增强安全意识

增强安全意识 增强安全意识 强化 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 推进道路运输生产安全再上新台阶 ——在全省道路客运企业“交通杯”安全驾驶、文明服务 劳动竞赛活动总结表彰大会上的讲话 谭衡鸣 ,2008年 5月 5日, 同志们: 全省道路客运企业“交通杯”安全驾驶、文明服务劳动竞赛活动圆满结束了。首先我代表省公路运输管理局对获奖单位和个人表示热烈的祝贺:向为此次竞赛活动付出辛勤劳动的全省道路运输系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢: 根据省交通厅工作要求～省运管局从2007年6月28日至2008年3月2日～在我省道路旅客运输行业开展了以“安全驾驶、文明服务”为主要内容的“交通杯”劳动竞赛活动。这次活动在全省各级运管机构的精心组织下～在全省道路运输客运经营者的广泛参与下～取得了很好的效果～达到了预期的目的。据统计～在这次竞赛活动的 8个月时间里～全省道路运输安全与往年同期相比～实现了“三个下降、一个提升”的好局面～即死亡频率下降 0.012 人/百车～伤人频率下降了 0.026 人/百车～事故频率下降了0.025 次/百车～司乘人员服务水平有了明显提升。下面～我从以下五个方面对这次 1 竞赛活动作一个总结: 一、提高认识、加强领导，为竞赛活动奠定了坚实基础。 为保证竞赛活动的顺利开展～省局成立了由局长谭衡鸣同志任组长～相关局领导任副组长、相关科室负责人为成员的竞赛领导小组～组建了竞赛领导小组办公室～制定了竞赛实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、先进单位及个人的评比条件、宣传标语等～并于 2007年6月22日向各市,州,运管处下发了《关于开展全省道路客运企业“交通杯”安全驾驶、文明服务劳动竞赛活动的通知》。市县两级运管机构和各运输企业都按照竞赛领导小组的统一部署～立即行动起来～相继成立了由主要负责人挂帅的竞赛领导小组及工作机构～明确专人负责活动组织工作～制定了具体的实施方案～有效地保证了竞赛工作的有序进行。 二、重视宣传、充分发动，为竞赛活动营造了良好氛围。 各级运管机构高度重视宣传发动工作的重要性～采取多种形式对竞赛活动主题、目标、意义等展开全方位宣传。6月28日～省运管局在长沙召开全省道路客运企业“交通杯”安全驾驶、文明服务劳动竞赛活动动员大会～省交通厅及省安全生产监督管理局、省公安厅交警总队等单位领导到会指导～全省十四个市州运管处分管安全工作的副处长、负责安全工作的负责人～全省70家三级以上道路旅客运输企业相关负责人共150多人参加了会议。局长谭衡鸣就全省道路客运企业“交通杯”安全驾驶、文明服务劳动竞赛活动作了动员报告～正式开启竞赛 2 活动的大幕。全省各地也进行了声势浩大的宣传发动工作～召开动员大会、出动宣传车～充分利用电视、广播、报刊、墙报、标语、横幅、简讯等多种方式进行各层次、各方面、全方位的宣传～营造了一个“人人讲安全～个个争先进”的竞赛氛围～使这次竞赛的目的、意义、措施家喻户晓～深入人心。据不完全统计～整个活动期间～全省各级运管机构和道路客运企业及汽车客运站共制作印发各类宣传资料78780 份～悬挂各类安全宣传横幅854条、张贴各类安全宣传标语 11634张～编印简报及制作黑板报、墙报宣传栏450期。通过广播、电视、报纸对活动宣传报道300余次。益阳市运管处统一印制了竞赛标志～发放到所有参赛车主～统一张贴于驾驶室内。湘西运管处先后出动20次宣传车～80余名运管人员在街头及旅客集散地开展竞赛咨询活动～并利用各种媒体宣传报道活动情况11次。湘潭市运管处还与市交警支队联合下发了关于进一步加强客运行业交通安全宣传教育工作方案。张家界客运企业通过定期发送安全警示短信的方式～将竞赛精神深入到驾驶员心中。龙骧集团长西分公司开展了“安全短信息传递”活动～发送安全提示标语和短信息至每一位驾驶员。怀化运管处发动全体干部职工、家属围绕竞赛主题召开大型讨论会和小型座谈会～通过演讲和安全业务练兵等形式活动～使干部职工安全意识进一步提高。 三、多管齐下，狠抓落实，确保竞赛活动不走过场。 3 全省各级运管机构、客运企业多管齐下～努力将竞赛活动与企业安全生产状况评估～企业质量信誉考核、道路运输承运人责任险等专项工作有机结合～将竞赛活动与企业日常安全生产管理工作有机结合～确保了安全竞赛活动载体多样～内涵丰富～不走过场。 在2007年度企业安全生产状况评估考核中～各级道路运输管理机构会同当地安全生产监督管理部门共评估考核道路旅客运输企业350家～其中评为B级的13家～C级的6家。对经评估达不到安全生产条件的运输企业～按规定严格实施了整改。在安全生产状况评估中～各级运管机构高度重视对企业驾驶员和车辆技术档案、承包经营合同、驾驶员安全例检制度执行情况、安全培训情况的检查～对达不到相应要求的都按规定进行了严肃处理。 各级运管机构同时认真抓好客货运输经营质量信誉考核工作～省运管局将07年营运客车违章查处情况等质量信誉考核相关信息通报全省～要求相关运管机构对照考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 予以记分～并根据考核结果对客车及所在企业实行相应奖惩～从而有效遏制了客车司乘人员宰客、甩客、卖客、无证驾驶、乱班乱线、车辆“带病”运行等违章行为～提高了司乘人员的服务水平、安全意识及行业服务质量。 各级道路运输管理机构还严格按照省运管局的安排部署～积极组织本地区旅客运输企业参加承运人责任保险工作。省局 4 安排专人对各市州的落实情况进行了调查～及时掌握该工作开展情况～保障了承运人责任保险工作的顺利开展～大大提高了道路运输企业化解风险的能力～为竞赛活动提供了有力的保障。 各客运企业将竞赛活动与企业日常安全生产管理工作有机结合～确保竞赛活动赛出实效。龙骧集团将活动与公司“2007安全管理年”相结合～从驾驶员管理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ～重点加强对单位承包车辆聘用驾驶员的管理～实行违章扣分制度～凡驾驶员有超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章事实的～一律按规章扣分～年度累计满十分的～由各分公司予以清退～集团公司范围内任何单位不得聘用。岳阳市客运企业加强路面动态安全监管、跟车写实和查车纠章工作。常德欣运集团股份有限公司、邵阳市客运企业因地制宜地开展了“百日安全竞赛活动”等多种形式的劳动竞赛活动～并设立了“职工技术新纪录奖”等一系列奖项～使职工收入与业绩、技能结合在一起～极大丰富了竞赛的内涵。衡阳汽运集团常宁分公司根据自身特点～组织开展了评选“好驾嫂”活动～将安全责任细化到驾驶员家庭～收到良好效果。 各运输企业还突出重点～重视加强对司乘人员的安全教育培训工作及文明服务组织指导工作。湖南高速运输股份有限公司坚持早上出车会和每月三次安全学习制度。湘潭汽车运输总公司通过安全例会和培训形式～加大对司乘人员安全教育优质 5 服务的宣传～对个别安全意识薄弱、服务意识较差的车主及司乘人员重点培训教育。邵阳汽运公司专门聘请首都经贸大学专家对公司管理人员进行了2期安全教育培训。在文明服务方面～永州汽运总公司对零陵至朱山班线实行公车公营～严格规范票价～并提供免费饮用水等温馨服务～受到沿途广大群众好评。长沙、岳阳、株洲、衡阳等地客运企业充分理解并坚决执行春运不涨价政策～主动承接了高速公路滞留旅客的转运安置和救援任务。益阳神州汽运有限公司开展了暖心服务活动～为旅客营造了舒适温馨的乘车环境。郴州在全市遭受严重冰雪灾害成为电力“孤城”期间～涌现出一批抗病除雪、热情服务滞留旅客、爱车护车的司乘人员。 四、突出重点，严格检查，为竞赛活动提供了有力保障。 根据安全竞赛活动不同阶段的内容和要求～各级运管机构、道路客运企业结合自身特点～突出重点～严格检查～确保了活动取得实效。 针对凤凰“8.13”垮桥事件发生后全省交通系统严峻的安全生产形势～省局结合竞赛活动～及时部署道路运输行业的安全隐患排查和整改督查工作。8月14日-25日、9月10日- 20日及“十一”黄金周期间～先后三次组织了全省道路运输安全隐患督查和由十四个市州道路运输管理机构领导带队参加的安全监管工作交叉检查～对督查中发现的安全隐患～严格督促整改到位。各市州加大了隐患排查力度～并逐步建立了安全隐患立 6 案查处、整改、销案制度和程序～促进了隐患排查治理的制度化。 各运输企业也认真投入自身隐患排查活动。株洲湘运集团公司、永州汽车运输总公司充分利用车载式测速仪等先进设备上路测速～加大对驾驶员超速行驶等安全隐患排查力度～有力促进了竞赛活动的扎实开展。 各级运管机构还切实加强春运期间对企业各项安全措施落实到位的督查工作～组织运管人员深入安全生产第一线进行重点督查。针对今年50年一遇的冰冻天气给运输安全带来的极其不利影响～在各级运管机构督促指导下～道路运输企业认真抓好了对驾驶员冰雪天气下的安全行车教育～根据气象情况合理安排和调整客运班次～做好各项冰冻天气防范设施设备的配备及恶劣天气滞留车辆和人员的服务保障工作～确保了春运安全形势的稳定。 五、严格考核，认真总结，安全竞赛成效显著。 整个活动期间～全省各级运管机构精心组织～对活动开展情况严格考核～认真总结。整个活动达到了预期的目的～取得显著的成效。 一是驾驶员档案及车辆档案进一步建立健全～承包经营合同进一步规范～安全统计工作全面及时～安全基础工作进一步夯实。 二是客运企业及司乘人员安全认识进一步增强～驾驶员安 7 全责任制及企业安全主体责任进一步落实～企业安全生产管理长效机制逐步形成。 三是企业及运管机构安全投入加大～为加强安全监管增强了资金及设施设备的保障。株洲运管处建立了短信平台～便利了安全信息的及时传送。永州汽运总公司为所有分公司投资购买了测速仪～为加强动态监管提供了强有力的设施保障。邵阳汽运总公司、衡汽集团、郴汽集团等企业都安装了GPS监控终端～有力保障了对车辆的实时运行监控。 四是违法违规驾驶行为得到有效遏制～事故隐患得到有效整治～死亡频率、伤人频率、事故频率都有不同程度的下降。 五是司乘人员服务水平有了显著提升～文明舒适的乘车环境得到改善。尤其在08年春运工作及抗冰救灾行动中～广大司乘人员全力抗冰除雪～热情服务滞留旅客～积极承接滞留旅客的转运安置和救援任务～谱写了一曲感动湖南、感动中国的英雄赞歌。 在这次活动中涌现出一大批坚持安全驾驶和文明服务的优秀驾驶员～以及认真组织开展竞赛活动的运管机构及客运企业。通过严格考核～认真总结～全省从中评选出了100名“交通杯”安全驾驶文明服务劳动竞赛优胜驾驶员和34个劳动竞赛优秀组织单位。让我们对他们表示热烈的祝贺～希望在今后的工作中再接再厉～做出新的贡献。同时也希望其他单位和驾驶员向他们学习～在今后的工作中做出更大成绩。 8 这次安全竞赛活动虽然已告结束～但安全生产和文明服务是我们道路运输管理工作永恒的主题必须持之以恒～长抓不懈。对今后道路运输管理工作～我谈以下几点意见: 一、深入持久地开展安全生产及文明服务宣传教育～牢固树立安全生产及文明服务意识 党的十七大报告中～将安全生产列为关系群众切身利益的主要问题之一～强调要“坚持安全发展～强化安全生产管理和监督～有效遏制重特大安全事故”。安全生产意识的强弱～对安全生产水平的直接影响不可谓不大:这次竞赛中～凡是对驾驶员安全宣传教育工作扎实深入的地区和企业～驾驶员无证驾驶及超载驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶的情况就明显减少～安全事故就明显降低～这就是个最鲜活的明证。今后要继续深入持久地进行安全生产宣传教育～使道路运输系统广大干部职工～牢固树立安全生产的意识～强化安全责任～坚持不安全就不生产、不安全就不行车、不安全就不放行的基本制度。同时～也要重视文明服务教育工作。客运行业的服务水平直接体现交通行业的社会形象。各级旅客运输企业一定要加强对从业人员的职业素质教育工作～使从业人员在工作中牢固树立“文明服务”的理念～突出“以人为本”的原则～把为广大人民群众提供良好运输服务作为工作的出发点和归宿～把广大乘客认可不认可、满意不满意、赞成不赞成做为客运企业服务水平的最终和最高的评价标准。提高道路运输服务质量～倡导温馨服 9 务、微笑服务～发扬行业新风尚～为构建道路运输的和谐局面做出贡献。 二、切实落实安全责任～加强安全生产监督管理 安全责任重在明确～安全责任更重在落实。要按照有关法律法规和上级的一系列要求～强化和落实安全生产的监管责任和主体责任。各级运管机构应完善安全目标管理工作～认真执行《湖南省道路运输管理机构道路运输安全监管目标考核办法》～做好运管机构“责任、机构、人员、经费、制度”五落实工作～搞好道路运输“三关一监督”职责履行工作～推进运管机构安全监管水平的提高。 要切实落实运输企业的安全主体责任。我们在座的有不少是运输企业的负责人～都是搞了多年运输工作的行家～对安全重要性的认识程度应该不比我差:大家要进一步正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系～牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全高于一切的理念～真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位～采取积极有效措施～把安全生产的各项工作落到实处。各级运管机构要持之以恒地为企业服好务～组织好全省运输企业安全生产状况评估考核工作。通过安全评估考核督促企业安全主体责任的落实～使安全评估工作制度化、规范化。 三、强化驾驶员安全管理～提高事故预防能力。 这次劳动竞赛活动表明～强化对驾驶员的安全管理是加强 10 安全源头管理、提高事故预防能力的有效手段。从近几年统计的数据看～由于驾驶员安全意识淡漠～超速行驶、疲劳驾驶等违章驾驶行为时有发生～是造成我省道路交通事故频发的最主要原因。今后各级道路运输管理机构要严格对驾驶员从业资格的考试把关～从严训练～从严考试～从严发证。各道路旅客运输企业～既要加强对企业内部驾驶员的管理～又要加强对承包经营驾驶员的教育和管理～要及时掌握承包经营驾驶员的变化情况～采取有效措施～加大管理力度～确保承包经营驾驶员符合安全驾驶条件～确保承包经营驾驶员与企业内部驾驶员培训要求一个样～考核标准一个样～奖惩力度一个样～决不能放任自流～以包代管。各级道路运输管理机构要加强道路旅客运输驾驶员诚信考核和计分考核制度～健全道路旅客运输驾驶员退出机制。今后凡严重违规～发现重大事故隐患不立即采取消除措施、继续作业的驾驶员～一律吊销其从业资格证～不得驾驶营运客车～确保运输安全。 四、完善安全监管工作的激励约束机制～增强企业自我管理的责任感和主动性。 安全管理部门的外在约束对企业安全生产固然重要～通过有效奖惩来增强企业自我管理的责任感和主动性同样不可忽视。今后要严格执行安全生产状况评估考核和质量信誉考核的相关奖惩规定～完善安全监管工作激励约束机制。对安全生产评估等级达不到要求和质量信誉考核结果不合格的企业～坚决 11 予以整改。整改期间内停止客运许可。对安全生产评估和质量信誉考核结果好的企业～在经营到期时要优先予以延续经营许可。要通过奖惩机制～努力实现企业安全管理的以下几个转变:一是实现“要我安全”到“我要安全”的转变～使从业人员的安全意识、责任意识普遍提高,二是实现事故后处理整改向事故前强化管理、化解安全风险、防患于未然的转变～将安全防线前移,三是实现行政管理为主转向企业自我约束、自我管理的转变。 2008年～是全面贯彻党的十七大精神的开局之年和“奥运”之年～也是道路运输安全工作承前启后、励精图治的一年。因此我们要突出工作重点～着重抓好以下几点: 一、继续做好深化道路运输各类事故隐患的排查治理。国务院将2008年确定为为“隐患治理年”～各单位要进一步深化道路运输的隐患排查治理工作。要按照省厅关于安全生产隐患“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求～进一步加大安全生产隐患排查治理力度～建立安全生产隐患排查治理长效机制。对重大隐患要实行跟踪督办、逐项整改销号制度～要落实整改责任人和监控措施～限期整改到位。对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照。各级道路运输管理机构和企业都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制～做到隐患排查治理制度化和经常化。要严格实行隐患治理“谁存在隐患、谁负责治理”和“谁负 12 责行业监管、谁负责治理督查”的责任追究制度。要将隐患排查治理与落实安全生产重点工作相结合～与落实安全生产长效机制相结合～与推动安全生产科技进步、淘汰落后生产设备相结合。要对安全制度不健全、责任不落实、管理不严格、安全事故频发、存在重大事故隐患而不整改的经营者实行退出机制。切实遏制和减少重特大事故～保障人民群众生命财产安全～确保安全生产形势的稳定。 二、开展汽车客运站安全专项整治。为认真贯彻落实交通部《汽车客运站安全生产规范》～进一步加强汽车客运站安全监管～维护社会公共安全～为北京奥运会成功举办创造良好的运输环境～省局自今年4月20日至10月31日～在全省组织开展汽车客运站安全专项整治工作。各级道路运输管理机构要认真组织开展汽车客运站安全专项整治工作～全面贯彻落实《汽车客运站安全生产规范》和《湖南省道路运输管理机构客运站监督管理规定,试行,》～进一步明确道路运输管理机构安全监管责任和企业主体责任～把好运输源头关～确保“三不进站”、“五不出站”～即易燃易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站～超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员不符合要求不出站、客车证照不齐全不出站、出站 登记表 调解登记表下载应聘登记表下载调解登记表下载调解登记表下载调解登记表下载 未经签字审核不出站。围绕以上要求～逐步建立、完善和推行汽车客运站安全生产标准化体系。要全面完成全省二级以上汽车客运站“三品”安检仪配备工作～运管 13 机构要督促当前未达到要求的企业及时配备～对于此次整治结束仍未安装使用安全检查设备的汽车客运站～一律作降等降级处理。 三、切实加强对客运车辆的运行管理。尤其要严厉查处和制止长途班线客运、包车客运以及旅游客运超载、超速、违章超车、疲劳驾驶等违法行为。企业要充分利用GPS监控系统和行车记录仪等高科技设备～加强对运输车辆的动态监控管理。监督检查从事长途客运的运输企业建立、落实驾驶员中途休息点～严格执行长途客运驾驶员中途休息制度～确保运输安全。 四、做好重点节假日和北京奥运会期间的安全监管工作。要站在立足民生、做好运输服务的高度～切实抓好 “五一”、“十一”等节假日的安全监管～完善客流高峰期的安全监管工作制度及应急处理预案～落实各项安全生产措施～增强道路运输管理机构的应急能力。针对北京举办奥运会这一中国乃至全世界人民的盛典～要着重抓好北京夏季奥运会、残奥会期间的安全防范工作～圆满完成进京客运车辆、志愿者运输客车、奥运烟花危货运输、火炬传递中的运输安全保障任务。这项工作使命光荣而责任重大～是值得每一位参与者自豪的大事～我们参与的每一位运管人员和每一家运输企业决不能出任何纰漏～否则～就不止是给湖南交通行业形象抹黑～也是给全国交通形象抹了黑。所以～大家要高度重视此项工作～确保做到万无一失。 14 四、开展道路危险货物运输安全生产大检查。危货运输向来是安全监管的重点领域～来不得半点马虎。2008年～全省要在以往取得成效的基础上继续开展道路危险货物运输专项整治。各级道路运输管理机构要及时制定具体的整治方案～强化源头监管力度。要严把运输经营市场准入关～对安全资质不符合标准的～要坚决挡在危险货物运输市场门外,严把营运车辆关～安全技术标准不达标的车辆～严禁从事危险货物运输,严把营运驾驶员从业资格关～从事危险货物运输驾驶员未经培训并持有有效上岗证的～严禁参加运营。对已进入道路危险货物运输市场～但存在重大安全隐患的～要依法责令整改或吊销相关运输许可。对发生的重、特大化学危险品事故～要严格依法追究相关责任人的责任～绝不姑息。 同志们～党的十七大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜～为夺取全面建设小康社新胜利而奋斗的宏伟目标。以人为本～构建和谐社会～需要安全稳定的局面～需要文明舒适的运输环境。作为道路运输行业的干部职工～我们对行业的安全保障负有义不容辞的责任。希望全省道路运输行业广大干部职工认真贯彻党的十七大精神～坚持科学发展观～立足“三个服务”～再鼓干劲～再创佳绩～积极推进全省道路运输安全管理水平再上新台阶～开创我省道路运输安全工作的新局面! 15