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关于扩大内需与发展循环经济的思考 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 分享 关于扩大内需与发展循环经济的思考 【摘要】本文认为,当前扩大投资,必须依靠科学发展观,把环境保护放 在突出的战略位置,把加强生态环境建设作为扩大内需的重要 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ,把促进改 善民生和发展方式的转变结合起来,实现经济社会的可持续发展。 【关键词】扩大内需投资循环经济 一、引言 当前,受全球性金融危机的影响,国内经济也出现了严重下滑,需求不足。 在此情况下,我国政府推出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以扩大 内需。而回顾改革开放的30年,我国经济发展始终保持一个相当高的发展水平。 然而,在发展的过程中也沉积了一些不和谐、不协调的因素,如盲目投资、资 源滥开滥采,以致造成生态链条的失衡、自然灾害的频繁发生,严重地威胁着 经济社会乃至整个生态系统的和谐发展。对此,我们已经有了深刻的教训。未 来的经济社会如何发展,是继续以牺牲环境为代价,还是坚持把环境保护放在 突出战略位置上,是走先破坏后治理的发展道路,还是走保护生态平衡、发展 循环经济的道路,是追求单纯的GDP,还是追求绿色GDP?这的确是摆在我们面 前的发展性的大问题。尤其是在今天,又一轮新的投资正在启动,如何处理好 扩大内需与保护环境的关系,这不得不引起我们认真思考。 二、扩大投资,推动经济快速增长 扩大内需主耍是扩大消费需求和投资需求,它们是社会总需求的组成部分。 扩大投资、增加消费能改善有效 需求不足,提高社会总需求,进而增加国民收入和就业,同时,由于乘数 的作用,扩大投资和消费还能对国民收入产生乘数效应。进而国民收入的增加 又会形成对支出进一步增加的需求,从而出现“支出增加——收入增加——支 出进一步增加——收入进一步增加”的加速原理。显然,扩大投资与增加消费 对启动需求、促进国民收入的增加、拉动经济增长至关重要。特别是当前,在 人们收入水平还不高的情况下,在消费显得较为谨慎的背景下,投资需求可以 通过经济的景气、就业岗位的增加、收入的提高、投放现金等影响消费,并通 过就业、收入及收入预期的影响对消费起传导作用,从而使得扩大投资对拉动 内需尤为突出。 的确,从我国政府所推出的十大项扩大内需的措施来看,投资都非常明确。 其中,从农村基础设施建设到铁路、公路等重大基础性设施投资,再到灾后重 建,从安居工程到医疗卫生、文化教育、再到提高城乡居民收入,都是着眼于 既关注百姓的未来生活以改善民生,又没有过多涉及那些带来高增长的高能耗 产业。不过,从政府扩大内需的着力点来看,主要是增加基础设施投资,包括 医疗卫生、文化教育、生态环境等中国社会原本就存在的薄弱环节。就中长期 而言,这些投资无疑对于经济发展有很重要的作用。然而,由于与基础设施投 资需求相关联的产业链条较短,近期虽然也能带动基础原材料产业的发展,但 带动作用有限。因此,对政府来说,实施扩张的财政政策和松动的货币政策, 加大投资力度,从增加基础设施投资入手,其目的在于通过“公共支出”起到 启动作用,调动民间投资的积极性。毫无疑问,政府的投资,由于投资乘数的 作用,加上松动的货币政策,对于民间实体经济增长是不言而喻的,是可以进 一步地促动个人、企业等的连锁投资的。比如,保障性安居工程就能带动水泥 建材等多个方而,投资铁路的2万亿也能带动电力、钢铁等发展。还有许多产 业如电力、机械、汽车、纺织、电子、医药、化工、食品等都会在政府投资的 带动下得到相应的发展。应该说,在政府投资的带动下,民间投资对稳定就业、 拉动经济增长是有巨大作用的。 需要注意的是,扩大投资需求会产生两个效应,一个是增长效应,即通过 扩大投资,确保经济增长保持在一定的水平上,防止出现大的起落,另一个是 结构效应,即增量上的投资会带来存量上产业结构和经济结构的演变。这种演 变既可以变好,也可以变坏。比如,企业投资和政府投资的目的是不同的,投 资商都是以追求利润最大化为目标。他们作为“经济人”选择投资时,往往会 从短期考虑,以选择那些投资少、见效快的项目,而这些项目往往技术装备要 求不高、S主研发要求不强、科技实力耍求不高、又可以在短期内奏效,如采 掘业、建材业、纺织业等。并且,随着经济的景气、利润的增多,企业投资会 不断增加,其结果对资源和能源的需要也在不断地提高,以致可能会出现投资 热,从而造成对环境的破坏。 所以,我们绝不可忽视投资热所带来的负面影响。要在扩大投资的同时, 依靠科学发展观,“坚持既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整”的 发展思路,把环境保护放在突出的战略位置,把加强生态环境建设作为扩大内 需的重要措施,把促进改善民生和发展方式的转变结合起来,保持经济较快增 长,实现经济社会全面协调的可持续发展。 三、扩大投资需求,应与发展 循环经济结合起来 当前如何才能既保持经济较快增长,又使经济社会实现全面协调的可持续 发展,这就要求我们要把扩大投资需求与促进产业升级结合起来,把扩大投资 需求与推进节能减排结合起来。当前我国经济所面临的矛盾,从表面上看是宏 观经济环境变化等外部因素影响所致,但究其内在原因,还是产业层次低的结 构性矛盾在经济运行层面的集中显现。因此,在新一轮扩大投资中,耍更加注 重推进产业升级,重点要围绕发展高新技术产业、新兴产业、现代服务业和改 造提升传统产业,打造高增长、高效益和具有较强竞争力的现代产业体系。同 时,要更加注重节能减排,既要淘汰落后产能,更要在增量扩张上进行优化。 因此,发展循环经济是关键。 循环经济的核心就是提高资源利用效率,其基本原则是减量化、再利用和 资源化,就是在生产、流通和消费等过程中,尽可能减少资源消耗和废弃物产 生,并努力提高产品和服务的利用效率。而产业结构优化符合上述所有原则, 在循环经济情况下,产业结构优化应不仅是考虑经济效益的提高,更要协调生 态安全。因此,它是符合可持续发展理念的创新型的经济增长模式。 循环经济本质上是一种生态经济,要求运用生态学规律来指导人类社会的 经济活动,是在可持续发展思想的指导下,按照清洁生产的方式,对能源及其 废弃物实行综合利用的生产活动过程。循环经济也是绿色经济,它要求遵循生 态学规律,合理利用自然资源和环境容量,在不断循环利用物质的基础上发展 经济,使经济系统和谐地纳入自然生态系统的物质循环过程中,实现经济活动 的生态化,从而不断实现经济的可持续发展。 扩大投资需求,应把发展循环经济结合起来。首先,社会需求不足、生产 相对过剩,这是当前面临的主要矛盾。发展循环经济,建设节约型社会急需通 过新的经济增长点来拉动内需。城市环境基础设施建设、环境综合治理、生态 环境保护等循环经济工程资金需求量大,是吸引社会资金、拉动经济增长的重 要领域。政府应切实承担起自己的职责,通过各项政策引导投资、降低市场准 入,使各方资金合理进入循环经济投资领域,推动循环经济的发展。 其次,大力推进产业结构按循环经济要求去发展。2009年1月1日,《循 环经济促进法》正式实施,在扩大内需过程中,应对贯彻《循环经济促进法》 的企业予以鼓励,建立激励机制,降低企业负担,比如建立资源回收与再资源 化产业、环保产业和生态产业的退税或补偿机制,对准备进入或已经投资环保 产业、生态产业的企业给予最大幅度的产业政策支持,让其从发展循环经济中 获益,以促使循环经济产业得到更快发展。 最后,在鼓励企业投资的同时,对于符合法律法规 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 和符合产业政策的 项目,环境保护部门要加强服务,加快审批,而对于不符合产业政策的,特别 是“两高一资”、污染严重的项目,环保部门不得审批。