公益性公墓建设实施
方案
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为进一步深化殡葬改革，规范公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，树立健康、文明的殡葬新风，镇政府决定将公益性公墓建设列入民生工程项目，在全镇规划范围以外，每个村修建一个公墓或一个骨灰堂（楼、塔）。为推动项目的实施，印发了公益性公墓建设方案。《方案》对农村修建公墓或骨灰堂（楼、塔）提出了明确的建设要求：（一）新建公益性公墓按个穴位为一个
标准
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公墓区，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过平方米。农村公益性墓地平台按米统一规划，高度不超过80公分、宽不超过60公分，墓穴间距米，不准建围栏，墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的%，达到见树不见墓的要求。（二）新建骨灰堂（楼、塔）凡新建骨灰堂（楼、塔）必须达个穴位以上。为确保全面完成公益性公墓建设任务，鼓励各村建造骨灰楼（塔），县镇财政自年月日起给予补助，即：凡每村新建农村公益性公墓，完成个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助元，镇财政给予补助元；凡每村改造农村公益性公墓，完成个以上墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助元，镇财政给予补助元；凡每村新建骨灰堂（楼、塔）的，经验收合格，县财政一次性给予补助元，镇财政给予补助元。为使生态墓地建设得以顺利推行，《方案》制定了宣传发动、实施、验收启用、全面启用四个实施步骤，要求各村（居）各司其职、齐抓共管，确保殡葬管理工作落到实处。自年月日起，农村丧户的骨灰和迁移坟墓一律在公益性公墓安葬，彻底杜绝乱埋乱葬现象。届时，镇政府将组成镇殡葬联合检查小组，负责殡葬改革管理执法协调工作，严肃处理违反殡葬管理规定的行为。公益性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则，凡出现乱埋乱葬现象，由所在村负责制止并整改。公益性公墓建设实施方案（二）公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建
设计
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划项目来抓好落实。一、指导思想与工作目标一是以、和精神为指导，围绕新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过平方米，双人合葬墓不得超过平方米。四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。五是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。二、主要任务（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率%。和年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。（二）搞好绿化美化。（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。（四）加强公墓管理。三、实施步骤TOC\o"1-5"\h\z准备阶段。农村公益性公墓用地的规划和征用。（年月〜年月）实施阶段。农村公益性公墓和配套设施的建设。（年月〜年月）验收阶段。乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（年月〜年月）四、职责分工农村公益性公墓建设规划由云龙乡民政办、国土资源管理所、村镇规划建设服务中心、农林水综合服务中心负责。农村公益性公墓建设由云龙乡公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。具体实施由村领导负责。五、今后工作的重点1、认识上要再提高。各有关部门要贯彻和因地制宜、的战略高度，充分认识开展公墓管理专项整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作摆上重要位置，切实负起责任。2、上要再加强。实行包干负责。乡分管领导、村“两委”负责人为第一责任人，实行包片、包村、包组的工作责任制，确保完成整治任务。3、宣传上要再深入。通过广播、标语、宣传栏等形式，做好宣传工作，广泛宣传专项整治的重要意义，宣传普及殡葬管理政策法规，增进群众对专项整治工作的了解、理解和支持。4、责任上要再强化。各单位、各部门要立足本职，落实责任，尽责尽力地做好工作。5、部门间要再配合。
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