对行政事业单位会计信息失真现象的探究

对行政事业单位会计信息失真现象的探究对行政事业单位会计信息失真现象的探究会计信息是记录会计主体经济业务事项发生的过程及结果的信息，是经济信息的重要组成部分。随着社会经济的发展，会计信息的重要性日益凸显，真实的会计信息既是单位实施科学管理的依据，也是政府宏观经济决策的依据。但由于多种因素的影响，目前我国的会计信息质量并不理想，会计信息失真成为普遍的社会现象。行政事业单位也不例外，但相比而言，社会对企业会计信息失真的关注度更高，而对行政事业单位会计信息失真，尚缺乏足够重视。事实上，行政事业单位会计信息失真的社会危害性极大，不仅扰乱国家经济秩序，影...

对行政事业单位会计信息失真现象的探究会计信息是记录会计主体经济业务事项发生的过程及结果的信息，是经济信息的重要组成部分。随着社会经济的发展，会计信息的重要性日益凸显，真实的会计信息既是单位实施科学管理的依据，也是政府宏观经济决策的依据。但由于多种因素的影响，目前我国的会计信息质量并不理想，会计信息失真成为普遍的社会现象。行政事业单位也不例外，但相比而言，社会对企业会计信息失真的关注度更高，而对行政事业单位会计信息失真，尚缺乏足够重视。事实上，行政事业单位会计信息失真的社会危害性极大，不仅扰乱国家经济秩序，影响国家宏观政策制定，也会严重影响单位管理者决策，影响事业的顺利开展。此外，会计信息失真掩盖了单位的实际财务状况，不利于财政、审计等部门检查监督，单位的违法违规行为容易蒙混过关，这必然助长贪腐、浪费等不良风气，使国家利益受损。因此，行政事业单位会计信息失真现象应引起社会重视，并积极探索治理方法。一、行政事业单位会计信息失真现象分析行政事业单位会计信息是财政资金分配、运用及其结果的反映，对财政部门、单位管理层及外部信息使用者的决策具有至关重要的辅助作用。因此，提供真实可靠的会计信息是行政事业单位应尽的重要职责。但现实中，会计信息失真现象在行政事业单位却极为突出。财政部的调查表明，行政事业单位会计信息失真已具有相当的普遍性。其具体表现在：一是会计基础工作不规范，会计核算失真。如不按规定设置会计科目和帐簿，记账程序不规范，导致会计信息失真;原始凭证和记账凭证不实，严重影响会计信息的准确性;隐瞒收入，乱列开支，资产账实不符，造成单位收入、支出、资产核算信息不实。二是单位违规账外设账，会计信息无法真实、全面反映单位经济业务的实际内容。三是会计报表失真。一些单位人为调整报表数据，根据自己的需要做出会计报表，其结果只能是导致报表信息根本不能客观地反映单位的财务状况。行政事业单位会计信息失真具有多方面原因，既与国家的会计法律法规不完善、会计管理体制存在缺陷、相关部门监督不力等有关，更与行政事业单位领导法律意识淡薄、会计人员职业道德素质与执业能力不高等有关。具体而言：一是行政事业单位领导对单位会计工作不重视，没有担负起单位会计工作第一责任人的职责，致使单位各项会计基础工作薄弱。部分领导财经法律意识淡薄，为了局部利益，甚至指使会计部门编造假账。二是会计管理体制存在缺陷。对单位经济活动进行监督是《会计法》赋予会计人员的职责，但现实中会计人员又必须服从单位领导，独立性并不强，这种管理体制的缺陷往往使会计人员的监督失效，无法保障会计信息真实性。三是会计人员整体素质不高。从整体上看，行政事业单位会计人员的业务能力存在明显不足，容易导致会计信息质量问题。部分会计人员职业道德素质较差，遵纪守法意识不强，许多不真实的原始凭证成为了会计核算的资料。四是监督部门无法切实履行职责。财政、审计等部门虽对行政事业单位负有监督职责，但只是宏观层面，实际工作中无法做到真正深入单位去监督，也无法做到经常监督。会计工作缺乏有效外部监督和约束，很难保证会计信息质量。五是会计违法成本太低。我国会计法规对会计违法行为设计的处罚偏低，而且执法中也根本没有按规定进行处理，单位感受不到任何威慑，于是无所顾忌，恣意造假，以致蔚然成风。二、针对行政事业单位会计信息失真现象的治理策略 (一)单位负责人应加强会计工作领导，增强会计法律意识对单位会计资料的真实性负责，这是《会计法》赋予单位负责人的职责。单位负责人应树立会计责任意识，增强法制观念，严格执行《会计法》和行政事业单位财务会计制度，督促会计人员依法履职。同时，要加强单位会计工作领导，抓好会计基础工作建设，完善内部会计控制制度，保证会计工作规范有序地进行，为会计信息使用者提供真实可靠的会计信息。 (二)加强会计继续教育，提高会计人员的职业道德与业务能力会计人员的业务能力、责任心和职业操守是影响会计信息质量的重要因素。行政事业单位必须重视会计人员的继续教育，通过继续教育，帮助会计人员拓展知识结构，更新专业知识，提高业务能力。并建立行政事业单位会计人才引进机制，重视人才引进，以提高会计人员的整体素质。同时，绝不能忽视会计职业道德教育，要着重培养诚信为本的会计职业道德观，实事求是地提供单位的会计信息。 (三)改革现行会计管理体制现行体制下，行政事业单位会计人员很难摆脱单位负责人意志的影响，工作中往往很难做到坚持原则，依法办事，传递出高质量的会计信息。为摆脱领导人对会计信息的操纵，可实行委派制，会计人员由国家统一管理委派，代表国家行使监督的权利。如此，会计工作的独立性得到实质性增强，有利于会计人员更好地执行《会计法》，客观公正地处理会计信息，确保会计信息质量。 (四)强化外部监督，加大打击力度，进一步规范行政事业单位会计行为有效的外部监督对行政事业单位的会计行为具有很强的制约作用，有利于防范不实会计信息的形成。财政、审计等政府监督部门要加大监督检查的力度，工作中注意互通信息，加强协作，提高监督检查的效率和效果，并严格执法，对检查中发现的问题依法进行处理。目前，我国《会计法》对会计造假、会计信息失真处理力度明显偏弱，客观上为会计造假提供了滋生的温床。对《会计法》进行修订，加大对造假行为的惩处力度，提高会计违法成本，从而督促大家自觉遵守会计法律法规，这应是治理行政事业单位会计信息失真不可或缺的关键举措，是一项当务之急的工作。

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