、巡逻处警车、处警民警，实现扁平化指挥调警度。建设具度有总队—支队、边检站—边防派出所、边境边检查站三级指挥检 调度功能的视频调度系统，加强指挥中视心心GPS建设，实时显示路面警情及警力部署情况，以面便便指挥员直观、快速调度指挥挥。加强无线通信系统和无线线图传系统建设，实现各级指指挥中心与路面执勤警力的实实时有效联动，加强视频监控系统建控设，实时监控辖区社社会治安状况。五是建立接处警规范化建处设标准。进一步做精、做细、做实接处警步工工作，针对每一类警情，建立立完善从接警到处警、反馈、警情跟踪的标准化、、 规范化操作流程，健全接处警用化语、着装、携装规范，进一语步 3 / 10 步细化接警员、指挥长、处警民警的 工作职责 党支部工作制度和职责国库集中支付中心工作职责安全生产工作职责分工财务部工作职责城市社区居委会工作职责 和要求，警实实现接处警工作的每一道流程程都有章可循、有据可查，做到流程做规范、管理科学，不不断提升接处警执法规范化水水平。(二)围绕科学灵活，建立勤务运行的实战化标，准。一是探索建立准 反恐处突勤勤务实战化标准。要适应反恐处突实战需求，重点恐 加强县区级反恐处突力量建设，县规范武装巡逻处突力量装备规配配备标准，承担巡逻、处警、应急三大职责，建立巡特、警警大队24小时机动待命机制和制1分钟响应赶赴现场处置机制，置实行“巡处合一、动动中备勤”与“定点驻警、就地处置”相就结合的勤务模式，把更多警力摆到街路面式一线，全力提高快一 速反应与警警情现场处置能力，重点提高应对处置暴恐警情能高 力。要按照“有警处警、无警巡要逻逻”的模式运作，建立巡特警警队伍巡逻防控工作规范。二二是研究制定相关职能警种路路面勤务标准。建立各警种、、派出所警力向指挥中心报备 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，备确保指挥中心实时掌掌握辖区巡逻处警警力及机动动备勤警力部署情况。科学制制定合成巡逻防控方案，分类制定巡特警、类 交警、刑警、派出所和局直单位参与巡、逻防控的工作职责和逻 勤务规范。实施全时警务和主动警范务，全面推行弹性工作制、务错错时工作制，最大限度地把警力压上路面、沉入社区、警融融入群众，变上班为访查，变值班为巡查，把路面和社变区作为民区警的主要工作场所，切实纠正和克服基层勤务，机关化倾向，机彻底改变坐等报案、坐堂办公工作模式，报让让犯罪分子感觉到 4 / 10 警察无处不不在，强化威慑力。研究制定符合辖区实际的动态定 治安评估标准体系，使防控指导评工作更趋科学化、精确化，工确确保警力投向和勤务时间与高高发案区域和犯罪高峰时段趋趋于一致。以区域人口密度和治安复杂程度为标准，统和筹筹规划，科学划分路面警力巡防警区，按照既分片负责巡又相互策应的又 原则，落实巡防责任制。三是制定完善治防安安卡点勤务规范化标准。明确确治安卡点应急处突和设卡封控堵截的警情范围、封 部门职责、处置流程，确保根据职处处置重大紧急案事件需要，迅迅速调度警力合成作战，及时设卡布控堵截。四要探索时制制定多警种合成作战勤务标准准。要突出重点，优化配置，集中反，恐处突和侦查破案资源，集聚反恐处突和案件资侦侦破要素，重点打击暴力恐怖犯罪、严重刑事犯罪，形怖成集约效益。要对成 现场处置、案件立破以及反暴恐、侦、查资源使用申请审批程查 序进行必要简化，不断优化技侦行、网络侦查、监管场所配侦、等等侦查工作流程，规范、整合合应急处突打击破案的各项规规章制度及运行机制，提高工工作效能。(三)围绕高效服务，建服立警务保障实战化标准。警务保障是为公安警标务服务的一切务 物质和非物质资源的合成，是公安现代化资建建设的重要内容。警务保障是是警务实战化的重要基础。从狭义的角度讲，要紧从 紧围绕服务实战，从队伍管理、绕教教育训练、经费装备等方面建建立警务保障标准体系。一是在队伍管理方面，要研究是制制定符合警务实战需要的警力力资源配备标准。进一步规范机构设范 5 / 10 置，明确职能定位和和警务范畴，着力解决部门、警种分工过、多过细和职能交叉问题，避免人浮于事、交推推诿扯皮。同时，明确实战化化考核导向，坚持面向一线、突出实战，从绩效激、 励和深挖潜能入手，建立一套完深整、系统、科学、客观的奖整惩惩竞争激励机制，从而提高队伍整体效能，实现警务工队作作“无增长改善”。二是在教教育训练方面，要探索建立实实战化教育训练标准。以提升履职能力为目标，围绕基升层实战，制定练层 兵计划，多开开创与公安实战息息相关的诸诸如巡逻警务、社区警务、公安信息应用、情报信息研公判、侦查询问与讯问、刑判 事案件侦破与分析、人民警察案心理、计算机网上查询应用心与与办案等培训科目，使各类业业务培训更贴近实战，着力打造一打警多能复合型人才，为警务实战夯实人才根基。为三三是在装备保障方面，要探索建立装备保障配备的实战索化标准。警务保化 障部门要坚持贴近实战、了解实战、融持入实战、参与实战，入 将保障工作贯穿公安实战全过程。工要参与战前准备，科学配要 置保障资源，根据战时变化，保调整保障方案，实施跟踪保调障。障加强与各警种和科技、信通等部门的沟通协调，在信制定经费制预算和装备需求方案时充分论证，务求贴近实案战战。根据工作量和经济发展实际，提出合理的技术指标实，结合公安各警种， 业务装备配配备标准实际，避免装备建设的随意性。完善警务设 装备配备综合调度使用机制，切配实解决“有装备用不了、用实不不好”的问题。准确把握各部门警种保障现状，对现有部资资源 6 / 10 进行有效聚集，推进资源共享，避免重复投资。科源学统筹人、学财、物、技术等保障资源，参与战前准备评保估、战时跟踪保估 障和战后总结完善，全方位服务实战。结三三、推进警务实战化建设几点思考(一)推进警务实战点化，必须对表把脉，解决化 “干什么”的问题。推进警务干实战化建设是系统工程，只实有有对准上级的表，才能号准自自身的脉，才能明确自身在系统中系的准确定位。地域差异、经济差异、风俗差异，异等等等，每个地方的治安实际各各有差异，警务工作推进进度各有差异，对度 表把脉，才能能明白不适应实战的工作、环环节有哪些，才能明白需要重点突破什么。当前，就是重要要积极深化“全警三员”，完完善以信息采集为基础、以分析研判为关键、以交流共分享享为支撑的情报主导警务机制制，着力推进情报信息实战化，做到化“未动先知、一动即即知”;不断加强指挥中心建建设应用，集成技术资源，统一指挥平台，归口业务办统理，着力推进决策理 指挥实战化化，做到“以动制动、以快制制快”;着眼当前警务工作中存在的问题和薄弱环节，中革除一切不适应实战需要的革勤勤务模式，建立和完善科学、实用的勤务机制，推进勤、务务运行实战化，做到“实用实实效、合成高效”;完善智能平台建能设，加强技防网络建建设，推动科技资源整合，提高信息应用提能力，着力推进科技应用实战化，以信息进化催生战斗力。本化 着实战、实用、实效的原则，在完善实应急预案上下功夫，在应 强化基础保障上下功夫，在注重基实实战实训上下功夫，着力推进 7 / 10 进警务保障实战化，做到“兵马未动、粮草先行”。(兵二二)推进警务实战化，必须换位思考，解决“怎么干”换的的问题。警务工作琐碎复杂，，每一项警务工作都离不开工作人员——边工 防民警;工作作对象——违法犯罪分子;服务对象——人民群服 众。做警警务决策，必须换位思考，综综合这三个角色实际情况，增增强警务决策的针对性和实用性。一是换位犯罪分子。用从从违法犯罪分子的角度来思考考警务部署是否实用，这个换位思考换是基于对一个时期、、一个区域大量违法犯罪案件件的分析研判，充分掌握违法犯罪人员的纠集方式、犯法罪时间、作案工罪 具、作案路线、活动场所等特点，做出线有有针对性的警务部署，只有这样才能“知已知彼、百战这不殆”，增强警务工作的实不用用性和实效性。二是换位民警警。从普通民警的角度来思考警务考部署能否落实得好。实践中有些警务部署看似很实科学、很严科密，但忽略了民警的承受能力，导致基层民警警不愿落实、不警 想落实、落实实不了。所以，在做警务决策时，必须充分考虑策 警力够不够、精力够不够、装备能不否满足需求等因素，不能否 把民民警等同于“机器人”。要坚坚持从优待警、从高赞警，充充分调动民警工作积极性，促促工作落实、见工作实效。三是换三位人民群众。从普通群群众的角度来思考我的警务工工作是否实效。这就需要我们们不断运用走访、回访、信访等“五访工作访 法”，掌握案案件受害人、报警人、服务对对象等群众的关注点和需求，以此来引导警务决策，使，警警务工作的法律效果和社 8 / 10 会效效果相统一。(三)推进警务务实战化，必须不断总结，解解决“怎么深化”的问题。推进警务实战化，不可能一推躇躇而就，必须根据形势变化，，不断总结完善，不断巩固提高。一是“从提 基层来到基层层去”。警务工作的许多重大大举措，都是先有基层探索，，然后经过总结提炼、规范完善，上升到制度层面的。完要要鼓励基层从实际出发，针对警务工作中的难点问题，对积积极探索，大胆创新;对改革中出现的失误和不完善不革求全责备，求及时指导完善、帮助修正和总结经验教训，帮创造有利于改革创 的良好环境。。二是“从实战中来到实战中去”。每一项警务中 工作都需要总结和反思，达到预期需效果的，总结后力争使其效 成为指导今后行动的经验，固为化形成制度和机制。没有达化到到预期效果的，更要通过总结结找出问题的症结所在，把影响警影务工作效果的各个要素找出来，把每个要素的影素响响程度分析出来，“学教训、补短板、变财富”，以利、再再战。三是善于学习借鉴参考考。推进警务实战化，既要不不断探索创新，“摸着石头过河”，又要不断学习借鉴过，，以他人的经验为经验，以他他人的教训为教训，只有这样样才能少走弯路。学习借鉴好的经好验和做法，必须结合自身实际，对比分析双方警自务务工作的要素条件，进行进一步的研究、探索和创新，一走出一条符合自走 身实际、具有有自身特色的路子，切忌照搬照抄。(四)推进搬 警务实战战化，必须加强考核，解决“怎么检验”的问题。警“ 务实战化必须用实战效果来检实验验。从一个区域的整体警务工工 9 / 10 作来说，检验标准就是“发发案少、秩序好、群众满意”;从”一项具体警务工作来说，检验标准就是“打得赢说”，具体可”理解为情报信息能能及时获取、案件能及时告破、服务能得到破 群众认可等等。在制定考核标准时，要等围绕重点警务工作、围 需要改进的薄弱环节，确定考核项进目和指标，不求面面俱到，目但但求重点突出;不求内容统一，但求切实有效。在考核一过过程中，坚持分类考核、规范流程、阳光操作三者有机范统一，确统保绩效考评管理工作不走过场、不走形式、不作摆摆样子，以真考实考催生真干实干，取得实在效果。干 10 / 10