哈大齐工业走廊哈尔滨太平空港经济区总体规划

哈大齐工业走廊哈尔滨太平空港经济区总体 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 哈大齐工业走廊哈尔滨太平空港经济区总体规划 前言 一、规划的背景及由来 太平空港经济区位于哈尔滨市道里区西郊的太平镇境内，距中心城市约35公里，东北距哈尔滨太平国际机场不足1公里处(东经126?10′—126?16′，北纬45?33′—45?41′)。用地范围南起双城市五家镇、公正乡，北至距机场高速路1公里处，东起新农镇闫家农场并与太平湖相邻，西至太平镇双太路，占地面积约29.20平方公里。 随着经济和社会的不断发展，省委、省政府从全省经济社会发展大局出发，提出在“六大基地”框架下构建“工业走廊”。从我市土地资源现状出发，将松北区、呼兰区、平房区、动力区、道里区、双城市所辖的四块土地，纳入“工业走廊”用地范畴，分别确定为江北工业新区、开发区平房工业新区、群力新区和太平空港经济区，总面积为192.28平方公里。其中未利用地35.18平方公里，农用地140.83平方公里，建设用地16.27平方公里。 在这种机遇和挑战下。如何焕发经济区新的生机与活力，提升城市的综合竞争力，需要顺应市场经济规律，树立经营城市理念和可持续发展思想，创造发展条件，建设适于创业发展的充满活力的载体，由此太平镇经多轮分析研究论证，决定创建太平镇空港工业园区，用创新的机制和思路，优化环境，营造平台，依托空港优势，发展以空港物流业为主，绿色食品产业、电子工业以及新型建材工业区为?ǖ淖酆瞎ひ翟扒? 二、基本概况 1(地理位置 太平空港经济区位于哈尔滨市道里区西郊的太平镇境内，距中心城市约35公里，东北距哈尔滨太平国际机场不足1公里处(东经126?10′—126?16′，北纬45?33′—45?41′)。用地范围南起双城市五家镇、公正乡，北至距机场高速路1公里处，东起新农镇闫家农场并与太平湖相邻，西至太平镇双太路，占地面积约29.20平方公里。 2(自然环境 1)气候:气候属温带季风气候，无霜期长达140天，年降雨量平均达360毫米，非常有利于农作物生长及畜牧业养殖。 2)地势:整个区域地势平坦，平均海拨116.5米至159.9米。 3(现状土地利用状况 现状2920公顷的用地内，有耕地面积1885.36公顷(其中包括一般农田176.15公顷，基本农田123.21公顷)，林地289.85公顷，牧草地552.38公顷，水域192.41公顷(详见附表)，规划用地内无任何村镇建设用地。 附表:现状用地一览表 类别代号 大类 中类 01 R 居住建筑用地 —— —— 02 C 公共建筑用地 —— —— 03 M 生产建筑用地 —— —— 04 T 对外交通用地 —— —— 05 S 道路广场用地 —— —— 村庄建设用地 00.00 100.00 水域和其他用地 2920.00 E1 水 域 192.41 E2 耕 地 1885.36 E4 林 地 289.85 E5 牧 草 地 552.38 合 计 2920.00 4(基础设施条件 1)交通运输条件:民航哈尔滨太平国际机场坐落在该区域北侧，距该区域不足1公里。机场路把哈尔滨和太平镇紧紧的联系在一起，并通过双太路与该区域紧密相连，形成四通八达的交通网络体系，到哈市仅18分钟的汽车路程。 2)旅游设施:临近太平湖风景区，具有较好的旅游基础。 3)基础工程:在太平湖风景区内基础工程设施较齐全，给水、电力、电信情况较好，生活用电用水都有保证，可就近利用。区域北侧靠近高家窝棚处设有一座 二次变电所，未来该变电所将作为整个园区供电的主要来源。 三、工业发展的优势及问题 1(发展优势 1、地理区位优势。地处哈尔滨市的远郊，是五镇六乡的结合部，靠近市高开区迎宾路集中区，具有广阔的农村市场发展前景，另外镇域内蔬菜种植和畜牧业受大城市市场的吸引，发展规模迅速扩大。 2、资源环境优势。土地资源和旅游资源是该地区的两大优势资源，土地资源为种植业、畜牧业的进一步发展提供了有力的物质基础保障，也为农业、工业、科技等产业园区发展提供了发展用地。北临太平湖、东靠运粮河，具备了得天独厚的自然资源和开发乡村生态旅游的条件，是城市居民的郊游度假好去处。 3、交通条件发达。该区域对外交通条件极佳，有机场路直达哈市，有镇内主要干道双太路与双城市和肇东市相联系;镇域内各个村屯已形成四通八达的交通网络体系，同时有太平国际机场坐落在区域北侧, 太平国际机场是全国十大机场之一，年旅客吞吐量超过200万人次，是连接东北亚国际空中走廊的重要航空港. 4、拆迁量小，建设成本较低。整个区域部分的用地为农田、林地，无任何拆迁量，建设成本较低。 5、政策优势:太平空港经济区位于哈大齐工业走廊哈尔滨段规划区内，可直接享受关于该走廊建设的用地政策、财税政策、投资政策等。 6、招商引资优势。中心城市发展空间限制较大，地价又高，而该区距有便捷交通通哈尔滨市联系，同时利用太平机场和驻哈办事处的优越条件，宣传自己，招商引资。只要提高地区的基础配套设施建设，完全具备吸引国内公司企业前来投资的能力。 2(存在问题 1、基础设施条件一般，除了利用现有的交通条件外，在环境建设、基础设施建设方面比较落后。 2、农业比重大，限制了工业和第三产业的发展。 3、用地大部分为农田，一定程度上制约了该区域的进一步发展和招商引资工作。 第二章 指导思想及规划原则 一、规划依据 1(《 哈尔滨市城市总体规划 》(2004—2020年) 2(《 哈尔滨市郊区规划 》 3(《 太平湖风景区总体规划 》 4(《 太平镇总体规划 》 二、指导思想 立足太平镇优势，发展以生态工业为目标，外向型经济为重点，以高新技术为先导，坚持走可持续发展的道路，立足高起点、高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、有特色，把该规划区域发展成为第三代工业园区——生态工业园。力求引进国内外大集团、大公司共同开发，采取“一次性规划，分步实施”的做法，制定区域优惠政策，上下协调，整体推动，实现生态工业园区开发建设的快速进展。 三、规划原则 (1) 与自然和谐共存原则:园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业,最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统造成的影响。 (2) 生态效率原则:在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。通过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生;通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗;通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放;贯彻“减量第一”的最基本的要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。 (3) 生命周期原则:要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。 (4) 区域发展原则:尽可能将生态工业园区的规划与太平镇的发展规划相衔接，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。 (5) 高科技、高效益原则:大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡， 实现“双赢”。 (6) 软硬件并重原则:硬件指具体工程项目(工业设施、基础设施、服务设施)的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设必须突出关键工程项目，突出项目(企业)间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。 (6) 近远期相结合原则:要坚持近期与远期相结合的开发建设原则，实事求是，积极进取，统筹兼顾，留有余地。 第三章 产业发展规划 一、发展背景分析 (一)宏观环境影响 1、宏观规划 省委、省政府从全省经济社会发展大局出发，提出在“六大基地”框架下构建“工业走廊”，是我省振兴发展的重大战略举措:也是我市实施老工业基地振兴战略，全面建设小康社会，实现快发展、大发展的重大历史性机遇。 根据省政府《哈大齐工业走廊产业布局总体规划》要求，从我市土地资源现状出发，将松北区、呼兰区、平房区、动力区、道里区、双城市所辖的四块土地，纳入“工业走廊”用地范畴，分别确定为江北工业新区、开发区平房工业新区、群力新区和太平空港经济区，总面积为192.28平方公里。其中未利用地35.18平方公里，农用地140.83平方公里，建设用地16.27平方公里。 拟建设开发的江北、平房、群力、太平空港四大新型工业区及研发服务区，重点发展以高新技术为主导的汽车工业、航空航天、机电工业、现代医药产业、环保产业、信息产业、绿色食品工业和现代物流业。 (1)松北工业新区 在保持利民开发区用地规模的前提下，将剩余部分土地划分为对俄经贸科技合作区与呼兰河西南工业区。 对俄经贸科技合作区。以国际市场为导向，以发展高新技术产业为主要任务，吸纳中俄两国先进生产要素进行经济技术合作、进出口加工和互惠贸易. 呼兰河西南工业区。重点发展四个产业:绿色食品产业;现代医药产业;环保产业;信息产业.建设一个中心:大学城人才培训中心;一个配套服务区。 (2)发区平房工业新区 重点规划建设汽车工业、机电工业、绿色食品工业、现代医药工业、承接国外工业5个专业园区。 (3)力新区。围绕建设具有区域性竞争力和影响力，集研发、商务、金融、办公、居住为一体的现代化生态园林新城区的目标，建设高新技术研发区、总部经济服务区及生态社区，使其成为我市现代服务业发展的增长极。 (4)太平空港经济区。依托空港优势，重点发展空港物流业，以及精加工、高附加值的绿色食品产业。 2、临空经济区 从上世纪80 年代起，世界上大型机场的发展相继突破了传统的单一机场建设模式，呈现出向多功能、多层次、综合开发模式转变的趋势。世界各地建设新的大型机场，都同时推出临空地区开发建 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 划，对它们进行整体规划和开发，并把它作为机场不可分割的一个有机组成部分。如荷兰的史基浦机场、美国的菲尼克斯机场、马来西亚的苏邦国际机场和德国的汉堡机场等都因地制宜兴建了不同规模的航空城，取得很大的成功。日本大阪和关西机场、新加坡机场、韩国仁川机场等也在机场建设的同时同步建设航空开发区。日、欧、美等发达国家和地区还出现了尖端技术工业和航空工业向机场附近集中的现象，形成了一种独特的工业门类——临空型工业。这类工业最大的特点就是利用了机场便利的交通优势，产品以短、小、轻、薄和高附加值、高价格为主。目前，在一些发达国家工业体系中，临空型工业已占有越来越重要的地位，并在机场附近开发、建设了一大批临空型工业园区。因此，大型机场特别是枢纽机场已不仅是城市的重要交通设施，而且是重要的经济增长点。这种全新的机场综合开发模式对所在地区和城市的经济发展产生了重要的促进作用。据90年代的调查数据，每年100万航空旅客运输量相当于产生1.3 亿美元的经济收益和增加2500个就业岗位，机场的规模越大，对地区经济的贡献也越大。 (1)临空经济区概念 临空经济区，是指由于航空运输的巨大效益，促使在航空港相邻地区及空港交通走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成的多功能经济区域。临空经济区大多集中在空港周围6—20公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港产生相互关联和依存的互动关系。 “临空经济区”的概念具体包含了三个层次的内涵: A)区域概念，即地理位置。临空经济区必须以机场为依托，它的发展受到机场的规划发展、功能定位、资源禀赋以及经济基础等因素的多重影响。 B)产业概念，即临空产业。临空经济区以发展临空产业为核心，其产业结构包括与机场和航空运输直接相关或间接关联的产业，如直接为航空运输服务的产业、航空保税产业、支柱产业和高新技术产业及其配套零部件产业、出口加工业、现代园艺农业、商务、旅游和生活服务业等等。 C)经济概念，即临空经济，临空经济区是在中心机场的客流量和货流量达到一定的程度，机场周边的城市以及国家经济达到一定的发展高度之后，才能出现的一种新的经济现象。 (2)临空经济区发展背景 A)区域协同发展的需要 空港由于其完善的基础设施和便捷的交通，往往成为其所处区域人流、物流、资金流、信息流交汇的重要场所。而人流、物流的增加推动了交流中心和物流中心的形成，促成了临空产业的聚集。临空产业的发展又扩大了区域就业规模和人口规模，并促进地区商业、社会服务设施和文化娱乐设施的发展。在这种空港和周边经济的良性互动影响中，临空经济区逐渐发展成为当地最为活跃、最有发展潜力的经济地区。 B)现代产业发展的需要 高新技术产业省资源，节能源，附加值高，是各国竞相争夺的产业经济发展的制高点。而在高技术产品生产过程中，即时生产(just-in-timeproduction)的概念是十分重要的，生产中所需要的原料和零部件必须在工厂需要它们的时候按时到达，以使库存量降至最小。为了达到即时生产的效果，航空运输成为高技术产业最重要的运输方式，它不仅便于国际运输，也便于国内运输。因而，各国绝大多数高新技术园区都邻近空港，甚至出现了向空港集中的趋势。特别在日本，高技术产业大部分分布在大型机场附近的经济区，很多成功的临空工业园地都距机场10—20公里。占日本半导体产量40,的九州，各主要县都有较完善的机场设施，2500—3000米的跑道供喷气机起降。 3)现代服务业发展需要 不仅高科技产品制造业因其从航空运输得利而在临空地区发展起来，现代服务业也在机场附近蓬勃发展起来。例如现代物流，公共仓储、通信服务、电子商务、金融保险、信息咨询、法律广告、文化娱乐、生活服务、商业贸易、基础教育、医疗卫生等。比如旅行公司因为临近机场也获利不少，因为他们能够在调整安排航班以及降低旅行成本上(如降低夜间住宿逗留的时间和花费)也更具灵活性。对硅谷的调查数据表明，不但高科技产业的供应链极其依赖空运，高科技产业人员商务旅行的需求也比其它行业的工作者高出60%. (二)区域环境影响 1、在区域环境中的地位 地理区位优势。本区地处哈尔滨市的远郊，是五镇六乡的结合部，具有广阔的农村市场发展前景，另外镇域内蔬菜种植和畜牧业受大城市市场的吸引，发展规模迅速扩大。 资源环境优势。土地资源和旅游资源是该地区的两大优势资源，土地资源为种植业、畜牧业的进一步发展提供了有力的物质基础保障，也为农业、工业、科技等产业园区发展提供了发展用地。本区北临太平湖、东靠运粮河，具备了得天独厚的自然资源和开发乡村生态旅游的条件，是城市居民的郊游度假好 去处。 交通条件发达。该区域对外交通条件极佳，有机场路直达哈市，有镇内主要干道双太路与市区相联系;镇域内各个村屯已形成四通八达的交通网络体系，同时有太平国际机场坐落在区域北侧，是哈尔滨市的西大门。 2、地域内同等级城镇产业布局产生的影响 在太平镇的周边分布若干个与太平镇无论从规模、职能等方面相近的县市，这些城镇的资源禀赋及未来发展无疑对本区工业园的产业选择、发展前景产生了一定的影响。 二、工业园区的发展战略 1、 充分认识和利用航空口岸对发展本区经济的潜在价值. 太平国际机场于1979年底，建成了可昼夜起降各种大型客机的阎家岗机场，即现在的哈尔滨太平国际机场，从而使空中交通进入了蓬勃发展的新阶段。1993年，哈尔滨太平国际机场的旅客吞吐量已突破100万人次。经扩建后，已成为中国东北北部最大的国际航空港。2004年，哈尔滨太平国际机场(国际、国内)共起降航班26540架次，比上年增长20(2%;运输各种货物1(98万吨，比上年增长10(0%;进出港旅客达到272(6万人次，比上年增长26(9%。 太平国际机场对哈尔滨市的建设具有不可替代的作用，这是由哈尔滨市的性质和地域条件及经济发展战略的发展目标决定的。因此，要全力支持民航部门实施"把机场建设成为复合型的枢纽机场"的中远期规划目标，增强机场的区域竞争能力。 2、 加快发展空港物流产业 物流发达是经济繁荣的必要条件，进出口物流的持续增长已经成为经济深入发展的前提。加快空港物流产业的发展，是建设现代化多功能航空口岸的重要组成部分 要充分利用机场的海关监管库和保税仓库建设空港口岸的物流基地。研究并提出机场及其周边海关监管库和保税仓库发展的统一规划，使之与空港物流基地协调发展;协助推进海关监管库和保税仓库的集约化管理，做到既监管有效，更方便进出。为加快通关速度，减少流通环节，共享信息资源，根据物流基地建设情况和实际需要将适时建立"空港物流信息服务中心，"搭建空港物流信息平台。支持有关部门在机场周边就近建立仓库中心，引导物流配送企业有序进驻，通过空港物流信息平台，实现网上配送，一条龙服务，以此有效拉动口岸经济的发展。 3、 改进通关环境，完善口岸服务 通关环境和口岸服务是首都投资环境和贸易环境的重要组成部分，改进通关环境，完善口岸服务，要在充分调查研究的基础上，会同口岸查验部门、口岸运营主体以及其它口岸相关单位，提出切实改进口岸通关环境的相关措施和完善口岸服务的相关办法。 进一步扩大航空口岸的开放。按照对外经济发展战略的实际需要，努力争取在机场有条件实行过境免签和扩大口岸落地签证范围，进一步提高哈尔滨的对外开放程度。在此基础上，提出改革口岸查验流程，改善口岸查验设施，改进口岸查验条件的相关配套措施和办法。 继续加强和完善反偷渡和反走私措施。按照中央的要求和部署，协调有关部门加大反偷渡和反走私工作的力度，进一步完善与此相关的措施和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 4、 进一步发展空港周边经济 加快空港周边地区的经济发展。借鉴国内外机场建设经验，突破单一的机场建设模式，加快对机场周边地区空港工业区的开发、建设步伐，形成以空港物流区为龙头的，具有空港特色的产业群体，进一步完善空港口岸功能。要协调好机场周边开发建设与机场自身发展的规划衔接工作;继续促进空港总体规划的研究、论证工作，做好与此相关的调研工作。 进一步做好区内其他工业园区与空港口岸货运的协调发展工作。在确保机场中远期规划充分实施的基础上，加快整个园区规划的实施，为在空港设立保税区创造条件。进一步改造出口加工区至机场 的道路，修建园区至机场一级监管库的专用货运通道，确保园区与空港口岸的直通，保证海关对进出出口加工区货物的有效监管。 三、产业体系的建立 园区内产业体系可划分为两大部分,物流产业体系和工业产业体系。 (一)物流产业体系的模式与构架 1、发展模式 空港物流企业要适应现代物流发展要求，从供应链管理、业务流程再造以及提高物流信息化水平入手，实现从采购、制造到销售的完整物流链的整合，真正实现传统航空货运向现代空港物流的转变。 (1)强化现代物流经营理念 首先要确立“综合物流”的服务理念，树立供应链的服务思想，实行协作、联合、共赢的方针，依靠信息网络技术，做到空港物流企业之间，以及空港物流与其他物流方式之间“无缝隙”链接，真正实现空港物流时空转换上的高效性。 (2)制定空港物流发展的对策措施 a.建立统一的空港物流信息系统，设置空港物流公共信息交换平台，使空港物流体系中的每一个成员通过互联网和电子数据交换平台，实现信息共享，提供电子商务服务。要完善信息管理系统，在保证订货、进货、库存、出货、配送等信息通畅的基础上，使通讯据点、通讯线路、通讯手段网络化，提高物流作业系统的效率，以高速、安全、可靠和低廉为原则，提供最好的空港物流服务。 b.加强空港物流市场营销，要主动向客户推销空港物流的服务项目;要研究提出合理的收费标准，并设计相应的经济模型，吸引客户并承揽更多的物流服务;要加强空港物流的销售管理;同时充分重视销售代理人的作用。 c.全面提升空港物流服务品质，尽快培养和造就一大批适应空港物流发展需要、具有现代知识结构的多层次空港物流专业管理和技术人才，建立有效的人才培养体系和人才激励机制。 (3)营造空港物流发展的社会配套环境 a，必须按照市场经济运行规律要求，重视和推进机场管理体制改革、空港物流企业运行机制的创新和现代企业制度的建设。 b，必须适应航空运输企业大型化、集团化、国际化、联盟化等趋势，鼓励空港物流企业间重组、兼并和多种形式的合作，改变目前我国机场规模小、数量少、能力弱的局面，集中有限的资源，整合壮大规模，取得规模效益，避免低层次的无序竞争，提高空港物流运营效率，提高我国空港物流的竞争力。其中，结合我国民航的实际，可选择两种发展模式:一方面，以航空货运为龙头，以省会干线机场为中心，形成空港物流网络，整合行业资源，逐步转化为“航空母舰”式的中国空港物流产业。另一方面，针对不同地区的不同实际，结合建设中枢航线结构布局，由政府引导空港物流有意识地参与地方物流产业发展，有条件时可主导创建区域性的空港物流中心。同时，要推进空港物流与其他物流运输方式联合，整合物流服务资源，为客户提供“无缝隙服务”，增强空港物流竞争能力。 c，空港物流业是一个跨行业、跨部门、跨地区、跨国界的系统工程，需要国家经济综合部门牵头，相关部门参加，制定符合市场经济要求，反映空港物流内在规律，能够有效协调处理空港物流营运发展有关问题的政策法规，以营造空港物流发展的良好环境，推动空港物流的迅速发展。特别要在航线经营、航权、贷款、税收、征地、通关和运价等方面，采取导向性倾斜政策，加以扶持。此外，在行业技术规范与标准方面，也应尽快整合，要普遍推行航空运单标准条形码的应用，加快空港物流公共信息的共享。 2、发展构架 建立一个园区、三个平台,形成有鲜明特色的现代物流系统。 一个园区即空港物流园区。 三个平台――物流基础设施平台。在物流业布局规划的基础上，搞好物流基础设施建设，引进和开发先进物流管理技术，努力实现仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化。 ――信息网络平台。加快建设现代物流信息服务体系， 以共用信息平台为中心，以企业信息系统为基础，以基础功能子系统(如车辆定位)和部门管理子系统(如商业、运输业)为联结，建设物流信息网络。积极发展电子商务，以信息化提升现代物流系统的整体效率。 ――物流政策平台。按照国家和省发展现代流通的政策，积极支持现代物流企业发展和物流基础设施项目建设。对具备条件的大型物流中心的建设，争取纳入国家和省市重点技术改造项目范围。财政、金融、国土管理等有关部门要对物流中心及相关的配套基础设施建设予以扶持。 (二)工业产业体系的模式与构架 1、发展模式 充分发挥本地区的产业及区位优势,依托原有的绿色食品优势建立绿色食品加工区;依托空港及物流建立高附加值的电子工业区;依托机场建设及工作人员居住生活需要,建立新型建材工业区. 2、发展构架 (1)绿色食品加工区 a、奶牛养殖工业链群 b、大豆加工产业链群 c、大米加工产业链群 d、玉米加工产业链群 e、果菜加工产业链群 (2)电子工业区 重点引进一批高科技含量、高附加值、市场潜力大的电子通讯、计算机元件、软件开发等项目. (3)新型建材工业区 重点引进一批无污染的新型建筑、装饰材料生产、加工企业,发展建筑材料、保温材料、屋面材料和装饰材料等节能新材料. 第四章 用地布局规划 一、性质与规模 1、规划范围 用地范围南起双城市五家镇、公正乡，北至距机场高速路1公里处，东起新农镇闫家农场并与太平湖相邻，西至太平镇双太路，占地面积约29.20平方公里。 2、性质 以空港物流业为主，以绿色食品加工区、电子工业区、新型建材工业区为辅的综合工业园区。 3、规模 确定工业园区远期2020年用地规模为29.2平方公里，近期2010年，用地规模为15方公里，建设用地平衡表详见下表。 附表:规划用地 类别代号 统计表 大类 中类 01 R 居住建筑用地 218.91 —— 02 C 公共建筑用地 195.14 —— 03 M 生产建筑用地 692.55 —— 04 W 仓储用地 230.52 05 T 对外交通用地 —— —— 06 S 道路广场用地 420.09 —— 07 U 公用工程设施用地 80.00 08 G 绿化用地 346.31 村庄建设用地 2129.52 100.00 水域和其他用地 727.48 E1 水 域 18.46 E2 耕 地 220.57 E4 林 地 —— E5 牧 草 地 448.45 合 计 2920.00 二、总体布局 景区规划总体构思 依托空港，选择与机场和公路联系方便的地块布置物流园区;依托物流园区，在与物流园区相邻的位置布置电子工业区;依托现状本区域具有优势的绿色食品产业在相临地块布置绿色食品加工区;依托机场建设及相关服务设置新型建材区;并在合适地块布置整个工业园区的服务用地，使整个园区形成一个有机整体。 园区的结构体系 根据园区的现状、性质、范围以及发展目标，整个景区的结构可以概括为一园、一带、二心和四个组团 (1)一园即物流园区 物流园区布置在用地以西靠近双太路一侧。用地面积230公顷，从地位和功能来看，哈尔滨国际物流园区具有物流基地的性质，是启动全区建设的重要切入点。物流基地是现 代化、大规模、多功能、物流组织活动高度集成的综合性物流基础设施，处于物流体系的最高层次。主要建设 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 有:(1)国际物流园区总部大楼，包括信息中心、采购中心、会议展示中心、行政办公中心、货运代理商办公区等。(2)仓储区，建设3万平方米左右美式仓库8―10座。(3)公路集装箱集散中心。(4)国际包装产业和物流机械器具加工区。(5)保税仓库和保税加工区。(6)停车场等配套设施。 (2)一带即园区的服务带 服务带在用地东侧靠近太平湖一侧，用地面积330公顷，布置服务于园区工作人员、机场工作人员的居住、研发用地。 (3)二心即服务与工业园区的商业办公区和为园区工作人员、机场工作人员和部分旅客服务的商业娱乐区。 (4)四个组团即四个工业组团 工业发展以粮食加工、畜禽加工为主，兼顾考虑高新技术产业。总用地面积为692.55公顷. (1)绿色食品加工区 A (包括果菜)加工产业 工业门类规划以一、二类工业为主。 粮食加工产业发展既要统筹规划，又要突出重点，择优扶强，提高优势行业和企业的市场竞争力。结合本区的物产资源，粮食加工区以大豆加工业和玉米加工业为重点，兼顾小麦加工业、稻谷加工业和果菜加工业。 ——大豆加工业:将着重发展销路广、市场潜力大的豆奶、豆奶粉、分离蛋白、浓缩蛋白、组织蛋白等新兴大豆食品，使总产量得到较大幅度增长;加快传统大豆食品的工业化生产进程;充分发挥友谊县优质大豆资源的优势，在大豆资源的综合利用上，积极开发大豆磷脂、皂甙、低聚糖、异黄酮、食用纤维等功能性食品，加快研制高质量、高附加值、高效益的具有特殊营养功能的新产品。 ——玉米加工业:积极开发进入一日三餐的方便营养玉米食品，突出主食粗细搭配，使居民的膳食结构更加合理;大力推广投入低、污染小的玉米干法脱胚制玉米粉技术，用作淀粉糖和发酵制品的生产原料;积极采用玉米提胚技术，开发玉米油系列产品，开拓国内、国际市场;积极发展玉米蛋白深加工，促进饲料生产。 ——果菜加工业:加快果蔬精深加工和综合利用的步伐，重点发展果蔬贮运保鲜、果蔬汁、果酒、果蔬粉、切割蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬脆片等产品及其果蔬皮渣的综合利用，大力提高果蔬资源的利用率。 B 禽养殖及加工产业 工业门类规划以二类工业为主，加工产业发展在稳步推进牛肉产品的同时，积极发展生猪、牛羊肉等制品。大力发展冷却肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重。生产高档、优质、方便、卫生、营养的肉制品;广泛开展畜禽内脏、肥膘及毛、骨、血资源的综合利用，发展生物制品生产等;大力开展节水的开发和应用，降低单位产品的能耗水平;建立污染物处理设施，搞好环境保护，保证可持续发展。 (2)电子工业区 重点引进一批高科技含量、高附加值、市场潜力大的电子通讯、计算机元件、软件开发等项目. (3)新型建材工业区 重点引进一批无污染的新型建筑、装饰材料生产、加工企业,发展建筑材料、保温材料、屋面材料和装饰材料等节能新材料. (四)道路系统 1 对外交通规划 对外交通以航空和公路为主，其中的航空是以太平国际机场为依托，考虑工业园区未来发展需要，根据运量发展对货运设施进行加强和改造。在物流区与机场之间修建一条专用联系通道，方便货物的流通。公路交通主要依靠双太公路与外界进行联系。 工业园区近期通过自备车辆构成对外客运交通体系。远期修建一处用地面积3000平方米的客运交通始发站，安排相应配套设施，与外界形成便捷的联系。 2 道路广场规划 区内采用方格网式道路系统。即主干路、次干路、环形路，其红线宽度分别为30、25、20米，道路总占地420.09公顷，主路东西向一条，南北向 一条，规划一条路与该两条路形成T接，形成环路。区内除外围的环形路以外，还有纵横相交的次干道，它将整个小区划分为若干个大小单元，以满足不同规模、不同功能企业的发展要求。 规划在中心活动区前设置景观集散广场和公共停车场，公共停车场采用地上地下相结合的方式建设。 (五)建筑布局 工业园区的建筑容量规划依据园区的性质及发展目标，按照用地的使用性质，参照国家有关规定，并综合考虑园区的整体景观进行。 1 容积率和建筑密度 容积率和建筑密度是控制建筑容量的有效手段，要求详见下表。 容积率和建筑密度控制指标表 序号 用地名称 容积率 建筑密度 1 工业用地 0.4—1.0 20—40% 2 公共设施用地 0.8—2.0 25—35% 2 建筑物后退道路红线控制要求 建筑物后退道路红线目的是丰富园区街道景观，加强绿化建设，体现生态环境工业园区特征，要求详见下表。 建构筑物退后道路红线最小距离一览表 退后道路红线距离 30—40道路 15—22米道路 多层 12 5 低层 8 5 多层 15 12 低层 10 8 多层 8 4 低层 4 3 注:园区内一律采用透空式围墙 (六)、园林绿地与景观风貌规划 1 园林绿地规划 充分利用现状条件，采用点、线、面相结合的方式进行绿地布局，绿地用地面积为346.31?蚱椒矫? 点状绿化主要指中心活动区绿地和研发区绿地，与其它绿地共同构成主次分明的绿化体系。 线状绿化指防护绿带和区内道路的带形绿地。规划加强主干道绿化建设，强化工业园区绿色干线的景观特征，将点与面的绿化有机联系起来。 面状绿化指工业园区内各地块内部的绿地，其绿化建设是创造“以人为本”工作环境的必要保障。 2 景观风貌规划 工业园区的景观主要由出入口、通视走廊、标志性地段与重要节点等要素构成。 1、出入口 工业园区与外界联系主要出入口两处，其附近要做好建筑物、构筑物设计，既要有较强的识别性，又要体现工业园区的特色。 2、标志性地段与重要节点 主要指建筑景观区(以园区中心为代表)和景观节点(广场、主要出入口、组团中心)等，要搞好城市设计，提高文化品味，增加地方特色。 (六)、基础设施规划 (一)市政公用设施规划 1、给水工程 (1)用水量预测 根据《城市给水工程规范(GB50282-98)》的规定，按照同等规模的城镇及新区的实际情况，确定规划区用水量标准为 生活用水量:用水指标8000立方米/天/平方公里，用水量为1.75万立方米/日; 公建用水量:用水指标6000立方米/天/平方公里，用水量为1.17万立方米/日; 工业用水量:用水指标10000立方米/天/平方公里;用水量为6.93万立方米/日; 浇洒绿地用水量:采用2升/平方米/天;用水量为0.69万立方米/日; 冲洗道路用水量:采用1升/平方米/次，按照一天二次计;用水量为0.42万立方米/日; 消防用水量:按照同一时间内火灾次数为1次，灭火时间2小时，建筑物室外消防一次灭火用水量30升/秒计; 未?ぜ盟浚何丛ぜ盟考肮艿浪鹗О醋苡盟康?,计。 总用水量为11.5万立方米/日。 (2)供水水源 根据本地区地表水及地下水情况，规划以地表水作为供水水源，从松花江引水至工业区，在区内建地表水水厂一座，规模12万立方米/日。 (3)供水体制和输配水管网 规划给水系统采用生产用水、生活用水、消防用水统一的供水体制。配水管线采用以环状布置为主、枝状布置相结合的方式，以增加供水的安全性、可靠性，规划供水干管管径为 DN300mm—DN600mm。 (4)消防 规划在区内主要道路上每隔100,120米设一处消火栓。对有特殊消防要求企业或建筑需自行配置消防设施，区内不另设消防管道，统一由市政管网供给。 2、排水工程 (1)污水量预测 根据《城市排水工程规范(GB50318-2000)》的规定，结合工业区的具体情况，规划区内的污水量按给水量的85%计算，则污水量为10万立方米/日。 (2)排水体制 根据哈市总体规划，本着节约投资、保护环境的原则，规划工业区的排水体制采用分流制。区内雨水直接排入附近水体，污水排入园区北侧的污水处理厂，经处理后排入水体，规划污水处理厂的规模10万立方米/日。 (3)雨水工程 雨水根据地势就近排入附近水体。 3、电力工程 (1)用电负荷预测 取规划区的负荷密度为1.2万KW/平方公里，新区的规划建设用地面积为29.2平方公里，则区内的用电负荷为35万KW。 (2)电源规划 规划在工业区内新建66KV变电所五座，每座容量2×5万KVA。 4、通信工程 (1)市话容量预测 市话容量预测以工业区国民经济发展和工业区总体发展规划为依据，其具体指标如下: 居民市话指标采用75部/100人 公建市话指标采用1部/100平方米(建筑面积); 工业市话按50部/公顷; 经计算新区的市话容量为12万门。 (2)局、所规划 根据市话容量，规划在工业区内设电信分局一座，容量为15万门。 (3)线路规划 规划通信管线结合开发区道路布置，线路采用通信管道电缆，管道建设应与道路建设同步进行。 5、供热工程 (1)热负荷预测 本区属温带大陆性季风气候,寒暑变化明显,年平均气温为2.6?,根据本区的气候情况,取工业区的规划热指标为60kcal/平方米(建筑面积)/小时，则工业区的规划热负荷为1080MW。 (2)热源 根据工业区的布局，规划设锅炉房两座，每座锅炉房占地10公顷。 (3)管线布置 规划供热管线布置成枝状，主干管管径为DN300mm—800mm。 (二)环境保护规划 1、指导思想 以经济建设为中心，以改善环境质量、保障人民身体健康为目的，依靠经济增长方式转变和科学技术进步，坚持污染防治和生态保护并重,强化环境管理和依法行政，使环境质量得到明显改善，生态环境实现良性循环，促进经济、社会与环境的协调发展。 2、规划目标 规划以国家标准为依据，同时参照其他相近城镇的环境质量标准，确定工业区环境保护各项指标如下: (1)大气环境质量标准按照国家《环境空气质量标准(GB3095—1996)》二级标准控制。即总悬浮微粒年日均值小于0.2mg/标m3，二氧化硫的年日均值小于0.06mg/标m3，氮氧化物的日均值小于0.05mg/标m3，一氧化碳的日均值小于4.0mg/标m3。 (2)工业废水排放达标率达到95%。 (3)交通干线两侧噪声等效声级昼间低于70db，夜间低于55db。 (4)工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。 (5)垃圾无害化处理率达到90%。 (三)环境卫生规划 1、规划依据 (1)《中华人民共和国城市规划法》 (2)《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27—89) (3)《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14—87) (4)《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(CJJ17—88) 2、规划原则 (1)符合总体规划的要求 (2)统一规划，因地制宜，标本兼治，治本为主的原则。 (3)高起点、高标准、分步实施的原则。 (4)社会效益、环境效益、经济效益相统一，以环境效益为主的原则。 3、规划目标 (1)街路清扫机械化率达到80%。 (2)垃圾清运达到机械化率90%。 (3)公厕水冲率达到100%。 (4)垃圾无害化处理率达到80%。 (5)粪便无害化处理率达到90%。 4、废弃物收运处置对策 (1)垃圾转运方式 1)实施从源头进行垃圾分类，即在现有袋装垃圾基础上，进行分类 袋装，要把生活废弃物袋装当做生态园林城建设的一个重要组成部分，即:垃圾分类定时收集?密闭二次倒运?垃圾压缩中转站?大型集装箱运输?垃圾处理场的作业体系。 2)建筑垃圾收运处置对策 环卫管理部门建立渣土管理机构，统一负责建筑垃圾管理工作，各建设或施工单位应按规定运输线路自运或委托代运到指定地点，集中堆放或综合利用。 3)工业固体废物处置对策 环保部门对工业固体废物统一负责、监督管理，继续坚持实行综合利用，并加强科学研究，不断提高利用率。对有毒有害的化工废弃物作无害化处理，以提高环境质量。 4)城市道路清扫保洁对策 城市道路清扫保洁逐步向机械化清扫方向转变，使机械化清扫和洒水车冲刷相结合，不断提高城市道路整洁水平。 只适合作为垃圾处理方法的辅助方式。 5、环境卫生设施规划 (1)公共厕所 公共厕所的建设本着方便群众，符合公共卫生的要求，因地制宜，合理规划布置，按建设部颁发的《城市环境卫生设施设置标准》的服务间距设置，流动人口密集的公共活动中心区街道间距300—500米、其它街道间距750—1000米设置一座公共厕所。 (2)垃圾容器和垃圾容器间 规划按服务半径70米设置。 (3)弃物箱 严格按国家标准设置，交通干道和一般干道按间隔80米设一处。至2020年新建道路按标准一步配齐。 (4)垃圾中转站规划 根据设置标准，每0.7---1.0平方公里配建一座中、小型垃圾中转站，小车收集平均运距700---1000米，每座日转运能力30—40吨，每座占地面积200—400平方米，不包括防护间距，建筑面积150—200平方米。 (四)防灾规划 1、防洪规划 规划完善工业区的排水系统，新建雨水提升泵站6座，以解决工业区的内涝问题。 2、消防规划 (1)规划指导思想和原则 坚持预防为主、防消结合的方针，建设先进的消防安全保障体系;消除火灾隐患、提高灭火能力，防止重大恶性火灾事故的发生。 (2)消防队站及装备建设 结合工业区的规模、用地性质、功能分区等逐步按规划增加消防站，按接到火警5分钟内消防队可以到责任区边缘为原则，每个消防站责任区面积为4—7平方公里，规划建标准普通型消防站5座.为扑救火灾需要，应加快消防队员防护装备的配备。消防队员个人防护装备达到100%，均配备空气呼吸器和防火隔热服，各中队站配备火场氢气探测仪，火场勘测箱。 (3)消防通道 消防通道应结合道路建设，尽快形成一种良性的交通格局。道路与铁路实现立交，以免消防车受阻，建筑物退道路红线时应考虑防火通道和广场，以便火灾时进行营救和疏散，提高厂区内部道路建设标准，如通道间距、道路宽度，转变半径等应满足消防通道的要求 第五章 投资概算 从土地投入的构成看，主要集中在二个部分:一是土地征地移迁补偿费，二是基础设施建设费用。土地征地移迁补偿费以哈尔滨市现行的地类地价表为依据，按用地面积进行计算;基础设施建设费用包括道路、供水、排水、供气、供热、供电工程及场地平整和绿化建设等方面费用。 1、园区用地按每平方米120元计算，征地需35亿元。 2、道路:建设道路工程400万平方米，投资5亿元。 3、给水:建水厂2座，铺设供水干线8000米，投资3.5亿元。 4、排水:铺设污水管线75000米，雨水管线65000米，建污水泵站2座，雨水泵站3座。总投资1.5亿元。 5、供电:建66KV变电所3座，建设开闭所40座，铺设电缆100000米，投资3亿元。 6、供热:建锅炉房2座，铺设供热管线12000米，换热站21座，投资7000万元。 合计:48.7亿元。 PAGE 32