企业环境应急管理详解.

企业环境应急管理厦门市环境监察支队：方汉阳2014年8月环境安全的概念企业防范突发环境事件的措施企业当前存在的常见环境安全隐患突发环境事件的等级划分企业如何应对突发环境事件企业应对突发环境事件常用措施典型案例主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 一、环境安全的概念环境安全环境安全是指人类赖以生存发展的环境处于一种不受污染和破坏的安全状态，或者说人类和世界处于一种不受环境污染和环境破坏的、危害的良好状态（广义上）。我个人理解为：排污者依据现有法律法规、标准要求，让污染物有序排放（安全）；如果污染物没有有序排放或超过标准要求（不安全）。突发环境事件，是环境不安全的突出表现形式。环境风险控制①面对企业环境风险，如何将企业环境风险控制在事故发生前；②面对突发环境事件，如何将污染物控制在最小的范围。企业需要学习的相关文件①《突发环境事件应急 预案 社区应急预案下载社区应急预案下载社区应急预案下载应急救援预案下载应急救援预案下载 管理暂行办法》②《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》（闽环保应急〔2013〕17号）③《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）二、企业防范突发环境事件的措施1、领导重视，摸清企业自身环境风险底数、了解环境风险状况，针对企业自身特点，制订切实可行的环境应急预案。（预案框架：预案简介、单位基本情况及周边敏感点综述、组织机构、预案启动条件、应急启动及报警、应急响应、应急终止、人员安全及救护、应急预防、装备和物资保障、事故报告、预案时效）2、企业依据环境应急预案，建章立制，分工明确、责任到人，对企业员工进行环境安全培训，适时开展环境应急演练。3、依据行业规范和标准，切实落实安全生产责任。4、企业配备应对突发环境事件的物资、装备和救援队伍，保证应急物资和装备处于良好的状态，通过演练提高救援队伍专业素质，结合日常检查，做到“召之即来、来之即战、战之必胜”。5、企业间进行交流，取长补短，展开互救。三、企业当前存在的常见环境安全隐患1、有些企业预案编制没有依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》和《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》规范要求进行制定，没有针对性、实用性和可操作性。①立即转移泄漏硫酸罐内的硫酸到其他罐（应急池或罐？）。②应急人员（谁？）立即切断电源、火源，戴好防毒面具，穿化学防护服进行处理。③企业往往将消防物资作为环境应急物资。如：化工企业的预案中应急物资只有“消防栓、消防沙”，应急物资严重匮乏。④预案中，应急联系人员只设1人，人员保障不到位。⑤企业事故应急池 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 容量没有经过科学论证。⑥企业预案缺少《环境风险评估》。三、企业当前存在的常见环境安全隐患2、没有依据预案编制要求抓落实。如：很多企业的演练只是消防演练；工作 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 不清；应急物资配备不齐，与其它应急物资混放，物资缺少专人保管和定期检查；企业没有环境事故应急池或挪作它用，有些应急池无法自流；雨水总排口没有设阀门。3、不同性质的原料或废物，没有规范或分类贮存，贮存场所达不到“三防”（防雨、防晒、防渗）要求。4、雨污混排，在有些企业雨水总排口发现污染物排放现象。三、企业当前存在的常见环境安全隐患5、事故应急池不规范。标准或规范主要有：GB50483-2009、Q/SY1190-2009和中国石化安环[2006]10号等。当前，最大罐体+消防水的容量。6、许多涉氨涉氯企业边界没有厂区报警装置；卫生防护距离不达标：体现在液氨储存罐附近有学校、居民、办公楼等敏感点（当前，主要是依据《企业环境影响评价报告书》要求确定）。四、突发环境事件的等级划分根据环境保护部《突发环境事件信息报告办法》（[2011]部令第17号）和《环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案》的分级方法，按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四级。特别重大环境事件（I级）（1）因环境污染（非辐射事故）直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；辐射事故导致3人以上急性死亡的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。重大环境事件（II级）（1）因环境污染（非辐射事故）直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；辐射事故导致3人以下死亡的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省界突发环境事件。较大环境事件（III级）（1）因环境污染（非辐射事故）直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的，辐射事故造成10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨市界突发环境事件。一般环境事件（IV级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。五、企业如何应对突发环境事件1、企业第一时间启动《企业突发环境事件应急预案》，进行先期响应和处置，控制事故的最初发展态势。2、及时向所在地人民政府、环保部门及行业主管部门报告事故的情况；向周边可能受影响的单位和居民进行通报；3、参与事故救援和处置，积极配合政府部门的应急处置；4、参与事故调查和评估，事后向环保部门提供调查报告；5、赔付经济损失；6、参与环境和生产恢复。六、企业应对突发环境事件常用措施源头控制：切断污染源的程序与措施，包括截流、堵漏、收集、减排、吸附、水解、喷淋等。污染途径控制：防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法，特别是为防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公共排水设施等关键环节的程序与措施，如总排口、雨水口关闭的条件，围堵措施，导流、转移、分流路线，抽水泵位置等。大气污染还要划定可能受影响区域和最短响应时间，明确危险区、安全区、现场隔离区。污染物处理：对已收集的污染物进行处理处置的措施。七、典型案例2014年8月2日上午7时37分，江苏昆山市开发区，中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中，因粉尘遭遇明火所致发生爆炸，造成68人死亡，187人受伤，企业负责人及时被控制。中石油兰州石化炼油厂着火此前已有两起爆炸着火事件2014年8月4日上午，中石油兰州石化公司炼油厂因30万吨/年气体分馏装置泄漏着火而装置泄漏着火。这场大火足足烧了近5个小时，直至13时50分，炼油厂气体分馏装置残留物料已烧尽时明火才被扑灭。江苏省盐城市水污染事件2009年2月20日6时，因盐城市标新化工有限公司偷排污水引起20万人饮用水中断，企业负责人被控制，多名官员被追责。大气污染雾霾雾霾是雾和霾的统称。霾是一种天气现象，也称灰霾（烟霞），指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等大量极细微的干尘粒子均匀的浮游在空中，使空气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze)。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。因为空气质量的恶化，雾霾天气现象增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。据《济南时报》报道，2011年11月，美国驻华大使馆通过官网公布的一组空气质量监测数据，让PM2.5迅速闯进了公众的视野。骆家辉最大成绩单：让13亿中国人民认识了PM2.5PM2.5标准优：0－35ug/m3良：35－75ug/m3轻度污染：75－115ug/m3中度污染：115－150ug/m3重度污染：150－250ug/m3严重污染：大于250ug/m3                                                                                             大气污染灰霾灰霾又称大气棕色云、大气灰霾，在中国气象局的《地面气象观测规范》中，灰霾被这样定义：“大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10千米的空气普遍有混浊现象，使远处光亮物微带黄、红色，使黑暗物微带蓝色。”在我国的部分区域存在着4个灰霾严重地区：黄淮海地区、长江河谷、四川盆地和珠江三角洲。大气污染工业废气水污染工业废水水污染生活污水水污染水华水华就是淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象，是水体富营养化的一种特征，主要由于生活及工农业生产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后，蓝藻（严格意义上应称为蓝细菌）、绿藻、硅藻等藻类成为水体中的优势种群，大量繁殖后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。海洋污染赤潮赤潮又名红潮，是一种水华现象。它是海洋灾害的一种，是指是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变色的一种有害生态现象。海洋污染溢油土壤污染土壤重金属污染