萨缪尔森公共支出的纯理论英文PPT

公共经济学公共经济学syllabus面向对象：MPA学员预备知识：西方经济学;财政学学习目的：通过学习和讲授，使学员了解公共部门经济活动的规律，探讨我国公共支出与公共收入改革的方向。教学 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ：讲授、小组讨论、案例讨论相结合。课程准备（一）公共经济学的逻辑起点公共部门的形成→公共部门存在的必要性与可行性→公共部门经济活动的合理性与合法性→公共部门经济（财政）活动有效性（二）公共经济学的体系脉络•PublicFinance•GovernmentFinance•PublicEconomics•PublicSectorEconomics几个概念几对关系1.公共经济学与财政学的关系2.公共经济学与微观经济学的关系3.公共经济学与宏观经济学的关系4.公共经济学与福利经济学的关系5. 公共经济学与政治学、伦理学的关系四、与其他 究的关联1．公共经济学与财政学公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，而且还研究财政对于整个国民经济的影响及公平问题。相对于财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等微观单位的直接经济行为。公共经济学把政府本身看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析在公共经济学中，微观经济学的一些主要分析工具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被广泛应用2.公共经济学与微观经济学3.公共经济学与宏观经济学在微观层次上，主要起作用的是价格，市场价格调节生产和消费，而政府调节作用有限在宏观层面，价格调节相对有限，而政府调节十分重要政府的三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致。4.公共经济学与福利经济学 福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支学科福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建：公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济行为提供了理论启示 福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经济学理论的重要组成部分5. 公共经济学与政治学、伦理学公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养；另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透公共经济学中的公共产品理论、公共选择理论等就是为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 政府的经济行为而引入的，它将政府的经济行为同人们的政治投票联系在一起考虑，由选民用选票决定生产什么公共产品、生产多少公共产品、通过什么方式生产公共产品，来选择合理者的政府的经济行为、合理的财政收支、合理的公共企事业和经济政策等 这一系列的选择本身就是一个极其复杂的政治博弈过程，可能对政府经济行为作出约束和规范 在选择过程中，必然会涉及伦理 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和社会结构问题总结本章要点公共经济学由财政学发展而来，它研究政府的财政收支、财政收支对公共经济的影响和公共部门经济的合理性与必要性公共经济学与微观经济学有密切联系，它把政府看成是一个单体经济单位，对公共部门的经济行为是否实现最大化进行分析公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，它把政府职能归纳为资源配置、收入分配调节和经济稳定公共经济学从福利经济学中引入了帕累托最优原则，用于对政府经济行为进行分析。参考书目《公共经济学》［英］安东尼·B·阿特金森［美］约瑟夫·E·斯蒂格里茨著蔡江南许斌 邹华明 译上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版《当代西方财政学》刘宇飞著 北京大学出版社2000年7月第1版《中国预算体制重构——理论分析与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 设计》丛树海主编上海财经大学出版社2000年5月第1版《与官员谈经济学名著》王东京 赵建军著中国青年出版社 2002年1月第1版《公共部门经济学前沿问题》彼得·M·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译中国税务出版社 北京腾图电子出版社2000年1月第1版公共经济一学、的描述的体系概要1. 一个对象——政府经济行为2. 两条理论——公共选择理论和公共产品理论3. 三根支柱——公共收入、公共支出和收入再分配• 廉价而又高效的政府• 公平与效率兼顾的政府• 中央与地方两个积极性的政府1.一个对象——政府行为政府的定义：国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构政府经济行为之一：非市场性社会生产活动政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。政府经济行为之二：非市场性社会财富分配为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。政府经济行为的研究范围：①公共部门经济活动的深度和广度；②公共部门经济活动的后果及影响；③政府经济政策的评估；④政治程序的经济效应；⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用（体制和政策）。政府经济行为的研究角度：①财政收支；②财政收支对资源配置优化的影响；③公共经济部门的合理性与必要性。• 公共产品理论：政府经济行为的必要性和可能性。• 公共选择理论：政府经济行为的合法性与合理性。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义务教育、环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障等）2.两条理论三根支柱：2.三根支柱• 公共收入：税收、行政性收费、罚款、借贷等• 公共支出：政府采购、转移性收支• 收入再分配：税制、社会保障体系1为什么要有公共部门？——市场失灵理论2公共部门做什么？——公共产品理论→→公共产品的3公共部门怎么做？——公共收入公共支出公共预算√4公共部门做得好不好？——公共选择理论→→公共产品供给需求↓政府失灵两个理论支柱公共经济学的体系第一讲导论第二讲市场与资源配置第三讲政府与资源配置第四讲公共产品理论第五讲外部性理论第六讲公共选择理论第七讲公共支出理论第八讲公共收入理论Selfstudy：税收理论；财政乘数与财政政策；政府间财政……第一讲导论一、公共经济学的定义二、公共经济学的发展三、公共经济学的性质四、公共经济学的研究领域一、公共经济学的定义（一）公共经济学的定义公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。公共部门主体是政府。因此有时人们把公共经济学也称为政府经济学。西方经济学把所有经济主体分为公共部门(PublicSector)和私人部门(PrivateSector)两大类。公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。虽然政府与企业、家庭一起参与国民经济，但是其为方式和目的却大相径庭的。行（二）公共经济的研究对象公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。1.中央政府2.广义政府3.广义公共部门公共经济学的定义简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为。政府经济行为的内涵也有三个层次:第一层次是研究财政支出。第二层次是研究财政收入对国民经济的影响。第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性。公共经济学的定义公共经济学有新、旧公共经济学之分。所谓的旧公共经济学，就是财政学，新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。（一）财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。威廉〃配第在1662年出版了《赋税论》。配第把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用二、公共经济学的发展配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。二、公共经济学的发展（二）公共经济学的兴起20世纪30年代的大萧条使经济生活发生重大变革，在西方社会中政府的经济作用日益扩大，这样就给财政学提出许多新的课题。这些课题主要有：1.尽可能的理解和预测政府经济活动的全部结果；2.评估政府的各种经济政策；3.要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动如何组织。很明显，这都不是财政学所能回答的。于是，公共经济学便应用而生了。二、公共经济学的发展1959年，美国的经济学家马斯格雷夫(MusgraveR.A.)出版了《财政学原理：公共经济研究》。该书首次引入了“公共经济”这一概念。相对财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容：1.关于政府选择和政府决策的内容2.关于政府政策对经济的影响相对财政学而言，公共经济学采用了现代经济分析方法，即注重实证分析，又注重规范分析。二、公共经济学的发展（一）公共经济学是一门应用经济学经济学研究的主题是稀缺资源的最佳配臵。经济学的逻辑是效率。公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。三、公共经济学的性质（二）公共经济中的行为主体1、国家及政府为什么需要国家及政府。•界定产权。•维护交易秩序，打击不合作行为。国家的统治职能与管理职能三、公共经济学的性质市场的缺陷（失灵）•垄断•信息不对称•竞争带来的不公平•外部性国家及政府的缺陷（失灵）•组织成本高昂•信息不完备（计划经济对信息的要求过高）•委托-代理问题国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反映这种共同利益的契约性组织。宪法的产生。宪法作为社会契约的基本思路是：国家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。它表明，国家权力是由人产生的。它的行使必须符合某种社会目的（而不是统治者自己的目的）。宪法作为人民与政府之间的契约，首先要明确的是在个人权利与国家权力的相互关系中，个人权利构成了国家权力的基础。怎样才能使我们建立的政府不至成为一个会毁灭我们的无法控制的怪物？对国家与政府的约束2、企业。企业也是一种契约。企业面临的最大问题也是信息不对称下的监督问题，或委托-代理问题。3、个人。经济学对人的假设是“理性的经济人”。 人是自私的吗？性善论与性恶论。孟子与荀子。 傻瓜、骗子与小气鬼的博弈。 唯利是图。司马迁“熙熙攘攘”。江上真的只有“两条船”吗？是否存在动机的多元性？理性的人。什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需要的一切信息，选择的对象也是完全的，因此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。例如：婚姻抉择——不如惜取眼前人。案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性的选择吗？从经济学的角度分析婚姻的“四大收益”：一是可通过劳动分工实现比较利益和递增报酬，比如女主内男主外，或女主外男主内，要比每个人既主内又主外，效率要高； 二是互相提供信用，协调人力资本投资的收益，比如一人工作供养另一人读书，最后共享仕途； 三是可分享家庭共有品，如与子女在一起的天伦之乐，还可产生规模效应。此外还有彼此的知识和智慧，也是可分享的共有品。所以人们常发现，妻子教育程度上升，有助于提高丈夫工资。 四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。社会学家潘绥铭教授在最近的一次中国人婚姻状况调查中，得出了这样的结论：在城镇居民中，男方收入是女方的两倍，性生活最满意，婚姻也最稳定。夫妻婚姻生活能不能保持稳定，主要是在“交换”价值上能不能保持平等。从经济学角度来看，婚姻生活就是“交换”，即双方的付出和得到的“交换”。如果有一方付出和得到极不平衡，心理很容易倾斜，久而久之，婚姻就会出现裂痕。经济学对一些社会现象的解释： 面子消费——面子是一种精神产品。 “久病床前无孝子”——人们对精神产品的消费也遵循边际效用递减法则。 “人穷志短”——物质产品与精神产品的替代现象。 “卧薪尝胆”——对精神产品的消费，也存在时间配臵问题。四、公共经济学的研究领域（一）公共产品的提供公共部门经济活动的主要任务是提供公共产品。私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产品，因而提供公共产品是公共部门的天然职责。如海上的航标灯、路灯。用博弈论解释公共品为什么必须由公共部门来提供。什么是博弈？博弈规则有助于发现信息。囚徒困境（个人理性并不能推导出集体理性），智猪博弈（搭便车），斗鸡博弈。B坦白抵赖A坦白 -6，-60，-10抵赖 -10，0 1，1小猪按等待大猪按5，1 4，4等待 9，-1 0，0B进退进 -3，-3 2，0A退0，2 0，0（二）税收理论与税制设计税收原则课税带来的效率损失税种的选择、税率的确定、逃避税和税收征管因素对税制设计的影响。（三）社会保障随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，人口老龄化问题加剧，因而最优社会保障问题成为公共经济学研究的前沿领域。（四）公共规制行业垄断问题、经济增长带来的环境污染等外部性问题，需要公共规制。规制方式多种多样，主要有行业进出规制、标准规制、价格规制、征税规制等。思考题1.市场经济条件下存在的主要公共经济问题有哪些？2.从产品的社会性质不同可以划分哪几类不同的产品？并说明他们的生产主体为谁？3.在什么情况下政府能生产私人产品？4.利人损己的行为是道德的吗？