平行分包模式下的建设方安全管理浅析 Summary:在平行分包模式下,建设方作为施工现场安全管理的总负责,应建立完善的
管理制度
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和流程,保障项目的顺利开展及项目参与人员人身和财产安全,本文结合工程实际,系统阐述了平行分包模式下建设方安全管理所需开展的工作。Keys:平行分包模式;建设方;建筑施工;安全管理引言我国
工程施工
建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制
行业主要承发包模式有平行发包、工程项目总承包、设计或施工总分包、联合体承包、CM等,虽然国家提倡与推行工程总承包,但在工程实际实施过程中,平行发包建设模式依然较多[1]。在平行发包模式下,建设方将工程的设计、施工、设备及材料采购等工作内容分解后,依据工程实际分别发包给若干个供应商,由建设方与各分包方签订
合同
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。1、平行分包模式下现场安全管理主要存在的问题平行发包模式下,现场安全管理主要存在建设工程参与方多,工作交接面复杂,工程参与人员流动大。安全管理主要存在的问题是项目参与单位安全管理力量薄弱,安全人员配备、履职不到位,项目参与人员安全意识淡薄、安全用品未配备、制度流程不完善等问题[2]。2、工程建设安全管理体系及流程建设2.1目标管理健全建设方安全目标责任体系,防范事故风险,落实安全责任,强化安全绩效,实现横向到边、纵向到底的目标管理[3],制定目标责任书,层层分解,每季度对目标完成情况进行落实检查。2.2安全职责和绩效根据安全相关法律法规、公司制度,制定建设方各岗位人员安全职责。安全绩效从落实安全生产责任出发,落实到全员负责。制定各安全责任区的职责、监督检查、考评办法和依据、隐患治理情况,建立各级人员考核台账,每月进行汇总,体现到个人月度安全绩效中。2.3安全
工作计划
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制定年度安全管理计划,识别并评价危险源及环境因素,确定职业健康安全目标及环境管理目标计划。监理机构制定安全实施细则,各施工单位编制本工程安全管理计划,报建设方和监理单位审批执行。2.4安全会议和培训建设方每周组织安全会议,监督检查施工单位安全会议情况,收集相关会议记录,参与施工单位关键重大会议,并做会议要求。建设方每月组织一次与安全相关的培训,组织参与1次施工单位安全交底培训。各施工单位每日对施工人员进行班前、班后培训,并上交培训记录至建设方备案。2.5安全投入费用由各施工单位制定安全费用实施计划,建设方监督并检查施工单位安全费用使用情况,负责汇总安全投入情况,并做好记录。2.6危险源和环境因素的识别与控制各施工单位根据项目情况,建立和管理重大危险源和重要环境因素清单,督促、检查危险源排查及控制措施的落实情况,并报建设方备案。2.7安全资料管理建设方监督检查监理单位、施工单位的安全资料管理工作,收集施工安全影像资料,每日对施工现场作业关键节点、安全防护措施、安全违规行为、安全培训、安全会议等拍照留影,每周进行收集存档、留痕,确保安全资料可追溯。2.8事故管理、应急培训及演练建设方及时上报安全事故事件,做好施工单位、监理单位安全环境事故管理工作的监督、检查和考评。每半年组织一次应急演练,监督检查施工单位应急体系的建立和应急预案的编制、演练情况,提高项目部及施工单位对突发事件的应急响应速度和协调处理能力,同时检验应急预案的适用性,不断进行改进。2.9相关方安全管理建设方对施工单位安全文明施工、施工
方案
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、施工资质、安全生产许可证、项目经理及相关人员资格、特种作业人员证件、安全管理人员配备等进行审查。组织所有进场人员进行三级安全教育培训,并签订“个人安全承诺书”,做好培训记录。2.10施工安全技术方案管理施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全技术方案,上报监理机构、建设方审核。建设方监督施工单位所有参加该项作业的人员安全技术交底,并在交底表中签字确认。3、施工现场安全管理3.1施工现场安全检查和奖惩每日对施工现场进行安全检查,对一般性安全问题,督促责任单位立即组织整改,对于重复发生的问题,对责任单位下发处罚通知单进行罚款,对不符合国家有关健康、安全、环境的法律法规及项目安全要求的单位及原则性问题,责令施工单位立即停工整改,直到符合安全生产条件。3.2安全宣传和警示标识管理在现场大门处设置工程简介、入场安全须知、施工安全危险源识别及控制措施、个人防护用品佩戴标准栏等内容。建设方检查施工单位现场设置的安全宣传与警示标志,施工现场张贴的安全标语、标牌、安全宣传栏和横幅等。3.3施工环境管理施工单位应建立环境保护管理制度,负责对所属人员进行环境保护法规和环保意识培训,对所属区域产生的废弃物进行处置。施工现场采取环保降尘措施,比如喷砂除锈必须在固定作业场所实行封闭作业,并采取相应的水封、布袋除尘等降尘措施;厂区内道路经常清扫、洒水降尘;粉料填装、散装水泥搅拌等作业时要采取设置围挡或封闭作业;从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或覆盖等。3.4消防安全管理项目办公区、食堂及施工现场按要求配置消防器材,建立消防器材台账,做好定期巡检和维护保养,确保消防设施、器材无丢失、无损坏,保持良好的状态,做好冬季消防设施的防冻保温工作。3.5危险作业安全管理制定危险作业审批制度,明确危险作业审批流程,开具危险作业审批票证,制定作业预防控制措施及安全监护责任,建立危险作业登记台账。3.6施工机具设备管理各类运输车辆、工程车辆进场前的证件资料审核,符合要求方可进场作业。定期对施工单位施工机具和设备进行日常管理和使用情况进行监督检查,从事特种设备操作的人员必须持证上岗。3.7交通安全管理施工车辆进入现场接受检查,驾驶员必须持有效的驾驶证件,并随身携带,不准驾驶与准驾车型不相符的车辆进入现场,机动车辆在场内道路严禁超速,车辆限速15km/h。4安全保卫安全管理4.1安保巡检及人员进出管理建设方实行安全保卫24小时值班巡逻,每班对办公区、休息区、食堂等的物资、电源、管路、冬季防冻等进行检查,每班对园区周界进行巡检。所有进出施工现场的人员必须持有门禁卡,持卡人不得将本人卡借给他人使用,严禁代刷卡或替他人刷卡。4.2车辆、材料进出管理施工单位材料运送车辆进场,由施工单位人员持有效证件来门卫室接车,司机及车辆信息在保安室登记后,方可允许该车辆进入园区。货运车辆离开时,保卫人员应进行车辆外出登记,记录外出时间、车号及车上材料和设备等信息。4.3节假日值班工作管理节假日实行值班人员和安全保卫值班人员双岗值班,由建设方值班人员每日对施工现场、园区周界、办公区、食堂等区域安全隐患进行工作,值班期间原则不允许从事正常业务。5结束语安全管理贯穿于施工的全过程,系统的做好安全管理工作,不仅能够保障项目参与人员的人生及财产安全,也能够保障项目的顺利实施,降低项目受到不必要损失的风险。本文系统的阐述了建设方在安全管理系统建设、施工现场管理和安全保卫等方面所做的工作,为同类型项目安全管理开展有一定借鉴意义。Reference[1]崔世华.平行发包工程工作界面划分方法及技术管理要点[J].决策探索(中),2019(06):44-45.[2]李金广.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].居舍,2022(08):150-152.[3]张雪娟,樊晶光,王效宁,马海澎,翟文亮.北京大兴国际机场建设工程安全管理体系研究[J].安全,2020,41(01):76-80.DOI:10.19737/j.cnki.issn1002-3631.2020.01.014.蔡小虎(1984-),男,工程师,本科,注册安全工程师,研究方向:施工安全管理 -全文完-