西吉县货运源头治超
工作总结
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市运输管理处:
为认真贯彻落实《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》、宁夏回族自治区治理车辆超限超载工作领导小组《关于做好<宁夏回族自治区治理货运超限超载办法>启动阶段相关工作的通知》和西吉县政府办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》及自治区交通厅、区运管局、市运管处等相关配套性文件精神,西吉县运管所成立了源头治超办公室,治超办从3月初开始做了大量的宣传、摸底调查、巡查等工作,现将我所2011年源头治超工作情况总结如下:
一、宣传情况
自从《治超办法》颁布实施以来,西吉县运管所共出动宣传车辆112辆次,执法人员560人次,利用赶集日深入各乡镇及货运源头单位和货运集散地进行了大量的宣传工作。散发《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》小册子500余本,《宁夏道路货运源头治理超限超载知识问答》10000余份,张贴《宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强车俩超限超载长效治理工作的通告》60张,悬挂治超宣传横幅2条,制作宣传展板一副,并给31家货运源头单位制作责任追究制度牌31块,源头治超警示牌31块,并对企业负责人及企业相关工作人员对《办法》内容和治超工作的重要性以及企业所承担的义务进行了详细讲解,
要求
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源头企业在醒目位臵设立源头治超警示牌,并与各企业签订了《西吉县治理车辆超限超载货运源头合法装载责任书》。同时向源头各单位发放了《西吉县货运源头单位车辆装载登记表》和《货运源头单位治超工作月报表》,要求源头单位聘任专职人员,
对车辆装载情况进行详细登记,并将登记情况统计,将统计结果每月月初上报运管所。
二、摸底调查情况
运管所治超办从4月1日起除对已公示的货运源头单位进行了重新摸底调查,经摸底调查,又摸清了23家货运源头企业,这23家源头企业分别是:砂石料厂18家,沥青拌合站2家,混凝土拌和站1家,物流企业1家,马铃薯交易市场1家。23家企业中有10家属无证开采和生产,其中洗沙厂9家,沥青拌合站1家。10月份,西吉县因河道治理,政府督促各相关部门对无证开采的砂石料厂进行了清理整顿,对无证开采的四家砂厂进行开停,现被列为运管部门治超监管的货运源头单位27家。
三、巡查情况
自《治超办法》实施以来,运管所共出动源头治超1680辆次,执法人员5040人次,对我县原31家货运源头单位每月定期进行三次巡查,并且每次巡查都有详细
记录
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,巡查内容:源头企业是否按规定合法装载,对车辆装载是否如实填写和登记,是否为无牌无证、证照不全的车辆装载,对超载车辆是否有放行行为,对货运源头单位治超各项制度是否建立完善。从巡查结果看,9月份之前,源头单位对无牌无证和证照不全的车辆继续装载,超载现象还十分严重。个别企业对车辆装载情况不能如实填写,对源头治超各项制度和义务不能认真落实,称重设备除拌和站、马铃薯市场、物流公司安有电子磅,26家砂石料厂只有火集洗砂厂安装电子磅,其余25家均无安装称重设备,全部以铲车计量,超载用目测无法判断。在巡查过程中,共查到超载车辆45辆,在实施处罚过程中,驾驶人员要么将车门锁掉进行长时间躲避,要么煽动不明真相的群众对治超人员进行人身攻击,由于治超人
员少,又无公安人员的配合,对超载车辆和违规装载企业实施处罚相当困难。造成目前这种局面的主要原因是当地政府对治超工作比较轻视不主动带头,政府相关职能部门又不履行《办法》赋予的各自
职责
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,部门之间不主动配合,对源头企业缺乏必要的监管措施,导致源头企业对源头治超制度不落实,义务不履行,使运管机构对巡查发现的违法现象就无法实施处罚。
四、后续工作进展情况
在诸多困难因素面前,运管所治超人员认真履行职责,迎难而上,对依然严重非法装载,不履行源头治超义务与职责的部分企业进行了行政处罚,处罚金额15000元,有效遏制了源头单位有令不行、有禁不止的现象。为进一步将源头治超工作落到实处,运管所曾多次与当地政府及主管部门协商未果的情况下,变被动为主动,9月28日召集全县31家货运源头单位和14家货运企业负责人进行了培训学习。培训会议上源头单位和货运企业的代表作了表态发言,通过这次培训,部分源头单位相继成立了源头治超机构,决大多数企业能够认真履行源头治超各项义务与职责。在10月份的巡查过程中发现,90%的源头单位能够如实填写《货运源头单位车辆装载登记表》,并能按时报送《货运源头治超工作月报表》非法装载、车辆超载的现象有了明显下降。这只是我们在诸多不利因素和困难中取胜了第一步,国家已赋予了我们源头治超的历史使命,我们要不辱使命,在干好自己应尽的职责外,继续争取当地政府和社会各界的大力支持,真正将超载行为控制在源头。
五、存在的问
题
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(一)政府相关职能部门对于治超工作没有引起高度重视。自《办法》颁布实施后,西吉县政府办也出台了《关于进一步加
强车辆超限超载治理工作的通知》的文件,文件明文规定政府领导、部门联动、联合治理,并对相关部门应尽的职责权限进行了详细分工说明。但讫今为至,各相关职能部门还没有任何行动,部门之间也未有机衔接和配合。运管所治超人员也曾多次向交通运输局进行了口头汇报和书面反映,并请示当地政府按文件要求组织协调,各相关职能部门共同配合加大对货运源头单位的监管力度,对无证非法开采和不履行源头治超义务职责非法装载的企业该叫停的叫停,该关闭的关闭。同时加大路面治超力度,使源头监管与路面治理相结合,但每次的请示汇报都如石沉大海。《办法》赋予了各部门的权力和义务,政府不带头、部门不联动,单靠运管一家孤掌难鸣。
(二)源头企业重效益轻管理。货运源头企业的许可权一般都是国土、农牧、建设等部门,相关职能部门对货运源头企业不实施有效监管,源头治超有关制度就难以落实,企业为了追求最大效益而进行无序开采、非法装载我行我素。为节省资金不安装称重设备,车辆装载不予登记,无牌无证证照不全的车辆照常装载,超载现象依然严重。运管所对源头企业没有行政许可权,相关职能部门又不配合,源头治超工作难上加难。
(三)治超经费没有保障。《办法》第五条明确要求将治超经费列入本级财政预算,自《办法》颁布实施以来,我所做了大量的前期政策宣传和巡查工作,但至今尚未得到任何单位和部门的经费支持,源头单位多而散,路途崎岖又相距遥远,我所治超人员还使用的是一辆已报废的小型普通客车,该车车况差、故障频发、安全无保障、车辆耗油重、油价又高。为节省时间和经费开支,治超人员经常自带便饭中午不回家。我所正常经费开支都已捉禁见肘,加之源头治超经费的负担已是雪上加霜。由于经费
过于紧张,由原来每月巡查源头企业3次减为1次,使治超巡查工作不能正常开展,对源头企业也就失去了应有的监管,使源头企业照常非法装载,车辆超载依然如故。为将《办法》赋予我们的治超工作落到实处,保障国家公路完好和安全畅通,恳请上级主管部门以及各级政府给予车辆配备和治超经费支持,以保证我县源头治超工作的顺利进行。
二○一一年十一月四日
浙公网安备 33021202002483