理论攻坚-公文2+王秋霞+（讲义+笔记）（【山东】）

理论攻坚-公文2（讲义+笔记）主讲教师：王秋霞授课时间：2021.10.06粉笔公考·官方微信理论攻坚-公文2（讲义）第三章公文的种类一、决议决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。二、决定决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。三、命令（令）命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。四、公报公报适用于公布重要决定或者重大事项。五、公告公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。六、通告通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。七、意见意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。八、通知通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。九、通报通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。十、 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。十一、请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。十二、批复1批复适用于答复下级机关请示事项。十三、议案议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。十四、函函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。十五、纪要纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。真题演练单选题1.（单选）公文标题《××省教育厅关于同意××县教育局开办非经营性教育信息网站的函》出现的错误是（）。A.错用文种B.缺少文种C.生造文种D.混用文种2.（2020山东省属）公报适用于公布重要决定或者重大事项。下列关于公报的表述或使用不正确的是（）。A.公报的内容是社会普遍关注的重大事件或党政机关的重要决定B.公报可以新闻的形式发布，也可以党政机关的名义发布C.《X省文化产业发展情况公报》D.《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》3.（单选）关于公文种类，下列说法错误的是（）。A.决议适用于会议讨论通过的重大决策事项B.公报适用于公布重要决定或者重大事项C.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项D.通知适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项24.（2018山东三支一扶）“2014年5月30日9时至12时，汕头附近海域将进行实弹演习，实行临时禁航。禁航期间，该海城禁止任何无关船舶进入、锚泊，拟航经禁航水域的船舶应绕道航行。航经禁航海域附近的船舶保持VHF16频道守听，注意瞭望、谨慎驾驶，以策安全。”最适宜发布上述信息的公文文种是（）。A.公报B.通知C.通告D.命令5.（2019山东下半年统考）在公文种类中，具有公开告知功能的文种有公告与通告。下列选项中，错误使用公告与通告的是（）A.《××小学关于网站迁移的公告》B.《××市第一人民医院关于新设儿保科的通告》C.《××市公交公司关于开设××公交专线的通告》D.《财政部关于开展××政策试点的公告》6.（2017山东省直）根据《党政机关公文处理工作 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》，下列公文标题正确的是（）。A.关于实行慈善捐款定期公布 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的研究报告B.关于转发××县政协工作室实行慈善捐款定期公布制度的研究报告的通知C.关于转发××县政协工作室实行慈善捐款定期公布制度的研究报告的决定D.关于转发××县政协工作室《关于实行慈善捐款定期公布制度的研究报告》的决定7.（2012山东省直）通用公文文体中，用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况的是（）。A.通知B.通告3C.通报D.批示8.（单选）下列各组文种中，都可以用于下行文的是（）。A.报告、通知、决定、指示B.公报、议案、决议、公告C.意见、请示、批复、通告D.命令、通报、纪要、通告9.（2019山东省直）某区人民政府上报到市政府的《关于增设汛期抗洪救灾办公室的请示》得到市政府的肯定性答复。为此，需以市政府名义拟写（）。A.意见B.批复C.指示D.决定10.下列文种中，不适用于奖励事项的是（）。A.命令B.决定C.通报D.通告11.（单选）河北省某高校拟发文请求北京某高校协助举办思政课教师暑期研修班，宜采用的文种是（）。A.指示B.函C.批复D.决定12.（单选）《太原市人民政府关于提请审议小店区兴建××公园的议案》，其主送机关应该是（）。A.山西省委B.太原市委C.山西省人民政府D.太原市人民代表大会常务委员会第四章公文的行文规则一、基本行文规则4行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。二、向上级机关行文规则（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（4）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。三、向下级机关行文规则（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另5一个上级机关。四、特殊的行文规则（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。（3）部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文。真题演练一、单选题1.下列选项中关于公文行文规则的说法，正确的是（）。A.部门内设机构不得对外正式行文B.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，均不得越级行文C.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文D.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必须同时抄送另一个上级机关2.按照《党政机关公关处理工作条例》第十七条的规定，下列不能联合行文的是（）。A.北京市财政局、北京市民政局B.北京市委、北京市政府C.北京市政府、宣传部D.北京市政府、海淀区政府3.下列符合“请示”类公文写作要求的是（）。A.事后请示B.报送多个主送机关C.一文一事D.上报时抄送下级机关4.为避免政出多门，维护政令一致，凡是内容涉及其他机关职权范围的下行文行文前必须要（）。6A.向上级机关请示B.与有关机关协商C.向主管领导请示D.与有关部门联合发文二、多选题1.越级行文的条件有（）。A.情况紧急B.经多次请示上级机关而问题长期未予解决C.需直接询问答复或联系具体事项D.检举直接上级机关2.下面选项中关于公文的说法正确的是（）。A.向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，同时抄送下级机关B.属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门C.公文应当经本机关负责人审批签发，重要公文和上行文由机关主要负责人签发D.除党委、政府的办公厅（室）之外，其他部门不得向下级党委、政府发布指令性公文第五章公文的拟制、办理和管理一、公文的拟制公文的拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。（一）起草机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。（二）审核公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。（三）签发公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签7发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。二、公文的办理（一）发文办理1.复核已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、 格式 pdf格式笔记格式下载页码格式下载公文格式下载简报格式下载 等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。2.登记对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。3.印制公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。4.核发公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。（二）收文办理1.签收对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。2.登记对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。3.初审对收到的公文应当进行初审。4.承办承办部门对交办的公文应当及时办理。5.传阅根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。6.催办及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。87.答复公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。（三）公文归档需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。三、公文的管理（1）党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。（2）复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。（3）公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。（4）新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。真题演练一、单选题1.在日常公文处理中，发文的主要程序一般不包括（）。A.登记B.印制C.分发D.初审92.关于使用和管理复制、汇编的公文，下列说法正确的是（）。A.复制、汇编的公文视同原件管理B.公文的复制件须加盖原发文机关戳记才有效C.复制、汇编的公文效力不及原件D.汇编本的密级按照编入公文的最低密级标注3.（2020山东省属）根据《党政机关公文处理工作条例》，下列关于公文管理的表述不正确的是（）。A.不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁B.公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施C.设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室D.公文被废止的，视为自始无效；公文被撤销的，视为自撤销之日起失效二、多选题下列公文处理环节属于收文处理过程的是（）。A.拟办B.拟稿C.批办D.注办10理论攻坚-公文2（笔记）第一章公文概述第二章公文的格式第三章公文的种类第四章公文的行文规则第五章公文的拟制、办理和管理【解析】本节课程继续学习公文的内容，上节课程讲解了前两章的内容（第一章公文概述和第二章公文格式），本节课程结束公文的课程，讲解第三章到第五章的内容，讲义299页开始。第三章公文的种类【解析】法定公文的文种/公文的种类：只学习法定公文的15个文种，掌握每一种文种的适用范围，不用死记硬背，主要掌握、记忆每个文种关键词。常考第2个、第5-12个、第14个文种，需要标星。一、决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。【解析】1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。用组词联想法记住适用范围，“议”组词为会议、议论，因此决议和会议、集团讨论有关。112.关键词：（1）无会议无决议：只有在题干看到开会才选择决议，除此之外再无其他。（2）党的会议：会议的范围太广，会议通常指的是党的会议，如在题干中看到十X届X中全会或者中国共产党第X次全国代表大会都可能会形成一个决议。二、决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。【解析】决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（1）适用于对重要事项作出决策和部署：比如2014年中共中央发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，中共中央发这份公文的目的是在全国范围内对依法治国重大事项进行决策和部署，使用的是决定。（2）奖惩有关单位和人员（标红，非常重要，考试常考）：比如《国务院关于2019年度国家科学技术奖励的决定》，这份决定是用来奖励有关单位和人员的。注意：决定可以用于奖励和惩罚，但是例子是奖励的例子。（3）变更或者撤销下级机关不适当的决定事项（考查较简单）：题干看到关键词“变更、撤销”，十五个法定公文文种中只能选择决定。三、命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。12【解析】1.命令：简称令，适用范围比较多，可以和特点联想起来记忆，比如某人命令大家晚上不刷完100道题不能睡觉，老师这种命令让大家感觉具有强制性，因此命令具有强制性的特点。考点：十五个法定公文文种中，强制性色彩最强/最浓厚的是命令。（1）适用于公布行政法规和规章：法规、规章是用来约束、限定人的行为的，也具有强制性。公布具有强制性、约束性色彩浓厚的规章，十五个法定公文文中使用的是命令。（2）宣布施行重大强制性措施：对应命令这一文种，比如生活中的禁火令、限塑令、戒严令等，对应第二条适用范围。（3）批准授予和晋升衔级（简单了解，事业单位考查较少，军队系统考查较多）：比如军队中授予军衔、警衔，一般以命令的形式授予。（4）嘉奖有关单位和人员：比如发布主席令嘉奖钟南山院士等在疫情期间作出突出贡献的人物。2.注意：命令只能用于嘉奖；决定也可以适用于奖惩。四、公报适用于公布重要决定或者重大事项。13【解析】公报：适用于公布重要决定或者重大事项。用组词联想法记忆，“公”可以组词为公开、公布，“报”可以组词为报道、报纸，公布即公开向公众公布一篇报道。说明这个事情非常具有热点，一旦发布就会成为热点事件（比如上热搜，成为头条新闻，成为大家茶余饭后的谈资），可以归结为公报具有一定新闻性和报道性。公报一般以媒体为载体公布，比如《中美联合公报》。五、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。六、通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。【解析】141.公告与通告（常考文种）：都带有“告”，“告”可组词为告诉、告知，两者都是用于告知、告诉别人某些事情。2.区别：范围不同。（1）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。关键词是“国内外”，一般是国内外或者全国性的事情，往往使用公告的形式公布。比如要举行全国性哀悼活动，用公告的形式告知群众。（2）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。关键词“一定范围内”，一般在某个省、某个市、某个街道、某个街道内。比如《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》使用的是通告，若是在河南郑州广场上放烟花，山西省发的通告管不了。3.共同点：公告和通告告知的对象都是广大群众、老百姓。百姓接到公告或者通告后，只需要知晓、遵守即可，无需执行某件事。比如某小区要修路，老百姓接到一份修路的通告，告诉小区门口的这条路不能走了，群众不需要去修路，只需要知晓这件事情、老实遵守即可，绕道走。七、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。【解析】意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见和现实生活中意见是同一个意思，现在言论自由，可以给上级、下级、同事提意见，因此意见在行文方向既可以上行，也可以下行，还可以平行。因此意见在行文方向上具有多向性（最重要的考点）。八、通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。15【解析】1.对于一个机关单位来说，发的十份公文中可能有八九篇都是通知，通知使用频率很高，因此通知有两个称呼，被称为“公文之王”（十五个文种中使用频率最高）、“公文中的轻骑兵”（就像轻骑兵在打仗时非常灵活，召之即来挥之即去，通知在公文中使用也非常灵活，可以用于批转、转发公文）。2.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项：（1）关键词“下级机关”“执行”，侧重对象是下级机关，而非老百姓，且需要下级机关不能光知晓、遵守，而是要干活、执行。比如国务院给省政府发了一份公文，要求开展人口普查，光知道不行，要挨家挨户普查。（2）适用于批转、转发公文：①转发：类似于转发微博、微信，转发相对比较随意，机关单位可以转发下级、上级、平级的公文。②批转（可能考查）：即先批准再转发。比如山东省政府没有资格批转国务院的公文，山东省政府是国务院的下级，下级没有资格批转上级，批转一定是上级批转公文给下级。比如国家计委、财政部、水利部、建设部在公益水利工程建设管理方面有很好的经验，于是将经验写了一份意见给国务院，国务院认为写得很好，想让各个省政府进行学习，于是将这个意见批转给其他省政府，即国务院批准、认可这份意见的内容，然后转发给各个省政府。九、通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。16【注意】1.通报：适用于表彰先进（表彰性通报）、批评错误（批评性通报）、传达重要精神和告知重要情况（典型是警情通报，告知犯罪分子的重要情况）。2.与奖励或惩罚有关的文种有三个，分别是命令（用于奖励，不能用于惩罚）、决定、通报（既可以表彰，也可以批评）。可以从两个维度判断命令、决定、通报，即发文机关和奖励对象。（1）发文机关：可以从层次和是否为被表彰对象的直接上级判断。①命令的发文机关层次特别高，比如主席、国务院、省委、省政府等才能发命令。②决定的发文机关层次较高，通常不是被表彰对象的直接上级，比如《国务院关于2019年科学技术奖励的决定》，奖励了王旭华和曾庆存两人，国务院不是王旭华和曾庆存的直接上级，他们只是科学技术工作者。③通报的发文机关层次不受限，通报的发文机关通常是被奖惩对象的直接上级，不管表彰还是批评的对象都是自己人。（2）奖励对象：①命令的奖励对象是“急难险重”，即在急难险重任务中涌现出来的英雄人物，比如突发洪灾、疫情中涌现的英雄，一般以命令的形式进行嘉奖。②决定的奖励对象是长期艰苦。比如奖励劳模，工作一天不能成为劳模，只有长期在岗位付出，再如特级教师、科技工作者都是在长期艰苦的工作中表现突17出、成绩卓著的人物，使用的是决定这一文种。③通报重要情况、典型事件的目的不只是为了奖励或惩罚，比如学校通报批评某学生考试作弊，不是为了告诉全校学生这个学生作弊，目的不是单纯的表扬或批评，目的是为了杀鸡儆猴、引以为戒的作用，具有教育性和说理性。十、报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。十一、请示适用于向上级机关请求指示、批准。十二、批复适用于答复下级机关请示事项。【解析】1.报告和请示：（1）共同点：报告适用于向上级机关汇报工作；请示适用于向上级机关请示指示问题，二者都是上行文。（2）区别：比如下级机关行文，说今年开展了什么工作、遇到了什么问题、是怎么改进的，属于工作报告，适用报告；再如单位大龄单身男青年太多，拟向上级机关申请经费举办联谊活动，申请经费适用请示。①请示不能先斩后奏，必须事前请示，比如不能先修完地铁再向上级申请经费；报告是汇报工作，事前报告要开展什么事，事中报告工作遇到什么问题、怎么解决的，事后总结报告给上级，报告可以事前、事中、事后。②若是上级机关同时收到一份报告和一份请示，要回的是请示，因此请示具有期复性的特点，如果请示不答复都不能继续干活，必须答复才可以；报告看上级心情，可回可不回，属于“阅件”，一般不回。2.批复：适用于答复下级机关请示事项。请示需要回复，上级回的是批复。因此批复具有被动行文的特点、比如没有人请示的情况下不能写批复，因此被动行文指的是无请示无批复，不请不回，二者必须捆绑在一起。十三、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会18常务委员会提请审议事项。【解析】议案（考查较少，但是也考查过）：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。发文机关是“各级人民政府”发出的，考试改成“各级党委”错误；发文对象是向“同级人大或人常”提请审议。比如省政府提议案，要发给省人大或省人常；如果市政府提议案，要发给市人大或市人常。议案知道谁发的，给谁发的即可。十四、函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。【解析】1.函（标星）：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。考查“不相隶属”，主要是不相隶属的机关来做，不相隶属即发文机关和收文机关谁也不能领导谁、谁也不能对谁负责的关系，没有直接上下级的关系。2.例子：比如河北省人民政府和广东省教育厅是“八竿子打不着”的关系，谁也管不到谁，属于不相隶属的情况，二者如果有事情、工作需要商洽则要使用函；再如县教育局有事情要请求县财政局审批，不要看到“请求审批”就用请示，县教育局和县财政局不是隶属上下级，两者都归县政府管，属于平行、同级关系，属于不相隶属的情况，两个机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项适用函。3.总结：“不相隶属”，一是八竿子打不着的关系，二是平级关系。十五、纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。【解析】纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项：关键词“主要情况”。判断：纪要要全面如实地记载会议的所有情况（错误），原因：纪要无需记忆会议所有情况，记载的是主要情况。19【注意】思维导图总结了十五个法定文种的关键词，大家注意记忆。不建议大家死记硬背范围，对于做题帮助不是特别大，主要记忆最有代表性的特点。真题演练单选题1.（单选）公文标题《××省教育厅关于同意××县教育局开办非经营性教育信息网站的函》出现的错误是（）。A.错用文种B.缺少文种C.生造文种D.混用文种【解析】1.首先判断行文关系，省教育厅同意县教育局，具有上下级关系，因此不能使用函，文种使用错误。本题属于争议题，无需过于纠结。B项错误：标题有文种，因此没有缺少文种。C项错误：函包括在十五个法定公文文种中，没有生造文种。A、D项正确：错用文种和混用文种都是一个意思，指的是十五个法定文种中看上去比较相像的文种混淆使用。注意：除此之外还有一种是误用文种。除了十五个法定文种还有事务性文书、规定、办法等公文，把这些公文放到十五个法定20文种中，即选用十五个文种之外的文种称为误用文种。【选A/D】2.（2020山东省属）公报适用于公布重要决定或者重大事项。下列关于公报的表述或使用不正确的是（）。A.公报的内容是社会普遍关注的重大事件或党政机关的重要决定B.公报可以新闻的形式发布，也可以党政机关的名义发布C.《X省文化产业发展情况公报》D.《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》【解析】2.选非题。A项正确：公报是公开向公众公布的一篇报道，公报是社会普遍关注的重大事件或党政机关的重要决定，发出来会成为热点事件，具有新闻性，表述正确。B项正确：公报主要以新闻载体发布，公报也是公文，也可以以党政机关的名义，用公文的形式发布。C项错误：X省文化产业发展情况不会形成公报，全国人民不会都会去谈论这件事情，不能成为热搜性事件，适用报告比较合适。D项正确：《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》出来之后，大家都会关注、讨论这个事件。【选C】3.（单选）关于公文种类，下列说法错误的是（）。A.决议适用于会议讨论通过的重大决策事项B.公报适用于公布重要决定或者重大事项C.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项D.通知适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项【解析】3.考查原文，选非题。A项正确：决议和会议、讨论有关，因此决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。B项正确：公报适用于公布重要决定或者重大事项，表述正确。C项正确：公告告知范围很大，适用国内外。D项错误：通知侧重于下级机关执行某件事情，一定范围内公布指的是通告。【选D】4.（2018山东三支一扶）“2014年5月30日9时至12时，汕头附近海域21将进行实弹演习，实行临时禁航。禁航期间，该海城禁止任何无关船舶进入、锚泊，拟航经禁航水域的船舶应绕道航行。航经禁航海域附近的船舶保持VHF16频道守听，注意瞭望、谨慎驾驶，以策安全。”最适宜发布上述信息的公文文种是（）。A.公报B.通知C.通告D.命令【解析】4.A项错误：题干的事件不会成为全国性的热搜事件，因此不适用公报。D项错误：命令发文机关层次比较高，不适用命令。D项错误：通知侧重于下级机关干活，题干只是告知某海域实行临时禁航的事情，不适用通知。C项正确：在一定范围内告知群众禁航海域的事情，使用通告即可。【选C】5.（2019山东下半年统考）在公文种类中，具有公开告知功能的文种有公告与通告。下列选项中，错误使用公告与通告的是（）A.《××小学关于网站迁移的公告》B.《××市第一人民医院关于新设儿保科的通告》C.《××市公交公司关于开设××公交专线的通告》D.《财政部关于开展××政策试点的公告》【解析】5.选非题。公告和通告的区别在于范围不同，公告适用范围大，国内外，通告适用范围比较小，一定范围内。A项错误：小学网站迁移无需发公告，用通告更合适。B、C项正确：××市第一人民医院、××市公交公司都是一定范围内，发的是通告。D项正确：财政部发的是面向全国的政策试点，国内外都要告知的，适用公告这一文种。【选A】6.（2017山东省直）根据《党政机关公文处理工作条例》，下列公文标题正确的是（）。A.关于实行慈善捐款定期公布制度的研究报告B.关于转发××县政协工作室实行慈善捐款定期公布制度的研究报告的通22知C.关于转发××县政协工作室实行慈善捐款定期公布制度的研究报告的决定D.关于转发××县政协工作室《关于实行慈善捐款定期公布制度的研究报告》的决定【解析】6.A项错误：没有研究报告这一文种。C、D项错误：转发出现直接通知，不能使用决定。B项正确：转发、批转使用通知。【选B】7.（2012山东省直）通用公文文体中，用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况的是（）。A.通知B.通告C.通报D.批示【解析】7.原文考查。C项正确：通用公文文体中，用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况的是通报。【选C】8.（单选）下列各组文种中，都可以用于下行文的是（）。A.报告、通知、决定、指示B.公报、议案、决议、公告C.意见、请示、批复、通告D.命令、通报、纪要、通告【解析】8.A项错误：报告是向上级汇报工作，属于上行文，通知（通知下级干活）、决定是下行文，十五个法定公文文种没有指示这一公文。B项错误：公报是下行文，议案（同级人大或人常）是平行文，决议和公告都是下行文。C项错误：意见可上可下可平行，可以向下行文，请示是上行文，批复和通告是下行文。D项正确：命令、通报、纪要（形成会议纪要，传达会议精神）、通告都可以下行文。【选D】239.（2019山东省直）某区人民政府上报到市政府的《关于增设汛期抗洪救灾办公室的请示》得到市政府的肯定性答复。为此，需以市政府名义拟写（）。A.意见B.批复C.指示D.决定【解析】9.B项正确：批复和请示是一对“CP”，有请示有批复。【选B】10.下列文种中，不适用于奖励事项的是（）。A.命令B.决定C.通报D.通告【解析】10.选非题。A、B、C项正确：命令对应急难险重，决定对应长期艰苦，通报具有教育性和说理性，均可以用于奖励事项。D项错误：通告是告诉、告知某件事情，不适用于奖励事项。【选D】11.（单选）河北省某高校拟发文请求北京某高校协助举办思政课教师暑期研修班，宜采用的文种是（）。A.指示B.函C.批复D.决定【解析】11.河北省某高校和北京某高校没有关系，两者之间发公文使用函。【选B】12.（单选）《太原市人民政府关于提请审议小店区兴建××公园的议案》，其主送机关应该是（）。A.山西省委B.太原市委C.山西省人民政府D.太原市人民代表大会常务委员会【解析】12.议案是太原市人民政府提的，主送机关是同级人大或人常，因此选择D项太原市人民代表大会常务委员会。【选D】【答案汇总】1-5：AD/C/D/C/A；6-10：B/C/D/B/D；11-12：B/D第四章公文的行文规则和方式24【解析】公文的行文规则和方式的学习方法：讲义文字很多，重在理解老师课上讲解的例子，老师会画关系图，大家也可以画一画感受行文规则到底为什么这么规定，只要能理解例子，就能记起行文规则的内容。一、基本行文规则行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。【解析】1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性：正确的“废话”，没必要就不会发公文，没有实操性就不会发公文，因此要必要、要有实效。2.一般不得越级行文：比如县政府向上行文是发给市政府，市政府发给省政府，省政府发给国务院。县政府一般不能越过市政府直接发给省政府，但存在特殊情况可以越级行文。【注意】1.越级行文情况：五种越级行文的情况，前三种情况出现最多。25（1）情况特别紧急：比如发生战争、重大自然灾害、发生重大公共卫生安全事件、发生疫情，此时逐级上报效率太低，因此发生紧急情况时可以越级行文，以便最快收到指令。（2）多次请示直接上级未得到答复：比如多次给直接上级机关发请示，但是上级机关一直不回复，说明直接上级不作为，请示具有期复性，不回复事件无法继续进行，此时可以曲线救国，越过直接上级，把公文发给更高一级的政府解决问题。（3）上上级指定越级：“大哥的大哥”指定越级行文，因此必须越级行文，比如省政府指定下属某县政府提交扶贫报告，县政府必须越级行文发给省政府。（4）上下级间有争议而无法办理的事宜（比较少见）：比如县政府发请示给市政府，请求拨款重建某处抗战遗址，市政府认为欠妥，县政府和市政府拿不定主意，有问题找大哥，此时县政府可以越级行文给省政府。（5）检举直接上级（比较少见）：检举直接上级不可能再发文告知，因此要向更高一级的政府发，需要越级行文。2.特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关（条例原文）：要尊重上级，越过之后要抄送一份给上级。前四种情况越过谁就抄送一份给谁，但“检举直接上级”不需要抄送给被越级的机关。如果考试出现“以下选项正确的有”，出现“特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关”的选项，要知道是正确的，如果没有抄送就属于漏抄漏送。看到这句话不要考虑检举直接上级的情况，前三种情况发生概率比较大，第四、五种情况发生概率比较小，默认为越过谁就要给谁抄送一份，如果没有给被越过的机关抄送就是漏抄漏送。二、向上级机关行文规则（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。26（4）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。【解析】向上级机关行文规则：往上发，常考前4点。（1）原则上主送一个上级机关。如果一个下级机关同时发给两个上级机关，可能两个机关都不想管，互相推诿踢皮球，或者两个机关都想管，如果政令不一样，下级不知道怎么办。根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。抄送机关：需要了解和知晓公文内容的机关。上行文不抄送给下级机关，如市政府给省政府发请示，请求给事业单位工作人员涨工资，市政府觉得是好事，自作多情抄给县政府，让他们一起高兴高兴，但请示可能不被同意，如果被打脸很尴尬，所以规定不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权。关键词“重大事项”，党委部门考查不多，重点考查政府部门。如县文体局想在县城修建体育馆，如果只报给市文体局（上级主管部门），没有经过县政府的同意或授权，则体育馆不能顺利修成，因为修体育馆需要地、钱，需要各方资源协调，超过了县文体局的权力范围，所以重大事项要经过本级政府同意才可以。属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。如果只是县文体局分内的事情，如选拔体育特长生，往市局输送，此时只上报市文体局是可以的。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如乐山市政府给四川省政府发了一份请示，想扩建乐山大佛，乐山大佛是世界性遗产，四川省政府说不准能不能扩建，于是要往上找大哥国务院。四川省不能直接把乐山市的请示甩给国务院，而是要提出倾向性意见，如“倾向于不同意”，不能原文转报。本来就是省政府应该做的题，如果让大哥做题要变得容易点，让大哥做选择题、判断题，不能让大哥做问答题。（4）请示应当一文一事。一个请示只能写一件事，不能在一个请示里既要27涨工资，又要申请扩大编制名额，既要人又要钱，有两件事需要请示就发两份请示。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。如写报告给上级，正好有一件事想问问领导，此时不能在报告中夹带请示事项给领导，请示着急、需要回复，夹带在别的文种中领导可能看不见。（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。即机关对机关，机关发，机关收。如果省长直接交办统计局要资料，统计局整理好资料后要报送给省长，即机关对个人。（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。如某局、某厅受双重领导。市公安局有两个上级，一个是省公安厅，另一个是市政府。往上行文时，不是每次都抄送给市政府，必要时才抄送。如某天把重大娱乐会所扫了，要抄送给另一个上级。（7）上行文行文规则：上行主送要唯一，重大事项经同意。提出倾向再上报，不能直接转原稿。公文机关对机关，除非领导有交办。请示一文写一事，双重抄送必要时。三、向下级机关行文规则（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。28【解析】向下级机关行文规则：（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。如省政府给市政府发了一篇重要的下行文，要抄送给发文机关（省政府）的上级，即国务院。国务院作为大哥，也想知道省政府天天干什么。（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。强调办公厅（室）的重要地位。如省政府里有很多部门，办公厅、公安厅、财政厅、教育厅，这些部门本来和市政府是同级，它们的共同爸爸是省政府，本来没有资格让市政府干活，如果发文发的是函，但办公厅（室）的地位非常特殊、非常独立，可以给市政府发指令性公文，让市政府干活，其他的公安厅、财政厅等不能给市政府发指令性公文。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。如市政府涉及某块土地、某条河流等一个特别具体的事项需要省政府审批，省政府审批同意后，并不一定由省政府发文，经过省政府同意后可以由相关部门发，如和教育有关教育厅可以发，与公安有关的可能由公安厅发，但要写明“经省政府领导同志同意，现……”。（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。是一条正确的废话。在自己的职权范围内可以向下级发公文，如省公安厅与公安有关的工作都可以向市公安局发公文。（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。如公安局和教育局为了保障全市中小学生过马路，规定2021年10月15日开始全市中小学生戴绿帽子过马路，双方协商一致，往下发公文，绿帽子就能戴上。如公安局认为应当佩戴黄帽子，而教育局认为应当戴红帽子，双方没有协商一致，不得向下行文，否则中小学生不知道戴什么帽子。（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。省公安厅给市公安局发公文，不是每次都要抄送给市公安局的另一个爸爸市政府，是必要时才抄送。29（6）下行文行文规则：下行重要抄上级，办公厅室能独立。多个部门要一致，抄送依旧必要时。四、特殊的行文规则（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。（3）部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文。【解析】特殊的行文规则：（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。即什么时候可以联合行文，同级、必要时可以联合行文。①同级党政机关：如市纪委和市教育局，必要时可以联合行文。②党政机关与其他同级机关（如市红十字会、市妇联，这些不是党政机关，党的机关通常是XX委，政府的机关通常是XX局、XX厅，但在我国这些机关也是参公管理的，实际工作中可以发公文，如疫情期间红十字会经常发公文）：市纪委和市红十字会、市教育局和市妇联可以联合行文。③杭州市政府和浙江省教育厅：它们的共同爸爸是浙江省政府，是同级关系，可以联合行文。上一级政府部门和本级政府是同级，可以联合行文。关键词是“同级”。④杭州市政府和浙江省政府是上下级，不能联合行文。（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。用的是函。（3）部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文。如公安局大楼中有很多科室，如办公室、财务科、安保科，都是对内部服务的，只有办公厅（室）可以对外正式行文，其他内设机构不能对外行文。30【解析】导图中的不是所有的行文规则，而是常考的一些，方便大家考前通过导图进行复习。如一般不得越级行文，越级行文最重要的是前三种情况。越过谁要抄送给谁。上行文前四条是重点，下行文第1、2、4条是重点，特殊规则第一条是重点。真题演练一、单选题1.下列选项中关于公文行文规则的说法，正确的是（）。A.部门内设机构不得对外正式行文B.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，均不得越级行文C.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文D.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必须同时抄送另一个上级机关【解析】1.A项错误：除了办公厅（室）之外。B项错误：一般不得越级行文。C项正确：各扫门前雪，没有必要联合行文。D项错误：必要时抄送。【选C】2.按照《党政机关公关处理工作条例》第十七条的规定，下列不能联合行文的是（）。31A.北京市财政局、北京市民政局B.北京市委、北京市政府C.北京市政府、宣传部D.北京市政府、海淀区政府【解析】2.选非题。上下级不能联合行文，同一级可以联合行文。A项、B项、C项正确：是同级，必要时可以联合行文。D项错误：海淀区政府的上级是北京市政府，上下级不能联合行文。【选D】3.下列符合“请示”类公文写作要求的是（）。A.事后请示B.报送多个主送机关C.一文一事D.上报时抄送下级机关【解析】3.请示不能先斩后奏，必须事前请示。上行文主送一个上级机关。上行文不抄送下级机关。【选C】4.为避免政出多门，维护政令一致，凡是内容涉及其他机关职权范围的下行文行文前必须要（）。A.向上级机关请示B.与有关机关协商C.向主管领导请示D.与有关部门联合发文【解析】4.B项正确：与别人有关的商量好才能发公文。【选B】二、多选题1.越级行文的条件有（）。A.情况紧急B.经多次请示上级机关而问题长期未予解决C.需直接询问答复或联系具体事项D.检举直接上级机关【解析】1.C项正确：需要直接答复上上级。【选ABCD】2.下面选项中关于公文的说法正确的是（）。32A.向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，同时抄送下级机关B.属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门C.公文应当经本机关负责人审批签发，重要公文和上行文由机关主要负责人签发D.除党委、政府的办公厅（室）之外，其他部门不得向下级党委、政府发布指令性公文【解析】2.A项错误：不抄送给下级。C项正确：一会会讲到。【选BCD】第五章公文的拟制、办理和管理【解析】跟随老师把整个公文的流程在脑海中脑补一遍，不管有没有实际工作经验，能够理清楚流程即可。一、公文的拟制公文的拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。（一）起草机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。（二）审核公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。（三）签发公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。【解析】公文的拟制：（1）公文的拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。33①起草：机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。普通公文正常起草即可，重要公文，负责人要主持、指导一下公文的起草工作。②审核：公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。③签发：如果是普通公文，找负责人签发；如果公文很重要或者是上行文，要找主要负责人签发。负责人：如分管经济的副县长、分管环境的，是副职、分管领导、二把手。主要负责人：如县政府的主要负责人是县长、正职领导、一把手。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期，如“同意、张大龙、2021年10月8日”；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签（都要签名，不是开会签名）。一篇上行文县长已经签发，公文变成定稿，就要开始办理公文。二、公文的办理（一）发文办理1.复核已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。2.登记对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。3.印制公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。4.核发公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。【解析】1.公文的办理：包括三个部分，发文办理、收文办理、整理归档。2.发文办理：签发后的公文回到办公室桌上，办公室要复核。（1）复核：已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。34（2）登记：对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（3）印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（4）核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。（5）考试可能考查排序题，可以记住一头一尾，都带有“核”字，且发文办理最后一步一定是发出去，即核发。（二）收文办理1.签收对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。2.登记对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。3.初审对收到的公文应当进行初审。4.承办承办部门对交办的公文应当及时办理。5.传阅根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。6.催办及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。7.答复公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。【解析】收文办理：（1）签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（2）登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。从哪来，交给谁35办理。（3）初审：对收到的公文应当进行初审。（4）承办：承办部门对交办的公文应当及时办理。（5）传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。如放假通知不需要办理，传阅即可。（6）催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。（7）答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。（8）补充：①拟办：机关单位收到公文，不能直接拿给领导，第一步不是领导办的，而是工作人员办的。工作人员对公文进行初步拟定意见就是拟办。有 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 了可以找领导。②批办：领导批示办理。③承办：领导让甲具体去办理公文的过程。④催办：公文办理过程中有人催，了解公文办理的情况。⑤注办：空白地方注明办理意见。⑥考点：拟办和批办是谁办，拟办是工作人员办的，拟办在前，批办在后。公文办理的中心环节是承办，公文办的好不好，就看承办的怎么样，决定了公文办理的好坏程度。（三）公文归档需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。【解析】公文归档：（1）两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。（2）公文的归宿：36①整理归档：有价值的公文归档。②没有价值的公文销毁。要经过领导同志的同意，且不能丢垃圾桶，要用碎纸机。③如果是有问题的公文清退，从哪来回哪去。三、公文的管理（1）党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。（2）复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。（3）公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。（4）新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。【解析】公文的管理：考试会原文考查。（1）党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。绝密公文（含有非常重要的秘密，泄露后会带来非常严重的损害）由专人统一管理。（2）复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编（公文一份一份非常容易丢失，所以把很多份公文装订在一起，即汇编本），确有工作需要的，应当经发文机关或者其上