加强村级财务规范化管理实施意见

加强村级财务 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化管理实施意见 山丹县进一步加强村级财务规范化管理实施意见 为了进一步规范村级财务管理行为，切实提高农村财务管理水平，维护集体和农民的利益，扎实推进农村民主管理和党风廉政建设，现结合我县实际，就进一步加强村级财务规范化管理提出如下意见: 一、进一步提高村级财务规范化管理重要性、必要性的认识 加强村级财务规范化管理是建设社会主义新农村的重要内容，也是加强村社干部管理，保障农民合法权益，维护农村社会稳定，从源头上加强农村基层党风廉政建设，推进农村经济社会健康协调发展的必然要求。我县各乡镇从2003 年全面实行以“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督、五个统一”为主要内容的村级财务管理工作以来，取得了一定的成效。但随着农村经济社会的不断发展，项目建设资金、支农惠农资金逐年增多，村级财务管理出现了制度执行不严格、财务公开不全面、监督方式不到位、财会人员素质不高等问题，不仅影响了村级财务管理的质量，也侵害了集体经济组织及其成员的权益，与农村改革发展稳定的新形势、新任务不相适应。为此，各乡镇、各有关部门要把加强村级财务管理作为促进农村基层党风廉政建设、规范基层干部行为的主要任务，切实摆上重要议事日程，进一步提高对村级财 务规范化管理重要性、必要性的认识，增强工作的紧迫感和责任感，坚持工作机制、制度创新，改进工作方法，强化工作措施，加大工作力度，切实形成管人、管事、管财的良好运行机制，进一步推动村级财务管理规范化、制度化，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。 二、精心组织、周密部署，切实推进村级财务规范运行 1、全面推行村社财务一体化管理。要按照“村财乡管”的要求，充分发挥农经部门的职能作用，将村社财务集中统一监管，统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开。积极推行村社财务委托代理制，由乡镇农经站选拔委派代理会计，负责村社票据的审核、记账及保管工作。村级设立一名记账员，每月确定集中报账日，对村社账务进行核对、报账，社级集体资金由社长负责收缴。 积极创新农村财务管理的新途径，逐步推进村级财务电算化管理。严格按照财务电算化制度，在经济基础较好的乡镇通过安装财务管理软件，将村社会计账务全部纳入系统管理，逐步向全县扩展。 积极推行村社财务管理人员民选制，由村民民主选举产生村社报账员、民主理财小组，任期与乡村“两委”班子任期同步，明确工作职责，形成村社财务一体化管理的长效机制。同时，加强对乡镇代理会计、村社财务人员的培训力度， 健全完善制度，强化资格认证和继续教育，不断提高其业务素质和各种能力。 2、全面推行村社财务程序化管理。要明确村社财务运行流程，严格按照申请、审核、公示、审批、报账等程序使用管理资金，提高资金管理的透明度和规范性。严格执行资金限额审批制，结合乡镇实际，明确界定村社审批使用权限，原则上村社100元以内的开支由村主任审批;100元,500元的开支由村委会审批;500元,1000元的开支由村两委审批;1000 元以上的开支由村两委会研究后报乡镇农经站审批。严格采购程序，村级采购必须有两名以上人员经办。同时，严格执行账务一事一开支，压缩非生产性开支，有效防范多头报销、重复报销的现象，节约村社集体资金。 3、全面推行村社资金专户化管理。要统一将村级经营收入、发包及租金收入、财政转移支付资金、项目建设资金、支农惠农资金、土地补偿费、“一事一议”筹集资金以及社会各级组织无偿拨款、补贴、资助、捐赠等资金，全部纳入集体资金专户，开支一律以支票结算，并严格实行村主任、代理会计、农经站长“三印鉴”监督 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，形成县、乡、村三级监管与管钱、管账相互制约的监管机制。确保集体资金安全有效地运行。 4、全面推行村级财务民主化管理。实行集体资金集体决策制，凡属大额度资金的开支、集体资产处置、“一事一 议”筹资筹劳等重大事项必须经村民代表大会讨论通过，方可实施。记账员在报账时须携带有关会议记录、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 等材料，经乡镇农经站查验，符合程序后随票据入账。实行集体资金预算制，要在年初做好财务收入预算，进行公开，接受群众监督。实行集体资金审核制，严格按照“三会签、两联审”运行程序管理集体资金，做到帐前审核，关口前移。(“三会签”:即每张票据必须由经办人、民主理财小组组长、村主任三笔会签。“两联审”:即经过“三会签”的票据由村民委员会集体审核和乡镇农经站联审)。切实实现由先花钱、后记账向先预算、后花钱的转变。 5、全面推行村社财务公开化管理。健全完善村务、财务公开制度，要结合各乡镇实际，确定村务、财务公开的重点，明确公开项目、内容、形式、时间和责任人。要坚持村务、财务按季公开，在下一季度第一个月的15日前公开;收支金额大、往来频繁的账务按月公开;重大事项及时公开;对涉及群众切身利益的及时公开”。要创新公开形式，延伸公开层面，在乡镇政府所在地设置便于群众观看、设施齐全的集中公开栏，将各村财务统一集中公开;在村级设置固定公开栏，发挥村级公开的基础阵地优势，实行公开内容与乡镇的有效对接。在社级设置公开墙，实行财务公开的有益补充，保障村社级财务家喻户晓。同时，村上要每半年召开一次村民代表会议，将财务收支情况向村民进行公开，社里要 每季度召开一次社员大会，将财务收支情况向社员进行公开，形成乡镇、村、社、户 “四级联动”的公开模式。 三、健全完善监督体系，推动村级财务规范化管理 1、强化群众监督。乡镇要设立投诉箱、意见栏、公开举报电话，多方听取群众对村级财务管理方面的意见建议，通过受理、答复群众投诉、举报和反映，务求做到投诉渠道畅通，反映途径便捷，处理问题高效。村委会要定期或不定期组织人员答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释，接受广大农民群众的监督。同时，要把村干部执行财务管理规定、遵守财经纪律情况作为对村干部进行勤廉考核的一项重要内容，广泛接受群众监督。 2、强化民主理财小组监督。要充分发挥民主理财小组的监督职能，由村民会议或代表会议推选群众基础好、议事能力强、关心公益事业，懂财务的人员担当村民主理财小组成员，不得由村干部及其直系亲属担任。村民主理财小组代表村民行使民主理财职能，定期不定期对本村财务活动进行民主监督，参与制订本村经济、社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，检查、审核财务账目及相关的经济活动，有权否决不合理开支。对开支有异议的，提交村民代表会议重新讨论决定。村民理财小组直接对村民代表大会负责。村级每季度要将财务开支的审核结果向乡镇农经站报告。 3、强化乡镇代理会计监督。乡镇代理会计要严格把好 凭证审核关，坚持按照财务管理程序审核、记账、报账，坚决防止和杜绝“坐支”现金、“白条”抵账和内容不真实、手续不完备票据入账等行为的发生，并及时向乡镇、村委会反映有关情况，提出整改意见建议。同时，各乡镇农经站要通过组织、制度从源头上加强对代理会计的监管，及时掌握村级财务日常运转状况，对审计、检查发现的问题及时纠正。 4、强化审计监督。县级经管部门要加强对乡镇农经站、村委会的业务指导，建立健全检查督导制度，每年检查督促不少于两次。确定专职审计人员，积极开展对村干部任期经济责任审计、离任审计和专项审计,切实做到“一年一抽审”、“三年一轮审”，并将审计结果向群众公开，发现问题及时纠正和处理。要把审计重点放在集体资产的处置、土地征用补偿费发放、村级财政转移支付资金的管理使用、“一事一议”筹资筹劳的使用等群众关注的热点问题上，严把资金使用、资产管理的关口源头和全过程，真正做到“给群众一个明白，给干部一个清白”。积极探索审计新模式，实行各乡镇交叉审计，有效解决乡镇农经人员不足，化解碍于人情关系难于深入审计的矛盾等问题。 四、加强领导、靠实责任，做好村级财务管理各项工作 各乡镇党委、政府要把村级财务规范化管理作为加强农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设的核心内容，纳 入党风廉政建设责任制的范围，切实加强领导，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要结合本乡镇实际，制定 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，明确工作任务，抓好工作落实。纪检、监察、农业、财政、民政、审计等部门要加强组织协调，紧密配合，建立工作联动机制，形成合力。县农业局、经管局要切实履行农村财务主管部门的职责，及时纠正和解决村级财务管理中出现的新情况、新问题;县财政局、经管局要帮助指导乡镇做好农村财会人员的业务培训;县民政局要加强对村务、财务公开工作的指导，不断探索公开的新形式、新途径;县审计局、经管局要加强审计监督，保证村级财务审计经常化、制度化;县纪委监察局要加强对落实支农惠农政策、财务公开、村干部遵守财经纪律和执行廉洁自律等情况的监督检查，发现问题,要责令相关单位限期进行整改;对违纪违法行为,要进行严肃处理。 同时，进一步加大村级财务规范化管理在党风廉政建设责任制中的考核力度，严格实行一票否决制，对因财务管理机制不健全、运行不规范、监督不到位、公开不及时而引发矛盾纠纷和群众上访的事件，在责任制考核中予以降等，并严肃追究党政主要领导的责任，保证全县农村基层党风廉政建设工作顺利推进，促进农村经济社会又好又快发展。