土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例

土地储备项目社会稳定性风险评估 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 案例广州市新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告目录第一章项目概况-1-第二章可能存在的风险及评估-2-2.1项目的合法性、合理性遭质疑的风险-3-2.1.1风险内容-3-2.1.2风险评价-4-2.2项目可能造成环境破坏的风险-4-2.2.1风险内容-4-2.2.2风险评价-5-2.3群众抵制拆迁的风险-5-2.3.1风险内容-5-2.3.2风险评价-6-2.3.3风险控制措施-6-2.4群众对生活环境变化的不适风险-7-2.5群众对生活保证担忧的风险-8-2.6可能引发社会矛盾的风险-9-2.6.1风险内容-9-2.6.2风险评价-9-2.7新客站项目社会稳定风险的综合评价-10-第三章已经和正在采取的风险防范措施-11-3.1注重对农民切身利益的保护-11-3.2科学安排和监管补偿资金使用-12-3.3减少施工期间的扰民-13-3.4保障项目全过程治安安全-13-第四章下步风险防范 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 -14-4.1继续加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围-14-4.2创新思路，讲求科学的征地拆迁方法以人为本，促进和谐拆迁-14-4.3加强风险预警，做好征地拆迁现场维稳工作-15-4.4探索开展失地农民的就业技能培训-15-4.5加强对村集体资金使用的管理，预防腐败的发生-15-第五章结论-15-一、项目概况新客站周边储备用地征地拆迁项目位于村镇，距市中心约17公里，集交通枢纽服务中心、区域商业贸易服务中心、公共服务中心为一体，规划定位为以交通枢纽为中心功能的生态型城市组团。项目拟征地面积为469公顷，征地范围包括10个村集体的土地。项目分两期进行，一期核心区征地320公顷，已完成规则编制和用地报批工作；二期拟征地167公顷，用地手续正处于报批之中。本报告仅对一期核心区征地302.3193公顷土地的征地补偿等社会稳定风险评估。序号土地权利人权属性质证（占）地面积土地面积其中：耕地1二村农民集体集体4.558302三村农民集体集体4.766403四村农民集体集体12.320904一村农民集体集体30.890505三村农民集体集体4.393706四村农民集体集体140.1350.52287村农民集体集体83.0780.35018村农民集体集体20.555809一村农民集体集体0.0471010村飞地农民集体集体1.57360合计302.31930.8729二、可能存在的风险及其评价1、项目合法性、合理性遭质疑的风险及评价（1）风险内容该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。①本项目合法，手续完备，程序完备本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。整个项目已经取得用地规划许可证、用地红线图、纳入2009年政府储备计划，征地拆迁程序正在按照土地管理法、城市拆迁安置补偿 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 等有关法律，按部就班依法进行之中。但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对土地储备尤其是储备市郊农地的合法性还持有怀疑的态度。其次，新客站周边项目属于经营性的综合土地开发，用途不完全属于我国土地法律规定的公益性征地范围，如果用于住宅、商用等非公益用途，其合法性必将被质疑。最后，新客站工程建成后，周围土地升值巨大，加之如果公开出让被储备土地时价格高昂，那么农民的失落感将增加，对征地的合法性会怀疑。初步估算，上述问题应该受到重视。②本项目符合区域经济发展需要新客站必经之处，具有得天独厚发展多种商品销售、展示、物流等经营服务功能的条件，可营长周边地区中小企业管理总部的商务活动和城市旅游功能，对于房地开发经营具有一定的吸引力。③本项目是实施城市规划的需要新客站周边地区开发已经完成了规划编制和核心区域3.02平方公里的用地报批工作。按照规划，区内将发展出5个规划功能区，即综合商务区、商务居住区、商贸区、物流区和农业观光区。所以未来几年将进行规划落实的工作，在基础设施先期投入之后，土地出让及开发将视市场情况伺机而动。④本项目是经营城市，回收土地增值，加快城市建设的需要政府对新客站地区的巨大基础设施投资，提升了整个区域土地的总体价值。这些土地增值应该收归政府，用于未来的城市基础设施投入和建设。（2）风险评价本项目合理性风险较小，而其合法性会受到质疑，风险较大。2、项目可能造成坏境破坏的风险及评价（1）风险内容①新客站项目需征用大量农田，把农田变成建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。②项目在运营期可能也会对周边坏境造成一定程度的影响。③在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。（2）风险评价项目造成环境破坏的风险很小新客站项目选址处于城市总体规划的生态廊道内，该地区以绿色为主基调，通过适度控制开发模式，并通过建构网络式的绿色系统，较易实现地区生态系统的恢复更新。新客站地区现有的生态条件优越，约89平方公里范围内丘陵较多鱼塘密布、河网水系发达。新客站作为生态走廊的重要节点，兼顾生态和经济效益，车站广场绿色指标不低于35%。为了保护原生态环境，铁路将建设为高架路，火车将从地面上空“飞过”。高架铁路南北向穿越规划区，规划在铁路两侧建设约80米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴。根据规划，新客站周边拟建农业观光区。农业观光区近期改造成农业观光旅游区，发展以水乡绿色观光旅游为主线的功能区。远期利用现有的河涌规划带状体育公园和休闲公园。可见，本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。3、群众抵制征地拆迁的风险（1）风险内容由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。新客站项目要征收大量土地，其中一期工程征用的302公顷土地全部是农地，这些农用地在承包户的良好管理和经营之下，能获得较高的持续的效益。征收农地不仅会使当地群众人均农地面积减少，而且对那些已经进行大量投资的承包户的收入造成巨大影响。（2）风险评价群众抵制征地拆迁的风险较小。为了赢得群众对新客站征地项目的支持，土地管理部门已在一期项目征地过程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。（3）风险控制措施①严格按照市、区有关土地征收补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 对农民进行补偿。见下表2。表2按地类分补偿标准统计（前三年年产值平均为7584.33元/亩）补偿地类养殖水面水田园林林草地建设用地其他农用地未利用地土地补偿费倍数121077874安置补助费倍数6655050总计倍数181612128124②根据《土地管理法》第五十条的规定，为壮大被征地农村集体经济组织的经济实力，政府将为每个村集体另外补偿一笔资金用于发展集体经济，如石壁四村将可以获得1182.9万元的补偿。③对群众最关心的留用地问题也考虑周全，最大限度地保护群众的利益。考虑到周边土地升值的因素，广州市土地开发中心制定了预留60%留用地用于商业开发的方案，力求让农民分享到新客站项目带来的收益；在办理项目用地报批时，将留用地同时打包上报并得到了批复；在一期用地指标得到批复后，立即组织二期用地（基本为另40%的留用地）指标的申报工作。④出文件。这些做法让农民得到了实惠，切实感受到了政府征地为农民的诚意，从最初的抗拒变成了现在的欢迎。10个村中全部 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 面出具了“关于工作新客站周边储备用地项目免于听证的函”，对《征收土地方案》的征地补偿标准及安置方案，各村经村民代表或村民委员会三分之二以上同意放弃听证。由此认为，新客站项目遭群众抵制的风险很小。4、群众对生活环境变化的不适风险新客站项目所在地是一片广袤的农田，当地居民以务农为主，乡村氛围浓厚。新客站地区的综合开发将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。