残疾儿童论文:中国残疾儿童社会福利现状分析
[摘要]分析了中国残疾儿童及其福利的现状，揭示了中国残疾儿童福利存在的问题。
[关键词]残疾儿童 社会福利
一、中国残疾儿童现状
(一)残疾儿童和青少年比重少，农村占百分之八十
根据2006年全国残疾人第二次抽样调查数据，我国0-25岁残疾儿童和青少年总人数为784万人，占全体残疾人总数的9.44%。一定程度上可以肯定我国在残疾预防和康复方面工作取得了一定的成绩，社会经济的持续发展给残疾儿童和青少年的预防和康复工作也带来了持久的动力和支持。
同时，与我国明显的城乡二元结构相适应，我国0-25岁残疾人中，81.25%在农村，18.75%在城镇，表明我国的残疾儿童及青少年问题主要在农村，反映了农村经济条件相对落后、医疗卫生条件相对较差、残疾预防意识不够高、劳动安全保护措施欠缺等实际情况。
残疾儿童和青少年作为残疾人的一个群体，其生理、心理特征与其他年龄阶段的残疾人具有较大差异。他们正处于身体机能不断成熟、人生观价值观逐渐形成的关键时期，因此他们有着不同的身心特征与服务需求，只有针对性的研究和分析，才能更好的满足他们的需求，有助于他们尽快更好
的融入社会。
(二)残疾儿童和青少年类别集中并等级较轻，社会障碍比较明显
根据2006年全国残疾人第二次抽样调查数据，我国残疾儿童和青少年中近八成为智力、多重或肢体残疾，残疾类别相对集中，而无论什么类别，总体看中、轻度比例超过六成，等级较轻。但在理解与交流、与人相处和社会参与三方面的障碍较明显，参与社会能力相对薄弱，说明残疾儿童和青少年的生理残疾，限制了其交往的范围，影响了其融入社会的能力，需要对残疾儿童和青少年的社会交往给予更对关注。
残疾儿童和青少年作为一个特殊的残疾群体，其社会活动参与能力不仅体现他们总体参与社会活动的状况如何，更体现出他们能否适应社会，融入社会以及参与社会的能力。关爱残疾儿童和青少年，离不开全社会的理解、尊重和关心，更需要努力营造残疾人平等参与社会生活的社会环境，鼓励更多的人去关注并加入到残疾人福利事业。
(三)残疾儿童和青少年供养主体以家庭为主，需要国家社会扶持
根据2006年全国残疾人第二次抽样调查数据，0-18岁的残疾儿童监护人八成为父母，15-25岁残疾青少年的收入
来源近九成半来自家庭成员，表明我国残疾儿童和青少年的监护责任和经济责任主要在家庭，这有利于残疾儿童和青少年的身心健康和未来发展。但是，残疾家庭人均可支配收入只占到全国居民家庭平均水平的53%左右，经济状况严重影响到该群体生活水平和保障状况，进而对残疾儿童和青少年的未来发展有较大影响。
儿童和青少年作为祖国的未来，本来就是全社会共同关心和重点关注的人群，而残疾儿童和青少年作为其中的弱势群体，更应得到各界的关心和照顾。残疾儿童和青少年的社会保障及发展，是残疾人事业和实际工作的重要内容之一，不仅有助于残疾儿童和青少年自助独立、自食其力、更好地回归社会，同时对残疾儿童和青少年提高生存质量，提升自身的社会地位以及更好地融入社会也起着重要作用。
二、中国残疾儿童福利现状
1.残疾儿童的康复和保护。在康复方面，建立社区康复服务体系。我国利用城乡三级医疗预防保健网开展社区康复，使城乡基层的大多数残疾儿童能够享有基本的康复服务。同时，在各级地方政府领导下，成立了由卫生、民政、残联等有关部门参加的社区康复领导小组，相互协调、分工合作，共同制定社区康复规划并组织实施。另外，我国十分重视残疾儿童的保护，努力为残疾儿童的生存和发展创造良
好条件。宪法和有关法律对保护包括残疾儿童在内的残疾人的合法权益有明确的规定。《残疾人保障法》对保障残疾人合法权益作了全面、系统的规定，这些规定都适用于残疾儿童。该法还对残疾儿童的特殊保护问题作了专门规定。
2.监护养育。除了政府和社会建立儿童福利院抚养孤儿和被遗弃的病残儿童外，我国还积极开展公民收养工作，使这些丧失家庭的儿童重新得到家庭的温暖、健康成长。现阶段的孤儿监护养育办法是;一部分是在有条件的地方，由国家和集体举办社会福利
事业单位
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集中收养孤儿、弃婴并监护养育，直至他们长大成人，对监护养育的痴呆和重残孤儿实行终身供养;另有一部分是在条件尚不具备的地方，采取分散供养的形式，分散在社区群众家中寄养，福利院对其实行监护;还有一部分由国内公民根据法律规定收养，少部分被外国公民依法收养。
三、中国残疾儿童福利存在的问题
首先，中国的政治体制和残疾儿童福利
行政管理
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模式的影响巨大，从不同程度、不同层次、不同角度和不同领域制约和影响儿童福利
制度
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建设状况和发展方向。同时，与宏观的国际环境与儿童福利制度建设的国际惯例相比，中国残疾儿童福利发展的影响也是缓慢和分散的，有时侯甚至是积极性与消极性影响并存共生。
其次，中国法律框架与政策类型繁多，不利于法律政策的贯彻实施，不利于国家意志的充分体现，严重影响政府及时回应残疾儿童的需要。
第三，城乡之间巨大多样制度差别，人为导致城乡残疾儿童福利的差异，人为制造儿童福利领域中的制度化不平等，人为将残疾儿童少年分为城市与乡村两个不同群体，。因此，城乡二元残疾儿童福利制度成为全民性和一体化残疾儿童福利制度发展最大体制性障碍。
第四，残疾儿童福利政策与服务体系建设的专业化程度不高，残疾儿童福利政策、服务在整个国家社会福利政策、服务体系中所处地位偏低，难以发挥基础和核心的作用。
四、结论
由此可见，我国的残疾儿童福利现状仍然存在着很多的问题，只有逐渐拓展残疾儿童福利保障范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变;坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全儿童福利服务体系。发挥政府和社会的主导力量，才能更好的推进中国残疾儿童福利事业的发展。
参考文献:
[1]陆士桢，常晶晶.简论儿童福利和儿童福利政策.中国青年政治学院学报，2003，(22).
[2]刘继同.当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利
服务体系(下).青少年犯罪问题，2008，(6).
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