案例文本
神话的破灭
王怀忠,1946 年生于安徽省毫州市。1993年他当上阜阳地委副书记、行署专员后,两年之内就升任地委书记。次年阜阳撤地改市,成为市委书记。三年之后,又成为安徽省的副省长。他平均两年多就升一次官,可谓官运亨通,青云直上。2002 年10月,因涉嫌受贿犯罪被逮捕;2003 年 12 月,一审判处王怀忠死刑,剥夺政治权利终身。2004 年 1 月,王怀忠被执行死刑。
为什么升迁如此之快?王怀忠在曾说过:“只要能搞出政绩就能上,但关键要让领导看到政绩而不是让老百姓看到政绩。”他是这样说的,也是这样做的。为了让领导看到政绩,他凭借自己的权力,策划了一系列的形象工程,制造了壮观的“阜阳神话”。王怀忠“好大”在阜阳人人尽知。那几年,“大”字几乎是口号、标语中使用频率最高的字眼。“构建工业大走廊、营造外贸大都市”,“十大农业舰队, 五大农业工程”等等,仿佛重新回到了“大跃进”时代。
神话一:阜阳飞机场扩建工程
时任阜阳行署专员、地委书记的王怀忠认为,阜阳原来的飞机场太小,且只有一条航线,与阜阳的“国际形象”极不相称。于是,王动用财政资金3.9亿元对机场进行大规模扩建。然而,由于客流量稀少,扩建后的阜阳机场前后关闭了约一年时间。据统计,2002年,阜阳机场旅客吞吐量一共为920人次,一个多星期才有一架飞机起落,每条航线的年度财政补贴高达400万元。飞机场目前有员工190多人,其人员工资和运转费用由阜阳市财政负担,再加上庞大的折旧费用,徒有其表的“大机场”成了地方财政肩上沉重的包袱。
神话二:GDP“数字大餐”
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王怀忠在制定GDP增长
计划
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时,根本不考虑实际情况与经济发展的水平,而是看一下全国或全省的目标水平,用“逆向思维”的办法来倒推阜阳GDP,定出最完美的数字。在制定“九五”计划时,阜阳市计委一开始提出了GDP增长13%。但这个数字被认为“太低”,“不符合政治需要”,希望计委好好挖掘一下市里的经济增长潜力。计委无奈调到15%,但仍然达不到领导的期望。计委只好第三次调整,从15%提到18%,但再次遭到否决。最后,在和计委“讨价还价”之后,王怀忠作了一些让步,在会议上把阜阳“九五”期间经济平均增长目标定为22%,而不是他理想中的28%。实际情况如何呢?挤出水分后, 阜阳“九五”期间 GDP 实际增长率为年均 4.7%。
神话三:“龙潭虎穴”
1994年东南亚之旅后,王怀忠受到启发,要在自己的领地建一座世界上最大的动物园,养千只老虎和万头鳄鱼,进行“资源综合开发和利用”。王怀忠在没有规划
设计
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甚至没有一个成熟思路的情况下,圈地数百亩,发动数万干部、教师、学生去做开挖“龙潭虎穴”的义务劳动,毁了不少良田,工程历时3年,耗资千万,劳民伤财的“龙潭虎穴”在折腾了3年之后却无疾而终。
据估计,王的一系列“政绩工程”使阜阳到期财政负债达20 多亿元,相当于目前财政可支配收入的 5 倍,至少透支了阜阳未来 10 年的财力。结果,从 1995 年到 2000 年 6 年间,阜阳 GDP 同比没有任何增长。王怀忠为了往上爬而频出"奇招",政绩虽然虚假,给王怀忠带来的好处可一点不假:1993 年当上阜阳地委副书记、行署专员后,两年之内就升任地委书记 ( 次年撤地改市后成为市委书记 ), 而当上市委书记仅 3 年之后又一下成为安徽省的副省长,平均两年多升一次官。“王怀忠现象”给他的下级、同级甚至高一级别的官员传达了什么信息呢?
王怀忠有贪的一面,更有昏的一面,他栽在“贪”字上,但假如他不腐不贪呢? 会不会继续“开拓”着,继续升迁着,继续向上下左右示范着, 直至鞠躬尽瘁、死而后已 ? 昏官之祸不逊于贪官,就在于人们往往把发昏当作开拓精神热烈拥抱一一难道还有什么比这更可怕的吗?
案例解析
原安徽省副省长王怀忠好大喜功,不按客观规律办事,根本不考虑本地区的实际情况与经济发展水平,盲目追求产值, 靠主观臆测定指标下命令,搞违背科学的瞎指挥,不惜劳民伤财,大搞“形象工程”、“政绩工程”;在数字上做文章,吹牛皮、说大话,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,弄虚作假,蒙蔽群众,欺骗上级,浪费了国家大量的资产,给阜阳地区的经济发展带来了难以弥补的损失,给党和国家造成严重危害。王怀忠一连串的牛皮大话 , 一系列的虚假政绩竟然被某些领导称之为“有开拓精神”。
在现实工作中存在的工作不实、好大喜功、急功近利、心态浮躁、追名逐利、弄虚作假、欺上瞒下等问题都同党的实事求是的思想路线格格不入,同人民群众的根本利益格格不入。如不狠刹这些不良风气,势必严重削弱党员干部队伍的战斗力,势必损害党同人民群众的血肉联系,势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
王怀忠创造的“阜阳神话”的破灭从反面给我们提供了教训, 使我们清楚地认识到:实事求是, 一切从实际出发这是我们党克敌制胜的法宝, 任何时候、任何情况下都要坚持按照客观事物本身的实际情况制定我们的方针政策, 使我们的思想、观念符合客观事物本身固有的规律性, 决不能脱离客观实际, 犯主观主义的错误。
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