造价咨询服务实施方案（最新版）

Word可编辑版造价咨询服务实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 （最新版）目录TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc154491、服务范围及服务内容纲要PAGEREF_Toc15449\h2HYPERLINK\l_Toc77661.1招标阶段PAGEREF_Toc7766\h3HYPERLINK\l_Toc322241.2施工阶段PAGEREF_Toc32224\h3HYPERLINK\l_Toc268641.3竣工阶段PAGEREF_Toc26864\h4HYPERLINK\l_Toc317841.4完成招标人委托的其他造价咨询服务PAGEREF_Toc31784\h4HYPERLINK\l_Toc125382、我公司针对本项目服务内容制定的服务目标PAGEREF_Toc12538\h4HYPERLINK\l_Toc174112.1质量目标PAGEREF_Toc17411\h5HYPERLINK\l_Toc162782.2工期目标PAGEREF_Toc16278\h7HYPERLINK\l_Toc49312.3其它目标PAGEREF_Toc4931\h7HYPERLINK\l_Toc224613、本项目造价咨询管理服务的工作程序PAGEREF_Toc22461\h7HYPERLINK\l_Toc214363.1工作前期准备PAGEREF_Toc21436\h8HYPERLINK\l_Toc111793.2组织实施PAGEREF_Toc11179\h8HYPERLINK\l_Toc19303.3提交造价咨询成果PAGEREF_Toc1930\h10HYPERLINK\l_Toc129453.4针对本项目造价咨询服务制定的工作方法和技术原则PAGEREF_Toc12945\h10HYPERLINK\l_Toc308493.5开展本项目造价咨询服务应遵循的原则和依据PAGEREF_Toc30849\h12HYPERLINK\l_Toc22633.6针对本项目制定的造价咨询服务质量控制流程PAGEREF_Toc2263\h14HYPERLINK\l_Toc194163.7我公司针对本项目制定的造价控制方案PAGEREF_Toc19416\h16HYPERLINK\l_Toc60083.7.1预控阶段的服务内容及造价控制措施PAGEREF_Toc6008\h16HYPERLINK\l_Toc257603.7.2招标阶段的服务内容及造价控制措施PAGEREF_Toc25760\h18HYPERLINK\l_Toc254083.7.3工程量清单及招标控制价编制要求及管理控制措施PAGEREF_Toc25408\h29HYPERLINK\l_Toc47413.7.4施工阶段的服务内容及造价控制措施PAGEREF_Toc4741\h32HYPERLINK\l_Toc109963.7.5本项目实施期间为委托人提供的其他配合服务PAGEREF_Toc10996\h61HYPERLINK\l_Toc143052.7.6本项目结束后为委托人提供的后续配合服务PAGEREF_Toc14305\h631、服务范围及服务内容纲要本项目服务范围及服务内容满足本招标文件相关服务要求、本项目造价咨询服务范围及工作内容要求，具体包括：（1）招标阶段：工程量清单及招标控制价的编制。（2）施工阶段：协助施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 商务谈判及造价条款的拟定，设计增减变更的造价审查，施工方案优化及经济比选，新增工程综合单价的审核，新增材料单价的审核，工程计量、工程签证及进度款的审核，工程索赔及争议问题的处理。（3）竣工阶段：竣工结算的审核。我公司高度重视参与本项目的投标工作，若我公司有幸成为本项目中标单位，我公司的各部门及公司资源将全力配合为本项目提供优质的咨询服务，做好本项目造价咨询服务工作。根据本项目的特点和专业要求，我公司在拟派项目人员的选择时不但要求项目人员有过硬的业务素质，而且要有高尚的思想德品质和执业操守，同时还必须熟悉国家的相关政策、法规，有丰富类似项目经历的同志。所选调的项目组成员都参与过类似项目的造价咨询服务工作，对类似本项目的工程有着丰富的造价咨询经验,项目组将以最大限度地做好本项目的造价咨询服务工作，为委托方提供完整、公正、合法、负责的咨询服务。为此我公司有针对性地采取了加强人员配备、硬件和软件投入等保障措施。组成具有多年从事类似项目且经验丰富的项目组，充分利用我公司专业覆盖广、专业技术人员多的优势，从人员上、组织上全力保证本项目的造价咨询工作要求。项目组将以严密的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、过硬的技术服务，形成现场日常事务处理与后台技术服务相结合的工作模式，全面履行合同及对委托方的各项承诺，以优质的服务确保本项目造价咨询服务工作的圆满完成。1.1招标阶段（1）工程量清单及招标控制价编制完成工程量清单及招标控制价的编制、工程量清单及招标控制价的备案审查工作。（2）配合招标文件（商务部分）的编制和审核针对建设方或招标代理公司所编制的招标文件，对招标范围、计价方式、合同条款（计量支付、风险范围、新增单价、结算方式）、评标方式及办法等内容进行审查并提出咨询意见。（3）配合招标代理单位处理投标疑问。1.2施工阶段（1）协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定。（2）设计增减变更的造价审查和施工方案优化及经济比选。（3）新增单价的组价及控制。（4）审查工程计量、工程签证及进度款的支付审核控制。（5）审查本工程全部合同履行过程中的价款支付审核控制。（6）审查委托方和施工承包方双方提出索赔时，为委托方提供的咨询意见。（7）审查工程造价全过程跟踪审计过程中的相关痕迹资料、影像资料、隐蔽资料、管理资料等。1.3竣工阶段（1）对竣工结算进行审计。（2）工程量台账的审核。（3）工程索赔资料审核。（4）合同履行情况审核。（5）配合本工程各级部门的审计检查等相关工作。1.4完成招标人委托的其他造价咨询服务（1）参加委托人要求召开的会议。（2）提供造价方面咨询意见和建议。（3）参与工程主要材料的市场调查、提供参考信息。2、我公司针对本项目服务内容制定的服务目标遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，自觉维护国家和社会公共利益。配合建设单位有效地使用专业知识和专门技术去 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和控制资源、造价和风险。在满足项目合理的质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的前提下，合理有效地控制工程造价。在建设项目中合理使用人力、物力、财力，把建设工程造价的发生控制在计划投资的限额之内，及时纠正发生的偏差。以良好的职业道德，奉守诚实信用、优质高效的原则，对造价实施动态监控，为招标人提供全方位的综合性造价咨询服务。以最少的投入，取得最大的投资效益。切实维护招标人利益和社会公共利益。最终在招标人的全面领导下，通过我公司的参与实现管理增值的目标。2.1质量目标严格执行现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，造价咨询工作质量符合国家及行业现行相关标准和规范规定，确保造价成果资料完整、真实准确、清晰有据，工程造价咨询服务的差错率控制在国家及行业现行标准及规范要求范围内，并满足招标文件相应要求。（1）工程量清单及招标控制价编制的质量标准工程量清单及招标控制价的编制应符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013的有关规定，并不得违背《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中强制性条文的规定。在同一招标项目范围内，编制的工程量清单中项目特征描述错误的子目数量占工程量清单全部子目数量的比例应小于2%。在同一招标项目范围内，编制的工程量清单因错误造成该招标项目招标控制价的综合误差率应小于3%。（2）施工阶段全过程造价控制的质量标准审核施工组织设计方案，防止不合理的方案造成措施费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免资金的风险；对现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向委托人提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参与签证，并监督其真实性和及时性；加强对索赔的前瞻性，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应公正审核，及时审结；过程中对材料价格的确定也是投资控制重点，以保证材料价格与市场价值相符。最大限度保证委托人的利益。全过程造价控制单位工程计量与支付审核报告的综合误差率应控制在3%以内。全过程造价控制单位合同价款调整成果文件的综合误差率应控制在2%以内。（3）竣工结算审核的质量标准1）500万元以内（含500万元）工程造价咨询结果的偏差率应控制在3%（含3%）以内。2）500万元以上，1000万元以内（含1000万元）工程造价咨询结果的偏差率应控制在2.5%（含2.5%）以内。3）1000万元以上，2000万元以内（含2000万元）工程造价咨询结果的偏差率应控制在2%（含2%）以内。4）2000万元以上，5000万元以内（含5000万元）工程造价咨询结果的偏差率应控制在1.5%（含1.5%）以内。5）5000万元以上工程造价咨询结果的偏差率应控制在1%（含1%）以内。2.2工期目标我公司承诺：本项目的咨询服务周期完全满足招标人的要求，自造价咨询合同签订后至本项目服务完成，服从招标人的服务周期安排，保证在规定的时间内提交审核（编制）成果文件。我们将在造价咨询工作完成后，对造价咨询中发现的建设单位在内部控制、财务管理、工程管理等方面存在的问题，提出切实可行的管理建议，协助建设单位建立健全各项制度，保证建设单位在今后的工作中有章可循，各项工作稳步有序健康发展。2.3其它目标（1）全面优质地履行本项目造价咨询服务合同，确保造价控制的准确性。（2）加大重大变更等重要环节的施工全过程造价审查力度，防止在过程中的弄虚作假等违法行为，重点关注相关各方对重大设计变更在方案期间的建议和意见。（3）服从招标人的管理要求开展造价咨询服务工作，定期向招标人的相关部门书面报告审核情况，及时出具相关审查、审核、审计报告，做到真实、有据、内容数据及依据完整，成果档案齐全、清晰。（4）对造价咨询服务的全过程保密。3、本项目造价咨询管理服务的工作程序根据本项目的造价咨询服务范围及工作内容，本项目造价咨询管理服务的工作程序分为工作前期准备、组织实施、提交咨询成果文件三个阶段：3.1工作前期准备（1）接受委托与委托方签订协议或合同，接受委托。（2）认真研究项目的相关资料在合同签订之后，我公司将尽快收集专项审计的有关资料，并认真而详尽地研究，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。（3）编写造价咨询工作大纲或实施方案在对项目相关资料进行认真研究的基础上，我公司将按委托方的要求编写造价咨询工作大纲或实施方案，并征求委托方意见。（4）组建造价咨询项目组，配置相应的造价咨询服务人员我公司将及时构建造价咨询服务项目组，并进行团队工作职责任务分工。（5）根据造价咨询服务要求，编制造价咨询实施计划，制定工作质量目标、服务重点及方法，编制工作进度计划，划分工作内容，分配工作任务。3.2组织实施（1）进行现场调研根据项目工作大纲的安排，我公司将及时组织咨询项目组中的有关人员到项目现场进行工作。现场工作主要有二种，一是进行现场调研，二是有些项目的工作内容就是在现场来完成。无论是哪种工作，项目组中的有关人员进入现场后都必须严格执行造价咨询行业及企业现场的有关规定，并要在企业的配合下完成相关的工作。（2）组织实施①项目组对分阶段完成的初步成果进行自检，就存在的问与项目负责人、项目技术负责人交流，向项目技术负责人汇报并提交审核初步成果文件。②经过项目技术负责人审核修改后的初步成果文件报公司技术管理部门审核，由技术总负责人组织审核组进行复审，与项目组达成最后统一意见后出具初步审核报告。③经公司技术管理部门审核后形成初步成果报建设单位，与委托人进行沟通、调整后正式打印成果提交委托人，及时处理委托人反馈意见。（3）沟通与调整为使成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在审核工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下三方面的问题：①委托方提供的资料或情况与实际情况存在差异。为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等。②造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等。③造价工程师将造价审核结论的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位或部门进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。④正式技术成果文件，须由审核人员签章并加盖公司公章后，才能送交委托人。3.3提交造价咨询成果（1）交付项目成果在以上工作的基础上，我公司将按双方协议好的方式，将造价咨询成果正式交予委托方，委托方对审核成果进行签收。（2）总结性工作将经三级质量把关审核后的项目审核报告、技术成果资料、工作底稿以及项目负责人对该项目进行的工作总结报告，在项目完成后一周内向公司档案室进行技术资料归档。（3）回访我公司将在适当的时候，对委托方要求进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。（4）咨询成果的信息化处理。3.4针对本项目造价咨询服务制定的工作方法和技术原则（1）工作方法根据本项目涉及阶段多、专业多的特点，我公司将采取以就地咨询、审核为主、全面审核的方式，进行全方位的全面审核和咨询。咨询工作采取以下工作方法：①在前期准备阶段全面熟悉项目资料，掌握本项目实施方案，编制工作大纲。②根据工作大纲开展造价的各项计算确定、控制和其它工作。③项目实施过程中，项目组成员应经常深入施工现场，掌握工程实施、签证变更、痕迹管理等的真实情况，了解工程建设中涉及有关技术问题，熟悉工程，并且作好相关记录。④按时做好“工作底稿”。⑤项目组应建立《项目管理台账》，由技术负责人及时登记时间、工作纪实(包括工作内容、事实、发现问题、审核意见、咨询意见、整改情况、审核成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映工程项目造价管理的工作日志。（2）技术原则①工作思路和方法1）工作思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次；先易后难、先简后繁；先小后大、先分后合。2）工作方法灵活：既有坚定的原则性，又需适度的灵活性。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结合。②审核方式和技巧1）尊重对方与审核权威相结合，坚持原则为委托方服务。2）审核设计变更及签证费用：先定性审核，后定量审核。如发现设计变更及签证等费用，已直接(间接)地包含在合同或有关定额规定(直接费或综合费率)的费用中，则不必再定量审核。3）审核工程结算费用：先审核设计变更及核定单(签证)等费用，后审核工程图纸部分费用。可防止设计变更及签证等费用重复计取。4）审查过程资料：先理解工程情况，在坚持原则与国家规范的基础上，审查资料的合法、合理、必要性；在资料有理有据、合理合法的情况下，审查资料的实施与关联情况。3.5开展本项目造价咨询服务应遵循的原则和依据（1）造价咨询服务遵循的原则①合法性原则：坚持按照国家有关法律、法规、规范性文件、定额解释等规定进行编制。②合规性原则：坚持按照行业规范进行编制，保证项目投资管理程序的完整和有效。③效率性原则：通过编制保证项目投资在满足项目功能及目标的前提下，突出强调资金使用的效率。④独立性原则：在发表编制意见时其专业判断不受影响，公正执业，保持客观、公正、实事求是和专业怀疑。⑤廉洁自律原则：强调认真高效、廉洁自律的工作态度。⑥保守秘密原则：有关参与造价咨询的人员应该对成果文件中涉及的商业秘密保密。（2）造价咨询服务的依据本项目造价咨询依据我国现行法律、法规、固定资产投资管理和工程基本建设等有关规章以及建设部、本省市政府、建设厅涉及项目造价管理的有关规定、文件进行咨询。主要有：①合同文件1）与业主签订的工程造价咨询服务合同与补充协议以及工程造价咨询服务合同评审内容。2）业主提供的承包商的施工合同及补充协议。3）业主提供的有效施工图纸及补充修改文件。②国家及地方要求1）《中华人民共和国招标投标法》等国家、省市相关法律法规。2）《中华人民共和国建筑法》。3）《中华人民共和国合同法》。4）国家、行业及本项目所在地区的建筑工程质量验评标准及验收规范。5）合同约定的相关计价文件及配套文件。6）《工程造价咨询业务操作指导规程》(中价协[2015]016号)。7）《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1-2015。8）《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2-2015。9）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013。10）《建设项目施工图预算编审规程》(CECA/GC5-2010)。11）《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2017)。（3）本项目涉及的相关资料1）工程建设主管部门、建设方对项目下达的文件、批示、管理办法，工程项目立项前的项目建议书、可行性研究报告、初设文件、投资计划、资金计划等及相应的批复文件等。2）勘察、设计、施工等的招标文件、投标文件。3）设计、施工、采购等工程项目各参建单位的合同、补充协议等。4）投资估算、设计概算、工程预算、工程量清单及招标控制价、竣工结算、工程造价争议鉴定。5）勘察设计文件、施工图、设计变更及其审批资料，竣工图、监理内业资料等相关过程资料。6）工程质量检测、竣工验收等资料。7）适用于工程同期的材料、设备的相关价格信息、供需关系。8）市场整体造价水平及技术经济指标、参数。3.6针对本项目制定的造价咨询服务质量控制流程我公司将严格按ISO9001-2015服务质量管理体系的要求开展本项目工程造价咨询服务，根据我公司实施的ISO9001-2015服务质量管理体系的要求，本项目工程造价咨询服务管理控制流程如下：（1）为保证合同切实有效地履行，按照投标文件拟定人员，委派项目负责人负责工程造价咨询项目部的全面工作，委派项目技术负责人负责工程造价咨询项目部的全部技术工作。（2）编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。（3）编制服务质量计划，召开交底会议。①服务质量计划由项目负责人按合同编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准。②交底会议根据服务质量计划，由项目负责人召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。（4）咨询服务质量控制①日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署。②所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序。③咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度。④根据项目情况，公司组织随机检查，并填写《项目情况检查记录表》。内容包括：1）成果文件是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确。2）成果文件的依据是否充分，手续、程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程数量（包括核增与核减）是否考虑全面；成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性。⑤对项目部成员的考核：项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。⑥服务回访：公司对工程造价咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的《项目服务表》的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及时填写《服务质量意见征询表》。项目负责人及项目技术负责人对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。3.7我公司针对本项目制定的造价控制方案根据本招标文件的相关服务要求,按照《建设项目全过程造价咨询规程》的相关规定要求、针对本项目工程特点以及我公司从事类似项目造价控制管理的经验，本着可行、务实的原则制定本项目专项审计方案。本实施方案包括项目的预控阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段、招标人委托的其他造价相关工作等服务内容的审核方法及控制管理措施等。3.7.1预控阶段的服务内容及造价控制措施在我公司长期工程造价管理实践中，常遇到由于设计单位不重视限额设计，容易造成设计与造价控制目标脱离，设计与项目实际脱离，设计与清单定额脱离。部分设计深度不够，后期增补设计过多，设计修改较多，部分设计过于保守，工程含钢量、砼含量过高等等，因此做好本项目的前期造价预控对招标阶段的造价控制将有十分重大的意义。3.7.1.1本阶段服务内容及控制措施（1）对设计单位提供的设计方案及设计图进行初步审查，对设计施工图与批准的初步设计图进行比较，分析相似两套设计图的差异所在，为之后分析技术经济指标的差异、造价差异提供依据。（2）对技术经济指标进行测算，与我公司多年积累的工程技术经济指标进行比较，与批准的初步设计概算的技术经济指标进行比较，分析技术经济指标的差异所在，为之后分析设计变更的经济型和竣工结算的超概算、超估算进行数据积累分析。（3）审查施工图中的错误、不合理性，减少变更签证的发生。对招标人提供的设计施工图进行初步审查，对建筑施工图与结构施工图的不统一、建筑施工图与安装工程施工图的不统一、对施工图中不合理的设计提出图纸疑问，与招标人相关部门、设计单位一并进行修改，尽量使施工过程中的变更签证趋于最少。3.7.1.2我公司关于本阶段造价控制的相关建议（1）实施限额设计、标准设计要求设计单位按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算用数据说话。在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平及管理水平相适应，要特别注意所选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂的材料和设备；尽量搞标准化和系列化的设计；各专业设计要遵循建设标准、设计规范、技术规定等进行设计；保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。设计者在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为，把握两个标准，即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”，力保设计文件、施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。（2）考虑动态因素，设置科学合理的弹性系数由于初步设计会受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的，在编制工程概算的过程中应考虑到各种因素的动态变化，尤其是材料的价格、定额、利息等的时间变化因素，设置弹性系数，更科学合理地编制概预算。在项目实施过程中加强全面监管，及时掌握工程的进展情况和实施过程中建设规模变更、建设标准变更等情况，确保工程拨付资金的合理使用，使工程概算在合理变动范围之内。3.7.2招标阶段的服务内容及造价控制措施招标工程量清单及招标控制价的编制，既是设计阶段概算控制实现的目的，又是核实投资规模，控制施工阶段工程造价的依据。在此阶段，招标工程量清单及招标控制价编制的全面与合理与否，直接影响工程施工阶段的合同造价管理的；招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标控制价是整个项目实施阶段工程造价控制和管理的基础。体现了招标人对项目管理的基本思路，对工程造价控制和管理具有决定性的影响。本阶段耗用人力、物力不多，但对相关人员的综合素质要求较高，招标文件的所有内容前后逻辑性较强，招标文件、招标控制价、工程量清单编制质量的好坏对整个工程建设期间（直至竣工决算）都有较大影响，此阶段如果能做到提前预见、采取合理措施（如制定严谨的合同，在合同中对可能发生的变更情况制定合理的约束条款；在招标控制价中合理设定材料暂定价、专业暂估价、预留金等），将为建设方在工程施工过程中的造价管理及施工结算创造有利条件。3.7.2.1本阶段的服务内容及控制措施：工程量清单及招标控制价的编制。配合招标文件（商务部分）的编制和审查。配合招标阶段处理投标疑问的情况。（1）工程量清单编制工程量清单的编制必需体现工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求，它是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。（2）编制原则工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定。（3）编制程序编制程序应做到以下方面：1）了解编制要求与范围。2）熟悉工程图纸及有关设计文件。3）熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。4）熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等。5）了解施工现场情况、工程特点。6）拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案。7）描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单。8）编制常规措施项日清单。9）工程造价成果文件汇总、分析、审核。10）成果文件签认、盖章。11）提交成果文件。（4）编制依据编制工作应根据以下依据：1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和相关工程的国家计量规范。2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。3）建设工程设计工程设计文件及相关资料。4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。5）拟定的招标文件。6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。7）其他相关资料。（5）工程量清单编制方法工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工程量清单描述的准确及全面性，要做到上述两点，编制工作应细致做到：1）准备阶段a.熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式。b.与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的特殊要求。c.组织项目组造价师进行现场踏勘。d.组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通。e.根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。2）编制阶段a.在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（及招标控制价）编制的范围及包括的所有内容。b.根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性。c.项目负责人下达任务书，各专业造价人员全面开展清单工程量的计算及工程量清单子目的编制工作。3）内部审核a.各专业组编制人员相互校核工作底稿和成果资料后交专业负责人审核、由组员核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整。b.各专业负责人审核初步定稿后，交项目负责人，由项目负责人核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题了，予以调整。c.项目负责人审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性。d.向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件。e.在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。4）工程量清单成果文件工程量清单编制的成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、工程项目汇总表、单项工程汇总表、单位工程汇总表、分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、规费/税金项目清单表等。以上各项应严格按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定的格式编制。其中清单编制说明应结合具体项目包括工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清单中与计价表中有关项目特征的描述，应根据计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。5）质量评定标准工程量清单的编制应符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定，并不得违背《建设工程工程量清单计价规范》中强制性条文的规定。在同一招标范围内，工程量清单中项目特征描述错误的子目数量占工程量清单全部子目数量的比例应小于3%。在同一招标范围内，因工程量清单错误造成该招标项目招标控制价的综合误差率应小于5%。3.7.2.2招标控制价的编制招标控制价的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格水平。招标控制价编制前，应首先协助建设单位制定合理的招标策略，根据建设方的要求，合理划分标段，在编制过程中，必须要做到工程量计算准确，清单细目描写清晰、完整，工程材料计价合理，定额及规范使用正确。同时，根据对建设方有利的原则，适当确定材料暂估价（如装修主材）。根据施工条件，提前预估工程中必将发生的一些项目，编制合理的专项工程暂估价，留置合理的工程预留金，为建设方的合同管理创造条件。（1）编制原则编制工作应坚持以下原则：1）招标控制价编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定。2）招标控制价的编制未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中予以说明，采用的市场价格应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源。3）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。4）编制招标控制价时，应正确、全面地使用行业和地方的计价定额以及相关文件。5）编制招标控制价时，应依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金。6）编制招标控制价时，对于竞争性的措施费用应依据专家论证后的方案进行合理确定。（1）编制程序编制程序应做到以下方面：1）了解编制要求与范围。2）熟悉工程图纸及有关设计文件。3）熟悉与建设工程项日有关的标准、规范、技术资料。4）熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要。5）了解施工现场情况、工程特点。6）熟悉工程量清单。7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格。8）进行分部分项工程量清单计价。9）论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案。10）进行措施项目工程量清单计价。11）进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价。12）工程造价汇总、分析、审核。13）成果文件答认、盖章。14）提交成果文件。（3）编制方法编制工作应细致做到：1）准备阶段①了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，根据我们的经验，对可能发生的非正常施工措施项目向委托人提出建议。②了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通。③了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标。④与招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制的指导思路，对工程材料、设备拟采用的供应方式。⑤搜集准备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信息及有关造价方而的文件。⑥根据招标人的总体要求初步拟定进度计划，并将计划分解到各个专业负责人。（2）编制阶段①在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制的范围及包括的所有内容。②根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性。③项目负责人下达任务书，各专业造价师全面开展招标控制价的编制。④各专业工作初步结束后交项目负责人审核汇总，并提交给项目技术负责人组织公司内部三级审核。（3）招标控制价成果文件内部审核①各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业技术负责人审核、由专业技术负责人核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整②各专业技术负责人审核初步定稿后，交项目负责人审核，由项目负责人核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整。③项目负责人审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体审核，以确保招标控制价的准确性。④向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价的建议和意见。⑤综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目负责人再次审核确认后提交招招标控制价成果报告。（4）招标控制价成果文件招标控制价成果文件由招标控制价封面、招标控制价编制说明、工程项目招标控制价汇总表、单项工程招标控制价汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项日清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表（包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）组成。其中招标控制价封面、各专业工程分部分项清单计价表要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定。招标控制价编制说明应阐述工程概况、编制范围、编制依据、编制方法、招标控制价组价原则及相关费用计取说明和其他说明等。其中，招标控制价组价原则及相关费用计取说明应当包括人工费、主要材料设备费、管理费、利润和风险费的计取原则说明，其他说明应包括由于招标工程存在的特殊施工条件或招标文件对本工程的实施提出的特殊要求、而应当增减的措施费等相关费用的计取说明等。（5）质量评定标准招标控制价的编制应符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定，并不得违背《建设工程工程量清单计价规范》中强制性条文的规定，还应符合《建设工程招标控制价编审规程》（CECA/GC6）的有关规定。同一招标范围内，造价咨询企业采用招标人发布的工程量清单，单独编制招标控制价的，招标控制价的综合误差率应小于3%。同一招标范围内，造价咨询行业同时编制工程量清单和招标控制价的，招标控制价的综合误差率应小于5%。（6）配合招标文件（商务部分）的编制和审查针对建设方或招标代理公司所编制的招标文件中招标范围、计价方式、评标方式及办法等内容进行审核并提出审核意见。1）招标文件拟定应依据以下内容①法律、法规、高院司法解释等国家现行的法律法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。②项目特点、标段划分、招标范围、工作内容、工期要求、合同价款方式、设计图纸、技术要求、地质资料、参考资料、现场条件、管理要求等资料。③工程建设标准、标准图集、预算定额、价格信息、规范性文件等。④市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况、类似业绩等其他因素。2）协助招标人拟定招标文件中商务条款时应明确以下问题①承发包方式的选择。②招标工程范围的界定。③标段的划分。④合同价方式的选择。⑤总包与分包的合同关系。⑥计价方式的选择。⑦招标控制价的说明。⑧投标报价的约定。（7）参与招标文件（含合同条款等）的审核，提出必要的修改建议根据项目特性及招标范围、标段划分情况协助委托人施工合同等内容进行查阅并提出审核意见。应针对以下内容重点编制并审核：1）合同争执仲裁的地点及程序。2）项目付款方式。3）合同价格调整的条件、范围、程序和方法。4）合同双方风险的分担。5）对承包商（或供应商）的激励措施。6）委托方的控制权（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态的处置权。7）合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金）。8）违约处罚规定、仲裁条款。9）暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等。（8）配合招标代理单位处理投标答疑配合招标代理单位做好招标期间的答疑工作，答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。3.7.3工程量清单及招标控制价编制要求及管理控制措施3.7.3.1工程量清单及招标控制价编制要求（1）工程量清单1）工程量清单包括：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是对招标人、投标人都具有约束力的重要文件。工程量清单专业性强，内容复杂，对编制人的业务技术水平要求较高，能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量。我们力求编制出准确、完整的工程量清单，并承担相应的风险和法律责任。2）编制过程中严格按照规范要求做到“五个统一”，即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。3）分析施工图纸内容，合理确定清单分项，分部分项工程量清单表明工程的全部分项实体工程名称和相应数量，在编制过程中将避免错项、漏项。措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，编制时将力求全面。根据规范和设计图纸及其他有关要求对清单项目进行准确详细的描述，以保证投标施工单位准确理解各清单项目的内容，合理报价。（2）招标控制价1）招标控制价的组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。2）招标控制价编制的原则：遵循市场形成价格的原则；体现公开、公平、公正的原则；风险合理分担原则；完全一致原则。3）招标控制价是招标人为了掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，并以此为依据评出各投标单位工程报价的准确与否。结合市场供求状况，综合考虑工程投资、通常情况下的施工组织和施工方法、工期的质量要求、必要的技术措施及合同实施过程中可能发生的风险因素后合理确定的全费用价格。3.7.3.2本阶段管理控制措施（1）结合现场勘察充分理解、掌握招标图纸1）了解招标图纸的范围、主要工程内容。应从专业的角度严格界定招标范围，招标范围的划分不科学，很有可能造成工程的重复计价，部分设备重复定货的现象，从而造成工程的造价无形的增加，并且会发生工程质量责任互相扯皮的现象，导致施工单位互相索赔的发生。2）归纳总结工程的重点、难点部分。工程项目中可能涉及不可预见地质状况的地基处理与基础工程、深基坑的支护措施。3）重点检查招标图纸中做法不明确的内容，一旦发现存在不明确的内容，应及时与设计单位沟通，图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确；避免施工中产生不必要的变更造价或者争议。4）对于图纸中所选用的材料或者设备，应附有技术参数的文本，即“材料文本”或者“用户需求书”。5）熟悉招标图纸中施工现场勘察的情况，包括地质勘察报告是否完整、地下管线、障碍物的调查，特别对于涉及水下施工的项目，水下障碍物应尽可能调查清楚。6）应避免招标图纸中出现前后矛盾的情况。（2）招标文件的审核措施招标文件是工程招投标阶段的核心内容，一般招标文件由投标须知、协议书、合同通用条款、专用条款等内容构成。1）首先要明确招标文件合同条款编制的原则。工程施工合同条款应该设置合理、公平。2）专用条款的编制要结合本次招标工程的实际情况，不同的项目，工程的重点难点都不一样，招标文件必须体现管理者的管理意图，有针对性。3）招标文件中应避免出现前后矛盾的情况。4）合同条款必须考虑周密，尽可能预见到各种特殊的情况。重点要把握（3）工程量清单及招标控制价编制管理控制措施1）清单列项或者清单内容描述应该充分结合前面所述的招标图纸阅读，避免存在漏项情况，招标图纸中往往存在一些隐蔽性很强的工程费用。2）应合理控制清单列项的深度，过于细化地列项会增加计算量不利于结算，过于综合地列项会导致报价的不准确性及变更单价的复杂性。3）清单编制应该充分考虑施工的实际情况，特别对于某些措施项目，不能笼统采用合价包干的方式。3.7.4施工阶段的服务内容及造价控制措施施工阶段是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图的阶段。这个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程管理难度最大的时期，同时也是投资控制难度最大和工作量最大的时期。在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对项目投资控制给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方而采取措施，控制投资。施工阶段造价咨询服务的主要工作内容是对项目的建设情况进行跟踪管理。根据本项目招标文件的具体要求，我公司针对本项目工程特点结合工程实际情况制订本阶段的咨询服务内容及控制管理措施。3.7.4.1本阶段的服务内容及控制措施本阶段的咨询服务及造价控制管理内容包括但不限于以下内容：（1）协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定。（2）对中标人的投标文件中报价进行分析，提出成本控制分析报告及合理化建议。（3）制定造价控制的实施细则，确定控制目标。（4）设计增减变更的造价审核和施工方案优化及经济比选。（5）新增单价的组价计价、单价控制审核。（6）工程计量、工程签证及进度款的支付审核控制。（7）本工程全部合同履行过程中的价款支付及审核、工程索赔处理等。（8）提供涉及委托咨询工程的人工、材料、设备等造价信息。3.7.4.2协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定本项目影响造价因素变化较多，工程实施过程中往往会出现一些意想不到的费用，因此在工程合同签订时制定相应的控制措施，对严格控制工程造价，提高投资效益有着十分重要的意义，在此阶段我们将按照委托方要求协助委托方进行合同谈判及造价条款审查，同时协助委托方做好以下工作：（1）中标人投标文件中的有关算术错误和按照招标文件规定招标人有权纠正的错误，应在合同中得到纠正。（2）中标单位的报价是否存在不平衡报价，通过对中标单位的投标工程量清单综合单价进行分析，将不同合同段的单位进行比较，找出差异较大的不平衡报价，同时对每一合同段的不平衡报价进行综合分析。（3）合同的工程质量标准应符合有关规定。（4）合同应明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法。（5）隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施。（6）质量保证期应符合有关建设管理的规定，有履约保函。（7）合同中涉及工程价款结算时应明确约定以下内容：1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。2）工程进度款的支付方式、数额及时限。3）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式。4）发生工程价款纠纷的解决方法。5）约定承担风险范围、幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限。7）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限。8）安全措施和意外伤害保险费用。9）工期及工期提前或延后的奖惩办法。10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（8）合同的订立应严格遵守《合同法》的相关规定，采用国家规定的范本格式，措辞应严谨规范。（9）合同的订立应提请委托方聘请相关的法律部门从合法性的角度进行必要的审查，必要时经有关部门公证。3.7.4.2对中标人的中报价进行分析在对投标单位报价进行分析时，既要审核总造价的合理性，又要详细审查每项单价的真实性。因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分收集工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。3.7.4.3制定造价控制的实施细则及确定控制目标依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进度计划等相关资料，编制工程造价控制节点图，其目的是协助招标人将项目实施总成本控制在招标人批准的项目概算成本之内。根据施工进度对应的造价控制节点，对已发生的建安投资进行初步测算，如发生较大幅度的超投资控制节点的情况，应及时向招标人提交超投资原因分析报告，并提出相关建议。工程造价控制实施细则及确定的控制目标应合理、有效，并从以下方面进行着重编制：（1）工程造价控制实施细则编制的目的、范围。（2）工程造价控制实施细则编制的时间安排是否合理。（3）工程造价控制实施细则编的确定是否恰当。（4）工程造价控制实施细则编的策略是否科学、可行、具有可操作性。（5）造价咨询小组成员及分工能否保证造价咨询工作顺利进行，是否符合招投标文件的要求等。3.7.4.4设计增减变更的造价审核和施工方案优化及经济比选（1）设计增减变更的造价审核控制措施根据我公司的造价跟踪审核经验,工程项目从破土动工至现场工程完工，在整个项目的建设期间，施工单位将会提出大量设计变更方案，对设计变更的控制及签证资料的有效审核，是建设单位最为困难的工作之一。基于设计变更对整个项目的投资控制及建设工期的如期完成有着决定性的影响作用，我们将把变更签证的审核作为工程审核的核心内容。工程变更产生的主要原因有其主观原因和客观原因。主观原因，如勘察设计工作粗糙，以致在施工中发现许多招标文件没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工或工期拖延等，至使工程变更不可避免。不论何种因素提出的工程变更，都应由施工单位将引起变更的原因、工程量、工程价款以书面形式提出申请，经监理工程师测算、核实并签署意见后，以书面形式上报建设方审批，经相关部门审批后，以书面形式通知施工单位遵照执行。我们将协助建设方、监理方完善各种材料报验及现场隐蔽验收等手续，保证合同执行的严肃性，防止随意修改设计，突破投资计划的情况发生。重点审核影响造价较大的隐蔽工程必须经设计方按有关程序办理。对金额较大的单项工程变更，将进行专项审核。变更资料的审查，主要从变更事实的真实性及理由的充分性、签证程序的合理性及资料的齐全性、数量计算是否正确及单价套用是否合理等几方面进行审查。（2）施工方案优化及经济比选积极参与各方组织的关于工程造价控制的工作会议，对造价影较大的施工组织设计、施工方案、技术措施等与工程造价控制有着密切关系关系的内容，从造价控制的角度提出参考意见并参与审核。在保证工程质量和满足工期前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施，在审核时应对如下内容做重点审核：1）施工组织设计编制是否符合规定要求。2）施工进度、施工方案及工程质量保证措施是否符合施工合同要求。3）安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。我们将根据建设单位的要求和需要，对施工单位报送的施工组织设计方案的经济合理性进行测算和分析，力求选择措施合理、能耗较小、费用开支较少的方案。对于某些特殊的分部分项工程或一些新技术、新工艺的施工，施工方须采取超越正常施工组织或定额无法包含的措施，我们将配合建设单位要求施工单位进行方案技术经济比较，选择技术可行、经济合理的措施和施工方案。3.7.4.5新增单价的审核控制措施当新增单价发生或预计要发生时，应及时进行新增单价的审核、控制，具体控制措施如下：（1）审核新增单价的合理性、合规性及有效性，是否符合有关合同条款的规定。（2）审核新增单价定额套用的是否正确，定额使用过程是否严谨，有无错套定额现象；审核套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；审核定额的换算套用是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确；审核是否存在忽略定额综合解释，未根据说明换算系数等情况。（3）审核新增单价的材料价格是否根据施工合同规定的材料价格计算办法计算。（4）审核新增工程单价的取费是否正确，如果在投标时，投标人承诺了优惠费率，新增价中是否按优惠的费率计算。3.7.4.6工程计量、工程签证及进度款的支付审核控制措施（1）工程计量审核控制措施我们将按建设工程施工承发包合同约定的时间及方法参与工程计量，审核实际完成工程量。具体服务内容及控制措施：1）建立工程计量支付管理台帐。2）对承包人申报的、经监理单位审批的本期完成工程量是否属实进行审核，以便核实计量。3）对所有的变更签证、新增工程项目进行审核、认定。4）审核人员是否经常深入施工现场，了解施工情况，审核实物工程量与相关资料的符合性和隐蔽工程隐蔽前的情况。5）检查工程计量报表及相关附件的完整性、合规性和准确性。（2）工程签证审核控制措施在施工阶段有效地进行工程施工