西亚人口的分布和迁移
王 鸣
西亚人口的分布
表
关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf
现出两个最基本的特
点 : 一方面 , 人 口分布极不平 衡 ; 另 一 方
面 , 游牧半游牧 、 定居农业和城镇聚落三种
形式并存 。 近代以来 , 随着社会 经 济 的 发
展 , 西亚人口的分布状况 、 聚落形式及其相
互组合状况都有所 改变 , 但是这两个基本特
点依然存在 , 而且还较为显著 。
西亚还是世界上人口迁移量最大且迁移
最频繁的地区之一 。 第一次世界大战后 , 在
西方殖民帝国主义的纵容和
策划
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下 , 使流散
世界各地的二百多万犹太人迁居巴勒斯坦地
区 , 同时又迫使二百多万巴勒斯坦人离乡背
井 , 沦为难民而流落到周围国家和地区 。 六
十年代以后 , 波斯湾石油生产国的经济 “ 繁
荣 ” 和劳务紧缺 , 又吸引了南亚 、 东南亚 、
东亚以及西亚的非石油生产国中越来越多的
劳工涌人这一地区 。 据统计 , 他们的人数已
逾四百万 。
一 、 西亚人 口分布的基本特点
西亚是世界上人 口最稀疏的地区之一 ,
人口密度每平方公里 22 人 。 西亚的干旱沙漠
地区占有很高的比例 , 如沙特阿拉伯沙漠面
积占国土面积的 6 7 . 7 % , 伊拉克和叙利亚分
别为4 6 . 2 % 和22 . 9 % , 约旦的 比例 更高 , 达
到 7 5 . 8 % 。 沙漠地区除局部地段有游牧部落
分布外 , 一般是无人居住的空旷区 , 由此 ,
以非沙漠地区计算的人 口密度与各国的平均
人 口密度差异很大 。 根据 1 9 8 0年人 口资料统
计 , 沙特阿拉伯 、 伊拉克 、 叙利亚和约旦四
国 , 平均人口密度分别为每平方公里 4 . 1人 、
2 5人 、 39 人和29 人 , 而非沙漠地区的人 口密
度则达到 12 人 、 4 7人 、 51 人和 1 22 人 。 若 以
耕地面积计算人口密度 , 差异就 更 为 显 著
了 。 西亚各国只有土耳其和塞浦路斯可耕地
面 积超过国土面积的30 % , 其余各国都低于
此数 , 尤其是阿拉伯半岛上的科威特 、 阿曼
和阿联酋 , 可耕地面积只占国上面积的0 . 1%。
西亚以可耕地计算的人 口密度为每平方公里
2 , 34 5人 , 比平均人 口密度高出一百 多 倍 。
就有限的可耕地面积而言 , 西亚并非是人口
稀疏的地区 。
西亚人口分布极不平衡 。 高者巴林 、 黎
巴嫩平均人 口密度可达每平方公里5 18 人 和
25 8人 , 超过了人口稠密的西欧地区 ; 低 者
沙特阿拉伯、 阿曼和民主也门等国 , 每平方
公里只有4一 6人 , 属于世界上人 口最稀疏的
国家之列 。 再者 , 西亚的平均人口密度和可
耕地人口密度在地域上呈显著的反向关系 。
北部高地和 “ 肥沃新月” 地带的国家平均人
口密度较高 , 可耕地人 口密度偏低 , 而人口
最为稀疏的阿拉伯半岛 , 可耕地人 口密度却
远远超出前两个地区 , 这就加剧了人 口分布
的不平衡 。
西亚人 口聚落中 , 游牧半游牧聚落是指
流动的 、 以游牧为主要经济活动 , 或者一年
中仅有部分时间从事农耕生产的游牧民 。 目
前 , 这部分人 口的比例已经下降到比l %略多
一些 , 但在局部地区 , 如沙 特 阿 拉 伯 、 约
旦 、 伊拉克 、 叙利亚 、 巴勒斯坦 的 沙 漠 地
区 、 伊朗东南部山区和阿富汗的部分地区 ,
这部分人仍 占有相当比例 。 虽然 其 数 量 不
大 , 但涉及的地域广 , 其迁徙和流动都会对
所在地区的人口分布形势产生一定的影响 。
定居的农业聚落是乡村人口分布 的 主 要 形
式 。 对土地资源和水资源的集中管理 , 使得
农业人口趋于集聚 , 但其程度和形式是有差
异的, 从子旱地区的季节性农亚 , 到两河流
域和沿海低地的集约性农业 , 具有多种过渡
形式 , 人口为集聚规模也各有差异 。 西亚的
城镇聚落历史悠久 , 但其职能和地域结构都
在不断变化 。 现在经济职能 日趋加强 , 越来
越多的人口流入城 滇 , 使城镇聚落变得越来
越重要 , 也使西亚人口的地域分布在小范围
内更趋集中。
西亚钓人 口分布在地域上是有规律可循
的 。 首先 , 北部人 口密度远远高 于 南 部 人
口密度 。 北部诸国人 口稠密地区范围较大 ,
土耳其的阿达纳地区 、 海咬地区和黑海沿岸
地区 , 伊朗扎格罗斯 山和厄尔布尔士山汇合
处 , 阿富汗东部为局部地区 , 平均人 口密度
都可达每平方公里40 一 100 人 , 而南部 为阿拉
伯半岛仅也门高地人 口比较稠密 , 将近三分
之一地区是无人居住的沙漠 , 只有小块绿洲
人口较为密集 , 大部分地区人 口密度在每平
方公里 10 人以下 。
其次 , 沿海人 口较为密集 。 里海沿岸 、
黑海沿岸和海 .央地区 , 东地中海沿岸都是人
口最稠密的地区 , 平均人口密度都在每平方
公里 4 0人以上 。 最典型的是东地 中海沿岸地
区 , 海港和城镇连淡分布 , 集聚了众多的人
口 , 较大的侮港城市有叙利亚的拉塔基亚 、
巴尼亚斯 , 黎巴嫩的的黎波里 、 贝鲁特 、 西
顿和提尔 , 以色列的海法 、 特拉 维 夫 一 雅
法 , 还有土耳其的伊斯肯德仑 , 这些城市的
人 口都在 10 万以上 , 个别都市已逾百万 。 沿
海低地还是集约性 农耕地区 , 成为人 口分布
的密集地带 。 但是 , 红海沿岸 、 阿拉伯半岛
东南沿岸和波斯湾沿岸 , 由于气候干热 , 盐
沼广布 , 人 口密度不高 , 但仍然超过内陆腹
地。 ’
再者 , 河谷流域和水系发育的山麓地带
夕、口较为密集 。 古文明的摇篮一两河流域 ,
还有约旦河 、 利塔尼河和奥龙特河流域 , 都
是 人 口密集地区 。 特别是底格里斯河和幼发
拉底河流经上耳其 、 叙利亚和伊拉克等国 ,
流域内虽有大片沙漠和章原地区 , 但是灌溉
和 舟揖之利使之成为西亚最重要 的 农耕 地
区 , 特别是河 口三角洲和流域中部两河汇合
处 , 平均人 口密度每平方公里超过 40 人 。
最后 , 人 口相对集中在城镇 。 西亚的多
数城镇历史 .入远 , 只是到了近代 , 城市职能
逐步演变。 战后 , 西亚各国民族经济的发展
和 “石油繁荣 ” , 金触银行业的兴起 , 交通
设施的改善 , 使城镇数量增加 , 规模扩大 。
1 9 8 5年西亚城市人 口已经超过人 口总数的一
半 , 比亚 、 非其池地区的城市化水平高 。 一
半以上的人 口集聚在呈点状的城镇 , 加别 了
人 口的不平衡分布 。
二 、 西亚人口分布的制约因素
西亚人 口分布的现状是改造 自然 、 发展
经济和不断迁徙的 长期历 史过程的产物 , 它
受到自然 、 历史和社会经济等各种因素的制
约和影响。
西亚地处亚洲和非洲的连接地区 , 自然
环境复杂多样 , 各种地形 、 气候 、 水资源及
其它 自然因素的综合作用 , 基本上制约着各
国各地的人 口分布态势 。
西亚的地势北高南低 , 北部是 熠皱高山
和内陆高原 , 南部是平缓的阿拉伯台地 , 然
而人 口密度却是北部高于南 部 。 就 是 在 北
部 , 周围山势高峻的地方人 口密度也比内陆
地势低平的地方为高 , 呈现周密 中 疏 的 状
况 , 这显然是气候和水资源等其它 自然因素
干扰了地形对人口分布的制约作用 。
地中海东岸地形对人 口分布的影响最为
显著 。 这个地区平原 、 山脉和谷 地 相 间 排
歹小 使人口聚落相应地纵向延伸 , 如沿海低
地 , 历史上就是城镇聚落集中的地区 , 城市
间的相互联系形成南北向的通道 , 使得这 一
地带人 口尤为稠密 。 向东是沿海 山 脉 和 高
地 , 人口密度显著降低 , 再往东是贝卡谷地
和约旦低地 , 土质肥沃 , 但水源缺乏 , 只有
一 些小城镇呈不连续分布。
两河流域人口分布也是极不平衡的 。 伊
捡克的流域地区拥有全国人口的80 % , 主耍
集中在两个地区 , 即以巴格达为中心 , 以拉
马迪 、 迪瓦尼亚 、 库特和萨马腊等城市为边
界的河谷地区 , 这里可耕地分布最广 , 人 口
也最为稠密 , 另一个就是北部的湿润地带 ,
如伊拉克的埃尔比勒省 、 苏莱曼尼亚省 、 国
有化省、 尼尼微省等也是人 口稠密地区 。
西 亚气候的基本特点是干燥 , 多数地区
年降水量偏低 , 除了灌溉便利的两河流域之
外 , 其他地区人口密度与降水量均呈显著的
相关联系。 一般来说 , 人口密度每平方公里
大于 100 人的地区 , 年降水量通常高于 6 00 毫
米 , 人口密度每平方公里在 10 人 以 下 的 地
区 , 年降水量则低于 1 00 毫米 。 西亚境 内 只
有土耳其和黎巴嫩没有年降水量低于 2 00 毫
米的极度干旱区 , 两 国的人 口密度分别为每
平方公里59 人和 25 8人 。 阿拉伯半岛年 降 水
量低于 20 。毫米的地区 占3 /4 以上 , 所以大部
分地区人 口密度低于每平 方 公 里 10 人 , 沙
特、 阿曼等国人 口密度仅每平方公里 4 人。
土地利用形式对西 亚人 口分布也有重要
影响 。 一般来说 , 耕作区 (包括灌溉地 、 旱
地和园林 ) 总是跟定居的生活方 式 相 联 系
的 , 而荒漠和草原的部分地区是游牧人 口的
活动场所。 西亚的耕作区范围不大 , 耕地面
积和多年作物面积总共占全区土地面积1 7%,
却集中了全区近90 肠的人 口 ; 而荒漠和草原
面 积广大 , 占全区土地面积 80 %以上 , 人 口
只略多于全区人 口的 10 % 。 这两类地区人 口
分布的形式也颇多差异 , 耕作区人 口多定居
在流域 、 河谷 、 溪泉和灌溉设施附近 , 荒漠
和草原的部分地区人 口是流动或半流动的 ,
人 口分布通常随雨区的变化而变化 。
西 亚的灌溉农业区主要在两河流域 , 其
它还有约旦河 、 利塔尼河和奥龙特河流域 。
由于灌溉工程 多是零星分布在水源条件最为
有利的地段 , 而人 口通常又集中 在 灌 概 便
利 、 设施完备的地段 , 所以灌溉 农业区的人
口分布是不平衡的 。
西亚的旱作农业区平均人口密度在每平
方公里 10 一40 人之间 , 不及灌概农业区人 口
密度高 , 但在有效的土地利用中所占面积最
大 , 拥有的人 口数量最多。 西亚至少有一半
以上的人 口分布在旱作农业 区 。
西 亚的园林农业区一般都在雨量丰沛、
水源稳定的沿海低地和山麓地带 , 如土耳其
的黑海东南沿岸 、 海峡地带和地中海西南沿
岸 , 伊朗的扎格罗斯山麓地带和厄尔布尔士
山北坡 , 及东地中海的沿岸山地 。 这种土地
利用方式集约化程度高 , 单位面积容纳的劳
动力最多 , 人口密度通常超过每平方公里40
人 。
西亚的沙漠和草原农业区是一种未经有
效开发的上 地利用形式 , 迄今为止 , 绝大部
分是不适宜于人类居住的地区 。 沙特的鲁 卜
哈利沙漠 、 大内夫得沙漠 、 伊朗的卡维尔沙
漠、 卢特荒漠 , 都是无人居住的空旷地区 ,
只有几块人 口较为密集的绿洲散落在茫茫沙
海之中。 沙漠地区的村落和小城镇都是以绿
洲为基础建立起来的 。
农业生产是西亚社会经济的基础 。 十九
世纪以后 , 以欧美为中心的世界 市 场 的 形
成 , 及工业发达国家对原料不断 增 长 的 需
求 , 使西亚农耕地区有所扩大 , 作物结构相
应变化 , 最显著的特点是经济作 物 的 种 植
面积增长较快 。 伊朗的里海沿岸 , 上耳其的
布尔萨地区 、 以及黎巴嫩的蚕桑种植区 ; 土
耳其的伊兹密尔地区和叙利亚的棉花种植等
都是那个时候发展起来的 。 园艺农业也大有
发展 , 叙利亚 、 上耳其的橄榄 ; 阿 拉 伯 半
岛 、 伊拉克和伊朗南部的椰 枣 ; 也 门 的 咖
啡 , 一度由于伊斯兰禁酒而消失的葡萄园也
在土耳其重新出现 。 烟叶也在许多地方种植
起来 , 尤其是叙利亚的拉塔基亚 、 土耳其的
锡落普列特拉布松的海岸地带 , 及库尔德地
区分布面积最广 。 经济作物生产区的扩大 ,
吸引了大量的劳动力 , 形成了这些地区的人
口集聚 , 改变了人 口分布的形势 。
姑二次世界大战以后, 民族经济和石油
工业的发展 , 使西亚人口分布出现了新的状
况 , 大_冕人 口为乡村和小城镇向大城市和都
市地区集中 , 就业相对不足的农牧业国家向
劳动力缺乏的石油生产国集中。 现代工业最
先在基础设施比较完备为地区发展起来 。 就
业 机会的增加必然吸引大量农民和中小城镇
失业 、 、!生失业人口向工业地区迁移。 各国大
城市的人 口增 氏速度一般都超过平均人 口增
长速度的一倍以上 。 大城市的人 口集聚使城
市人 口的规模等级出现 了不连续状态 , 即大
城市的人 口比例提高 , 中小城镇的人 口比例
随之下降 。
现在越来越多的国家开始利用 “区位政
策 ” 来调节人 口分布 , 通过合理配置发展项
目和工程使人 口分布趋于均衡 , 或者通过开
本内陆地区 , 开辟边远地区的交通网 , 扩大
基础设施来吸 引外迁人 口返回原地居住 。 各
国还竭力开辟新工业区 , 以疏散原有工业中
心的人 一口 。 科威特正在建设 10 平 方 公 里 的
舒艾巴工业区 , 为受雇人员提供一万套住宅
来吸引首都科威特城的人 口疏散 。 约旦正在
拟建安曼 、 扎尔卡、 杰里科特别工业区 , 提
供平整过的土地和廉价住宅 , 吸引原 有工业
中心的工业外迁 。 黎巴嫩力图在的黎波里和
赛达之间建立工业带 , 在中等城市扩建基础
设施 , 以制止工厂继续集中到贝鲁特 。 沙特
阿拉伯已经
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
在里雅得 、 吉达和达曼的郊
区建立上业区 , 同时不惜耗费巨资在朱拜勒
和延布建立两个新的工业中心 。 这些措施对
缓和人 口过度集中起到了一定的作用 。
三 、 游牧人 口及其定居
白古以来 , 西业的耕作业和牧业基本上
是完全分离的 。 在西业 , 一般可将游牧部落
与定居农业和城镇聚落并列为三种基本聚落
形式 。 游牧人 口处于流动 、 半流动状态 , 涉
及的地域广 , 但人 口密度又极为稀疏 。 近年
来 , 由于各国现代经济部门的发展对游牧生
活方式形成 .巾击 , 加之政府采取种种措施 ,
施加政治经济压力 , 许多游 妆部落已逐渐走
居下来 。 游牧人 口数量虽然不多 , 但对这一
地区的人 口分布形势有着重要影响 。
西亚有游妆人 口分布的国家普遍采取措
施促使游牧部落定居 , 从事耕作业或其它现
代经济活动 , 或在游牧地区开辟水源 , 以消
除对雨水的严重依赖 , 制止游牧 部 落 的 迁
移。 从石油生产国的情况看 , 定居的游牧人
口多数流人城市地区 , 只有少数进人乡村地
区 。 第一次世界大战后 , 这一地区交通线路
和设施发展较快 , 现代运输工具代替了日趋
衰落的 “沙漠之舟 ”骆驼 , 不断扩大的公路 、
铁路网穿越放牧地区 , 加强了游牧民与外界
的联系 , 新的生产和生活方式传 入 游 牧 地
区 , 导致游妆民传统生产和生活 方 式 的 解
体。 在西亚的一些国家 , 石油部门和由石油
带来的其它工业部门的发展 , 对劳动力的需
求迅速扩大 , 促使许多游牧民到这些经济部
门就业 。
在乡村地区 , 各国还在游牧区挖掘自流
井 , 兴建灌溉设施 , 改善放牧经营的 条件等
来促进游牧民的定居 。 战后 , 伊拉克在全国
共开凿水井 9 , 95 0 口 , 其中5 , 30 0 口水井就在
游牧地区 。 全国建立的n 个灌溉系统 , 最大
的杜杰勒工程灌溉面积25 万杜努姆 (1 杜 努
姆 = 3 . 儿亩 ) , 这些可灌概的土地全部分配
给部落成员。 政府还致力于解决土地所有权
的纠纷 , 把大址上地分配给游牧民 , 特别是
在杰齐拉和巴迪亚地区鼓励游牧 民 定 居 下
来 。 约旦通过扩大南部干旱地区的耕地来促
进游牧民定居 , 并修复了巴迪亚北部罗马时
代遗留下来的水槽 , 开发 了论万 杜 努 姆 耕
地 , 许多游牧民迁移到修复的水 槽 附 近定
株 沙特阿拉伯 1 9 5 3年波除 了 “ 海麻” (l、。
m ‘ )制度 。 这种制度规定各个部落对其放牧
的地区有世袭权 , 制止其他部落入境 。 废除
这种制度 自利于消除宗法观念 , 加速 了游牧
民定居 。 政府设立 专l’」机构为游牧民捉供贷
款 , 分发种子 , 提供技术援助 , 发展饲料生
产。 1 9 6 5年起 , 政府以半价出租农业机具 ,
出售种子和树苗 , 免费提供运输 , 开发地下
水等措施来促进游牧民定居 。
各国社 会经济的发展及 政府部门的各种
措施 , 使西亚游牧人 口的比例越来越小 , 作
为一种聚落形式已 日渐失去其重要性 。 游牧
业萎缩 , 并向定居农业过渡 , 使西亚游牧区
范围不断缩小 。
四 、 西亚的人 口迁移和再分布
第一次世界大战后 西亚发生了两起规
模较大的人口迁移 , 即扰太人分批移人巴勒
斯坦地区 ; 及随之形成的阿以冲突导致大量
巴勒斯坦难民被驱赶出境 ; 另一次就是六十
年代后 , 数百万外籍劳工涌入 ” 石油繁荣 ”
的波斯湾地区 , 成为现今世界一次大规模的
国际人口迁移。
流散世界各地的犹太人迁人巴勒斯坦地
区是在当时的国际政治形势和帝国主义势力
的干预策划下形成的 。 十九世纪后半叶 , 世
界上大部分犹太人都生活在东欧 和 中欧 地
区 , 数世纪来他们一直过着受歧视和欺凌的
生活 。 至 1 8 8 2年 , 居住在巴勒斯坦的犹太人
仅有2 . 4万 , 主要集中在耶路撒冷 、 萨 法 德
和太巴列等几个城市的犹太人居住区。 由于
一 些欧洲国家迫害犹太人而引起的骚乱 , 加
深 了犹太人的困境 , 导致成千上万的犹太人
离境 。 犹太人向巴勒斯坦移民的第一次高潮
发生在 1 8 8 2一 1 9 0 3年 , 这个时期犹太人在巴
勒斯坦兴建了20 个村落 。 1 9 0 4年大批沙俄的
犹太 人进人巴勒斯坦 , 形成第二 次 移 民 高
潮。 至 1 9 1 4年 , 到达 巴勒斯坦的犹太移民又
增加 了 3 . 5一 4万 , 使巴勒斯坦定居的犹太人
总数达到 6一 6 . 5万 。 最初十年 , 犹太人定居
集中在距 当时唯一的港 口—海法 3 . 5 公里范围内 , 还有一部分集中在北沙伦平原和东
加利利地区 。 这些地区一般农业生产条件较
为优越 , 地下水供给充足 。 以后各个时期 ,
适应政治上扩张的需要 , 边远地区也出现了
犹太人聚落 。
1 9 1 2一 1 9 2 3年 , 在英国 “贝尔福宣言 ”
的鼓动下 , 又有 3 . 5万犹太人进人巴勒斯坦 ,
主要来 自欧洲积极倡导犹太人殖民的国家 ,
形成第三次移民高潮。 1 9 2 4一 1 9 2 6年间 , 掀
起了第四次移民高潮 , 从波兰进人大批犹太
人 , 其中很多人是中产阶级 。到 19 3 1年 , 这段
时期迁人的犹太人数目已达到8 . 2 万 , 使 巴
勒斯坦的犹太人总数达到 17 . 5万 , 占总人口
的 1 7 % 。
1 9 3 2一 1 9 3 9年纳粹德国的勃兴导致犹太
人向巴勒斯坦移民的第五次高潮 。 这个时期
进入巴勒斯坦的犹太人总数有 23 万 , 主要来
自德国和奥地利 , 还有部分来自波兰和罗马
尼亚 。 1 9 4 0年 , 巴勒斯坦的犹太人总数已达
到 45 . 7万 , 占这一地区总人 口的 30 % 。 多数
犹太人集中在特拉维夫 、 海法和耶路撒冷等
几个城市 , 他们拥有资金和技术 , 兴办各种
产业 。 也有相当数量的犹太人进人乡村 , 从
事农业生产活动 , 使乡村人 口大量增加。
1 9 4 0一 1 9 4 8年 , 犹太人向巴勒斯坦移民
受到 当地各种规定的限制 , 但仍有n 万人进
人这一地区 , 绝大多数是逃离纳粹德国和占
领区的幸存者 。 新兴居民点向北廷伸到上湖
拉盆地 , 仅有少部分在南部的内格夫沙漠地
区 。 1 9 4 8年5月 14 日 , 犹太人宣布成立 以 色
列 国, 这时巴勒斯坦的犹太人总数已达到 65
万 , 占人口总数近三分之一 。 1 9 4 8年 11 月 ,
阿以冲突停火后 , 大约有65 一70 万阿拉伯人
被以色列驱逐 出境 , 同时迁人十 多 万 犹 太
人 , 使犹太人总数上升到87 . 3万 , 而在以色
列境内 , 占到人 口总数的 82 % 。
战后 , 伴随大批阿拉伯人被驱逐出境 ,
仍有大批犹太移民进入巴勒斯坦地区 。 1 9 8 2
年 12 月 , 巴勒斯坦的人 口总计约40 5 . 5万 (不
包括约旦河两岸和加沙地带的阿拉伯人 ) ,
其中犹太人达 33 6 . 6万 , 占人口总数的83 % 。
犹太人中有近 80 %集中在海法到特拉维夫的
海岸地带 , 而一半以上聚集在特拉维夫—
雅法地区 , 在南部地区犹太人还不到J% , 北
部仅占8 % 。 战前 , 十分之九的巴勒斯 坦 犹
太移民是从欧洲迁移来的 , 生活习俗和文化
传统都带有西方的烙印。 战后三十年间 , 移
人巴勒斯坦的犹太人总数为 1 63 . 7 万 , 其 中
就有7 6 . 1万来 自亚洲和非洲国家 , 这部分人
多数分布在边远地区和新兴城镇 , 但对改变
犹太人的社会文化结构有重要影响 。
1 9 4 8年犹太人宣布建立以色列国后 , 近
90 万居住在巴勒斯坦的阿拉伯人被驱逐出家
园 , 以后又有大批难民被迫流落他乡 , 其中
大部分移居到约旦 、 叙利亚 、 黎巴嫩和加沙
地带 , 还有一部分漂泊过洋 , 到世界其他地
方谋生 , 许多人依靠联合国难民事务委员会
救济为生 。 随着波斯湾石油生产国经济的发
展 , 也有部分难民重新迁移到这些国家 。 至
1 9 7 8年 6月 , 在难民事务所登记的巴 勒 斯坦
难民已经有1 76 万 , 其中6 1 . 4万依 然 居住在
难民营 。 联合国西亚经济委员会人 口分会根
据现有巴勒斯坦难民及其后裔的人 口数目统
计 , 总共计有46 1 . 6万 , 其中依然居住 在 以
色列境内的有5 8 . 86 万 , 约旦河西岸居 住 有
6 8
.
15 万 , 加沙地带 4 4 . 5 5万 , 约 旦 河 东 岸
1 20 万 , 黎巴嫩和叙利亚 透1 . 03 万 , 这些地区
合计有3 3 2 . 5 9万 , 占难 民 总 数72 % , 其余
28 %分布在波斯湾产油国和世界其它地区 。
六十年代以后 , 波斯湾沿岸石油生产国
的经济 “繁荣 ” 和就业机会的增加 , 吸引了
周围非产油国家 , 印度次大陆 、 东南亚 、 东
亚的劳工 , 甚至欧美的工程技术人员大批迁
入 。 特别是七十年代 , 移人的人口数量迅速
增长 , 既有破产贫民 、 失业工人 、 城市闲散
人员 , 也有工程技术人员 、 教师和医生 。 据
统计 , 1 9 7 2年波斯湾产油国的外籍劳工仅80
万 , 到 1 9 81 年已逾 4 00 万。 现今 , 外籍 劳 工
在波斯湾各 国渗透于各行各业 。 波斯湾地区
象磁石一般吸引着世界其他地区 的 大 量 人
口 , 已经成为一个新崛起的富有潜力的国际
市场 。
一 5 8 -
大批外籍劳工涌人波斯湾地区 , 改变了
波斯湾国家的人 口和劳动力构成 。 1 9 4 9年 ,
沙特阿拉伯外籍人口仅 5万多人 , 到 19 7 9年 ,
全国7的万 人口中就有1 30 万外籍人口 , 而沙
特本国灼劳动力仅有了00 万。 在科 威 特 、 阿
联 柯和卡塔 尔 , 外藉人口不仅超过了本国劳
动力数目 , 而 日超过了本国 人门总数 。 七十
年代中期 , 科威特全国人门近百万 , 外籍 人
门 , If5 2 . 6 % , · 至 1 97 9年 , 全国人 口 增 力rl到
1 30 万 , 外籍 人rI 比奄 上升到5 8 . 5 % , 全 国
答动力总数4 2 . 5万 , 外籍芳动力 .片70 % 。 1 9 7 5
年 , 卡塔尔外籍 人口增加到 18 万 , 占奈国人
n 72 %
, 外籍工 友的比例则高达83 % 。 1 97 4
年阿联茜仅 3 5万人 n , 1 9 7 6年达 到 66 万 ,
几J 乎翻了一番 , 人口增长如此之快 仁要是外
籍人 口大量移人造成的 , 外籍人口占总人口
76 %以 卜。 阿曼和巴林 , 外籍人口数量和比
甫都不如上述 国家 , 但增长速度也很快 。
伊朗和伊拉克人力资源充足 , 但熟练劳
动仍感不足 。 需要输入一定数量的熟练劳工
以敷经济发展之需。 1 9 7 5年统计 , 伊拉克尚缺
25 万劳动力 。 伊朗从第五个发展计划起开始
输入外籍劳工 , 比较固定的数 目有3 . 5万 , 分
别来 自南朝鲜 、 菲律宾和巴基斯坦 。 两伊战
争使两国的许多经济 一项目停工缓建 , 限制了
对外洛劳工的更多需求 。 随着战争局势趋于
缓和 , 国内经济建设的恢复和扩充 , 对外籍
劳 E的需求会重新增长。
大批外籍人 口涌人波斯湾地区的主要原
因是石油大幅度提价后 “石油美元 ”的巨额增
长和由此带来的 “石油繁荣 ”对劳动力的大量
需求 。 19 81 年西亚石油美元收入高 达 2 , 53 0
亿 , 各石油生产国都而临着利用巨额石油资
金 , 高速度发展本国经济 , 改变贫穷落后面貌
的任务 。 西亚石油生产国除伊朗和伊拉克之
外 , 人力资源较为紧缺 。经济迅速发展对劳动
力需求的相应增长 , 与为数不多的人 力资源
未能充分开发利用 , 必然出现劳动力严重短
缺状况 。 波斯湾石油生产国不 (下转第61 页)
涌人 。在主观上认识到这一点同时 , 在客观上
就需要扩大中、 小城市的规模—不仅仅在计划发展方向上有所转变 , 而且也会再次修
改城市人 口的发展规模。
毫无疑问 , 城市人 口飞速增长会使国家
经济发展受到影响 。 面对这种状况就要求医
疗保健事业 、 工商企业 、 政府部门等发挥作
用 。
下面用一个例子来说明拉美城市人 口将
面临着恶性发展 。 例如 , 秘鲁政府当时决定
将首都利马预计增长的人 口数字减少二分之
一 ( 1 9 8 0一 2 0 0 0年 ) , 他们着手制定一个人
口发展计划 , 确保到 2 0 0 0年使利马和卡亚俄
(秘鲁港市 ) 的46 0万人 口增长为7 30 万人 ,
而不是预测中的 1 , 0 00 万人 。 那么 , 其 余 38
个城市将会吸收多少人呢 ? 正如后来所预测
的那样 , 到2 0 0 0年 , 当利马城市人口增长到
l , 00 0万时 , 这38 个城市所聚集的人 口 也 会
从3 40 万上升到6 40 万 。 对于较小 的城 市 来
说 , 人 口增长近 90 % , 这是一个很大的数字 ,
应该加以 关 注 。 然而 , 要求这38 个城市再
容纳 27 0 万人 (预计是利马城市人 口增长的
一半 ) 将会导致人 口增长 16 8 % , 这就 使 这
些小城市的人 口更接近于几代人以来曾试图
发展和维护在人 口数量 、 经济资源与内地贸
易之间所需平衡的三倍 , 而不是两倍 。 如果
真成为现实 , 所有一切都将彻底改观。
但是 , 面对城市人 口 日益膨胀 , 能有其
它可选择的解决办法吗 ? 人 口增长趋势是不
可避免的 。 根据早在七十年代中 的 人 口 预
测 , 到2 0 0 0年秘鲁全国人 口将从现在的 2 , 0 00
万增长到2 , 6 00 万 。 然而 , 根据联合国 的 最
近估算 , 到2 0 0 0年秘鲁全国人 口将达到 2 , 80 0
万 , 2 0 2 5年达到 4 , 1 0 0万。
总之 , 人们正在认识到大城市人 口增长
给人们的生活所带来的 日益加深的困境 , 解
决的办法只有通过国家优生安排并极力促使
现存中 、 小城市的发展来缓和大城市的人 口
压力 。
拉美地区所有国家的人口并不都是按照
一个特定的模式发展 。 在南部高原地区 , 人
口增长率比较适度或处于低水平上 。 而在中
部一些国家的首都和城市面积相对很小 , 虽
然人 口增长率在提高 , 但人 口绝对规模还是
较小 。 和人 口增长率平均水平偏低的城市相
比 , 更突出了大城市的人 口增长速度太快 。
墨西哥城和圣保罗的人口向超大规模发展 ,
蒙特雷 (墨西哥城市 ) 和桑塔雷姆 (巴西城
市 ) 的人 口增长率仍在上升。
(作者工作单位 : 非京 经济学院人
口 经济研 究所)
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仅缺乏熟练人员 , 也缺乏非熟练人员 , 这是
与世界其他劳动力市场有所区别的 。
另一方面 , 邻近西亚的一些国家 , 人力
资源相对雄厚 , 如印度 、 巴基斯坦 、 埃及等
国 , 经济发展水平也相对较高 , 能够同时提
供相 当数量的熟练和非熟练人员。 七十年代
上半叶 , 当波斯湾石油生产国开始输入劳工
时 , 又恰逢这些国家不同程度地存在失业问
题 , 相对过剩的人 口便大量流人这些国家 。
除此之外 , 七十年代初期以后 , 西方工业 国
家经济进入 “滞胀 ” 时期 , 失业增加 , 采取
措施限制外籍劳工入境 , 也促使这些国家劳
工涌入波斯湾地区 。
目前 , 世界石油价格严重下跌 , 波斯湾
石油生产国被迫压缩经济投资规模 。同时 , 一
些国家从社会安全和民族观念考虑出发 , 也
在限制外籍工人的数量 。 但是 , 从未来几年
的经济发展来看 , 波斯湾地区仍然是世界上
劳动力最短缺的地区 , 外籍劳工是经济正常
运转的不可缺少的力量 。 今后一段时期 , 波
斯湾各国保持相当数量的外籍劳工的状况还
将持续下去 。
(作者工作单位 : 西南师范大学地理 系 )