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对工作的意见及建议
一、提高企业环境保护的责任意识和水平
企业是污染的排放主体之一，而我国企业普遍存在在节能减排方面的意识相对淡雹环保方面的技术装备水平不高的问题。
在市场经济环境下，经济发展自然按照经济规律运行，企业追求产品利润最大化。在商品交换以价值为基础的市场中，产品生产成本
决定
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了企业的利润。而环境保护措施及资源消耗的补偿必然使企业产品的生产成本上升。而长期以来形成的生产外部不经济性又使企业在使用自然生态环境资源时，不考虑环境资源的公共性和整个社会的意愿，不承担对环境资源污染、破坏而应承担的责任。
这就要求政府部门在修订、制定法律、法规和政策时以环境保护的刚性约束和
制度
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为基矗目前，我国环境法规体系还不健全，特别是罚则较轻，同时存在有法不依、执法不严的现象，使得环境“违法成本低、守法成本高”长期存在。首先，必须修改相关环境保护-法，加大环境违法责任和处罚力度;其次，健全法律程序，依法执法和处罚，保障人民群众环境利益;再次，完善环境经济政策，使企业在经济发展中由被动保护环境转变为主动保护环境，通过法制、行政、经济等手段倒逼企业提高环境保护的责任意识。
其次，政府部门要通过技术援助主动服务污染企业、
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帮助污染企业降低污染排放。政府部门组织环境保护企业对生产企业提供环境保护技术援助，帮助企业提高环境保护技术水平。认真做好污染企业基本情况调查，找出污染企业、特别是重点企业污染排放的具体情况，认真
分析
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生产流程，对每个流程进行科学评估，论证降低排放的技术方案，再联合相关环保产业企业帮助企业进行环境保护技术处理。当然，这个期间产生的费用，以不增加生产企业负担为准，可以从排污费中扣除，地方财政再补贴一点，从而提高企业保护环境的积极性。
二、提高公众的参与能力和水平
环境保护的公众参与是我国环境保护的基本制度，我国公民依法享有环境保护的参与权和监督权，《中华人民共和国宪法》(2004)规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”(第二条)，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”(第九条)，环境资源是公共资源，该条还规定，“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，《中华人民共和国环境保护-法》(1989)规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”(第六条)。
我国环境保护形势依然严峻，究其原因除了企业肆意违法外，公众参与水平和程度太低，这也
说明
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我国在解决环
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境问题时，过多依重政府行为，而环境保护需要社会各方力量的积极参与，与此同时，积极开展多层次、多主体环境公益诉讼。
公众参与、环境公益诉讼是新时期环境保护工作的重要内容和体现，是环境保护工作开创新局面的重要保障。环境保护是社会问题，需要整合政府、社会、民间组织、大众传媒资源，通过环境知识、环境保护技术教育、环境意识培养，动员、发挥公众的力量，提高公众参与水平和环境公益诉讼的社会效益、环境效益。
没有环境科学知识，公众就没有参与环境保护的能力。提高公众环境科学知识水平，是公众参与的关键。环境教育是实现环境保护目标的根本方法，是保护和改善环境重要的治本措施。通过环境教育增强人们对城市、农村和城乡结合部、自然生态区的经济、社会、政治和生态的相互依赖性的认识，给予每个人保护和改善环境所需要的知识、价值观、态度、决心和技能，在个人、团体和整个社会中树立新的有利于环境的行为
规范
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