职教产权重组重组什么

职教产权重组重组什么职教产权重组重组什么职教产权重组：重组什么，怎样重组职教产权重组是对职教机构的财产权结构及其具体实现形态进行重新组合和重新构造。界定和明晰职教财产所有权与经营权的界区，以及相应生产要素的使用权、支配权和收益分配权；明确职教财产所有者行为权利的边界以及转让规则，从而实现打破条块分割、重复建设的格局，提高教育资源的使用效率。一、重组什么？职教财产权客体范围和性质的重新规定。职业学校的财产可分为有形资产和无形资产。有形资产包括学校的土地、校舍、图书资料、实验实习仪器设备和日常消耗性物品等，以及未...

职教产权重组重组什么职教产权重组：重组什么，怎样重组职教产权重组是对职教机构的财产权结构及其具体实现形态进行重新组合和重新构造。界定和明晰职教财产所有权与经营权的界区，以及相应生产要素的使用权、支配权和收益分配权；明确职教财产所有者行为权利的边界以及转让规则，从而实现打破条块分割、重复建设的格局，提高教育资源的使用效率。一、重组什么？职教财产权客体范围和性质的重新规定。职业学校的财产可分为有形资产和无形资产。有形资产包括学校的土地、校舍、图书资料、实验实习仪器设备和日常消耗性物品等，以及未脱离的校办产业的资产。无形资产包括学校的环境优势、政策优势、专利权、著作权、版权、土地使用权等权利、科研信息、管理经济等“秘密”，以及名声方面的知名度、声誉、形象等。另外，由于教育活动的本质是实现劳动力的生产和再生产，是用教师的现实劳动力来培养学生的潜在劳动力。因而，教师的劳动力作为基本的生产要素也是财产，自然也是教育产权的客体。职教财产权主体的重新塑造和改革。产权的界定包括主体和权能的界定。人或组织机构要成为现实的财产权主体，不仅要拥有独立的意志和行为能力，还必须具备以下特征：拥有自己独立的财产。（2）直接参与社会再生产过程。有独立的经济利益。承担相应的责任和义务。在传统的教育体制下，国家集所有权和经营权于一体，是国有学校唯一的产权主体。国家既是教育资源的配置者，也是教育资源的管理者。学校成为教育行政管理部门的附属机构。教职工名义上是公有财产的所有者，实际上享受的教育产权是残缺不全的。职教产权主体的改革包括两个方面内容：一是产权代表的重新选择。财产权代表是由财产所有者派出的、行使财产所有权职能的人员或机构。在国有学校“谁来代表国家”，要根据产权形式、法律形式和经营形式来确定。二是变更财产权主体。即通过所有权和经营权的分离，使经营权从财产所有者手中分离出来。职教财产权力结构的重新组合。财产权的构成要素主要有：所有权、占有权、收益权和处置权。财产权力结构是随着财产权主体的变化而变动的。不同的财产权主体，就会有相应的财产权结构。这种变动主要表现在财产权构成要素的具体组合上。在职教产权重组中重新组织财产权结构，就是对职教财产的所有权、占有权、收益权和处置权进行分解和重组。随着教育体制的改革，股份制教育、租赁、承包等学校经营形式的出现，教育财产权在所有者和各种当事人之间将出现多种多样的分解和安排。职教产权转让方式的选择。职教产权转让的概念包括两个方面：一是财产权主体以职教产权为商品而进行的一种市场经营活动。二是产权主体通过行政手段而形成的非市场的产权转让。产权转让不同于一般的教育服务产品以及物化产品的经营，它不仅直接涉及到财产所有者的权益，而且改变了原有的产权结构。从我国目前教育体制改革的特征看，教育产权转换的基本方式有兼并、出售、租赁等。怎样重组？关于学校重组。学校改组和重组是为了重塑职教产权主体。包括两个方面：一是建立职业教育机构法人主体制度；二是在学校法人主体制度的基础上组建以“职教集团”为核心的产权运营机构是目前我国职教体制改革的迫切任务。长期以来，我国教育体制改革的重点问题是扩大学校自主权，但这一改革主张并未取得理想的效果。因为这种“学校本位”的改革措施可以明确产权关系，转换学校经营机制，建立新的学校组织形式，但没有解决职业教育条块分割，多头领导、各自为政的问题。因而，在建立完善学校法人主体制度的同时，应由“学校本位” 向“集团本位”发展。通过学校重组，建立区域职教集团。方式一：以股份制职教集团为主要形式的国有职业学校改组。国有职业学校公司化改组关键要明确产权关系，完善学校法人制度。使学校真正做到自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。其次，要构建公司法人治理结构，建立科学规范的管理模式。股份制职教集团是按现代企业制度组建的职教股份公司，具有所有权与经营权的分离属性。因而学校管理体制应采用校董事会领导下的校长负责制。在这种管理模式中包括股东会、董事会、校长机构、监事会和教代会等组成的治理结构。再次，要建立新型的学校内部管理制度。方式二：通过联合组建区域职教集团。不同性质的职业学校之间的联合，既可以避免重复建设，造成教育资源的浪费，也可以避免双方在竞争中两败俱伤。只要职教集团内增加的内部协调费用（经济学上称内部交易费用）小于减少的竞争费用以及重复投资的费用，联合的职业教育机构就可以享受到规模效益带来的巨大利益。联合组建的区域职教集团，具有以下特点：一是职教机构以专业为纽带，以自愿、平等、互惠互利为原则，集群体优势和各自特色于一体。二是职教集团成员学校原隶属关系不变，经济独立核算不变，法人地位不变。三是职教集团成员学校优势互补，资源共享，做到“统一专业设置、统一教学管理、统一开设课程、统一教材、统一教学计划、统一教学要求、统一考核评估、统一培养目标、统一毕业标准。”成员学校根据分工与合作的原则，建设各自的主体专业，形成自己的专业特色，从而避免了条块分割造成的“小而全”、“小而散”、“小而差”等问题。方式三：国有职教资产委托经营。即由政府把职教产权直接委托给某一团体或个人，由受委托者经营和管理职业教育机构。职业教育作为劳动力成品教育，类型多、层次多、服务门类多，涉及到教育、财政、劳动、组织人事、计划、科技等方方面面，从人才预测、发展规划、学校布局，到考试证书制度，招生就业制度，既需要专业分工，更需要社会协作。从管理主体的功能看，任何一个部门单独来管理职业教育都缺乏权威，难以协调和统筹。目前，可委托由相关部门和行业协会共同组成的职教管理委员会来管理职教机构。关于资产重组长期以来，由于强调教育产权的稳定性和持续性。大多数国有教育资产一直处于低效营运状态，甚至闲置。要改变教育资产低效营运甚至无效营运的状况，就必须进行资产重组，通过兼并、拍卖、租赁、转让等市场经济中行之有效的方式对职教资产进行调整和整合，使那些低效甚至无效使用的资产流入能够更加有效使用这些资产的部门与学校。从而实现教育资源的优化配置方式一：学校兼并。是指学校之间的一种吸收合并，即在两所以上的学校之间，由一个学校吸收或并入了其它学校而成为存续学校的合并形式。方式二：拍卖。是学校产权拥有者通过公开叫价的办法，将学校产权卖给出价最高的购买者的一种产权经营形式。学校产权拍卖既可以整体交易，也可以分割交易。方式三：租赁。是指学校在所有权和经营权分离的条件下，将学校经营权有偿转让的一种产权经营形式。其特点有两权分离：承租者只有学校财产的经营权，学校财产的所有权始终属出租者。交易的分期性：学校法人财产的经营权不是一次转让，而是分期转让，转让时间的长短则取决于双方的合约。方法四：托管。是指学校法人财产权以契约形式所作的部分或全部让渡，实现财产经营权和处置权的有条件转移；受托者通过受托管理经营委托学校的资产，使资产得以保值和增值。

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