论加强城镇规划管理的意义与实施策略
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在建设新农村的过程中，其中一项重要的任务是规划小城镇。小城镇的规划质量影响着居民的生活水平。小城镇的管理规划，是指当地的政府部门将上级部门已经同意的规划，通过有效的方案，使其规划变为现实，并对城镇的各项建设进行有效的监督与管理。
1 城镇规划遵循的基本原则
为了确保小城镇规划的合理性，需要满足以下几项要求：一是规划的科学性。所谓科学性，是指具体的规划方案需要从整体上进行布局安排，比如，怎样合理安排各个规划区的发展；此外，规划方案需要符合土地节约的要求，不能浪费土地资源；并且在规划时，需要考虑具体的实施方案，保证不同的建设任务能够按时的完成。二是规划的超前性。所谓超前性，是指城镇政府需要以发展改革的眼光来看待规划，对城镇在以后时间内的发展进行合理的预测，小城镇的规划既要有较高的起点与标准，又不能脱离科学的预测。三是规划的特色性。小城镇是当地经济与文化协调发展的产物，在规划的时候，需要尽量体现当地的经济或文化上的特色性。
2 城镇规划管理的工作思路
第一，小城镇的建设部门需要根据小城镇自身的特点，建立一个专门从事小城镇规划的单位，培养从事小城镇规划的专业人才，为小城镇的规划提供科学合理的参考方案。
第二，小城镇规划的指导思想是以人为本，以人为本的思想主要体现在以下几个方面：首先，小城镇发展的目的是为当地的居民服务，这是小城镇进行规划的出发点。其次，农民是小城镇居民的主体，所以在规划过程中，需要考虑农民的利益，这样才能激起农民的积极性。再者，小城镇的规划需要体现地方特色，在我国的鸡西地区，曾经储存着大量的煤炭资源，但是由于不恰当的开发规划，现在差不多完全采空，因此，在鸡西地区规划发展时，需要考虑目前当地的情况，建筑物的楼层不能过高，需控制在6层以下，满足抗震的需求。
第三，小城镇的规划，我们需要将老城区作为开发建设的重点，以此实现节约土地的目标。新城区的建设开发需要放在次要的位置上，当地政府需要合理的处理新城区与老城区之间的关系。
第四，小城镇制定规划方案时，需要认真的考虑社会各界的建议。规划方案完成以后，需要经过人民代表大会的审核，审核通过后，规划方案具有了影响的法律效应，以后小城镇的发展应严格的按照规划来进行，当地政府不能随意对规划进行修改。
第五，合理规划当地的土地资源。小城镇的规划可以为当地带来一定的经济利益。在规划过程中，土地利用情况以及建设情况，需要遵循小城镇的规划方案。在市场经济的条件下，城镇政府可以通过有偿转让、出让这两种形式将土地提供给开发商使用，其中，有偿转让或出让土地的问题上，关键是科学合理的估算土地的价值，这样可以有效的确定当地政府与开发商的收入分配比例，从而为当地的建设提供了必要的资金，为当地的发展创造了条件。
第六，将社会主义市场经济体制引入城镇规划中，小城镇的规划需要市场的宏观调控。社会主义市场经济能够实现各种资源的有效配置。在市场经济的体制下，小城镇的所有活动都参与到了市场之中，这样可以保证土地资源的合理开发使用，促进各种生产力要素的良好流动，因此，对于小城镇的规划建设具有重要的意义。在社会主义市场经济的环境下，如果小城镇的规划方案不符合市场运行机制，就无法实现资源的优化配置。所以，在进行小城镇的规划时，不仅需要城镇政府的控制与管理，也需要市场经济的调节。
3 加强城镇规划管理的策略
小城镇的规划，关系到整个城镇的发展前途，关系到所有城镇居民的生活质量，因此，具有重要的现实意义。所以，小城镇的规划工作，需要科学合理的方案，需要各方面统筹规划，需要必要的保障
措施
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4.1 合理制定规划方案
小城镇的规划，需要做好产业布局结构的调整工作，优化城镇的产业结构，需要发挥自身在资源方面的优势，体现地方特色。根据以上原则制定规划方案，可以加快小城镇的发展，提高地区的经济实力。
4.2 制定必要的法律法规
小城镇的规划发展，需要各种法律法规的保证。目前，我国在小城镇的规划管理方面，已制订了相应的法律法规，比如《小城镇规划管理政策技术规定》、《小城镇规划管理审批规定》。这些法规可以有效的制约规划管理过程中政府人员的行为，为小城镇的发展提供了有力的保障。
4.3 采用先进的技术手段
小城镇的规划，需要运用先进的管理方法与技术手段，这样可以在规划管理工作中，达到事半功倍的效果。小城镇的规划发展，需要培养从事规划工作的专业人才，需要不断的提供政府人员的管理水平。从事规划工作的政府人员需要做到以下几点：一是具有规划的法律意识，即规划方案经人民代表大会确定以后，任何人与任何单位都无权更改。二是意识到规划可以创造价值。规划的顺利实施，可以为小城镇带来较多的经济利益以及社会价值。三是认识到规划的最终目的是为当地居民服务，规划工作虽然是由当地政府完成的，但是规划的最终目的是提高当地居民的生活水平，保证当地居民的生活质量。
四、当前我国城镇规划中的问题
随着社会主义市场经济的迅速发展，小城镇建设的投资形式发生了根本的转变，原来的政府投资形式转变为目前的多元投资形式，这种新的投资形式主要以市场调节为主。在城镇的建设规划过程中，体现了经济法人之间以及经济法人与当地居民之间的利益关系。小城镇在规划时主要面临着以下几种困难：第一，传统的城镇规划不能准确的认识城镇土地的价值，导致小城镇流失部分国有资产；第二，传统的城镇规划有着较强的计划性，如果严格的根据计划进行管理，会制约投资者的选择范围，在一定程度上，影响了投资者的积极性；第三，小城镇的规划，需要考虑小城镇的长远利益以及当地居民的利益，但是目前我国的城镇管理水平较低，很难做到较好的调节居民利益与投资者之间的利益；第四，传统城镇规划的主要内容是规划城镇土地，是一种物质性的规划，缺少一定的评估标准，导致可操作性较低。第五，传统的小城镇规划，虽然有着一定的规划目标，但是当地政府容易忽视开发土地的有效控制，造成小城镇中出现一定的投机活动。
5结语
小城镇规划是建设新农村的一项重要任务，是一项在社会主义市场经济环境中实施的工作。为了保证规划工作的顺利实施，规划的
设计
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以及管理人员需要不断的提高自己的业务能力，国家需要制定相应的法律法规，制约、监督政府人员的行为，此外，各级政府需要把握大局，做好各方面的统筹工作。
参考文献：
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