城乡公交一体化发展规划

目录第一章概述..................................................................................1 一、规划背景及依据................................................................................1 （一）规划背景...............................................................................................................1 （二）规划依据...............................................................................................................3 二、规划范围、内容及期限......................................................................5 （一）规划范围...............................................................................................................5 （二）规划内容...............................................................................................................5 （三）规划期限...............................................................................................................6 第二章城乡公交发展现状.............................................................7 一、城市公交...........................................................................................7 （一）现状概况...............................................................................................................7 （二）现状评价...............................................................................................................8 二、城乡客运.........................................................................................11 （一）现状概况.............................................................................................................11 （二）现状评价.............................................................................................................13 第三章城乡公交发展需求分析....................................................15 一、人口和城市化水平...........................................................................15 （一）规划人口.............................................................................................................15 （二）城市化水平.........................................................................................................15 二、城市总体布局..................................................................................15 （一）县域空间结构.....................................................................................................15 （二）中心城区总体规划.............................................................................................17 （三）居住用地布局.....................................................................................................19 三、交通发展规划..................................................................................20 （一）城市道路.............................................................................................................20 （二）客运场站.............................................................................................................21 （三）公交场站.............................................................................................................21 第四章公交线网规划..................................................................23 一、线网规划.........................................................................................23 （一）规划原则.............................................................................................................23 （二）规划理念.............................................................................................................24 （三）规划思路.............................................................................................................25 （四）需求分析.............................................................................................................25 （五）规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .............................................................................................................26 二、公交车辆规划..................................................................................27 第五章公交场站规划................................................................30 一、规划方法和原则..............................................................................30 （一）规划方法.............................................................................................................30 （二）规划原则.............................................................................................................31 二、规划方案.........................................................................................32 （一）公交枢纽和首末站.............................................................................................32 （二）公交中途站.........................................................................................................33 （三）维修保养场.........................................................................................................34 （四）公交出租车运营调度服务中心.........................................................................36 第六章规划方案评价..................................................................39 第七章经营模式和投资估算......................................................41 一、案例借鉴.........................................................................................41 二、经营模式.........................................................................................48 三、风险评估.........................................................................................50 四、政府职责.........................................................................................51 五、投资和效益.....................................................................................55 丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司1第一章概述一、规划背景及依据（一）规划背景丰县隶属江苏省徐州市，地处苏鲁豫皖四省七县交界处，淮海经济区中心地带。全县总面积1449.7平方公里，下辖1个省级经济开发区、12个镇，3个街道办，总人口116万，主城区常住人口26万，城区建成面积38平方公里，城区规划面积60平方公里。丰县交通区位优势明显，目前已经形成以高等级公路和铁路为骨架，水陆并举，内联外延，四通八达的交通网络。境内丰沛铁路、徐济（徐州—济宁）高速公路穿境而过；丰县现有国道二条（G518、G237）、省道二条（S322、S254）。丰县距陇海铁路40公里、距京沪铁路70公里、距京九铁路100公里、距徐州观音机场100公里、距商丘机场100公里、距济宁嘉祥机场60公里、距沛县农用机场40公里、距连云港码头300公里。境内水运主航道有复新河五级航道及丰沛运河航道。优越的区位优势和四通八达的交通网络，为丰县经济社会的发展奠定了良好的基础。近年来，丰县经济社会获得了持续快速的发展，城市化水平不断提高，城市公交为城市经济的繁荣和发展以及城市新城区的建设，起到了重要的支撑和促进作用。进入“十三五”时期，丰县城市发展正面临着新的变化，从而对城市公交的发展也提出了新的更高的要求，主要体现在以下几个方面：一是推进新型城镇化建设，需要提升城市公交服务水平丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司2落实贯彻落实十八大精神，加快是推进新型城镇化建设的重要举措之一就是拓展城市新城区，优化城镇空间布局，而城乡公交的发展将是推进新型城镇化建设的重要载体。2020年丰县城市化水平将达到55%，城市居民人口将超过农村居民人口。随着丰县中心城区进一步扩大，大量的人口快速向中心城区集聚，丰县城市化的一个突出特点是主要依靠二、三产业规模发展的拉动，外来人口、流动人口和农村进城定居、务工人口是城市化的主力军，而这些人群正是公共交通潜在的主要客源，加快公交优先发展，十分的必要而迫切。二是相关政策条例的出台，对行业发展提出了规范化发展的要求在2014年颁布的《江苏省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》中明确：“城市人民政府是城市公共交通发展的责任主体，要成立由政府主要负责人牵头的相应的组织机构，研究编制城市公共交通发展战略和规划，制订年度行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，落实公交优先政策，协调、解决推进公交优先发展中的突出问题。”三是城市总体规划的调整，对城市公交的发展提出了新的要求2014年，丰县城市总体规划进行了调整。确定未来丰县中心城区总体结构概括为“三区三轴、双核四心、三廊道”的开放生长型空间结构，城市发展方针为“东进南扩、北联西优”，即县城跨过复新河继续向东发展至沙支河建设新城区，与徐济高速的东出入口连接；依托现有城区往南拓展，发展居住、商贸服务等配套功能；城市向北及东北方向发展工业，与东北方向的高速出入口联接，并发展物流产业；县城西部地区以土地使用的优化调整为主，结合木材产业的发展逐步丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司3调整用地性质，并适当拓展城市建设用地，城市西北部地区作为产业发展的备用地。城市总体规划的调整将对城市公交的线网布局和服务提出新的更高的要求。四是城市公交自身的发展，需要进一步的完善我县城乡公交的发展从目前来看，基本上适应前期和现阶段经济社会发展要求和城乡居民的生产生活的需要，对于市场的形成和发展起到了一定的积极作用。但是，城市公交自身的发展还存在一些问题，如城市公交线网密度不足、公交车辆拥有率明显偏低、公交场站建设滞后、城乡公交经营的体制机制不顺等问题在一定程度存在，与当前国家、省市县各级政府实施城市公交优先发展战略，把城乡公交作为城市的重要基础设施和关系国计民生的社会公益事业，提出了城乡公交健康、持续、稳定发展的要求还有一定的差距。从城乡公交自身发展而言，尚需要进一步的完善和优化。在以上背景之下，丰县交通运输局委托江苏纬信工程咨询有限公司编制《丰县城乡公交一体化发展规划》。该规划将是城市总体规划与综合交通规划的重要组成部分和必要的深化，是优化交通结构，引导城市用地开发、城市空间演变以及推动新型城镇化建设的重要依据。（二）规划依据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）；《建设部关于对城市公共汽车、电车实行专营权管理的意丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司4见》（建设部建城[1994]329文件）；《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》（建设部建城[2004]38号文件）；江苏省政府《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》；江苏省交通厅，苏交运[2003]86号《关于全省农村汽车客运站建设有关事项的通知》；《省政府办公厅转发省交通运输厅等部门关于加快推进我省城乡客运统筹发展意见的通知》（苏政办发〔2010〕143号）；《江苏省道路运输条例》；《江苏省镇村公交发展实施办法》（苏交运〔2011〕3号）；《2011年全省镇村公交发展实施方案》（苏交运〔2011〕15号）；《关于印发<镇村公交车型基本技术要求（试行）>的通知》（苏交运〔2011〕35号）；《城市公共交通站、场、厂 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 规范》GJJ15—87；《城市道路交通规划设计规范》GB50220—95；《城市公共交通通信系统》GB7283-87；《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部令第138号）；《丰县城市总体规划（2013—2030）》；《丰县综合交通发展规划》；《丰县交通运输“十二五”发展规划》；丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司5其他相关的专项规划与技术标准。二、规划范围、内容及期限（一）规划范围中心城区范围，具体为东至县域边界和徐济高速，北至徐济高速公路出入口、太行堤河，西至赵庄镇和王沟镇的镇界，南至237国道，总面积188.5平方公里。具体包括凤城镇的71.45平方公里、师寨镇的8.42平方公里、孙楼镇的40.65平方公里、华山镇的18.64平方公里、以及常店镇太行堤河以南的49.34平方公里。图1.1公交规划范围图（二）规划内容城乡公交（常规公交）一体化发展规划。丰县城乡公交一体化发展规划【第一章概述】江苏纬信工程咨询有限公司6（三）规划期限规划基年：2014年；规划期限：2015-2020年。丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司7第二章城乡公交发展现状一、城市公交（一）现状概况丰县有城市公交企业一家，为丰县瑞丰城市公交有限公司，是2007年县政府招商引资的民营企业，于2007年9月开始运营。丰县现状城市公交线路有5条，分别为公交1、2、3、5、6路，公交线路总里程78.3km，公交车辆58辆，城市公交分担率为1.4%。各条线路具体情况如下 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 和下图所示：表2-1城市公交现状表名称起点迄点线路里程（㎞）投放车辆（辆）发车间隔（分钟）中途站点（个）1路张五楼紫金花园13.4166312路海子涯紫金花园16.4148413路徐丰收费站华祖庙11.9105325路史店城西客运站18.1129316路长途汽车站长途汽车站18.561039合计78.358174丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司8图2.1城市公交现状布局图（二）现状评价1、公交线网密度偏低根据《江苏省城市综合交通规划导则》，在市中心区规划的公共交通线路网的密度，应达到3-4km/km2，在城市边缘地区应达到2-2.5km/km2。丰县2012年中心城区建设用地规模为26.6平方公里，到2020年，规划城市建设用地规模为39平方公里，按插值法计算，2014年，城市建设用地规模约为29.7平方公里。中心城区现状公交线路长度为78.3公路，中心城区公交线网密度为2.64km/km2，低于《导则》要求的中心区公交线网密度3-4km/km2的要求，公交线网密度偏低。2、公交线网布局不合理丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司9一是体现在部分区域线路覆盖度不足，如新城片区、产业片区公交通达率明显不足。二是公交线路非直线系数较大。根据《江苏省城市综合交通规划导则》，公共交通线路非直线系数不应大于1.4。而目前丰县公交线路（如2路、3路、5路）非直线系数较大，存在大量的绕行、迂回路段，直达性差，导致路程远，运行时间长，降低了公交的服务水平和运行效率。如2路从国土局到人保公司经中阳大道直线距离只有1.3公里，但是公交线路绕行距离达5.3公里。3、公交车辆配置不足根据《江苏省城市综合交通规划导则》，城市公共汽车和电车的规划拥有量，大中城市应达到14-18标台/万人，中、小城市应达到10-12标台/万人。丰县现状城市公交车辆共有58辆，车型为6.6米40辆、7.3米18辆，折合标准车为46标台（注：公交车换算系数：车长5.1-7米系数为0.7，车长7.1-10米系数为1，车长10.1-14米系数为1.5，车>14米系数为2.0，双层公共汽车车长10-12米系数为1.8）。根据《丰县城市总体规划（2013-2030）》，丰县县城2012年建成区总人口为20.71万人，规划2020年和2030年的城镇人口分别为34万和43.5万，按插值计算2014年中心城区人口约为24.03万人。则现状丰县万人公交车拥有率=46/24.03=1.9标台/万人。远远低于《江苏省城市综合交通规划导则》要求的中、小城市应达到10-12标台/万人的标准。4、公交场站建设滞后根据《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司10意见》，20-50万人口城市，2015年车均场站面积应达到150（平方米/标台），2020年车均场站面积应达到180（平方米/标台）。现状丰县公交车辆数为46标台，到2015年公交场站面积至少为：6900m2。目前丰县的公交场站，除了5路终点在城西客运站有正式的首末站场地外，其他均没有正式的首末站场地，公交车在终点站一般借用道路掉头或路边停靠，极易造成交通拥堵和安全隐患，也不利于城市环境的改善。丰县现状没有正式场地的公交维修保养场和停车场，给公交车辆的夜间停车、保养、维修带来十分不便。5、经营模式存在风险目前丰县城市公交经营模式采取的是承包经营，从现状来看，个人承包经营往往考虑经济效益，基本不顾及社会效益。具体表现在以下几个方面：一是线路布局上，一般只愿意开设客流较大的线路，对一些客流较少线路，冷僻线路、偏远线路不愿开设，如一些新建小区、入住率不高的小区，不愿意开通公交线路，从而导致部分居民的基本出行权利无法得到保障。也不利于城市框架的拉开和城市的发展，以及促进土地的升值开发。例如公交6路因为客流问题基本处于停运状态。二是线路发班上，存在发班迟、收班早，发车频率随意性较大，甚至存在随意更改线路走向的情况，给居民出行带来了很大不便。由于城市公交服务水平低下，也造成了居民公交出行率低，公交运行效益差的恶性循环，严重制约了丰县城市公交的可持续发展。三是存在私下转让、炒作公交经营权现象，根据市场反馈消息，丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司11转让经营权价格已达到80余万元，给市场规范发展和社会稳定造成了巨大的风险。6、可持续发展面临困境受油价、人员工资上涨等因素影响，实行定额票价的城市公交经营亏损逐年增加，失去了对民间资本的吸引力。如无新的资金来源，企业将长期亏损经营，不能持续发展。由于县财政困难，没有建立相应的财政补偿机制，企业负担沉重。且公交线路单条线路长度多数超过13公里，线路起讫点全部延伸到城市郊区，而目前执行的公交票价仍然是七年前物价部门核定的城市公交票价，企业年经营收入与运营成本支出不平衡，企业长期处于亏损状态。公交企业运营效益不佳，必然影响服务水平，又造成群众满意度差而不愿乘坐公交的恶性循环现象。城市公交可持续发展面临极大的困境。二、城乡客运（一）现状概况丰县有城乡客运企业5家，分别是丰县汉皇客运有限公司、丰县首顺客运有限公司、丰县平安客运有限公司、丰县中阳客运有限公司、丰县卧龙客运有限公司，经营县内客运线路18条，车辆200辆3696座位。表2-2城乡客运现状表序号县路名称县路类型车辆数经营模式经营主体1丰县—大刘集县内16股份制汉皇丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司12序号县路名称县路类型车辆数经营模式经营主体2丰县—李溜县内20股份制3丰县—三省井县内2股份制小计381丰县—首羡县内16股份制首顺2丰县—顺河县内15股份制3丰县—便集县内6股份制4丰县—渠阁县内2股份制5丰县—巩大庄县内1股份制小计401丰县—华山县内4股份制中阳2丰县—范楼县内8股份制3丰县—梁寨县内13股份制4丰县—金陵县内6股份制5丰县—荣庄县内7股份制6丰县—套楼县内5股份制小计431丰县—李寨县内43股份制卧龙小计431丰县—沙庄县内34股份制平安丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司13序号县路名称县路类型车辆数经营模式经营主体2丰县—魏集县内1股份制3丰县—肖桥县内1股份制小计36合计200图2.2城乡客运现状布局图（二）现状评价五家城乡客运企业采取挂靠自律模式经营，大多数从业人员为下岗职工或乡镇进城务工人员，文化水平较低，基本没有管理道路运输的专业知识，多依靠积累的社会经验参与公司管理。由于五家农班公丰县城乡公交一体化发展规划【第二章城乡公交发展现状】江苏纬信工程咨询有限公司14司各自分线路经营，实为垄断经营，存在服务质量低，春运期间乱涨价等现象，管理部门虽多次整治，但收效甚微。丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司15第三章城乡公交发展需求分析一、人口和城市化水平（一）规划人口2013年末丰县户籍人口118.23万人，比上年末增长1.61万人，增长1.4%。中心城区人口为24.03万人（推算）。根据《丰县城市总体规划（2013—2030年）》，规划2020年县域总人口为120万，2030年县域总人口为125万。规划2020年中心城区人口为34万，2030年中心城区人口为43.5万。（二）城市化水平2013年丰县城镇化率为44.4%，低于全国平均城镇化率52.57%的水平，更是低于徐州市56.7%的城镇化水平，在徐州市处于落后的地位。根据《丰县城市总体规划（2013—2030年）》，规划丰县县域2020年和2030年的城镇化水平分别为55%和68%，县域的城镇人口分别为66万和85万。二、城市总体布局（一）县域空间结构2014年末，丰县辖12个镇，3个街道办、1个开发区，1个林场，360个村民委员会，51个居民委员会。规划至2030年，丰县城镇等级规模分为“中心城市—中心镇—一般镇”三级结构，如下表：表3-1丰县城镇等级规划表丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司16图3.1丰县城镇等级规模结构规划图丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司17规划城镇空间结构体系呈“一心两轴、一带四区”。（二）中心城区总体规划1、城市建设用地规模丰县2012年中心城区建设用地规模为26.6平方公里，2014年城市建设用地规模约为29.7平方公里（推算）。根据《丰县城市总体规划（2013—2030年）》，规划2020年中心城区城市建设用地规模为39平方公里，2030年中心城区城市建设用地规模为50平方公里。2、城市发展方向根据《丰县城市总体规划（2013—2030年）》，未来丰县的城市发展方针应为“东进南扩、北联西优”。即县城跨过复新河继续向东发展至沙支河建设新城区，与徐济高速的东出入口连接；依托现有城区往南拓展，发展居住、商贸服务等配套功能；城市向北及东北方向发展工业，与东北方向的高速出入口联接，并发展物流产业；县城西部地区以土地使用的优化调整为主，结合木材产业的发展逐步调整用地性质，并适当拓展城市建设用地，城市西北部地区作为产业发展的备用地。3、城市空间结构根据《丰县城市总体规划（2013—2030年）》，未来丰县中心城区总体结构概括为“三区三轴、双核四心、三廊道”的开放生长型空间结构。（1）三区：丰县老城区、东部新城区和北部工业区形成三个相丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司18对独立的城市功能组团；（2）三轴：以中阳大道为轴线的东西向发展主轴、以向阳路为轴线的老城区南北向发展次轴、以金都路为轴线的新城区南北向发展次轴；（3）双核：中阳大道和复新河的交汇处形成月牙湾城市生态绿色核心，沙支河与南苑路交汇处形成东部新城绿色生态核心，双核是城市最重要的绿色开敞空间；（4）四心：三条城市发展轴线的交汇处分别形成老城中心和新城中心，两条南北向的城市发展次轴上分别形成旅游服务中心和产业服务中心；（5）三廊道：复新河、白帝河、丰沛运河、沙支河及其滨河绿带形成的三条生态廊道。图3.2中心城区空间结构图丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司19（三）居住用地布局城区的居住用地由五大组团构成，各组团内部分别配以相应的服务设施和中小学，初中部分住宿，高中全部住宿，小学生就近入校。1、老城居住区：居住用地面积约450公顷，居住容量约13.7万人。2、城南居住区：居住用地面积为348公顷，规划居住容量为10.8万人。3、新城居住区：居住用地面积约352公顷，规划居住10.2万人。4、城东居住区：居住用地面积约312公顷，规划居住8.2万人。另外，在北部工业区通过集中配套居住和企业独立配套住房，规划工业区居住人口0.6万人。图3.3中心城区居住用地规划图丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司20三、交通发展规划（一）城市道路丰县城区主要道路骨架大致呈棋盘状结构，东、南、西、北四条环路构成城区的外边缘。城区内部的道路呈“五纵四横”。南北向道路主要有：西城路、向阳路、工农路、支农路、东城路；东西向道路主要有：北苑路、大同路—解放路、人民路和中阳大道。东城路、中阳大道，西城路和北苑路构成城区内环，大同路—解放路和向阳路在老城区的中心十字相交，构成老城区的“卍”字路形。城区的道路延续原有路网骨架，向外扩展，形成城市主干路、次干路、支路层次清晰、功能明确的道路系统。规划城市主干路布局为“一环、七纵、五横”的方格网状结构。“一环”由北环路、西环路、南环路、新规划的东环路形成城市主环路。“七纵”为西城路、向阳路、支农路、东城路、丰邑路（发展大道）、金都路、沙支河东路，“五横”为北苑路、解放大道、中阳大道、南苑路、南二环。丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司21图3.4中心城区道路系统规划图（二）客运场站为了加强城区与外界的联系，规划于城东、城西各修建一处长途汽车站。占地面积分别为6.4公顷和5.8公顷。并保留老城区的现有长途汽车站，作为城区内长途客运站点。（三）公交场站规划在东部客运站西侧建公交总站，西客运站安排公交车辆保养场，在金都路丰县汽车检测中心位置建设交通信息服务中心，南环路和支农路交叉口安排公交和出租车运营调度管理服务中心。公交线路主要在城市主、次干路上设置。中阳大道、解放大道、向阳路、金都路、南环路、东城路和东环路组织主要公交线路，北苑路、南苑路、西城路、工农路、丰邑路、永安路和龙兴路组织次要公丰县城乡公交一体化发展规划【第三章城乡公交需求分析】江苏纬信工程咨询有限公司22交线路，西环路和城区周边公路组织乡村公交线路。图3.5中心城区公交系统规划图丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司23第四章公交线网规划一、线网规划（一）规划原则城市公交线网规划方案必须以方便城市居民出行为出发点，同时还要考虑公交线网的布局对整个城市交通系统的影响及公交运营的效益，本次规划过程中要遵循以下原则。（1）与用地布局相协调，促进城市发展与城市用地布局相协调，结合丰县近期发展规划和城市用地布局变化，大力发展公共交通，使丰县中心城区逐步形成完善的公交系统网络。改善新建小区出行条件，逐步解决交通不便地区出行。积极开展城市新城区公交网络的完善。（2）与城市道路建设相适应充分利用现有道路条件，针对现状客流分布过分集中的线路，积极开辟并行线路，有序引导公交客流，均衡线路分布。紧密配合城市道路建设，及时填补道路空白，提高公交道路网覆盖率。（3）兼顾现有线路，综合协调新老线路之间的关系现有公交线路一般是根据乘客需要开辟的，形成了一定的固定客流，而且对城市居民住地、工作地的选择已经产生了一定的影响。为适应居民公交出行长期形成的习惯，对现有线路的基本走向能保留的尽量保留。充分考虑由城市扩张而需要增加和改变性质的新线路与已有公交线路的衔接关系，避免新增线路过长，以及与已有线路争夺客源。切实考虑公交运营效益，使新线路方案便于具体的操作和管理，丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司24综合协调新老线路之间的关系，尽量做到新线路的开辟不影响已有线路的运营效益。（4）线路功能明确、等级结构合理采用公交线路分级的理念，针对客流的走向，客流量大小，在满足一定直达量，一次换乘量的基础上，加强县城向周边地区的辐射，提供更方便的换乘，使之最终达到提高城市公交服务水平的优化目标。（5）体现和贯彻以人为本的思想“以人为本”规划公交线网布局是本次规划的另一个重要原则。例如根据“无缝换乘（零费用换乘或零距离换乘）”的思想，按最短路的原则布设线路，使全服务区内乘客总旅行时间最少；合理规划设置公交车站和公交换乘枢纽，方便乘客乘车与换乘；减少乘客换乘阻力，提高公交车的行驶速度，提高公交服务质量，提高公交乘客的出行效率和舒适性。（二）规划理念改革现状城乡公交运营体制，实施一体化发展战略，统筹城乡公共交通。建立衔接合理、方便城乡居民出行的城乡一体化公共客运体系。根据城乡客流需求特性，形成合理的城乡公交与城市公交衔接模式，建立完善的公交诱导与指示系统，方便乡镇居民进出城。明确并坚持公共交通优先发展的地位，加强公交专项规划研究和提高公交建设投入，建立由常规公交和出租车共同构成的多元化公共客运交通结构。丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司25（三）规划思路基于当前城乡客运和城市公交二元化发展，线网、场站衔接不畅，公交资源不能整合利用，相互之间恶性竞争等问题。本次规划将在统筹考虑城乡公交发展需求的基础上，采用城乡公交一体化布局方法。一、对于城乡公交线路，在镇区段终点和线路走向不变，在城区段根据线路走向和道路情况，部分线路穿城而过，一方面满足农村居民进入城区内部的需求，另一方面承担城市公交功能，满足中心城区居民的出行需求。二、对于中心城区内，城乡公交线路不能覆盖的区域，另外增设城市公交线路，以提高中心城区公交线网的密度和服务水平。（四）需求分析通过对丰县城市空间结构、中心体系和片区功能的分析，丰县公交走廊分布主要是联系三大功能片区。北外环和大同路向西分别与丰单、丰王公路相接形成城区的西出入口；向阳路、东外环向北分别与丰金、丰济公路相接形成城区的北出入口；丰沛公路、丰徐公路分别和城区的解放路东首、中阳大道—东城路交叉口相接，形成城区的东出入口；丰黄公路、丰砀公路分别和城区的向阳路南端和中阳大道西部相接，构成城区的南出入口。丰县城区的主要商业街为解放路、人民路、工农路和中阳大道中间段，这四条路集中了城区内主要的商业服务设施和行政单位。丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司26（五）规划方案本次丰县城乡公交线网规划，到2020年共规划线路19条,其中城区公交线路9条，分别为1路（1路辅线）、2路、3路、5路、6路、7路、8路、9路公交，和城乡公交线路相衔接形成中心城区的公交网络。城乡公交线路10条通过整合现状18条城乡客运班线和现状城市公交3、5、6路基础上，按照城乡公交一体化的思路规划所得。规划线网总里程493.4km，中心城区公交线路里程为280.9公里，到2020年线网密度3.32km/km2，符合《江苏省城市综合交通规划导则》的相关要求，各线路情况如下表所示：表4-1丰县城乡公交线网规划表序号线路编号总里程（km）城区段里程（km）线路起点线路讫点线路类型11路1515孙楼首末站江煤科技首末站城区公交21路附线3015荣庄江煤科技首末站32路14.814.8客运西站公交枢纽北环路东首末站43路1515电动车产业园首末站体育中心公交枢纽55路2020孙楼首末站史小桥首末站66路12.512.5客运西站公交枢纽火车站枢纽77路14.814.8北关转盘首末北环路东首末站丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司27站88路16.516.5客运西站公交枢纽江煤科技首末站99路2323电动车产业园首末站钢材市场首末站10201路2914.4大刘集客运东站公交枢纽城乡公交11202路2511.5李溜客运东站公交枢纽12203路2710.2李寨客运东站公交枢纽13205路3413.5金陵客运西站公交枢纽14206路4015.1梁寨客运西站公交枢纽15207路47.815.5范楼客运西站公交枢纽16208路3516沙庄客运西站公交枢纽17209路3212.9顺河（渠阁）体育中心公交枢纽18210路3012.6首羡体育中心公交枢纽19210路附线3212.6（便集）体育中心公交枢纽合计493.4280.9二、公交车辆规划一条公交线路应配置的车辆数W，按下式计算：W＝2()yLtnv丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司28式中：L——公交线路长度，km；Vy——该线路公交车辆平均运营速度，km/h；t——该线路首末站中转休息时间，h；n——高峰时段该线路公交发车频率，车次/小时按上述方法计算，本次规划根据丰县实际，测算公交车辆配车数。城市公交线路平均运营速度按20km/h取值，首末站中转休息时间按10分钟考虑，发车频率按8分钟。城乡公交线路平均运营速度按22km/h，首末站中转休息时间按10分钟考虑，发车频率按15分钟设置。再考虑由于车辆维修、保养以及机动的要求，配置10%备用车。共计车辆数为255辆。计算各条线路车辆配置如下表所示：表4-2城乡公交配车方案表序号线路编号线路起点线路讫点总里程（km）城区段里程（km）发车间隔（min）车辆数（辆）线路类型11路孙楼首末站江煤科技首末站1515814城区公交21路附线荣庄江煤科技首末站301530932路客运西站公交枢纽北环路东首末站14.814.881643路电动车产业园首末站体育中心公交枢纽1515816丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司29序号线路编号线路起点线路讫点总里程（km）城区段里程（km）发车间隔（min）车辆数（辆）线路类型55路孙楼首末站史小桥首末站202081666路客运西站公交枢纽火车站枢纽12.512.581677路北关转盘首末站北环路东首末站14.814.881688路客运西站公交枢纽江煤科技首末站16.516.581699路电动车产业园首末站钢材市场首末站232382010201路大刘集客运东站公交枢纽2914.41516城乡公交11202路李溜客运东站公交枢纽2511.5151412203路李寨客运东站公交枢纽2710.2151613205路金陵客运西站公交枢纽3413.5151814206路梁寨客运西站公交枢纽4015.11520丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司30序号线路编号线路起点线路讫点总里程（km）城区段里程（km）发车间隔（min）车辆数（辆）线路类型15207路范楼客运西站公交枢纽47.815.5152616208路沙庄客运西站公交枢纽3516151817209路顺河（渠阁）体育中心公交枢纽3212.9151818210路首羡体育中心公交枢纽3012.6151819210路附线（便集）体育中心公交枢纽3212.63012备用车（10%）35合计493.4280.9350第五章公交场站规划一、规划方法和原则（一）规划方法本次规划将丰县公交场站分为公交枢纽站、首末站、停保场、中途站4类，其定义和功能如下表所示。表5-1公交场站分类丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司31分类场站功能公交枢纽站中心城区客流集散；城乡公交换成枢纽公交首末站公交线路的始发站和终点站，部分还是车队的所在地和夜间驻车的场所公交中途站旅客转乘、候车，分为普通车站、港湾式车站等停保场主要为公交车辆的停放、保养和维修服务公交场站布局规划的主要任务是确定公交各种场站的位置及用地规模。公交场站的位置一般结合城市发展规划与用地实际情况，再根据站点覆盖密度、服务半径、线路起终点、公交换乘功能等来选取；公交场站用地规模一般按所服务的运营车辆数，并结合有关标准来制定。（二）规划原则公交场站的布局应该本着新旧兼容、远近结合的基本原则。公交场站规划要充分考虑现有公交场站用地、设施，以节省投资、易于实施，并要根据城市土地的开发逐步完善，正确处理好现状与远景的关系。1、需求与供给相结合的原则公交场站规划过程中，往往会出现场站用地需求与土地供给相矛盾的问题，尤其是在用地紧张的主城区。在规划时，必须根据用地的实际情况，制定可行的场站规划方案。2、定性和定量相结合的原则对公交场站的规模进行定量预测，并对其发展趋势、用地布局进行定性的分析，可确保场站规划的合理性、科学性。丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司323、站场规划与城市总体规划相适应的原则公交站场规划布局必须以县城总体规划提出的用地规划为依据，并结合丰县城市规划中的路网规划。4、近期规划和远期规划相协调的原则近期规划方案应考虑远期的适用性，远期规划应在近期规划的基础上增设场站，并对旧场站做适当的微调。即远近结合，正确处理好近期规划与远期规划的关系。二、规划方案（一）公交枢纽和首末站遵循以上原则，根据公交线网布局方案，规划公交场站布局方案如下：规划公交枢纽站4个，分别是客运东站公交枢纽站、客运西站公交枢纽站、体育中心公交枢纽站和火车站公交枢纽站；规划公交首末站7个，分别为孙楼首末站、史小桥首末站、北环路东首末站、江煤科技首末站、电动车产业园首末站、北关转盘首末站和钢材市场首末站。根据《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》，20-50万人口城市，2015年车均场站面积应达到150（平方米/标台），2020年车均场站面积应达到180（平方米/标台）。表5-2丰县公交枢纽站和首末站规划表序号场站名称位置场站类型是否用作夜间停车场站面积（平米）1客运东站公交枢纽站丰沛公路与永安路交叉处枢纽站是13000丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司33序号场站名称位置场站类型是否用作夜间停车场站面积（平米）2客运西站公交枢纽站西环与中阳大道交叉处（客运西站北侧）是160003体育中心公交枢纽站南环与丰邑路交叉处（体育中心东侧）是122404火车站公交枢纽北环路火车站广场西侧否80005孙楼首末站S254西侧，孙楼芦笋市场内首末站是64006史小桥首末站史小桥街北头，丰鱼公路西侧否34007北环路东首末站北环路与东环路（原火车站连接线）交叉处，否52008江煤科技首末站丰沛公路与经十路交叉处否58009钢材市场首末站丰县钢材市场内否380010电动车产业园首末站S321北侧，电动车产业园西，新马楼派出所对过否640011北关转盘首末站S254西侧，常店电动机配件园对过否2600合计82840（125亩）（二）公交中途站1、规划原则1）中间站应设置在公交线路沿途所经过的各主要客流集散点上；2）中间站应沿街布置，站址宜选择在能按要求完成车辆的停和丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司34行的两项任务的地方；3）中间站的站距，在城市中心区为500~600m，城市边缘地区和郊区为800~1000m；4）在路段上，同向换乘距离不应大于50m，异向换乘距离不应大于100m，对置设站应在车辆前进方向迎面错开30m；5）在交叉口附近设置中间站时，一般设在过交叉口50m以外处；6）在交叉口上设置的中间站，换乘距离不宜大于150m，并不得大于200m。2、规划方案根据以上原则，城区公交站亭按500米距离设置，郊区公交站亭按800米距离设置，共规划公交站亭160对，公交站牌200对。表5-3中途公交站亭规划实施方案表类别规划建设需新建（对）建设年限站亭（对）1601002015-2020站牌（对）2002002015-2020（三）维修保养场1、规划原则1）场址的选择应以使车辆空驶里程最小为前提，尽可能将其布置在服务首末站的中心，部分停车保养场位置受用地条件限制，无法布设在中心位置，但是尽可能缩短其与周围首末站之间的总体距离；丰县城乡公交一体化发展规划【第六章公交场站规划】江苏纬信工程咨询有限公司352）远近结合，分区布设，新、旧兼容，大、小结合，统一规划；3）避开闹市区、居民区和主干道，选择交通较清净、进出方便的次干道旁，保证车辆停车保养场出入口的顺畅；4）被选地块的用地面积要为其后续发展留有余地，同时又不至于形成对附近街区未来发