xx区城中村改造试点工作实施方案

xx区城中村改造试点工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 XX区城中村改造试点工作实施方案 XX区城中村改造试点工作实施方案 为积极稳妥推进我区 城中村 改造工作，改善村民居住环境，进一步加快城市建设步伐，推进城乡一体化进程，提升城市形象，现结合本区实际，制定如下实施方案。 一、基本现状 (一)农村基本情况 XX区农村下辖一镇、六个涉农办事处、15个行政村，农村人口6960户2.56万人，占全区总人口的7.8%;其中回族等少数民族约占40%。近年来，随着城市化建设步伐的加快，我区大量土地被开发征用，农村耕地锐减，目前，全区耕地面积2973亩，人均不到0.1亩;失地农民2.08万人，占农村总人口的81.2%。 (二)城中村基本情况 近年来，在市新农办的关心支持下，我区高度重视 城中村 改造工作，结合城市危旧房改造、新农村建设和城乡一体化 三集中 建设工作，因地制宜地开展了 城中村 改造工作，使各村新村建设工作取得了一定成绩。 1、王家庄村。目前，该村正在实施的 福庄 小区一期 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 抓紧建设，在建12栋楼，建筑面积9.3万?，660套房，拟安置420户，其中:3栋高层和4栋多层住宅楼正在进行内部装修，4栋多层即将封顶;该工程计划总投资9000万元，目前已投资7700万元。 2、褚家营村。该村新村小区一期工程在建多层住宅楼18栋，建筑面积6万?，612套房，拟安置278户，目前已全部封顶，内部装修正在进行;该项目计划总投资7000万元，目前已投资4000多万元。 以上两村新村建设进展顺利，10月底大部分工程竣工，部分村民可拿到钥匙进行装修。但目前面临以下突出问题:一是新农村建设上下水、燃气管网配套设施工程需要从地下穿越铁路，区、镇(办)、村曾多次向铁路部门协调，均未得到明确答复。目前，此项工作已严重影响了两村村民的拆迁安置和新村建设步伐。 3、小寨村。该村现有527户，新村建设拟占地100亩，共建30栋楼，计划总投资1.2亿元，能够解决本村430户村民居住，尚有近100户未解决。目前，新村一期工程在建多层住宅楼14栋，其中10栋已封顶、4栋正在主体施工，投资额达3000万元，其余部分工程将在年内竣工。由于该村新村建设的30亩预留地计划划拨给XX市互助路德树 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 修建学校，造成新村建设用地紧缺，致使100户居民安置无着落。 4、中庄村。该村新 村小区一期工程在建3栋高层，拟建496套住房，2栋已建到5层，1栋正负零。 5、林家崖、路家庄村。两村新村即将开建，拟建住宅楼小高层7栋，多层38栋11万?。林家崖现村有525户，新村建设占地面积93亩，拟安置525户。路家庄村新村建设占地42亩，只能解决280户村民安置，由于建设土地不够，还有235户拆迁与火车站综合改造关联，要求在站场改造中原址安置。 6、团结村。该村现有村民267户，新村建设规划占地面积50亩，能解决267户村民住房。目前，该村新村规划因凤凰路规划未定，建设规划红线仍未确定。 7、联合村，该村现有村民608户，拟在榆树滩180亩地规划建设新村。同样，因在建的凤凰路规划未定，新村建设难以起步。 8、付家寨村:该村位于小峡口，现有村民535户。由于北危岩体马圈沟、羊圈沟、支水沟泥石流等地质灾害隐患威胁300多户村民亟待搬迁，新村建设需用地100多亩，目前经认真勘测，能集中连片开发建设的集体土地只有60亩，尚缺40亩。要求将省三建木材厂38亩(属于国有土地)划拨给该村新村建设。 二、试点村选择理由、条件成熟情况及工作难点 为进一步推进 城中村 改造试点工作，我区在协调有关部门完善 城中村 改造规划的同时，认真开展了入村调查、征求村民意见等工作，并根据实际选择群众积极性高、条件成熟的友谊、曹家寨2个村为全区 城中村 改造工作试点村，改善村民居住环境，以点带面，推动其他村新村建设步伐，加快推进农村城市化建设进程。 (一)友谊村。该村位于共和路南，现有村民484户1935人，无耕地，村民居住分散，不易管理。友谊货物物流市场是友谊村唯一收入。目前被南路延伸段分为两块，建设用地已由市规划部门审批，2012年7月25日招拍挂，至今无任何手续，核算土地成本尚未明确答复。目前，需市建设、规划部门协调落实招拍挂环节中的相关手续、程序，落实、明确该村建设用地。 (二)曹家寨村。现有村民1194户4078人，耕地380亩。世全糖烟副食品酒批发市场和2处汽车交易市场为村集体收入，村集体年收入70万元。该村是我区最大的行政村，房屋结构及居住区域混杂，而且流动人口密集，环境卫生、计划生育、治安管理难度大。拟将曹家寨旧村改造选在西起康南巷，东至民院西墙，北起八一路，南至昆仑东路，规划开发用地面积554.27亩，建 筑面积110.85万?，用5年时间分三期实施，同时利用享堂路建设合理布局规划村庄改造工作。拟定一期开发范围东起民院西墙、西至博文路，北至八一路，南至昆仑东路;二期开发西起博文路，规划中的果洛路东延伸段以北，水电四局家属院以东，青发小区以南;三期开发湟中路以西，昆仑东路以北，省第三人民医院以东，126部队以南;同期在省军区打靶场以东208亩用于建设新村住宅小区。存在的困难:改造涉及面积大，人口多，拆迁难度大。 友谊、曹家寨2个城中村改造试点工作，群众积极性高、条件成熟，实施城中村改造，能进一步改善该地区环境卫生、流动人口、社会治安、计划生育等社会事务管理难的问题，整体提升东大门城市品位，加大产业发展空间，促进地区社会经济发展，具有深远的社会效益和经济效益。 三、试点内容 (一)指导思想及目标 以党的十六大、十七大会议精神，以科学发展观为指导，以优化城市空间、改善城市环境、提升城市品位为目的，以经营城市战略、运营土地资产为载体，高标准规划、高起点运作、合理布局、突出重点、因地制宜、综合开发、配套建设、各方协调、市场运作，树立试点典型，从城中村群众的现实利益和长远利益出发，利用3 5年或更长时间将城中村改造成为经济发展、环境优美、服务优良、农民富裕、文明进步、各有特色的产业村，推动城市化进程，促进全区经济发展和社会和谐进步。 (二)主要任务 通过 城中村 改造，改善村民住房、增加生活、加强社会保障，实现居住条件和生活质量的较大提高，市政基础设施和文化、教育、体育等公益性设施逐步完善;引导和鼓励村民将农业户口转为非农业户口(城镇居民)，条件成熟的村庄小区可建立居委会，加强管理;促进城市综合服务功能显著增强，通过创建 文明楼院 、 XX楼院 等活动，明显 提升城市整体形象。 (三)工作原则 实施 城中村 改造是一项民心工程、安居工程，涉及面广、政策性强。立足东区实际，因地制宜、分类指导。 1.规划先行，科学合理的原则。 1、规划先行，科学合理的原则。坚持人口城镇化与城乡总体规划相衔接，产业布局与住宅小区建设相结合，立足高起点、高标准进行 城中村 规划，规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性，结合各村特点。在制订 城中村 总体规划和专项规划中，既要体现出各村特 点及优势，又要统筹城乡发展，相互衔接，有序推进 城中村 改造工作。 2、统筹安排、完善功能的原则。将 城中村 改造与重大基础设施建设、产业布局调整等有机结合起来，将发展经济和保护生态环境、合理科学利用资源有机统一起来，统一规划、统一建设，优化城市土地开发的空间格局，着重抓好城市设计和市政综合配套工作，完善城市功能，提升城市综合承载力。 3、因地制宜，分类指导的原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，综合考虑试点村的产业基础、资源优势，科学合理地确定 城中村 改造工作目标，推进具体措施落实。 4、试点先行，以点带面，循序渐进的原则。以城市开发建设和重点项目拆迁安置为契机，确定重点推进区域、试点先行、典型引路、整体推进、分阶段，分步骤实施。 5、政府主导，农民为主体、社会参与的原则。充分发挥政府主导作用，切实加强组织领导、思想引导、政策抚导、工作指导和规划服务等工作，帮助农民解决实际困难，积极引导农民，充分调动农民群众的积极性和创造性，使 城中村 改造工作成为农民的自觉行动。同时，动员社会力量广泛参与，相互配合，形成合力，共同推进 城中村 改造试点工作。 (四)主要措施 1、分阶段实施试点工作。 第一阶段(2012年9月 12月)宣传动员工作。 城中村 改造是为民办实事的民心工程，由区农林牧水局、清真巷办事处、八一路办事处要充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇联和居委会等组织的作用，灵活运用专题对话、座谈会、与被拆迁农民零距离接触等有效形式，充分利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式，围绕 城中村 改造的意义、内容和出台的政策进行广泛宣传、深入发动，增加透明度，调动农民共同参与城中村改造的积极性。 第二阶段(2012年1月 7月)城中村改造编制规划、拆迁工作。 第三阶段组织实施建设，友谊村(2012年8月 2014年12月)分期实施;曹家寨(2012年8月 2015年12月)分期实施 2、分工负责，合力推进。区建设、发改、农林牧水、国土资源等有关部门各司其职，积极做好指导、帮助、协调服务等工作。区建设局协调市规划部门完成 招拍挂 程序和手续。区发改、建设部门协调编制完成城中村改造规划项目建设工作。有关街道办事处、村要成立专门班子，配合区建设局认真做好 城中村 拆迁安置工作。 3、本着商贸富 村、工业强村的原则，区经济和商务局、区农林牧水局积极引导试点村依托东大门区位优势，以世全糖烟副食品酒批发市场和汽车交易市场、物流市场、畜产品加工园区为龙头，通过招商引资等手段，引导新的投资开发项目集中进村驻市场，扩大企业经营规模，集约化管理，扩大和延伸相关产业链，带动物流、信息服务、房屋出租、交通运输业等产业发展，形成东大门三产发展带，壮大集体经济，增加村民收入。 4、大力发展劳务经济，拓宽增收渠道。区人力资源与社会保障局有针对性地开展试点村劳动力技能培训，确保每户有1人掌握一技之长，使农民劳务输出由体能型向技能型转变，促进劳动力自主创业和转移就业，拓宽农民增收渠道。 5、建立和完善政策支撑体系。区发改、建设、财政、国土、农林牧水、公安、民政、教育、卫生、人力资源和社会保障、计生等有关部门从实际出发，发挥本部门职能作用，根据推进 城中村 改造过程中存在的突出矛盾和问题，积极协调省市有关部门建立和完善 城中村 改造中的失地农民养老、医疗、失业、教育、户籍、计划生育等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，落实好城中村改造中的规划支持、市政配套、规费减免、资金投入、拆迁补偿安置等配套措施，进而建立起一套完善的支撑 城中村 改造的政策体系，保障 城中村 改造工程的顺利推进。 6、 城中村 改造项目严格实行招投标制，在项目实施过程中，凡符合招投标条件的，严格按招投标程序 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 操作，按 公平、公正、公开 的原则选取施工队伍，使其成为 阳光工程 。 7、完善制度，加强监督。区监察、财政、审计等部门通过建立完善例会制度、专项资金管理制度、项目监察审计等制度，对项目程序、质量、进度、投资和预决算等管理的全过程进行监督，确保改造工作顺利开展。 8、主动切入,积极维护社会稳定。相关办事处及村配合区委政法委、司法、信访等部门必须强化维护社会稳定 第一责任 的意识，在积极开展和推进 城中村 改造试点工作中，主动做好涉及社会稳定的风险评估，加强不稳定因素的摸排和研究，运用好政策和法规，综合采取行政教育、经济调控、司法调解等多种有效措施，将各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，不发生影响社会稳定的案件，确保 城中村 改造试点工作任务的顺利完成。 9、严格执法，打击违法行为。在 城中村 改造过程中，区城市行政执法、国土、建设等部门要加大力度， 全方位监控，防止乱占、乱搭、乱建现象发生;对于被确认为违反规定乱搭、乱建的房屋，拆除后原则上不给予补偿;对于违反规定乱搭、乱建、抢搭、抢建房屋的行为，区城市行政执法、国土、建设等部门要加大力度，联手依法制止，对新增违法建设房屋依法坚决拆除。 10、严格执行 城中村 改造政策。 城中村 改造实 施方案一经批准，各部门、办事处及村必须严格执行，坚决维护政策的统一性和严肃性。 四、组织机构 为确保 城中村 改造试点工作顺利开展，经区委、区政府研究，决定成立XX区 城中村 改造试点工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公地点设在区农林牧水局，XX同志兼任办公室主任，XX、马勇、XX同志担任办公室副主任。主要负责协调 城中村 改造试点工作项目的组织实施，监督工程进度和质量。负责领导小组办公室日常工作，协调落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其它事项，协调解决工作中存在的困难和问题。