公共行政管理

PAGE第PAGE2页共NUMPAGES6页试卷代号：1183中央广播电视大学2010—2011学年度第一学期“开放本科”期末考试公共政策概论试题2011年1月一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（C）权力的分化，以及行政部门的分化。A．利益群体B．压力集团C．行政D．社会团体2．在政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（C）的失效。A．终结状态B．特殊状态C．正常状态D．起始状态3．在任何决策过程中，（B）因素和超理性因素总是混合在一起的。A．理智B．理性C．情感D．有限理性4．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（B）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A．自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C．自觉性、概括性与直接性D．概括性、间接性与主观性5．在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。A．创造性思维B．直觉思维C．灵感思维D．豁然开朗思维6．科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（A）提出“一般系统论”的概念为标志。A．贝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴维·伊斯顿7．（C）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体D．社会公众8．多者博弈的公共决策体制其实质是（B）。A．公共政策秩序稳定化B．公共决策体制扁平化C．公共政策信息公开化D．公共决策权力多元化9．（A）是公共政策的核心问题。A．公共利益B．政策方法论C．政策过程D．公共问题10．公共政策的归宿在于（A）。A．及时有效地解决公共问题B．对社会进行管理C．为人们提供行为准则D．塑造公共价值观二、多项选择题（每小题2分，共10分）11．头脑风暴法的优点是（ABCD）。A．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理12．按照性质的不同，可以将公共决策划分为（AC）。A.非程序化决策B.战略决策C．程序化决策D．策略决策13．发展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE）。A．效率优位观念B．科学民主观念C．公平优位观念D．创新超前观念E．人本观念14．在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ABCD）。A．信息化B．民主化C．高效化D．科学化E．多变化15．以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（CD）。A．全国性公共问题B．国际性公共问题C．管制性公共问题D．服务性公共问题三、名词解释（每小题5分，共10分）16．公共政策案例 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 :是案倒分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。17．公共政策体制:是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，以及政策主体在政策过程中的活动程序。四、简答题（每小题10分，共30分）18．简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。答:(1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。19．简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。答:政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。20．简述无为思维。答:所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。五、问答题（每小题20分，共40分）21．试述公共政策的主要功能。答:所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有：（1）导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不仅体现在直接影响着人们的行为方向上，而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。人们要充分发挥政策的正导向功能，又要清醒地认识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用。（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有控制作用，这两种作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，控制中达到了调节。政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常还表现出特有的倾斜性。（3）分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？这既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。22.追踪决策与一般决策相比，具有哪些特征？答:追踪决策与一般决策相比，具有以下特征：（1）回溯分析。一般决策是在分析当时条件与预测未来的基础上，进行方案的选优。而追踪决策的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有决策的产生 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 与产生的环境进行客观分析，找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。（2）非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的距离。（3）双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方案选优，必须具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多的方案中进一步选优。在主客观条件发生变化的情况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最佳效益。（4）心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为强烈。因为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时，各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内部和外部人员的各种利害关系。中央广播电视大学2003—2004学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理专业公共政策概论试题 一、名词解释《每小题5分，共20分)1.集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。2.管理理论:认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。3.公共政策评价:依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的—一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。4.头脑风暴法:是——种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本(ALexF*Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10---15人之间)——道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。一、单项选择题（每小题2分：共10分，每小题只有一项答案正确。请将正确答案的序号填在括号内。）1。公共政策是(C)为管理社会公共事务而制定的政策。A企业B社会组织C政府D个人2。人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（B）。A深人B内化C反映D响应3。完全理性思维中存在——个基本的假定是：（B）A人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。4“系统分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A久美国国防部B麦克纳马拉C贝塔朗菲D兰德公司5。下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有(A)。A入社会组织层级化B。社会主体知识化C民主参与大众化D。政策信息公开化三、多项选择题（每小题2分，共l0分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。)1。公共决策体系包含着(ABCD)等系统。A智囊B信息C监控D决断2。确定决策目标的标准是(ABCD)。A目标具体明确B目标有效协调C目标具有可操作性D目标与手段的统一3。在知识经济时代，公共政策呈观出的新特点包括(ABCD)。A多变化B民主化C高效化D科学化4。以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(AD)。A管制性公共问题B国际性公共问题C全国性公共问题D服务性公共问题5．立体思维的内在特征表现在(BC)。A层次性、多维性、灵活性B系统性、整体性、动态性C层次性、多维性、联系性D层次性、多维性、普遍性四、简答题(每小题7分，共28分。)1．简述公共政策主体能力的内容。(1)规制社会成员行为的能力；(2)引导公众观念、行为的能力；（3）调控各种利益关系的能力；(4)公平分配社会资源的能力；(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。2．简述史密斯的政策执行过程模型。史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。3．系统分析的主要作业包含哪些步骤?(1)系统研究；(2)系统设计；(3)系统量化；(4)系统评价。4．简述公共政策学中引入案例分析的意义。(1)引入案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化；(2)引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。五、论述题(每小题16分，共32分)1．试论述公共政策评价标准大致有哪些方面?答:公共政策评价标准大致有八个方面：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（8）社会发展总指标。2．试分析公共政策未来的基本走向。 答:当代公共政策的基本走向；（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)公共政策将更加强调公共问题的具体要求：(3)公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。中央广播电视大学2006—2007学年度第一学期“开放本科”期末考试公共政策概论试题一、名词解释(每小题5分，共10分)1．公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合，分配和落实的过程中所制定的行为准则。2．非正式评价:指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。二、单项选择题C每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1．新型的公共政策理念视政策对象——公众为(C)。A.被管理者B．对立者C.伙伴D．被统治者2．个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A．集权者B．个人负责制C.个人不负责制D.个人与集体共同负责制3．提出著名的政策执行模型的是(D)。A．克朗B.拉斯韦尔C.西蒙D.史密斯4．政策评估是对政策(B)所做的判断。A．方案B.效果C.结果D.结论5．在某些认识媒介的诱导，启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是(A)。A.灵感思维B.创造性思维C．直觉思维D．豁然开朗思维三、多项选择(每小题2分，共10分，每小至少有一个答案正确，请将正确答案的序号填在括号内11．政策的导向是(AD)的导向。A.观念B.文化C.条件D.行为2．确定决策目标的标准是(ABCD)。A.目标具有可操作性B．目标有效协调C.目标与手段的统一D.目标具体明确3．20世纪70年代首次提出决策支持系统的是(AC)。A．基恩B．贝塔朗菲C.斯科特D．克朗4．下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有(ABDE)。A．政策信息公开化B.社会组织扁平化C.社会组织层级化D．民主参与大众化E．社会主体知识化5．公共政策案例的特点有(BC)。A.权威性B．管理性C.公共性D．可行性四、简答题(每小题10分，共30分)1.简述政策执行者对执行政策的态度。(1)抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常见，其结果是政策执行落空。(2)僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单同样使政策不落实。(3)滞后型。政策执行者因观念、思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策藩不到实处。(4)折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，“政策不到位”．(5)结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象．2．简述系统的基本属性。(1)整体性，(2)相关性；(3)目的性；(4)动态性，(5)层次性，(6)环境适应性。3．公共政策主体的能力主要包括哪些内容?(1)规制社会成员行为的能力：(2)引导公众观念、行为的能力，(3)调控各种利益关系的能力，(4)公平分配社会资源的能力，(5)公共政策体系内部的互动及整合能力．五、论述题(每小属20分，共40分)1.西方国家政党在公共决策中的作用是如何体现的?现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制．只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首，政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利．在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。2。某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。然而，再出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的?公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。中巴运营混乱是一个逐步严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为政策问题并采取政策手段予以解决的条件。2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试公共政策概论试题一、名词解释公共政策案例答：公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策间题的描述和记录。公共政策答：公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。二、单项选择1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家(C)。A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔V.伊斯顿2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(D)权力的分化，以及行政部门的分化。A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政3.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进人(A)时的失效。A.正常状态!3.特殊状态C.终结状态D.起始状态4.在任何决策过程中，(A)因素和超理性因素总是混合在一起的.A.理性B.理智C.情感D.有限理性5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立(B)政策理念。A.基础型B.发展型C.理性型D.综合型6.新型的公共政策理念视政策对象—公众为(C)。A.被管理者B.对立者C.伙伴D.被统治者7.个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A.集权者B.个人负责制C.个人不负责制D.个人与集体共同负贵制8.提出著名的政策执行模型的是(D)。A.克朗B.拉斯韦尔C.西蒙D.史密斯9.政策评估是对政策(B)所做的判断。A.方案B.效果C.结果U.结论10.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相(A)。A.排斥B协调C.一致D、补充三、多项选择1.公共政策主体体系包括(BCDA.社会公众B准公共政策主体C.政党D核心主体2.追踪决策的特征主要是(ABCDA.心理效应B.回溯分析C非零起点D双重优化3.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。A.直觉B.灵感C.判断D.顿悟4.按照性质的不同，可以将公共决策划分为(BC)。A.策略决策B.非程序化决策C.程序化决策D.战略决策5.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向?(ACD)A.公共政策应当是讲究公平的B.公共政策应当是问题取向的C.公共政策应当追求民生化D.公共政策应当实践科学化四、简答题1.简述无为思维。答：所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行;而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作;与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。2.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。答：（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;(2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案;(3)密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务;(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。3公共政策主体的能力主要包括哪些内容?答：(1)规制社会成员行为的能力;(2)引导公众观念、行为的能力;(3)调控各种利益关系的能力;(4)公平分配社会资源的能力;(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。五、论述题1，某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投人运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增。使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源.也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前、市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。问题:请根据案例材料分析公共问题是如何认定的?答：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。中巴运营混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。2.试述政策对象接受政策的基本原因。答：(1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从;(2)自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因;(3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同;(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策;(5)对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利益比较中接受政策。试卷代号:11832006-2007学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理专业公共政策概论试题一、名词解释(每小题5分，共10分)1.公共政策答：公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2.非正式评价答：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价二、单项选择题1.新型的公共政策理念视政策对象—公众为(C)。A.被管理者B.对立者C.伙伴D.被统治者2.个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A.集权者B.个人负责制C.个人不负责制D.个人与集体共同负责制3.提出著名的政策执行模型的是(D)。A.克朗B.拉斯韦尔C.西蒙D.史密斯4.政策评估是对政策(B)所做的判断。A.方案B.效果C.结果D.结论5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是(A)A.灵感思维B.创造性思维C.直觉思维D.豁然开朗思维三、多项选择题1.政策的导向是(AD)的导向。A.观念B.文化C.条件D.行为2.确定决策目标的标准是(ABCD)。A.目标具有可操作性B.目标有效协调C.目标与手段的统一D.目标具体明确3.20世纪70年代首次提出决策支持系统的是（AC）A.基恩B.贝塔朗菲C.斯科特D.克朗4.下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有(ABDE)A.政策信息公开化B.社会组织扁平化C.社会组织层级化D.民主参与大众化E.社会主体知识化5.公共政策案例的特点有(BC)。A.权威性B.管理性C.公共性D.可行性四、简答题(每小题10分，共30分)1，简述政策执行者对执行政策的态度。答：(1)抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常见，其结果是政策执行落空。(2分)(2)僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单同样使政策不落实。(2分)(3)滞后型。政策执行者因观念、思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策落不到实处。(2分)(4)折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，“政策不到位”。(2分)(5)结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象。(2分)2.简述系统的基本属性。答：系统的基本属性主要有:(1)整体性;(2分)(2)相关性;(2分)(3)目的性;(2分)(4)动态性;(2分)(5)层次性;（1分)(6)环境适应性。(1分)3.公共政策主体的能力主要包括哪些内容?答：(1)规制社会成员行为的能力;(2分)(2)引导公众观念、行为的能力;(2分)(3)调控各种利益关系的能力;(2分)(4)公平分配社会资源的能力;(2分)(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。(2分)五、论述题(每小题20分，共40分)1.西方国家政党在公共决策中的作用是如何体现的?答：1.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。(12分)西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。(以上要点均需展开论述，否则酌情扣分)2.某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投人运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。然而，再出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。问题:请根据案例材料分析公共问题是如何认定的?答：分析要点:公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。<5分)中巴运营混乱是一个逐步严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为政策问题并采取政策手段予以解决的条件。<15分)行政法与行政诉讼法试题一、单选题1、某省某县畜牧水产局被合并到农业局，这属于行政法律关系的（）A、主体变更B、客体变更C、内容变更D、法律事实变更2、关于行政行政主体与行政法律关系的主体，以下说法不正确的是（）A、行政主体就是行政法律关系主体B、行政法律关系主体范围大于行政主体范围C、行政主体必定是行政法律关系主体D、行政法律关系主体不限于行政主体3、下列组织中属于国家行政机关的有（）A、B、C、D、A、全国人大及其常委会B、各级人民政府C、法院、检察院D、社会团体4、行政主体因受胁迫而做出的行政行为，该行政行为的法律效力是（）A、无效B、可撤销C、可废止D、效力待定5、根据《国务院组织法》规定，签署行政法规的人是（）A、全国人大常委会主任B、国家主席C、国务院总理D、中共中央主席6、工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（）A、行政许可B、行政确认C、行政裁决D、行政指导7、根据《行政处罚法》的规定，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为（）A、100元以下B、50元以下C、20元以下D、10元以下8、行政机关吊销任职资格证书的行为，属于（）A、人身罚B、行为罚C、执行罚D、申诫罚9、行政监督的主体是（）A、国家权力机关B、国家司法机关C、国家行政机关D、国家监察机关10、行政责任的主体是下列哪一个选项及其执行公务的人员？（）A、行政主体B、行政机关C、法律法规授权组织D行政相对方二、多项选择题11、承担行政责任的主体包括（）A、行政机关B、公务员C、法律法规授权的组织D、行政相对人12、在我国，专门行政监督是指（）A、行政复议B、行政监察C、行政诉讼D、审计监督13、通报批评属于（）A、行政处罚B、申诫罚C、人身罚D、行为罚14、关于行政 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 和行政指导，以下说法正确的是（）。A、行政指导是当方行为B、行政合同具有法律强制力C、行政合同是事实行为D、行政指导适用法律优先原则15、行政许可的作用有（）A、国家宏观调控的有力手段B、保障社会公众的合法权益C、保护与发展民族经济D、有利于资源的合理配置16、依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（）A、行政立法行为B、单方行政行为C、行政执法行为D、双方行政行为17、以下主体可以接受行政委托成为被委托的组织的是（）A、陕西省咸阳市人民政府B、山东省滕州市公安局官桥派出所C、吉林省长春市律师协会D、江西省赣州市人民法院18、根据我过《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是（）A、警告B、记过C、罚款D、降级、撤职三、填空题19、行政处罚处罚法定原则主要含义包括依据法定、、和程序法定。20、行政监督是指行政机关实施的法律监督。21、地方性法规可以设除、、以外的行政处罚。22、行政强制执行的性质包括强制性和。23、行政许可实施主体 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中的创新包括和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。24、行政行为的效力包括、执行力、和拘束力。25、在我国，罪基层的人民政府是。26、行政法制监督的对象是及其。27、行政职权一般依其来源可分为、两大类。四、简答题28、简述行政法律关系的特点。29、简述行政合理性原则的具体要求。30、简述被委托组织与被授权组织的区别。五、论述题31、试述行政许可的基本原则。六、案例分析题32、案情：某县公安局办公室主任王某再一次案情自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。问题：（1）王某在本案中的行为所涉及到的身份是个人还是公务身份？　　（2）县公安局应该不应该赔偿李某损失？为什么？　　（3）李某应当如何维护自己合法权益？中央广播电视大学2010-2011学年第一学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题参考答案一、单项选择题1、A2、A3、B4、A5、C6、A7、C8、B9、C10、A二、多选题11、ABC12、BD13、AB14、ABD15、ABCD16、AC17、ABC18、ABD三、填空题19、主体法定职权法定20、行政机关21、限制人身自由吊销企业营业执照22、行政性执行性23、相对集中行政许可权24、公定力确定力25、乡（镇）人民政府26、行政主体公务人员27、固有职权授予职权四、简答题28、（1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。　　（2）行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。　　（3）行政法律关系具有不对等性。（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。（5）行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。29、行政合理性原则的具体要求包括：（1）行政行为的动因应当符合法律目的；（2）行政行为应当建立在正当考虑基础上，要有正当的动机；（3）行政行为的内容应合乎情理。30、二者区别在于：（1）性质不同；（2）产生依据不同；（3）行为后果不同。五、论述题31、行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：（1）合法性原则，包括行政许可的设定与实施筠要合法。（2）公开、公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）行政许可一般不得转让原则（7）监督原则。说明：每一要点答到给1-2分，适当展开再得1分。六、案例分析题（1）是个人身份；（2）县公安局不应当赔偿李某损失；　　因为张某行为是和执行职务无关的个人行为ie，公务员以个人身份进行的个人行为，其后果由其自己承担。（3）李某应当向法院直接起诉张某，请求法院判决其赔偿损失。一、单项选择题　　1．公共政策是（    ）管理社会公共事务所制定的政策。　　A．政府　 　B．企业　　　　C．个人     D．社会组织　　2．公共政策的强制性经常与（    ）措施相联系,若缺乏这种措施就将失去权威性。　　A．奖励性    B．惩罚性 　　C．温和性    D．权威性　　3、政策的调控功能常常表现出特有的（   ）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。　　A．权威性　 B．合法性　　　　C．系统性    D．倾斜性　　4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（   ）最早提出的。　　A．伊斯顿      B．西蒙   　　C．拉斯韦尔    D．史密斯　　5、（   ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。　　A．非政府组织　　B．非营利组织　　　　C．政府主体      D．社会公众　　6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（    ）。　　A．被管理者     B．对立者   　　C．被统治者     D．伙伴　　7、决策权力角逐的核心问题是（  ）,因为政治权力是实现经济利益的手段。　　A.权力     B.利益   　　C.关系     D.制度　　8、个人决策模式包括个人专断式和（  ）两种具体形式。　　A.个人不负责制             B.个人负责制   　　C.个人与集体共同负责制     D.集权者　　9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（  ）。　　A.秘书      B.助手    　　C.领导者     D.外脑　　10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（  ）权力的分化，以及行政部门的分化。　　A.利益群体     B.压力集团   　　C.行政         D.社会团体　　11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(   )。　　A.补充      B.协调   　　C.一致      D.排斥　　12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(   )。　　A.基本掌握      B.选择   　　C.共识      D.互动　　13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（   ）的失效。　　A．终结状态     B．特殊状态   　　C．正常状态     D．起始状态　　14、（   ）提出了著名的政策执行模型。　　A．克朗      B．史密斯   　　C．西蒙      D．拉斯韦尔　　15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（   ）。　　A．对策模型     B．互动模型   　　C．浴盆模型     D．系统模型　　16、史密斯认为,政策执行中有（   ）个基本要素是必须认真考虑的。　　A．四      B．五   　　C．二      D．三　　17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（   ）。　　A．响应     B．深入   　　C．反映     D．内化　　18、政策效果评价从本质上看是一种(  )判断。　　A.利益         B.事实　　C.价值         D.可行性　　19、在任何决策过程中，(   )因素和超理性因素总是混合在一起的。　　A.理智        B.理性　　C.情感        D.有限理性　　20、政策评估是对政策(  )所做的判断。　　A.效果         B.方案　　C.结果         D.结论　　21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的        反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。　　A．自觉性、客观性与直接性   　　B．自觉性、概括性与间接性   　　C．自觉性、概括性与直接性   　　D．概括性、间接性与主观性　　22、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“      ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。　　A、公事公办   B．积极介入   　　C．退避三舍   D．不闻不问　　23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：　　A．创造性思维   B．直觉思维   　　C．灵感思维     D．豁然开朗思维　　24、完全理性思维中存在一个基本的假定是：　　A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。　　B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。　　C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。　　D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。　　25、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（　　）提出“一般系统论”的概念为标志。　　A．贝塔朗菲　　 B．西蒙　　　　C．克朗　　　   D．戴维·伊斯顿　　26、“系统分析”最早是由（　　）提出并使用的。　　A．美国国防部　　 　B．兰德公司　　　　　C．麦克纳马拉　   　D．贝塔朗菲　　27、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（   ）。　　A．社会组织层级化     B．社会主体知识化     　　C．政策信息公开化     D．民主参与大众化　　28、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（   ）政策理念。　　A．基础型      B．理性型    　　C．发展型      D．综合型　　29、多者博弈的公共决策体制其实质是（   ）。　　A．公共政策秩序稳定化      B．公共决策体制扁平化　　C．公共政策信息公开化      D．公共决策权力多元化　　30、公共政策的逻辑起点是（　　）。　　A．社会问题　　B．公共利益　　　　　C．公共事务　　D．公共问题　　31、（　　）是公共政策的核心问题。　　A．公共利益　　B．政策方法论　　　　C．政策过程　　D．公共问题　　32、公共利益是公众（　　）的资源和条件。　　A．共同拥有　　　B．共享　　　　C．独享　　D．共同创造　　33、公共政策的归宿在于（　　）。　　A．及时有效地解决公共问题   B．对社会进行管理   　　C．为人们提供行为准则   D．塑造公共价值观  　　二、多项选择题　　1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（   ）中所制定的行为准则。　　A．选择     B．综合   　　C．分配     D．落实   　　2．政策的导向是（   ）的导向。　　A．文化     B．观念   　　C．条件     D．行为　　3．公共政策的功能包括（   ）。　　A．分配功能    B．导向功能   　　C．调控功能    D．规制功能　　4、公共政策核心主体包括（   ）。　　A．立法机关    B．行政机关   　　C．司法机关    D．执政党　　5、公共政策主体体系包括（   ）。　　A．社会名流       B．准公共政策主体   　　C．社会公众   D．核心主体　　6、公共政策主体能力主要包括（   ）。　　A．规制社会成员行为的能力   B．引导公众观念、行为的能力　　C．调控各种利益关系的能力   D．公平分配社会资源的能力　　E．公共政策体系内部的互动及整合能力　　7、公共决策体系包含着（  ）等子系统。　　A.监控       B.智囊      　　C.决断       D.信息　　8、外部监控体系是由（  ）等组成。　　A.政党     B.人民群众    　　C.新闻舆论   D.社会团体　　9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（  ）。　　A.界定政策问题   B.确定政策目标   　　C.设计政策方案   D.选择政策方案　　10、.确定决策目标的标准是（   ）。　　A.目标与手段的统一    B.目标有效协调   　　C.目标具有可操作性     D.目标具体明确　　11、拟定公共决策方案的原则有（   ）。　　A.多要素原则     B.多方案原则   　　C、可操作性原则   D.排斥性原则　　12、决策过程中决策者形成共识的途径通常有（   ）。　　A.妥协      B.说服   　　C.强制       D.交换　　13、追踪决策的特征主要是（   ）。　　A.双重优化     B.非零起点   　　C.回溯分析     D.心理效应　　14、史密斯认为，（   ）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。　　A．环境因素     B．执行机构   　　C．目标群体     D．理想化的政策　　15、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（   ）。　　A．折扣型     B．结构型   　　C．滞后型     D．抵触型     E．僵化型　　16、政策环境因素的基本特征有（   ）。　　A．交叉性     B．动态性   　　C．突发性     D．多样性　　17、公共政策评价的基本组成内容有（   ）。　　A．建议           B．信息　　C．分析           D．规范　　18、从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（   ）。　　A．正式评价和非正式评价            　　B．整体评价和局部评价　　C．事前评价、执行评价和事后评价    　　D．内部评价和外部评价　　19、(    )的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。　　A．客观         B．适度　　C．全面         D．有效　　20、处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(    )。　　A．参与              B．支持　　C．阻挠              D．反对　　21公共政策效果的类型有（  ）。　　A、潜在效果         B、直接效果　　C、附带效果         D、象征性效果　　22、立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(  )。　　A．层次性、多维性、普遍性   　　B．系统性、整体性、动态性   　　C．层次性、多维性、灵活性   　　D．层次性、多维性、联系性　　23、创造性思维的各种基本形式包括(  )。　　A．顿悟     B．灵感   　　C．判断     D．直觉　　24、头脑风暴法的优点是(  )。　　A．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；　　B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；　　C．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；　　D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。　　25、按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（　　　）。　　A．随机决策　 　   B．风险型决策　　　　C．确定型决策　　   D．非确定型决策　　26、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（　　）　　A．非程序化决策　　 B．战略决策　　　　C．程序化决策　　   D．策略决策　　27、决策支持系统由（　　）提出。　　A．贝塔朗菲　　B．斯科特　　　　　C．克朗　 　　D．基恩　　28、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（     ）。　　A．社会组织层级化    B．社会组织扁平化    　　C．政策信息公开化      D．民主参与大众化    　　E．社会主体知识化　　29、下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（     ）。　　A．知识经济的发展阻碍了公共政策创新　　B．公共政策无助于知识经济的发展　　C．知识经济的兴起要求实现政策创新　　D．知识经济的发展离不开公共政策的扶植　　E．知识经济的发展影响到了公共政策的执行　　30、发展型公共政策理念的主要内容包括（     ）。　　A．效率优位观念        B．科学民主观念       　　C．公平优位观念        D．创新超前观念        　　E．人本观念　　31、知识经济的发展要求建立（     ）的公共决策体制。　　A．多者博弈决策体制     B．民主参与决策体制    　　C．集权式决策体制       D．精英决策体制   　　E．网络化决策体制　　32、为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（     ）。　　A．产业政策    B．教育政策    C．科技政策　　D．财政政策    E．金融政策　　33、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（     ）。　　A．信息化    B．民主化    　　C．高效化    D．科学化   E．多变化　　34、公共政策案例的特点有