村级财务管理制度

村级财务“双代管”制度为规范村级财务管理，加强村级财务监察，严肃财经纪律，管好用活集体资本，提高集体“三资”使用的经济和社会效益，根据国家有关财经法例和政策，按照济阳县委、县政府“四议五管理一监察”村级工作法的实施建议，联合本镇实际，特拟订本制度。（一）本制度所称“双代管”，是指村级账务镇代记，村级资本镇代管，各村民小组账务统一归入村集体财务管理。（二）乡村财务推行镇代管，村集体的钱币资本和财产物资的所有权、使用权、受益权和开支审批权不变。（三）乡村财务推行镇代管，履行财政部、农业部拟订的《村合作经济组织财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 》、《村集体经济组织会计制度》。（四）镇成立乡村财务管理办公室（以下简称“农财办”），负责乡村财务“双代管”业务工作的详细落实。村级建立报账员，现任村文书兼任报账员。（五）镇农财办人员和村报账员需经上级财政部门、农业部门进行岗前培训。（六）镇农财办工作职责按照上级有关规定，研究拟订落实乡村财务管理的各项制度。对各村的经济活动进行监察管理，指导搞好民主理财，负责各村的财务公动工作。成立健全各村的会计账簿，进行会计核算，实时提供合法、真切、正确、完整的会计信息资料。监察村级公司、经济实体的财务工作，指导个体私营业户、承包经营业户进行会计核算。负责对报账员的监察与查核。（七）账簿设置与档案资料管理镇农财办逐村分别设置总账、现金日记账、固定财产明细账、收入支出等明细账。各村设置固定财产登记簿、承包经营登记簿、应收应付登记簿、田户往来登记簿。年度从前所有会计资料，由镇农财办和村清点整理归档，就地封存，未经农财办许可，任何人不准擅自查阅。4.2015年1月1日起各村集体“三资”发生的所有经济活动按照村财村账“双代管”的制度由镇农财办统一设置账簿进行代管代记；各村新设登记簿，由村报账员 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 管理，各登记簿登记事项与账簿相一致。（八）资本管理各村钱币资本和有价证券应全部上交镇农财办，由镇农财办在银行建立对公总账户，同时在总账户下分别设置各村集体资本管理的虚构账户。严格现金管理制度。任何单位或个人不准借支挪用村集体资本，严禁各村私设“小金库”、账外账。借贷款管理。村集体借贷款推行借贷款申请审批制度，过去已经借出的款项要落实收回责任人，推行有偿使用、定期回收制度。对已贷入款项，要加强管理，专款专用，并积极筹集资本，赶快送还贷款。新增贷款推行贷款申请审批制度，按“451”村级工作法例定程序召开村“四会”，研究填写“村集体贷款申请”（附会议记录）报管区审批，审批后方可实施贷款，贷款利率最高不能高于银行同期利率的倍。贷款入账时，必须附有“村集体贷款申请审批单”，否则不予入账。（九）单据管理。村集体经济组织的收入、支出除必须使用发票、税票外，一律使用上级财政部门、农业部门监制的单据。专用单据推行领用登记、回收销号制度，镇农财办负责单据的发放和回收，各村领用新单据时，须将用完的单据存根交回，经审核无误后方可领用新单据。（十）收入管理经营收入、发包收入、筹资筹劳、投资利润及其余收入由各村报账员开具专用单据。一次收入超过1000元的第二天前交镇农财办并转入相关村的集体资本管理虚构账户；零星收入低于1000元的5天内报送一次，同时将报送的收入登记入账。每村审定1000元备用金，领取备用金时由报账员开具备用金领用单，用完后随时报账，严禁坐收坐支。上级拨付给各村的转移支付资本由镇财政部门直接转入镇农财办账户，镇农财办负责转入有关村的集体资本管理虚构账户上，并监察各村规范使用或足额发放到户。（十一）开支管理．坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部薪资报酬按村的大小和组织部规定的标准，由镇政府批准，财政所年关统一拨付到镇农财办在管区书记的监察下统一发放。(2)村级办公经费推行总量包干、定额补贴的办法，500口人以下的村年非生产性费用原则上不超过本村人均10元、500口人以上的村不超过本村人均8元（低于5000元的按5000元核定），由村党支部书记、村委会主任掌握安排。(3)村级报刊定阅费推行每年定量限额的办法。总人口在1000人以下的村限额500元，总人口在1000人以上的村限额800元。2.推行大额开支审批制度。对一次介于1500—5000元的开支项目，村“两委”写出申请，填写大额开支 审批表 入职审批表下载员工离职审批表下载固定资产出售审批表下载边防证件审批表下载退抵税申请审批表下载 ，经村“两委”会和村务监察委员会议定，报管区审批后，方可实施；对一次超过5000元的开支项目，严格按照“451”村级工作法例定的程序进行，报镇分管领导审批后，方可实施。5万元以上的工程项目，严格按照“451”村级工作法例定的程序搞好预决算，形成书面报告，报镇党委政府审批后，方可实施；工程发包采取公然招标、竞标的方式，真切做到公正、公正、合理。平时业务及零星开支（1500元以下的），需经办人签名并注明事由，由村党支部书记和村委会主任署名，村务监督委员会审查盖章后，报镇农财办审核记账。镇农财办财务人员敌手续不完备的原始凭据，有权要求补充或退回，对跨月无正当原因以及内容不真切、不合理、不合法的单据，一律不予账务办理。各项到户的补贴资本或补偿款统一使用惠农一卡通发放。（十二）固定财产管理凡属村集体的固定财产，由专人管理，并按名称、数量、价值、使用年限以及寄存地址分别登记固定财产登记簿。固定财产折旧由镇农财办于每年年关按标准计提，设立特意账户核算。固定财产每半年清查一次，由镇农财办负责组织各村有关人员进行，达到账账、账簿、账实符合，并将清点结果张榜宣布，接受群众监察。（十三）资源性财产管理。集体土地、水面、四荒发包、拍卖、处理，必须严格按照“451”村级工作法例定的程序进行，召开村“四会”研究制定详细 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，村务监察委员会监察，报管区审批后，方可实施。实施结果在村务公然栏公然，承包合同在镇农财办财务人员的监察下进行并存档。（十四）应收应付、田户往来管理。各村应收应付和田户内部经济往来，除镇农财办统一记录明细账外，村报账员负责同时记录，做到平行登记，双向管理；镇农财办财务人员每季度对村级发生的债权债务进行一次查对（如零工、赊欠物料款等），过期一律不予报账，因此出现的问题由经办人个人担当。（十五）乡村一事一议筹资筹劳事项一并归入镇农财办管理，详细管理办法按上级有关规定履行。（十六）每个月1—5日为村集中报账日。（十七）农财办每个月准时结账，达到账证、账实、账账、账表“四符合”，结转后编制财产欠债表、利润及利润分派表，填写收支明细公然榜并加盖章章。（十八）财务公然。各村建立固定公然栏、定期张榜上墙公然，同时依靠农廉网在网上进行公示。每季度首月25日为全镇村级财务季度公然日，在村固定公然栏里公然宣布的内容应该保存7日以上。各村财务公然的内容由镇农财办和村务监察委员会对账目、凭据和实物、存款进行全面核实，核实无误后，由镇农财办统一打印公然榜，同时各村的财务公然榜要有村集体经济组织负责人、村务监察委员会负责人和村报账员共同署名，加盖村务监察委员及镇农财办公章后方可进行公然。村集体组织成员对所宣布财务账目的真切性、合法性、合理性有思疑的，可由10人以上（含10人）的村集体经济组织成员联名提出版面申请，并提供联名委托书委托村务监察委员会或镇农财办查阅审核有关财务账目；村务监察委员会或镇农财办负责将查阅审核的情况和结果向当事人通告或张榜宣布。（十九）定期审计。每年3月份村务监察委员会要对本村上个年度的财务收支核算情况进行一次审计活动，同时镇审计部门根据工作安排拟订审计 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 对各村展开不定期的重点审计和专项审计。（二十）责任追查。如违犯本制度规定，由镇财政、农财部门共同审计部门责令其限期更正，组成违纪的，报纪检监察部门赐予其相应的党纪政纪处分；组成犯法的，依法移交有关部门追查法律责任。（二十一）本制度自宣布之日起实施。由镇农财办负责解释。2015年1月1日