《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》

附件公司突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）合用范围本指南合用于公司为防备火灾、爆炸、泄露等生产安全事故直接致使或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患（以下简称隐患）排查和治理。本指南未作规定事宜，应切合有关国家和行业标准的要求或规定。依照2.1法律法例规章及规范性文件《中华人民共和国突发事件应付法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《国家危险废物名录》（环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号）；《突发环境事件检查办理方法》（环境保护部令第32号）；《突发环境事件应急管理方法》（环境保护部令第34号）；优选《公司事业单位突发环境事件应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 存案管理方法（试行）》（环发〔2015〕4号）。2.2标准、技术规范、文件本指南引用了以下文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本合用于本指南。《危险废物储存污染控制标准》（GB18597）；《石油化工公司 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 防火规范》（GB50160）；《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）；《石油贮备库设计规范》（GB50737）；《石油化工污水办理设计规范》（GB50747）；《石油化工公司给水排水系统设计规范》（SH3015）；《石油化工公司环境保护设计规范》（SH3024）；《公司突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕号）；《建设项目环境风险评论技术导则》（HJ/T169）。隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控举措两大方面排查可能直接致使或次生突发环境事件的隐患。3.1公司突发环境事件应急管理按规定展开突发环境事件风险评估，确立风险等级状况。按规定拟订突发环境事件应急方案并存案状况。按规定成立健全隐患排查治理制度，展开隐患排查治理工作和成立档案状况。优选按规定展开突发环境事件应急培训，照实 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 培训状况。按规定贮备必需的环境应急装备和物质状况。按规定公然突发环境事件应急方案及操练状况。可参照附表1公司突发环境事件应急管理隐患排查表，就上述至内容展开有关隐患排查。3.2公司突发环境事件风险防控举措突发水环境事件风险防控举措从以下几方面排查突发水环境事件风险防备举措：1）能否设置中间事故缓冲设备、事故应急水池或事故存液池等各种应急池；应急池容积能否知足环评文件及批复等有关文件要求；应急池地点能否合理，能否能保证所有受污染的雨水、消防水和泄露物等经过排水系统接入应急池或所有采集；能否经过厂区内部管线或协议单位，将所采集的废（污）水送至污水办理设备办理;2）正常状况下厂区内涉危险化学品或其余有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物储存设备（场所）的排水管道（如围堰、防火堤、装卸区污水采集池）接入雨水或清净下水系统的阀（闸）能否封闭，通向应急池或废水办理系统的阀（闸）能否翻开；受污染的冷却水和上述场所的墙壁、地面冲刷水和受污染的雨水（早期雨水）、消防水等能否都能排入生产废水处理系统或独立的办理系统；有排洪沟（排洪涵洞）或河流穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）能否与渗漏察看井、生产废水、清净下水排放管道连通；优选3）雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口能否设置监督及封闭闸（阀），能否设专人负责在紧迫状况下关闭总排口，保证受污染的雨水、消防水和泄露物等所有采集。突发大气环境事件风险防控举措从以下几方面排查突发大气环境事件风险防控举措：（1）公司与周边重要环境风险受体的各种防备距离能否切合环境影响评论文件及批复的要求；2）涉有毒有害大气污染物名录的公司能否在厂界建设针对有毒有害特点污染物的环境风险预警系统；3）涉有毒有害大气污染物名录的公司能否认期监测或拜托监测有毒有害大气特点污染物；4）突发环境事件信息通告体制成立状况，能否能在突发环境事件发生后实时通告可能遇到污染危害的单位和居民。可参照附表2公司突发环境事件风险防控举措隐患排查表，联合自己实质拟订本公司突发环境事件风险防控举措隐患排查清单。隐患分级4.1分级原则依据可能造成的危害程度、治理难度及公司突发环境事件风险等级，隐患分为重要突发环境事件隐患（以下简称重要隐患）和一般突发环境事件隐患（以下简称一般隐患）。拥有以下特点之一的可认定为重要隐患，除此以外的隐患可认定为一般隐患：优选（1）状况复杂，短期内难以达成治理并可能造成环境危害的隐患；2）可能产生较大环境危害的隐患，如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患。4.2公司自行拟订分级标准公司应依据前述对于重要隐患和一般隐患的分级原则、自己突发环境事件风险等级等实质状况，拟订本公司的隐患分级标准。可以立刻达成治理的隐患一般可不判断为重要隐患。公司隐患排查治理的基本要求5.1成立完美隐患排查治理管理机构公司应该成立并完美隐患排查管理机构，装备相应的管理和技术人员。5.2成立隐患排查治理制度公司应该依照以下要求成立健全隐患排查治理制度：5.2.1成立隐患排查治理责任制。公司应该成立健全从主要负责人到每位作业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查治理责任系统；明确主要负责人对本公司隐患排查治理工作全面负责，一致组织、领导和协调本单位隐患排查治理工作，实时掌握、监察重要隐患治理状况；明确分管隐患排查治理工作的组织机构、责任人和责任分工，依照生产区、储运区或车间、工段等区分排查地区，明确每个地区的责任人，逐级成立并落实隐患排查治理岗位责任制。拟订突发环境事件风险防控设备的操作规程和检查、运优选行、维修与保护等规定，保证资本投入，保证各设备处于正常完满状态。成立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实行制度。照实记录隐患排查治理状况，形成档案文件并做好存档。实时订正公司突发环境事件应急方案、完美有关突发环境事件风险防控举措。按期对职工进行隐患排查治理有关知识的宣传和培训。有条件的公司应该成立与公司有关信息化管理系统联网的突发环境事件隐患排查治理信息系统。5.3明确隐患排查方式和频率公司应该综合考虑公司自己突发环境事件风险等级、生产工况等要素合理拟订年度工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，明确排查频率、排查规模、排查项目等内容。依据排查频率、排查规模、排查项目不一样，排查可分为综合排查、平时排查、专项排查及抽查等方式。公司应成立以平时排查为主的隐患排查工作体制，实时发现并治理隐患。综合排查是指公司以厂区为单位展开全面排查，一年应许多于一次。平时排查是指以班组、工段、车间为单位，组织的对单个或几个项目采纳平时的、巡视性的排查工作，其频率依据详细排查项目确立。一月应许多于一次。优选专项排查是在特准时间或对特定地区、设备、举措进行的特意性排查。其频率依据实质需要确立。公司可依据自己管理流程，采纳抽查方式排查隐患。在达成年度计划的基础上，当出现以下状况时，应该实时组织隐患排查：（1）出现不切合新公布、订正的有关法律、法例、标准、家产政策等状况的；2）公司有新建、改建、扩建项目的；3）公司突发环境事件风险物质发生重要变化致使突发环境事件风险等级发生变化的；4）公司管理组织应急指挥系统机构、人员与职责发生重要变化的；5）公司生产废水系统、雨水系统、清净下水系统、事故排水系统发生变化的；6）公司废水总排口、雨水排口、清净下水排口与水环境风险受体连结通道发生变化的；7）公司周边大气和水环境风险受体发生变化的；8）季节变换或公布气象灾祸预警、地质地震灾祸预告的；9）敏感时期、重要节假日或重要活动前；10）突发环境事件发生后或当地域其余同类公司发生突发环境事件的；11）发生生产安全事故或自然灾祸的；优选（12）公司停产后恢复生产前。5.4隐患排查治理的组织实行自查。公司依据自己实质拟订隐患排查表，包含所有突发环境事件风险防控设备及其详细地点、排查时间、现场排查负责人（署名）、排查项目现状、能否为隐患、可能致使的危害、隐患级别、达成时间等内容。自报。公司的非管理人员发现隐患应该立刻向现场管理人员或许本单位有关负责人报告；管理人员在检查中发现隐患应该向本单位有关负责人报告。接到报告的人员应该实时予以办理。在平时交接班过程中，做好隐患治理状况交接工作；隐患治理过程中，明确每一工作节点的责任人。自改。一般隐患一定确立责任人，立刻组织治理并确立完成时限，治理达成状况要由公司有关负责人署名确认，予以销号。重要隐患要拟订治理方案，治理方案应包含：治理目标、达成时间和达标要求、治理方法和举措、资本和物质、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急举措或应急方案。重要隐患治理方案应报公司有关负责人签发，抄送公司有关部门落实治理。公司负责人要实时掌握重要隐患治理进度，可指定特意负责人对治理进度进行追踪监控，对不可以如期达成治理的重要隐患，实时发出督办通知，加大治理力度。自验。重要隐患治理结束后公司应组织技术人员和专家对优选治理成效进行评估和查收，编制重要隐患治理查收报告，由公司相关负责人署名确认，予以销号。5.5增强宣传培训和操练公司应该按期就公司突发环境事件应急管理制度、突发环境事件风险防控举措的操作要求、隐患排查治理事例等展开宣传和培训，并经过操练查验各项突发环境事件风险防控举措的可操作性，提升从业人员隐患排查治理能力微风险防备水平。照实记录培训、操练的时间、内容、参加人员以及查核结果等状况，并将培训状况存案存档。5.6成立档案实时成立隐患排查治理档案。隐患排查治理档案包含公司隐患分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重要隐患治理方案、重要隐患治理查收报告、培训和操练记录以及有关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各样书面资料。隐患排查治理档案应起码保存五年，以备环境保护主管部门抽查。优选附表1公司突发环境事件应急管理隐患排查表（公司可参照本表拟订切合本公司实质状况的自查用表）排查时间：年月日现场排查负责人（署名）：排查内容能否按规定展开突发环境事件风险评估，确立风险等级能否按规定拟订突发环境事件应急方案并存案排查结果详细排查内容是，证否，具其余明资料体问题状况1）能否编制突发环境事件风险评估报告，并与方案一同存案。2）公司现有突发环境事件风险物质种类微风险评估报告对比能否发生变化。3）公司现有突发环境事件风险物质数目微风险评估报告对比能否发生变化。4）公司突发环境事件风险物质种类、数目变化能否影响风险等级。5）突发环境事件风险等级确立能否正确合理。6）突发环境事件风险评估能否经过评审。7）能否按要求对方案进行评审，评审建议能否实时落实。8）能否将方案进行了存案，能否每三年进行回首性评估。优选排查内容能否按规定成立健全隐患排查治理制度，展开隐患排查治理工作和成立档案能否按规定展开突发环境事件应急培训，照实记录培训状况能否按规定贮备必需的环境应急装备和物质能否按规定公然突发环境事件应急方案及操练状况详细排查内容（9）出现以下状况方案能否进行了实时订正。1）面对的突发环境事件风险发生重要变化，需要从头进行风险评估；2）应急管理组织指挥系统与职责发生重要变化；3）环境应急监测预警体制发生重要变化，报告联系信息及体制发生重要变化；4）环境应急应付流程系统和举措发生重要变化；5）环境应急保障举措及保障系统发生重要变化；6）重要应急资源发生重要变化；7）在突发环境事件实质应付和应急操练中发现问题，需要对环境应急方案作出重要调整的。10）能否成立隐患排查治理责任制。11）能否拟订本单位的隐患分级规定。12）能否有隐患排查治理年度计划。13）能否成立隐患记录报告制度，能否拟订隐患排查表。14）重要隐患能否拟订治理方案。15）能否成立重要隐患督办制度。16）能否成立隐患排查治理档案。17）能否将应急培训归入单位 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 。18）能否展开应急知识和技术培训。19）能否健全培训档案，照实记录培训时间、内容、人员等状况。20）能否按规定装备足以应付预设事件情形的环境应急装备和物质。21）能否已设置专职或兼职人员构成的应抢营救队伍。22）能否与其余组织或单位签署应抢营救协议或互救协议。23）能否对现有物质进行按期检查，对已耗费或耗费的物质装备进行实时增补。24）能否按规定公然突发环境事件应急方案及操练状况。排查结果是，证否，具其余明资料体问题状况优选附表2公司突发环境事件风险防控举措隐患排查表公司可参照本表拟订切合本公司实质状况的自查用表。一般企业有多个风险单元，应针对每个单元拟订相应的隐患排查表。排查时间：年月日现场排查负责人（署名）排查项目可能致使的危害隐患治理备注现状级别限期(是隐患的填写)一、中间事故缓冲设备、事故应急水池或事故存液池（以下统称应急池）能否设置应急池。应急池容积能否知足环评文件及批复等有关文件要求。应急池在非事故状态下需占用时，能否切合有关要求，并设有在事故时能够紧迫排空的技术举措。应急池地点能否合理，消防水和泄露物能否能自流进入应急池；如消防水和泄露物不可以自流进入应急池，能否装备有足够能力的排水管和泵，保证泄露物和消防水能够所有采集。采纳消防水的排水系统能否拥有采纳最大消防水量的能力，能否设有防备消防水和泄露物排出厂外的举措。能否经过厂区内部管线或协议单位，将所采集的废（污）水送至污水办理设备办理。二、厂内排水系统装置区围堰、罐区防火堤外能否设置排水切换阀，正常状况下通向雨水系统的阀门能否封闭，通向应急池或污水办理系统的阀门能否翻开。所有生产装置、罐区、油品及化学原料装卸台、作业场所和危险废物储存设备（场所）的墙壁、地面冲刷水和受污染的雨水（早期雨水）、消防水，能否都能排入生产废水系统或独立的办理系统。能否有防备受污染的冷却水、雨水进入雨水系统的举措，受污染的冷却水能否都能排入生产废水系统或独立的办理系统。优选排查项目可能致使的危害隐患治理现状级别备注(是隐患的填写)限期10.各样装卸区（包含厂区码头、铁路、公路）产生的事故液、作业面污水能否设置污水和事故液采集系统，能否有防备事故液、作业面污水进入雨水系统或水域的举措。有排洪沟（排洪涵洞）或河流穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）能否与渗漏察看井、生产废水、清净下水排放管道连通。三、雨水、清净下水和污（废）水的总排口雨水、清净下水、排洪沟的厂区总排口能否设置监督及封闭闸（阀），能否设专人负责在紧迫状况下封闭总排口，保证受污染的雨水、消防水和泄露物等排出厂界。污（废）水的排水总出口能否设置监督及封闭闸（阀），能否设专人负责封闭总排口，保证不合格废水、受污染的消防水和泄露物等不会排出厂界。四、突发大气环境事件风险防控举措公司与周边重要环境风险受体的各样防备距离能否切合环境影响评论文件及批复的要求。涉有毒有害大气污染物名录的公司能否在厂界建设针对有毒有害污染物的环境风险预警系统。涉有毒有害大气污染物名录的公司能否认期监测或拜托监测有毒有害大气特点污染物。突发环境事件信息通告体制成立状况，能否能在突发环境事件发生后实时通告可能遇到污染危害的单位和居民。优选