通过谈判的革命_波兰的转型之路

52 双周刊 2009.7.15-7.28 第15期 本栏编辑：赵灵敏 编辑信箱：smartzhaolm@126.com 通过谈判的革命 波兰的圆桌会议和议会选举开启了东欧 变革的先河，开始了“铁幕”解体的进程。 通过谈判的革命是波兰的独特发现，在 某种程度上这是1989 年波兰给予世界的 礼物。 孔田平 ——波兰的转型之路 1989年是“充满奇迹的一年”，欧洲发生了天翻地覆的变化，柏林墙的倒塌成了最具戏剧性的历史事件。波兰圆桌会 议举行、6月4日波兰议会选举、东德难民潮、匈牙利与奥地利 相互开放边界、纳吉被重新安葬、波兰第一个非共产党政府的 诞生、捷克斯洛伐克的“天鹅绒革命”和罗马尼亚齐奥塞斯库 夫妇被处决等一系列历史事件构成了一幅波澜壮阔的历史画卷， 根本改变了欧洲的政治景观。 而在这一系列重大历史事件中，波兰的圆桌会议和议会选 举最容易遭到忽视，实际上，它们开启了东欧变革的先河，开 始了“铁幕”解体的进程。欧洲议会议长汉斯 -哥特·珀特林 在出席波兰议会举行的纪念议会选举 20周年活动时指出“波 兰的自由选举加速了中东欧的变革”，强调“没有格但斯克，就 没有6月4日，我们大陆的统一将更为艰难”。 Special特稿 53 一切始于格但斯克 “一切始于格但斯克”，这是柏林街头 纪念东欧巨变20 年招贴画的标题，这反映 了德国对波兰历史贡献的感念。关于东欧国 家变革的时间，有观察家称波兰用了10 年， 匈牙利用了10 个月，东德用了10 个星期， 捷克斯洛伐克用了10 天，而罗马尼亚只用 了10 个小时。波兰的变革可追溯至1980 年， 变革的种子在那时就已播下。 对经历了1970 年 12月流血事件的格但 斯克工人而言，那殷红的惨痛记忆依然刻骨 铭心。1970 年代，波兰社会经历了希望、失望、 迷茫和绝望，盖莱克大量举债导致的繁荣转 瞬即逝，经济仍在负病运行。1979 年，来自 波兰的教皇约翰·保罗二世回到祖国，向信 徒发出了“不要害怕”的信息。1980 年 8月， 一场来势凶猛的狂飙以迅雷不及掩耳之势横 扫了波兰，格但斯克列宁造船厂工人的罢工 使波兰成为了国际关注的焦点，名不见经传 的37岁的电工瓦文萨登上了历史的前台，成 为了工人领袖。这位聪明而不世故、充满勇 气而又独断专行、教育程度不高但具有令人 诧异的政治本能、平易近人而又充满领袖魅 力的电工成为了受欢迎的民间英雄。 8月31日，瓦文萨领导的厂际罢工委员 会与波兰政府代表签署了21条协议（亦称格 但斯克协议），该协议给予了波兰工人罢工和 组织独立工会的权利。格但斯克协议的签署， 翻开了波兰历史新的一页。9月17日，独立自 治的团结工会成立，这是苏联阵营内第一个 独立工会，触动着苏联阵营各国政治中心的 敏感神经。同年11月，团结工会正式获得注 册，成为合法的独立工会。到1980年底，团 结工会的会员已达到1000万人，团结工会会 员占波兰总人口的1/4多，占波兰劳动力的约 80%，官方通讯社波通社不得不承认“团结工 会是一支非常重要的社会力量，它在职工中 深得人心”，而官方工会江河日下，难以维持。 一个国家1/4的人口自愿加入一个组织 在历史上并无先例。合法化后的团结工会不 仅提出了经济要求，而且提出了政治要求。 1981年团结工会的纲领指出，“历史告诫我 们，没有自由就没有面包。”“我们所思量的 不仅有面包、黄油和香肠，而且有正义、民主、 真理、合法性、人的尊严、信仰自由和对共 和国的修正。” 1981年 3月的比得哥什省人民代表会 议发生的团结工会成员被警察袭击事件表 明，团结工会合法化后的政治格局是多么的 脆弱。针对团结工会成员被袭事件，团结工 会做出了激烈反应，并于3月27日举行了4 小时全国性警告性罢工，参加罢工的人数达 1200万，这是波兰战后第一次全国性的罢工， 也是苏联集团内部规模最大的罢工，显示了 团结工会的力量。政府为了避免事态扩大， 主动承担了政府在处置比得哥什事件上违背 政治方式解决冲突原则的责任，暂时化解了 迫在眉睫的政治危机。 然而，政府与团结工会之间的裂痕仍在 扩大。6月，波兰官方针对团结工会的抨击 调门升高，官方媒体措辞 严厉，咄咄逼人，指责团 结工会企图夺取政权。当 时波兰经济形势日趋恶 化，短缺现象日益严重， 民众不满情绪持续升高， 罢工和示威不断，而波兰 统一工人党则以空洞的宣 言应对团结工会的谈判要 求，以拖延时间。在 9月 底到 10月初举行的团结 工会一大上，瓦文萨当选 为团结工会主席。大会通 过的纲领中刻意回避社会主义一词，同时出 现了自治共和国、自由选举和多党制等提法。 瓦文萨提出的政府、教会和团结工会签订一 项协议的建议未被大会所接受。 苏联对于自己后院发生的事情异常敏 感，担心波兰之火会殃及苏联及其卫星国。 9月，苏联官方报纸《真理报》认为波兰工 人运动是反革命分子与西方反动的波侨及其 颠覆中心的联合行动。苏共领导人勃列日涅 夫甚至告诉意大利外长，一旦波兰举行总罢 工，苏联军队准备进入波兰恢复秩序。基于 1956 年和1968 年苏联武力干预东欧国家的 先例，波兰执政党判断苏联威胁绝非戏言。 波兰统一工人党面临着苏联要求采取行动的 巨大压力。 1981年 10月18日，波兰统一工人党第 一 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记卡尼亚辞职，波兰总理兼国防部长雅 鲁泽尔斯基将军继任第一书记。雅鲁泽尔斯 基11月4日与红衣主教格莱姆普和瓦文萨举 行会晤，提出了成立“民主协商阵线”的建议， 该阵线由统一工人党、统一农民党、民主党、 团结工会、行业工会、教会和学术界各一名 代表组成。该建议遭到瓦文萨的拒绝，因为 团结工会只有1/7的表决权，距团结工会拥 有 1/3 表决权的要求相去甚远。12月12日， 团结工会全国委员会在格但斯克举行秘密会 议，会议通过决议要求就当局的执政方式举 行全民公决，决定一旦采取非常措施，将举 行总罢工。 12月13日早晨 6时，戴深色眼镜、身 着戎装的雅鲁泽尔斯基出现在电视屏幕上， 宣布成立“救国军事委员会”，全国进入战时 状态。全副武装的士兵出现在各大城市，坦 克和装甲车开始在街上巡逻。团结工会遭到 取缔，正在格但斯克开会的团结工会领袖遭 到逮捕，约5000 名团结工会的支持者也遭 到拘捕。12月16日，波兰 军队在武耶克煤矿向示威 矿工开火，打死 9人，打 伤22人。 波兰实行军管之后， 团结工会被迫转入地下， 进行非暴力抵抗。在波兰 宣布军管后，西方国家开 始对波兰实行经济制裁。 最后的赌博 军管并没有使团结工 会窒息。1982年 4月12日， 团结工会电台开始播音。4月22日，由布雅 克等人成立了临时协调委员会，以领导处于 地下的团结工会。布雅克告诫雅鲁泽尔斯基， “将军，你并没有赢，你们只有坦克、枪支和 棍棒，而团结工会比任何专政都强大”。临 时协调委员会要求取消军管，团结工会合法 化，释放政治犯。1983 年 6月，教皇约翰· 保罗二世访问尚处在军管下的祖国，参加明 山圣母像供奉 600周年大典。教皇在弥撒中 间接批评波兰政府，强调“组织工会的权利 是人们固有的，是上帝给的，不是国家给的”。 在教皇看来，波兰是“精神沦陷区”。 在教皇访问波兰之后，波兰当局取消了 军管。1986 年 9月，波兰当局释放了所有政 治犯。团结工会解散了地下组织，瓦文萨与 地下组织领导人成立了团结工会临时委员会。 获得自由的团结工会活动分子把每一个节日 如五一节、国庆节和独立日甚至12月13日 实行军管的日子变成了举行抗议的日子。波 兰统一工人党意识到，动用武力并不能摧毁 团结工会。团结工会支持者仍在要求工会多 元化和团结工会合法化，无休止的罢工使波 兰恶化的经济形势雪上加霜，国家与社会关 系持续紧张。1988 年 5月，团结工会发动了 一次全国性工潮，8月的罢工来势更为凶猛。 与20年前相比，波兰更 为安定、繁荣和安全。 1989年后的波兰并没 有为福山的“历史终结 论”提供有效的注脚， 倒是为转型国家提供了 应对现代化、全球化与 一体化挑战的范例。 54 双周刊 2009.7.15-7.28 第15期 7年来，雅鲁泽尔斯基殚精竭虑，试图 把波兰从危机中解救出来，然而，面对波兰 经济危机的加深和社会紧张局势的加剧，他 不得不承认其政策已陷入失败。面对 8月工 潮，雅鲁泽尔斯基命令内务部长与瓦文萨举 行会晤，并提出了圆桌会议的设想。10月30 日，瓦文萨与官方工会领导人米奥多维奇举 行电视辩论，成为了全波兰关注的焦点。瓦 文萨在辩论中占了上风，赢得了公众的赞许。 据米赫尼克回忆，整个波兰都激动得沸腾起 来了。通往圆桌会议的道路因此畅通了。 7年来，雅鲁泽尔斯基进行了无数次政 治和经济改革尝试，但成效不大，最根本的 问题是改革缺乏社会支持，民众对执政当局 丧失了信任。1985 年，克里姆林宫迎来了新 主人戈尔巴乔夫，戈尔巴乔夫试图通过民主 化和公开性对苏联进行改革。苏联已不再 是东欧改革的障碍，戈尔巴乔夫迫切希望通 过东欧的改革推动国内的改革。改革的国际 环境有明显改善。1987年雅鲁泽尔斯基主张 就改革问题举行全民公决，然而投票率仅为 67%，赞成改革计划的选民不足50%，最终 改革计划遭到全民公决的否决。这表明改革 没有得到人民的认同，通过改革摆脱危机的 努力已走入死胡同。 反对派知识分子米赫尼克发表文章，向 使不可能成为可能 波兰前总统克瓦希涅夫斯基认为，“在 某种意义上看，圆桌会议是自相矛盾的事件。 一方面，它是由于软弱引起的。党弱、政府 弱、团结工会弱、苏联弱。另一方面，它也 是由于认为突破是可能的和圆桌会议可以进 行的人们的力量所致。”《选举日报》主编米 赫尼克指出，“妥协通常是由两个相当弱的伙 伴达成的。当局太弱不能践踏我们，而我们 太弱不能推翻当局。正是由于双方的弱点才 出现了妥协解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的新机会。圆桌会议妥 协是可能的，因为双方都有人冒着被其支持 者指责为背叛的风险。”波兰统一工人党原 第一书记乔塞克强调，“波兰天主教会对于 达成妥协是非常重要的。这是天主教历史上 伟大和光荣的一页。教会积极促成了波兰的 妥协。” 1989 年 2月 6日 ~4月 5日，波兰统一 工人党的代表与团结工会反对派代表举行圆 桌会议，讨论的三个主题是经济和社会政 策、工会多元化和政治改革问题。代表政府 参加谈判的代表有基什查克（当时的内务部 长）、克瓦希涅夫斯基（1995~2005 年曾任 波兰总统）和米莱尔（2001~2004 年波兰总 理）。代表反对派参加谈判的代表有瓦文萨 (1990~1995 年波兰总统 )、马佐维耶茨基（首 届民选政府总理）和米赫尼克（波兰最大报 纸《选举日报》主编）。天主教会代表为观察员。 在圆桌会议举行之初，无论是执政党还 是反对派的代表都不知道圆桌会议能否产生 成果。团结工会代表米赫尼克被拉到会场， 为避免与内务部长基什查克握手，曾躲到厕 所，担心与基什查克接触会导致政治上的失 贞，并没有意识到他们正在创造历史。波兰 统一工人党中央书记乔塞克曾隐喻民主过多 的可能危害，他说，“我有一只狗，名叫皮古 希。皮古希病了，需要吃药。皮古希就是波兰， 而我知道皮古希所需的药就是民主。但是如 果我们给我的皮古希注入的药过多，皮古希 不会好转，而会一命呜呼。”奥尔舒利克主 教则说：“是的，书记先生，但是你的狗只 要一见注射器就会晕厥。” 圆桌会议并不是一般意义的政治秀，而 是确实达成了具体的成果。经过近两个月的 艰苦谈判，波兰政府和反对派签署了《关于 工会多元化问题的立场》、《关于政治改革问 题的立场》、《关于社会和经济政策及体制改 革问题的立场》三个文件。圆桌会议的主要 成果有团结工会合法化，承认团结工会重新 1/4 波兰人加入了团结工会，民众对执政当局丧失了信任。 雅鲁泽尔斯基将军发问：东德领导人昂纳克 和西德领导人科尔之间都已经有了对话，为 什么不能有波兰人与波兰人的对话？1987年 波兰理论界提出了社会主义多元化的新颖概 念，雅鲁泽尔斯基敏感地注意到理论界的争 论。团结工会老打多元化的旗帜，为何共产 党人不堂堂正正举起多元化的旗帜？既然赞 同社会主义多元化，为何不将建设性反对派 纳入政治体系？ 但是波兰统一工人党党内的强硬派肯定 不会赞成，雅鲁泽尔斯基不得不背水一战。 在1989 年 1月17~20日举行的波兰统一工人 党十届十中全会上，围绕工会多元化问题发 生了激烈争论，党内强硬派不断攻击雅鲁泽 尔斯基的“投降主义”路线。 雅鲁泽尔斯基不得不以个人的政治命运 进行最后的赌博。他在全会上提出举行“信 任投票”的建议，如果得不到全会的支持， 他将辞去第一书记和国务委员会主席的职 务，政府总理拉科夫斯基、内务部长基什查 克和国防部长西维茨基也将辞职。经过表决， 雅鲁泽尔斯基为首的波兰统一工人党领导人 取得了胜利，获得了全会的信任。全会通过 了《波兰统一工人党中央委员会关于政治多 元化和工会多元化的立场》的文件，从此波 兰进入了一个转折时期。 55 登记后作为全国性合法组织在工厂独立存 在；对政治体制进行根本变革，实行立法、 行政和司法三权分立原则；实行总统制与议 会两院制，总统由众议院和参议院联席会 议即国民大会选举产生；政府将吸收建设性 反对派参政，进行非对抗性议会选举，众议 院 2/3的席位留给波兰统一工人党及其盟友， 1/3的席位实行自由选举。新设立的参议院 实行自由选举。 1989 年 4月7日，波兰议会就通过了《宪 法修正案》、《议会选举法》、《参议院选举法》、 《个体农民法》和《工会法修正案》等 6项 法案，将圆桌会议通过的协议转变为法律。 波兰圆桌会议最大的成果是允许举行 半自由的选举。新设立的参议院举行民主选 举，众议院 35% 的席位（161个议席）实行 自由选举，其余 65%议席（299 个议席）留 给波兰统一工人党及其盟党。选举确实具有 不可预测性，因为波兰自1920 年代以来没 有举行过真正公平的选举。执政党控制着媒 体，推出了体育明星、电视名人、地方名人 和企业家为候选人参与竞选。反对派担心这 些候选人会吸引教育水平低的选民的选票。 在 6月4日的选举中，团结工会大获全 胜。团结工会获得了参议院议席的 99%，众 议院实行自由选举的全部议席。波兰政府发 言人坦陈，选举具有全民公决性质，团结工 会获得了决定性的多数。执政党与团结工会 都对选举的结果感到意外，选举前几日，波 兰统一工人党中央委员会曾开会讨论了如果 团结工会未获得一个议席西方国家可能的 反应。而团结工会估计团结工会在选举中不 会超过 20 个议席。团结工会顾问盖莱梅克 在选举后发表谈话，“当统治规则发生变化， 当斯大林主义体制的传统和共产党任命领导 人的权力失去时，就会形成新的政治解决方 案。但这并不是今天或明天的事。”但是波 兰的变化比盖莱梅克等预想得快。 为避免 1981年遭到镇压的结局重演， 瓦文萨说服反对派阵营选举雅鲁泽尔斯基为 总统。7月19日，波兰议会两院以微弱多数 选举雅鲁泽尔斯基为总统。8月19日，雅鲁 泽尔斯基总统委托瓦文萨提出的总理候选人 团结工会活动分子马佐维耶茨基组阁。8月 24日，马佐维耶茨基在众议院发表施政报 告，众议院通过投票授权他组建苏联集团第 一个非共产党政府。9月12日，该政府获议 会批准，宣誓就职。自此，波兰的历史掀开 了新的篇章。 圆桌会议的会谈需要克服互相厌恶， 战胜互相的不信任。由于圆桌会议达成的妥 协才走向了6月4日的选举。波兰人通过选 票决定其命运，波兰的事件开始了中东欧的 民主变革，其大结局是11月柏林墙的倒塌。 波兰前总理马佐维耶茨基认为，波兰使不可 能成为可能，因为波兰人能够超越所认为的 现实政治的最大边界，而对最后的胜利并没 有丧失信心。 捷克前总统哈韦尔指出，团结工会和 6 月选举促进了他的国家的变革，有助于分割 欧洲的铁幕的倒塌。德国总理默克尔称民主 和自由之门是由许多人勇敢地打开的，而波 兰人在其中发挥了难以置信的关键作用。英 国历史学家蒂莫西·加尔登—阿什认为，通 过谈判的革命是波兰的独特发现，在某种程 度上这是1989 年波兰给予世界的礼物。米 赫尼克指出，“这是一场没有革命的巨大革命。 没有人走上街头，没有路障，也没有枪杀令”。 2009 年适逢波兰圆桌会议和议会选举 20周年，波兰以各种形式纪念这些重大的 历史事件。与 20 年前相比，波兰更为安定、 繁荣和安全。波兰历史学家阿达姆· 扎莫伊 斯基指出，“在1989 年之前，撰写波兰历史 有点像在钟爱而不可救药的朋友的墓地边歌 功颂德。”“而如今当你思考波兰历史时，你 自然不会想到‘我们在何处误入歧途’。因为 实际上事态的结果非常的好。” 绝大多数波兰历史学家认为，圆桌会 议为波兰和其他苏联集团国家的民主变革铺 平了道路，但是波兰一些右翼的政治家质疑 圆桌会议的价值，认为反对派签署该协议意 味着背叛。波兰围绕1989 年遗产的社会分 裂尚未弥合，雅鲁泽尔斯基未受邀出席议会 的纪念活动，尽管波兰左翼在过去20 年波 兰及整个欧洲的民主转型中做出了重要的贡 献。而团结工会发源地格但斯克工会领导人 则对市场化改革颇有微词，认为变化并没有 帮助那些争取变革的工人。1989 年后的波 兰并没有为福山的“历史终结论”提供有效 的注脚，倒是为转型国家提供了应对现代化、 全球化与一体化挑战的范例。 （作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚 研究所东欧室主任）