新加坡制度创新

新加坡制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 创新新加坡是一个名符其实的“弹丸”之国，尽管地处马六甲海峡的战略要冲，但自然资源严重匮乏，除了空气和阳光，其他无不需要进口。然而，就是这样一个无淡水、无腹地、无人才的“三无”国家，1965年独立以来，迅速改写了贫穷落后的历史，成功步入了发达国家的行列，目前拥有世界第一大货柜码头，是世界第二大电子制造业中心、第三大炼油中心、第五大金融中心，世界500强企业几乎全部在新加坡设立了地区分部和加工企业，同时人民安居乐业，社会高度和谐。一个贫弱的“弹丸”小国何以能在如此短的时间内创造令世界瞩目的奇迹？我看不是他们一党独大的政党政治，也不是其得天独厚的地理条件，而是其严谨而不缺活力、全面却不失精细的制度体系及机制。 一、他们的民本观念强，在制度设计上既坚持尊重民意，又注重改善民生     为了给人民更多参与政治的机会，1985年新加坡成立了民意处理组织，国会议员及来自私人和民间团体的代表通过直接对话、茶会漫谈、公众论坛、民意调查等途径，广泛征询人民对国家政策及课题的意见，以便政府更正确地制定政策。在新加坡，国会议员必须每周有一个晚上接待选民，包括政府内阁成员也不例外，接待选民最多的议员一年接待过5万人，对于选民提出的问题，不管能否解决，有关部门都要给予及时答复或给一个合理的解释。议员还必须走访选区与选民保持广泛的接触，确保大选前访问每一座组屋的每个家庭至少两次。此外，新加坡积极探索“协商式行政”，较好地发挥了公民在社会决策中的参与作用。正是本着对民意的充分尊重和对民生的高度关注，建国以来新加坡陆续推行了中央公积金制度、“居者有其屋计划”、充分就业计划等一系列惠民政策。 目前，中央公积金制度已涵盖养老、医疗、住房、家庭、投资等与人民生活密切相关的基本领域，不仅为广大雇员提供了可靠的社会保障，而且为经济高速增长提供了有力的资金支持。“居者有其屋”计划实施30多年来，已使全国85%的国民住上了政府提供的组屋，90%以上拥有自己的住房。新加坡政府坚持“提供帮助，但不养懒人”的理念，政府福利政策重点始终放在为所有人创造公平的竞争机会上，通过创造更多就业机会、提供技能 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 等，鼓励人们自力更生、勤劳致富，70多岁的人在新加坡也可以找到工作，实现了真正意义上的充分就业。  二、他们的法治理念强，在制度设计上既坚持有法可依，又做到执法必严 目前，新加坡立法数量之多，范围之广，内容之细，随着情况的变化修改调整之快，世界少有，大到政治体系、经济管理、商业往来、公民权利与义务，小到停车规则、公共卫生、行路、抽烟，都有相应的法律规定。有些法律具有鲜明的新加坡特色。比如新加坡是世界上唯一使用鞭刑的国家，是世界唯一立法禁止销售口香糖和在公共场所嚼口香糖的国家，是世界少数几个使用绞刑的国家，严格限制吸烟等等。新加坡的法律处罚比较严苛，随地吐痰罚500元新币，乱涂乱画罚2000元新币，贩毒超过5克判处死刑。新加坡的报纸几乎每天都有法院判案的报道。新加坡执法严格，不论违法者有何背景，一旦走上法庭，定会依法处置，决不通融。  一名美国青年在新加坡大街上乱涂油漆，被指控破坏公物依法判处鞭刑，美国朝野、舆论一片哗然，时任总统克林顿为之讲情，新加坡不为所动，坚持鞭打。新加坡人法治意识强，一事当前，政府公务人员首先考虑法律是否授权，没有授权的我不能干，领导以身作则，坚持“我不例外”；公民首先考虑法律是否允许，法律禁止的我不能干。不论是内阁部长、普通百姓、达官贵人，法律面前人人平等。正因为法治理念深入人心，使新加坡人养成了自觉守法的习惯，社会秩序、经济秩序都非常好。在公共场所看不到警察，听不到汽车喇叭，没有人随地吐痰、乱扔果皮纸屑，烟民们都自觉地到规定的地方抽烟，机动车主动为行人让路，是一个高度文明的城市。 三、他们的效率意识强，在制度设计上既坚持公开透明，又务求优质高效 在政府决策、执行和监督等方面，新加坡形成了一整套保证阳光透明的制度机制。如政府要求在出台大的政策前，必须通过多种渠道与民众沟通、协商，有关部门和机构随时提供与新政策有关的非机密 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 给民众；新加坡的组屋分配制度公开透明，虚假申购者监禁半年；要求公务员必须每年两次申报自己的家庭财产，随时申报薪金以外的收入，等等。同时，新加坡政府又是一个以高效著称的政府，这种高效除了制度机制的基础保障，更得益于电子政务提供了强有力的技术支撑。新加坡在电子政府建设方面被认为是目前世界上最发达的国家之一，在服务的深度上位居全球第一。“电子政府”既降低了行政成本，又大大提高了工作效率。现在，在新加坡注册企业不超过40分钟，办理海关报关不超过20分钟，办理旅客入境不超过20分钟，政府机关接听电话不超过10分钟，95%在5分钟之内，外国投资者1天内就可以知道所报投资项目是否被批准，办完全部手续不超过5天。高效透明的政府形象对内赢得了民心，对外赢得了信任，使之成为全球投资环境最佳的国家和最具投资价值的区域之一。  四、他们的担当精神强，在制度设计上既坚持责任为重，又倡导诚信为本 新家坡国家发展部部长林勋强曾说过一句话：“如果我们没有把做官的责任尽到，那么就会有很多的新家坡人遭殃。”新加坡的制度设计，总是围绕建立一个敢于担当的责任政府来进行。这不仅体现在中央公积金制度、组屋计划等重大政策出台上，而且体现在新加坡社会生活的各个方面。如针对严重缺水的国情，新加坡政府除继续向马来西亚购水外，先后在境内建立了13个水库进行雨水收集，建成了一个日供水能力达14万立方米的海水淡化厂、6座污水处理厂和日生产能力达21万立方米的4座新生水厂，有效解决了国民用水的问题。为缓解交通压力，新加坡建立了总长超过3000公里的道路交通网络，并自1990年开始实行拥车证制度，大力实施交通需求管制。 目前，新加坡的车辆翻了三番，而公共交通的承载率却达到63%，通过中心区的车流量仍然保持在1975年的水平。新加坡政府又是全世界最诚信的政府之一。新加坡政府十分重视对公务员的诚信 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 和考察，每名政府工作人员都有一本工作日志，由自己记录每天包括处理公务、接待当事人和社会交往在内的所有活动情况。行政监督部门平时并不检查，如果发现某位公务员遭人投诉或涉嫌违法违纪，行政监察部门就会调取其工作日志，一旦发现有不实记录，无论其是否真正违法违纪，纪监部门都会以不诚实为由给予该公务员行政处分。 五、他们的队伍活力强，在制度设计上既坚持多重激励，又注重法纪监督 新加坡政府一直推崇精英治国方略，他们把公务员作为国家支柱和社会精英，并建立起了一套十分有效的激励约束机制。如：“高薪优待”的引人机制。参照当地企业工资 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 制定公务员待遇，确保一般公务员工资至少不低于私人企业界平均工资水平，并在公务员队伍中推行体现人性化关怀的“亲家庭工作制”。“量才晋升”的选人机制。每年对公务员的工作表现和潜能进行评估，工作表现评估结果公开，并向个人反馈，潜能评估保密，作为升迁的依据。“优胜劣汰”的用人机制。采用表格打分法在年终对公务员进行一次严格考核，依据分值高低评出A、B、C、D、E五个等级，对评为D级以上的给予花红奖励，对评为E级的给予半年的考验期，没有明显提高者再给予3个月的时间改正，仍很差者予以辞退。“全员培训”的育人机制。由政府出资要求公务员每年必须根据个人拟定的计划接受12天半的培训。新加坡又是一个以廉洁著称的国家。 2007年9月总部设在德国柏林的反腐机构“透明国际”公布对180个国家和地区进行的调查结果显示，在廉政国家的排位中，新加坡列第4位，是举世公认的成功地将腐败抑制在最低限度的国家之一。其成功经验除了实行“高新养廉”之外，还得益于建立了一套完善的监督制约机制。在组织机构上成立了独立的反贪机构——贪污调查局，局长由总统任命，直属总理办公室，对总理负责。在制度建设上，制定了《反贪污法》、《公务员惩戒规则》、《内阁部长行为准则》等法规，将公务员置身于严格的法纪监督之下，公务员即使只贪污了一元钱，也会被定罪处罚，失去上百万元的养老金，并身败名裂在社会难以立足。  解读新加坡是为了学习新加坡。作为一个一级政府的小岛国、商品经济的大市场、高薪养廉的试验场、精英治国的示范区，新加坡确实具有其特殊性。从这个意义上讲，新加坡是不可模仿、不可复制、不可克隆的。它的区位优势，我们学不了；它的惠民政策，我们学不了；它的气候条件，我们学不了。但我们可以学它的创新精神、创业风尚、创富欲望，可以学它的人本思想、人才情结、人文作风，可以学它的制度设计、服务效率、运行机制。