加强人大选举的程序建设

加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设-法学论文加强人大选举的程序建设 2016年8月23日，十届全国人大常委会第一次审议《选举法》修正案草案，拉开了1979年以来第四次修改《选举法》的序幕。这次修改有四处:一是在县乡人大代表直接选举中恢复预选程序;二是规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题;三是提高罢免县乡人大代表的门槛;四是加大对破坏选举的制裁，明确界定贿选。这次修改只是个别修改，不是全面修改，总的倾向是回应近年来，尤其是去...

加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设加强人大选举的程序建设-法学论文加强人大选举的程序建设 2016年8月23日，十届全国人大常委会第一次审议《选举法》修正案草案，拉开了1979年以来第四次修改《选举法》的序幕。这次修改有四处:一是在县乡人大代表直接选举中恢复预选程序;二是规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题;三是提高罢免县乡人大代表的门槛;四是加大对破坏选举的制裁，明确界定贿选。这次修改只是个别修改，不是全面修改，总的倾向是回应近年来，尤其是去年在深圳、北京地方人大选举中出现的一些新问题，加强选举的程序建设。这和中共16届4中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化”的精神一致„„10月27日，十届全国人大12次会议上，修改完成。一、恢复预选有利于避免“黑箱操作” 关于预选，1979年《选举法》就规定过县乡人大代表直接选举可以采用预选方式确定正式候选人。但在1986年修改《选举法》时，考虑到预选增加工作量，又考虑到有些地方搞了差额预选后，实行等额选举，用预选代替了正式选举，就废除了预选程序。此后完全通过“酝酿”确定正式候选人。但从去年深圳、北京的选举实践看，参与“酝酿”的往往只是选区工作组成员、选举单位负责人和少数并没有被选民授权的“选民代表”，广大选民被排除在外，如何“酝酿”不公开，不透明，“黑箱操作”的嫌疑很大。比如在北京海淀区燕园街道第二选区，第一轮“酝酿”，按选民联名人数计算排名第2的人被“酝酿”掉了，而排名第13、14的人反而进入下一轮;第二轮“酝酿”，按选民同意人数计算排名第3、4、5被“酝酿”掉了，排名第6的反而成为正式候选人。基于对“黑箱操作”的不满，许多选民、自荐候选人都纷纷提出用预选的，第二轮再以选民同意人数作为进入下一轮的依据，严格按照排名顺序确定正式候选人，选举委员会和选区单位不再搞什么姓别、年龄、职业、身份方面的平衡和照顾。这些工作做好了，其实也能起到预选所起的作用。二、候选人与选民见面有利于选举公开此次《选举法》修改草案规定“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”，与原来《选举法》把介绍候选人限制在选民小组内比起来，无疑扩大了候选人接触选民的范围，有利于选民对候选人的了解，可以减少过去那种盲人摸象式的投票选举。而候选人回答选民问题的规定，则有利于提高选举的的公开性和竞争性，有可能成为人大代表选举由目前的确认性选举向竞争性选举转化的契机。

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