领导干部调查研究能力凌宁中共江苏省委党校教授省委党校政府研究所副所长全国政策科学研究会理事中国行政管理学会理事江苏省行政管理学会副秘书长电话：13851636199E-mail：Lingning6199@sina.com调查研究能力是领导干部必备的基本素质之一;是领导干部适应新形势新任务新要求，不断推进改革发展稳定的迫切需要。主要内容：1、夯实领导干部能力基础2、领导干部调研能力MATCH_
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_1714221355886_03、提升调查研究能力途径一、夯实领导干部能力基础（一）提升领导干部调研能力的必要性1、是解决国际、国内问题的现实要求全球化、市场化、信息化与民主化潮流影响。中国进入一个全新的和平、发展和合作、竞争与效率、开放与流动、改革与创新、知识与信息、科学与理性、民主与法治时代。2、是构建和谐社会的必然要求和谐社会决不是一个没有利益冲突的社会。和谐社会是一个有能力解决和化解矛盾，并由此实现利益大体均衡的社会。解决利益问题的重要方法就是深入调查，了解问题，
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问题，研究对策方案。3、是提高领导能力的内在要求江泽民指出，调查研究是“谋事之基、成事之道”。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。调查研究关系到国家存亡。教训.ppt（二）调研能力概念、原则1．概念领导干部在了解实际情况的基础上，通过对资料的分析和综合，从而科学地揭示事物发展规律，指导实践活动，推动社会进步的能力。2、调研的功能（1）感知从感性认识入手，了解真实情况；实践第一性，认识第二性，科学认识建立在事实材料的基础上。（2）描述：客观描述社会现象的一般状况、过程和特点；调查研究保证对客观社会现象的认识。（3）解释：解释社会现象的产生、发展和变化,揭示社会现象的本质和发展规律。（4）预测：预测与控制社会的发展。中国经济.ppt3、调查研究原则客观性原则实事求是态度,不带个人主观偏见,不任意歪曲、虚构事实。科学性原则科学性：研究的实证性和逻辑性。系统的经验观察江苏发展差距.ppt正确的逻辑推理系统性原则对各种联系进行分析和综合，将社会现象看成是相互联系、作用的系统。中国具体实际的内容广泛，大到宏观，小到微观；从政治、经济、文化，到国防、军事、外交；从历史对现实的影响，到当代国际对国内的影响；从地理环境,到人口因素；从物质性客体，到精神性客体。理论和实践相结合原则理论是人们对现象所作解释,要在实践中证明。检验目的在于修正理论、发展理论。防止"经验主义"和"教条主义"两种倾向。二、领导干部调查研究能力标准体系（一）领导干部调查研究的能力标准1、坚持实践第一，实事求是，讲真话、写实情；2、坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；3、善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；4、积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；5、善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。【案例】农村经济体制改革（二）领导干部调查研究的工作准则1.从中国客观现实出发2．坚持实事求是的态度 3．采取严谨的科学态度4．摆正与人民群众关系5．尊重被调查者的权益6．具有勤奋的调研作风三、提升调查研究能力重要途径（一）转变理念胡锦涛同志说：坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本依据。作为领导干部既要乐于深入调查，又要勤于艰苦研究，养成不获实情不罢休、不得真理不甘心的习惯。（二）按科学程序办事准备阶段调查阶段研究阶段总结与应用阶段调查研究的一般程序如下图所示：准备阶段（1）选择课题；（2）明确要求；（3）确定指导思想；（4）确定调研方法；（5）制定方案。调查阶段收集有关资料。基本要求：客观性准确性调查的具体方法:问卷法量表法个别访谈法座谈会现场观察测验法文献法等问卷法原则：便于回答；为对象考虑；多角度考虑。问卷不能太长，问题不能太多，一般15-35分钟为宜。要求简单语言问题简短不带倾向直接问句不直接问敏感问题个别访谈法特点:应用范围广具有可控性可深入探讨可以发挥调研者主动性缺点：对象的态度影响信息失真不利因素心理……开始访谈程序情况介绍访谈主题访谈问题
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回答情况总结座谈会【案例】企业家座谈会现场观察【案例】托男所研究阶段任务:对资料进行系统的整理、分类、统计和分析。方式:层层深入、具体分析,从事物的相互联系入手,找出事物的发展规律。中美关系.ppt总结阶段撰写调查报告；将研究成果应用到实践领域；应用方式：出版、学术讨论和交流、政策论证、内部简报或汇编。总结优缺点，为今后提供经验。（三）实现三个转变1、调研思路由被动调研向主动调研转变：一是加强预见：思之在先、谋之在先二是创新思想：独到见解2、调研方法由传统调研向现代调研转变一是掌握科学的调研方法二是坚持定性分析与定量分析相结合3、调研内容由四面出击向重点突破转变一是重点研究人的思想现状二是围绕党和政府中心工作三是围绕群众关心的热点问题（四）强化
制度
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保障组织保证：成立调研机构设立实际和虚拟相结合的调研机构机构、组织、人员三落实 内容要求中心工作的重大问题重大社会热点、现实问题重大问题决策前必须调研，拿出至少两种方案。重大决策出台前要进行调研，在小的范围试行，补充完善，以保证决策的科学化及顺利实施。调研时间十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》规定“省部级领导干部每年应至少抽出一个月时间，市（地）县党政领导干部每年要有两个月以上时间，深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。”省、自治区、直辖市和中央各部门的主要负责同志，每年要向中央报送调研材料和决策建议。”对基层各级干部和其他部门的干部有什么要求,需要有制度规定。调研结果对于调研的结果——调研报告，中央《决定》要求，“县以上党政主要领导干部要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。完善工作机制．建立健全调查研究考核、评估、奖励制度。 每年对调研工作进行总结、评选、表彰奖励。
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