环境影响评价报告公示：醋酸卡帕芬净他克莫司雷帕霉素依维莫司戊柔比星吡柔比星项目建设的合理性环评报告

环境影响评价报告公示：醋酸卡帕芬净他克莫司雷帕霉素依维莫司戊柔比星吡柔比星项目建设的合理性环评报告 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 10 项目建设合理性分析 10.1 项目建设的必要性 近年来，随着人们生活习惯及环境污染的影响，肿瘤发病率日渐增高。目前，对肿瘤尚无根治的方法，因而对肿瘤治疗的研究属于国际性的重点学科，抗肿瘤药物成为制药行业新兴的重点发展方向。在此大环境下，研发和生产抗真菌剂、免疫药物和抗肿瘤药物，具有长期的战略意义。 根据当前抗真菌剂、免疫药物和抗肿瘤药物市场的发展需求，道中道(菏泽)制药有限公司拟依托自身的研发技术和生产管理优势，在菏泽煤化工园区建设“抗肿瘤制药项目”。该项目总投资12001.66万元，主要建设内容包括发酵车间、提取和合成车间等主体工程及其配套的废气治理设施外，其他办公设施、消防水池、初期雨水池和事故水池、仓库(原料仓库、危化品仓库、产品仓库)，公用工程(冷冻站、冷却盐水、循环水)、环保工程(污水处理站)等均为依托现有。醋酸卡泊芬净对许多种致病性曲霉菌属和念珠菌属真菌具有抗菌活性。他克莫司在心、肺、肠、骨髓等移植中应用有很好的疗效。同时在治疗特应性皮炎(AD)、系统性红斑狼疮(SLE)、自身免疫性眼病等自身免疫性疾病中也发挥着积极的作用。雷帕霉素是一种新型大环内酯类免疫抑制药物，主要用作免疫抑制剂、抗癌药物、作为致病真菌和细菌的抗生素、抗病毒药物、将雷帕霉素作为原料半合成得到其衍生物。依维莫司临床上主要用来预防肾移植和心脏移植手术后的排斥反应。其作用机制主要包括免疫抑制作用、抗肿瘤作用、抗病毒作用、血管保护作用。戊柔比星和吡柔比星主要用于恶性淋巴瘤、急性白血病、乳腺癌、泌尿道上皮癌(膀胱癌及输尿管癌)、卵巢癌，也可用于子宫颈癌、头颈部癌和胃癌。 10.2 相关政策法规符合性分析 10.2.1 产业政策符合性分析 对照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》，拟建项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类，符合国家产业政策。 10.2.2与《重点区域大气污染防治规划》的相容性 根据环境保护部于2012年10月29日发布的《关于印发<重点区域大气污染防治“十二五”规划>的通知》文件，拟建项目与环发[2012]130号文件符合性分析见表10.2-1。 10-1 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.2-1 拟建项目与环发[2012]130号文件符合性分析 项目 环发[2012]130号文件要求 拟建项目情况 重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃 煤电厂，严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高 污染项目。城市建成区、地级及以上城市市辖区禁止新建除热电 联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业严格控制中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时以高耗能、高拟建项目不属于高下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁污染项目耗能、高污染项目 止新建10 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生建设 物质锅炉。严格控制高污染行业产能，北京、上海、珠三角严格 控制石化产能，辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢 铁产能总量控制，上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格 控制水泥产能扩张，实施等量或减量置换落后产能 把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。新 建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目， 实行污染物排放减量替代，实现增产减污;对于重点控制区和大严格控制气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替污染物新符合 代;一般控制区实行1.5倍削减量替代。对未通过环评审查的投资增排放量 项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产 许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何 形式的新增授信支持，有关单位不得供水、供电。 新建项目必须配套建设先进的污染治理设施，火电、钢铁烧结机 等项目应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，新建水泥生产线 必须采取低氮燃烧工艺，安装袋式除尘器及烟气脱硝装置，新建拟建项目供热由园 实施特别燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施，采用低氮燃烧或脱硝技区集中供热中心-菏 排放限值 术，满足排放标准要求。重点控制区内新建火电、钢铁、石化、泽金盛热力公司提 水泥、有色、化工等重污染项目与工业锅炉必须满足大气污染物供，符合 排放标准中特别排放限值要求，火电项目实施时间与规划发布时 间同步，其他行业实施时间与排放标准发布时间同步。 把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内 容，采取严格的污染控制措施。限制石化行业新建1000 万吨/年 以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重 整(含芳烃抽提)、150万吨/年以下加氢裂化生产装置等限制类拟建项目车间内各项目。新建石化项目须将原油加工损失率控制在4‰以内，并配备提高挥发不凝气、循环罐大相应的有机废气治理设施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物性有机物小呼吸废气的收集的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置。排放类项率不低于90%，收集新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备油气回收目建设要后的废气经车间配装置。新建机动车制造涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含求 套的碱洗塔洗涤后量涂料占总涂料使用量比例不低于80%，小型乘用车单位涂装面高空排放 积的挥发性有机物排放量不高于35克/平方米;电子、家具等行业 新建涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使 用量比例不低于50%，建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新 建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。 山东省环境保护科学研究设计院 10-2 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 10.2.3 与《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期(2016-2017年)行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》的相容性 根据《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期(2016-2017年)行动计划》:“严格实施环境容量控制制度。空气质量达不到国家二级标准且长期得不到改善的区域，从严审批新增大气污染物排放的建设项目。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量和环境容量定项目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行区域污染物排放倍量替代，确保增产减污。对环境空气质量超标20,以下的区域，对应的超标因子实行1倍替代;对环境空气质量超标20,,50,以内的区域，对应的超标因子实行2倍替代”，“积极推进有机化工等行业挥发性有机物控制。提升有机化工、医药化工、塑料制品企业装备水平。原料、中间产品与成品应密闭储存，对于实际蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100立方米的有机液体储罐，采用高效密封方式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理。排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应大于90,。逐步开展排放有毒、恶臭等挥发性有机物的有机化工企业在线连续监测系统的建设，并与环境保护主管部门联网。” 本项目位于菏泽市，大气污染物总量需要1.5倍替代，本项目废气治理措施均严格按照行动计划中规定的要求进行设计，因此，本项目符合《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期(2016-2017年)行动计划》的要求。 10.2.4 与山东省政府鲁政办发[2008]68号文的符合性分析 为加强危险化学品安全生产管理，进一步落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)、《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发〔2008〕17号)精神，经省政府同意，山东省人民政府办公厅制定出台了鲁政办发〔2008〕68号文《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》。 由于拟建项目生产中涉及到部分危险化学品，本次评价重点将拟建项目建设与鲁政办发〔2008〕68号文要求的相关符合性情况进行分析，具体见表10.2-2。 10-3 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 由表10.2-2可知，拟建项目建设的选址、生产工艺、过程控制及相关安全设计等基本满足68号文件要求，项目建设与省政府对化工项目生产的要求相符合。 表10.2-2 拟建项目与鲁政办发【2008】68号文相关规定符合性分析一览表 序号 鲁政办发【2008】68号文相关规定 拟建项目情况 符合情况 从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法 规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储拟建项目位于菏泽市存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生煤化工工业园，厂区1 产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险符合 用地为规划的工业用化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新的化工建设地。 项目必须进入产业集中区或化工园区，现有化工企业要有 计划地逐步迁入化工园区 强力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全连锁拟建产品生产不涉及 报警装置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氯化、氟化等反应，2 符合 氮化反应等危险工艺(以下统称危险工艺)的生产装置实现产品生产采用DCS自 安全自动控制，纳入换(发)安全生产许可证条件 动控制系统 从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危项目产品生产原料不3 符合 险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目 涉及光气 严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。企业要加强建项目安全预评价报告设项目特别是改扩建项目的 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 ，安全设施要与主体已编制完成，安全设4 工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保采用安全、符合 计与生产设计同步进可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设行 施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要 新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系项目采用相关规定的 统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有自动化控制系统，安5 符合 毒有害、易燃易爆气体泄漏 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 报警系统和火灾报警系统，装相应的安全控制与 液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置 预警系统 在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统项目产品采用符合要6 代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油符合 求充装系统 气、液化天然气等液化危险化学品 编制事故应急预案， 设置三级风险应急预 中小危险化学品从业单位要与当地消防部门、政府应急管案，罐区设置围堰，7 理部门、应急救援机构、大型石油化工企业建立联动机制，并配有导排系统、事符合 通过签订应急联动协议，提高应急处置能力 故废水收集系统，与 当地消防等部门建立 联动机制 10.2.5 与环发【2012】77号文和环发环发【2012】98号文符合性分析 环境保护部于2012年7月、8月先后发布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号)、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号)，拟建项目建设与之相对应的符合性见表10.2-3、表10.2-4。 山东省环境保护科学研究设计院 10-4 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.2-3 拟建项目建设与环发[2012]77号文符合性一览表 环发[2012]77号文要求 项目情况 符合性 一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理 (三)明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的道中道(菏泽)制药有限公司是本项目责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环境风险防范的责任主体。报告书中加符合 环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。 强了环境风险评价。 二、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险 (四)石油化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的本项目属于生物医药项目，位于菏泽市产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。涉及港区、煤化工工业园，符合园区规划及园区环符合 资源开采区和城市规划区的建设项目，应符合相关规划及规划环境影评要求。 响评价的要求。 (五)产业园区应认真贯彻落实我部《关于加强产业园区规划环境影响 评价有关工作的通知》(环发[2011]14号)要求，在规划环境影响评价中符合 强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模， 从区域角度防范环境风险。 菏泽煤化工工业园，已取得批复，鲁环(六)已经开展战略环境影响评价工作的重点区域内的产业园区、港区、审[2008]11号 资源开采区等，其规划环境影响评价应以战略环境影响评价结论为指符合 导和依据，并符合战略环境影响评价提出的布局、结构、规模及环境 风险防范等要求。 三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价 (七)建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部 分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要1、本环评从环境风险源、扩散途径、求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境保护目标三方面识别了环境风险，风险风险防范和应急措施。论证重点如下: 识别包括了生产设施和危险物质、有毒1(从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风有害物质扩散途径(如大气环境、水环险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的境)以及可能受影响的环境保护目标。 识别(如大气环境、水环境、土壤等)以及可能受影响的环境保护目标2、本环评环境风险预测设定的最大可的识别。 信事故考虑了项目施工、营运等过程中符合 2(科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄生泄漏等事故，从大气、地表水、地下漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海水等环境方面考虑并预测评价突发环洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的境事件对环境的影响范围和程度。 影响范围和程度。 3、本环评提出了合理有效的环境风险3(提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有防范和应急措施。 针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性 进行充分论证。 (八)改、扩建相关建设项目应按照现行环境风险防范和管理要求，对 现有工程的环境风险进行全面梳理和评价，针对可能存在的环境风险本项目现有工程已进行环境风险评价。 符合 隐患，提出相应的补救或完善措施，并纳入改、扩建项目“三同时”验 收内容。 本次环评期间，建设单位在周围村庄发(九)对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照《环境影响评布公告、并在沂水环境网站上做了第一价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)做好环境影响评价公众参与工次和第二次公示，在周围村庄发放了调符合 作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相查问卷，公示内容包括项目环境风险及应的环境风险防范和应急措施。 风险防范和应急措施。 (十)环境风险评价结论应作为相关建设项目环境影响评价文件结论的 主要内容之一。无环境风险评价专章的相关建设项目环境影响评价文本环评报告书中设置了环境风险评价符合 件不予受理;经论证，环境风险评价内容不完善的相关建设项目环境专章，环境风险评价内容完善。 影响评价文件不予审批。 (十二)建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范本次环评要求道中道(菏泽)制药有限与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急公司按《突发环境事件应急预案管理暂预案的基础。企业突发环境事件应急预案的编制、评估、备案和实施行办法》(环发[2010]113号)编制突发符合 等，应按我部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113环境事件应急预案，并进行评估、备案号)等相关规定执行。 和实施。 四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施 10-5 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 (十三)建设项目设计阶段，应按照或参照《化工建设项目环境保护设本项目设计按照GB50483等国家标准计规范》(GB50483)等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物和规范要求，设计了围堰、导流设施、符合 质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等事故水池、气体泄漏报警仪等环境风险环境风险防范设施。 防范设施。 (十四)相关建设项目应在其设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 确定后、设计文件批复前，逐项 对比防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的设计方案与环本次环评要求无道中道(菏泽)制药有境影响评价文件及批复要求的相符性。建设单位应将上述环保设施在限公司将环保设施在设计阶段的落实符合 设计阶段的落实情况报环境影响评价文件审批部门备案，并抄报当地情况报滨州市环保局备案，并抄报无棣环保部门。对我部审批的建设项目，应同时抄报所在区域环境保护督县环境保护局。 查中心。 (十五)对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环 境监理单位开展环境监理工作，重点关注项目施工过程中各项防治污本次环评建议道中道(菏泽)制药有限染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的建设情况，未按要求落实公司委托环境监理单位开展环境监理符合 的应及时纠正、补救。环境监理报告应作为试生产审查和环保验收的工作。 依据之一。 五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力 (十九)企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特本次环评提出了日常和应急监测，项目征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急配备大气、水环境特征污染物监控设响应速度和应急处理能力;建立完备的环境信息平台，定期向社会公备，建立完备的环境信息平台，定期向符合 布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练社会公布企业环境信息，将突发环境事和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障件应急预案演练和应急物资管理作为能力。 日常工作任务。 (二十)企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区(港区、资本次环评提出了道中道(菏泽)制药有源开采区)环境风险预警体系、环境风险防控工程、环境应急保障体限公司突发环境事件应急预案应与当系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企符合 地政府和相关部门以及周边企业、园区业、园区(港区、资源开采区)的应急预案相衔接，加强区域应急物的应急预案相衔接。 资调配管理，构建区域环境风险联控机制。 表10.2-4 拟建项目建设与环发[2012]98号文符合性一览表 环发[2012]98号文要求 项目情况 符合性 三、进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权 各级环保部门要督促建设单位严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》 (以下简称《暂行办法》)等文件的规定，做好相关工作。对编制环境影本次环评期间，建设单位在响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报周围村庄发布公告、并在沂纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。水环境网站上做了第一次和环保部门在项目环境影响报告书的受理和审批中，要将公众参与情况作为第二次公示，在周围村庄发符合 审查重点，对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真放了调查问卷，被调查公众实性等进行全面深入的审查;对其中公众提出的反对意见要高度关注，着对拟建项目的建设均表示同重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与意。 范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问 题的项目环境影响报告书，一律不予受理和审批。 各级环保部门要按照《暂行办法》等文件的规定，进一步做好信息公开和 征求公众意见等工作。需编制环境影响报告书的项目，报告书简本作为项本报告书全本公示版中论述目受理条件之一，与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批了项目建设产生的污染物排权的环保部门网站上公布(涉密项目除外)。简本中必须论述项目建设产放量、可能造成的环境影响生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，和拟采取的环境保护对策措符合 对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明;可能产生环境风险施，论述了公众参与结论、的项目，在简本中还必须论述相应的环境风险和防范措施。对群众信访、相应的环境风险和防范措投诉中涉及环境权益之外的其他方面诉求、反应强烈的，要及时与相关部施。 门沟通，并向本级政府作出报告，配合做好有关工作。 四、进一步强化环境影响评价全过程监管 山东省环境保护科学研究设计院 10-6 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 各级环保部门要按照我部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作 的通知》(环发[2011]14号)等文件要求，以化工石化园区和其他排放持菏泽煤化工工业园，已取得符合 久性有机物、重金属等有毒有害物质的高风险产业园区为重点，进一步严批复，鲁环审[2008]11号 格产业园区规划环评管理，强化规划环评和项目环评的联动机制。 本项目属于生物医药，符合化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家国家产业政策和清洁生产要产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量求、满足污染物排放标准及控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环污染物排放总量控制要求，符合 评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学位于山东鲁北高新技术开发校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能区，不在环境风险防控重点稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。 区域。 各级环保部门在环评受理和审批中，要重点关注环境敏感目标保护、所涉 及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬 迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违本项目位于菏泽煤化工工业法行为等内容;对可能引发环境风险的项目，还要重点关注环境风险评价符合 园，不涉及环境敏感区。 专章和环境风险防范措施;对水利水电、铁路、公路、机场、轨道交通、 污水处理、垃圾处理处置、固废处理处置等社会关注度高的项目，还要重 点关注选址选线是否具有环境优化空间。 对“未批先建”、建设过程中擅自作出重大变更、“久拖不验”、“未验先投” 等违法行为，要严格依法查处。企业建设项目环境违法问题严重的，对该菏泽煤化工工业园现无环境企业及其上级集团实行环评限批。对区域内建设项目环境违法问题突出、符合 违法问题。 引发群体性事件的地区，要约谈其政府负责人，提出改进工作的建议，督 促当地政府依法履行职责，落实整改措施。 -3、表10.2-4可知，拟建项目建设符合“环发[2012]77号”、“环发[2012]98由表10.2 号”文要求。 10.2.6与鲁环函[2011]358号文件符合性分析 山东省环保厅于2011年6月1日下发《关于贯彻落实环发,2011,14号文件加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(鲁环函[2011]358号)，本项目与该文件相关要求符合性分析如下: 表10.2-5 鲁环函[2011]358号文件符合性分析 要求类别 文件相关规定 本项目符合性分析 一、认真抓好各类对国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发 经济开发区和产区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及 业园区规划环境设区市人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等 影响评价工作 产业园区，在新建、改造、升级时应依法开展规划环境影项目位于菏泽煤化 响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书，并报工园区(鲁环审 批准设立该开发区和产业园区人民政府所属的环境保护行[2008]11号) 政主管部门组织审查。 新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的 化工集中区域或化工园区。新布设化工石化产业集中区或 10-7 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 园区，必须进行开发建设规划的环境影响评价，编制规划 环境影响报告书，由相应环境保护行政主管部门组织审查。 县级人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价 工作由各市级人民政府依照有关规定执行。其他类型开发 建设的规划环境影响评价工作参照本通知要求执行。 拟建项目厂址位于菏泽市煤化工园区，该区域环评报告已经通过了原山东省环保局审查，审查文号:鲁环审[2008]11号。据此分析，技改项目选址符合鲁环函,2011,358号等文件对化工项目选址的要求。 10.2.7与2015年山东省人民政府文符合性分析 2015年山东省人民政府连续出台了危险化学品企业安全管理方面的内容，拟建项目与相关文件的符合性分析见表10.2-6。 10.2.8与《山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》(鲁政办字〔2015〕231号)符合性分析 231号符合性分析表10.2-7。 与鲁政办字〔2015〕 10.2.9《关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》(鲁环办函〔2016〕141号)符合性分析 与鲁环办函〔2016〕141号符合性分析表10.2-8。 10.2.10 与《关于加强改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150)号)符合性分析 与环环评〔2016〕150)号符合性分析表10.2-9。 10.2.12与《菏泽市人民政府办公室关于加强安全环保节能管理加快全市化工产业转型升级的意见》(菏政办字23号)符合性分析 与菏政办字23号符合性分析表10.2-10。 山东省环境保护科学研究设计院 10-8 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.2-6 山东省人民政府2015年出台的政府文件 颁布时间 文件号 名称 与拟建项目有关的主要要求 鲁政办发明电 关于加强危险化学品企业安全管-- 2015.7.17 〔2015〕49号 理工作的紧急通知 鲁政办发明电 关于加强危险化学品安全管理工原则上不再核准新上设备投资额低于5000万元的小型化工企业 2015.8.14 〔2015〕58号 作的通知 原则上不再核准新上设备投资额低于 5000 万元的小型化工企鲁政办发明电关于《山东润兴化工科技有限公2015.8.23 业;坚决杜绝新上涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工 [2015]64号 司“8.22”爆炸着火事故的通报》 艺和重点监管危险化学品、重大危险源)的小型化工建设项目。 对涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺和重点监管危 鲁政办发明电 关于《山东滨源化学有限公司2015.9.1 险化学品、重大危险源)的小型化工项目要加快淘汰关闭;停产[2015]65号 “8.31”爆炸事故的通报》 1年以上的小型化工企业，一律关闭 鲁环办函 关于进一步加强化工企业环境安所有危险化学品建设项目一律停止试生产。 2015.9.8 〔2015〕149号 全管理工作的通知 提高危险化学品项目准入门槛，原则上不再核准(备案)固定资产 鲁政办字 《关于印发山东省危险化学品企投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目(不含土地费 2015.12.18 〔2015〕259号 业安全治理规定的通知》 用)。新建、扩建危险化学品项目的核准(备案)一律由设区的市 以上投资管理部门负责;新建危险化学品企业安全生产许可证一 律由省安监局负责核发，不再委托办理。 根据分析，拟建项目属于新建项目，已由菏泽市发展和改革委员会备案，总投资12001.66万元。 10-9 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.2-7 技改项目与鲁政办字〔2015〕231号文符合性分析 序号 鲁政办字〔2015〕231号文相关规定 拟建项目情况 符合情况 开展“打非治违 ”专项治理。各市、县(市、区)要摸清化工 企业底数，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及 技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、质量效益、工商 登记、项目审批等方面，全面查清现有化工企业的现状和问题;在全省范围内开展 “打非治违”专项整顿集中行动，对非法 化工企业和违规化工项目进行全面清理整治。要按照“全覆 盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合现有及拟建项国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化目均不属于环1 符合 工企业，依法坚决予以关闭。对拟关闭的化工企业，由当地政保违法建设项府组织相关职能部门依法取缔，吊销企业相关证照，并向社会目 公告。对被责令关闭又擅自恢复生产经营的化工企业，由当地 政府组织有关部门依法强制取缔，并严肃追究有关责任人的责 任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对设立手续不全，但符合 产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，可由相关 部门补办手续。此类化工企业是否需要停产补办手续，由各市 政府(指设区的市政府，下同)根据企业实际情况确定，报省有 关部门核查备案。 严格把好化工项目准入关。各级政府和有关部门要认真履职尽拟建项目清洁责切实把好审批关口，严格执行项目准入门槛，从源头控制新生产水平达到 2 增高风险化工项目。严禁投资新上淘汰类、限制类化工项目;国内先进，属于符合 鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平国家产业政策的化工项目。 允许类 推动化工企业“进区入园”。坚持“科学规划、合理布局、总 量控制”的原则，对全省现有化工园区(集中区)进行全面清理 整顿，由各市政府重新审核公布。积极引导分散的化工企业逐 步集中到符合规划要求的化工园区(集中区)。各市、县(市、 区)政府要按照“先急后缓、先易后难”的要求，制定计划、 完善方案并确定时间进度，推进化工生产企业搬迁、转产或关拟建项目选址闭工作。加快重点敏感区域内化工企业“进区入园”的进度。位于菏泽煤化危险化学品企业，必须进入专门的化工园区(集中区)。凡在城工工业园内;现市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境4 有及拟建项目符合 敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工卫生防护距离企业，2018 年年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。需内不存在环境要搬迁的企业三年内完不成的要做到“近限远迁”，明确规划敏感保护目标 和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。各市政府要将处于 化工园区(集中区)外，符合国家产业政策，具有规模、技术、 市场优势，安全环保节能措施较完善的化工企业，认定为重点 监测点，原则上不再新增化工产能。对经各市政府重新认定公 布的化工园区(集中区)内的部分交叉“插花”村居，要采取断 然措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全。 山东省环境保护科学研究设计院 10-10 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.2-8与鲁环办函〔2016〕141号符合性分析 符合分类要求 鲁环办函〔2016〕141号文具体规定 本项目情况 情况 在工程分析章节，给 出了全厂现有装置拟要结合建设项目的工艺过程，梳理说明各类固体废物(固建项目投产后固废变态、半固态及高浓度液体)的产生环节、主要成分和理化符合 化情况;分一般固废特性; 和危险固废分别给出 了产生量及处置去向 进一步明确根据《固体废物鉴别导则(试行)》(国家环保总局公告建设项目固2006年11号)的规定，对建设项目产生的各类副产物是体废物环境否属于固体废物进行判断，属于固体废物的，应依据《国影响评价分家危险废物名录》(以下简称《名录》)判断其是否属于危对产生的固废按危险析的基本要险废物，凡列入《名录》的，属于危险废物，不需再进行废物名录(2016版)符合 求 危险特性鉴别;未列入《名录》、但疑似危险废物的，应给出了编号 根据产生环节和主要成分进行分析，对可能含有危险组 分的，应明确在项目试生产阶段，对其作危险特性鉴别 要求，并提出鉴别指标选取的建议方案; 要对分析结果进行汇总，以列表形式说明建设项目产生在工程分析列表分析 符合 的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况 进一步规范核实固体废物的产生环节、种类和数量 按照要求已落实 符合 建设项目固核实实际建设内容与核实配套工程落实情况 符合 体废物污染环评批复符合 防治措施的建设单位严格危险废环保验收 检查固体废物利用处置方案和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 落实情况 物管理办法和转移联符合 单规定实施 明确建设项建设单位制定固废管目固体废物建设项目的业主或负有管理责任的单位(以下统称“产生理制度和责任制度，符合 污染防治的者”)对其产生的固体废物，应承担污染防治主体责任。 严格按照制度落实 主体责任 表10.2-9 与环环评〔2016〕150 号符合性分析 分类 具体要求 本项目符合情况分析 拟建项目厂区位于划定的生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必煤化工园区内，用地性质强化“三须实行强制性严格保护的区域,在生态保护红线范围内，严及产业定位均符合园区规线一单”控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产划要求，不属于生保护红约束作用 开发项目环评文件。 线限制发展范围 拟建项目实施后，新增污项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建 10-11 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 染物量较少，且在报告书设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控 中提出了切实可行的污染制要求。 防治措施和污染物排放控 制要求。 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和 拟建项目不属于限制类 资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环 境准入条件和要求。 建立项目环评审批与现有项目环境管理联动机制。对于现 有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现 技改项目清洁生产水平先象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现进，新增污染物量较小，有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目并对现有工程存在的环保环评文件。改建、扩建和技术改造项目，应对现有工程的问题，提出了整改要求及环境保护措施及效果进行全面梳理;如现有工程已经造成时限 明显环境问题，应提出有效的整改方案和“以新带老”措 施。 建立项目环评审批与区域环境质量联动机制。对环境质量 现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质本项目建成投产后，有机量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未废气处理采取效果较好的达到环境质量目标考核要求的地区，除民生项目与节能减碱液吸收设施，依托厂区排项目外，依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物现有污水处理站;废气、的项目环评文件。严格控制在优先保护类耕地集中区域新废水治理措施可确保达标建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等排放。 项目。 建立“三加强规划环评与建设项目环评联动。规划环评要作为规划技改项目符合菏泽煤化工挂钩”机所包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环评结论及园区产业发展规划;符合制 审查意见的项目环评，依法不予审批。规划所包含项目的园区区域环评规划要求 环评内容，应当根据规划环评结论和审查意见予以简化。 建立项目环评审批与现有项目环境管理联动机制。对于现 有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现 象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现技改项目新增污染物量较有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目小，并对现有工程存在的环评文件。改建、扩建和技术改造项目，应对现有工程的环保问题，提出了整改要环境保护措施及效果进行全面梳理;如现有工程已经造成求及时限。 明显环境问题，应提出有效的整改方案和“以新带老”措 施 建立项目环评审批与区域环境质量联动机制。对环境质量拟建项目所在区域环境空现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质气、地表水等环境因素均 山东省环境保护科学研究设计院 10-12 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未存在不同程度超标;本次 达到环境质量目标考核要求的地区，除民生项目与节能减评价结合现状监测数据分 排项目外，依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物析了超标原因，并提出了 的项目环评文件。严格控制在优先保护类耕地集中区域新区域削减措施; 建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等 项目 “三管齐深化信息公开和公众参与对建设单位在项目环评中未依法 下”切实公开征求公众意见，或者对意见采纳情况未依法予以说明技改项目评价期间按照省维护群众的，应当责成建设单位改正。 厅文件要求开展了公参工的环境权作 益 表10.2-10 本项目与菏政办字〔2016〕23号文符合性分析 分类 具体要求 拟建项目情况 全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装拟建项目依托的现有设施设计重点监安全生置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和管危化工艺，企业已建成一套完善的自产水平危险化学品重大危险源化工企业的自动化控制系动化控制系统，具备事故状态下紧急停明显提统改造;新建化工生产装置全部装备自动化控制系车处置能力;且拟建项目安全评价报告高 统,大型生产装置和涉及危险工艺的装置全部装备已取得当地安监部门审查意见 紧急停车系统 本项目位于依法规划的菏泽市开发区 煤化工化工园区内;经采取本次环评 报告中所提出的污染防治措施后，污环境保所有化工企业、化工园区(集中区)环评手续完备;染物可稳定达标排放;拟建项目产生护能力污染物稳定达标排放,主要污染物满足总量控制要的COD、氨氮较少，总量在园区污水明显增求,危险废物全部妥善处置。 处理厂内部调剂，无需重新申请总强 量;本次环评要求企业将本项目产生 的危险废物全部委托有资质单位处 理，不得自行处置 各县区政府、有关部门要认真履职尽责,切实把好 审批关口, 严格执行项目准入门槛,从源头控制新本项目属于允许类项目，不属于淘汰严格把增高风险化工项目。严格禁止投资新上淘汰类、类和限制类 好项目限制类化工项目。鼓励发展产品档次高、工艺技 准入关 术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。 提高危险化学品项目准入门槛,严格审查新上项目拟建项目目前已取得菏泽市发改局登 的条件和手续。根据当地产业发展规划,综合考虑记备案证明，安全评价报告已取得当 10-13 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 安全保障水平、环境容量、能源消耗、排放标准地安监部门审查意见 和投入产出等因素,原则上不再核准(备案)固定资 产投资额低于1亿元的新建、设备投资额低于5000 万元扩建的危险化学品项目(不含土地费用)。新 建、扩建危险化学品项目的核准(备案)由市以上 投资管理部门负责。新建危险化学品企业安全生 产许可证,一律由省安监局负责核发,不再委托办 理。 严格限制新建剧毒化学品项目。严禁建设废水排 入现状水质达不到水功能区和水环境功能区要求本项目不涉及剧毒化学品 水域的化工污染项目。 10.3 与挥发性有机物防治政策要求符合性分析 拟建项目为医药类生产项目，挥发性有机物产生环节较多，属于大气污染物重点监控类。自2012年以来，国家、地方政府及环保职能部门相继发布大气污染防治规划，其中石化类企业均被列入重点整理对象。 表10.3-1 挥发性有机物防治要求相关政策 是否对石化行业挥发性有机序号 文件名称 颁布日期 物污染防治提出要求 1 重点区域大气污染防治“十二五”规划 2012年 是 2 山东省2013-2020年大气污染防治规划 2013年 是 山东省石化等四个重点行业挥发性有机3 2014年 是 物综合整治方案 4 菏泽市大气污染防治工作实施方案 2013年 是 菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治5 2015年 是 方案 综合以上各政策及方案要求，本次评价重点结合对石化行业提出具体整治要求的文件进行比对分析，查找拟建项目落实情况。 山东省环境保护科学研究设计院 10-14 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 项目与《石化行业挥发性有机物综合整治方案》相关要求符合情况见表10.3-2。 表10.3-2 项目与《石化行业挥发性有机物综合整治方案》符合性 文件相关规定 项目情况 符合性 新、改、扩建石化项目应在设计和建设中选用先进的清洁生本项目采用密闭化生产产和密闭化工艺，提高设计标准，实现设备、装置、管线、工艺，工艺尾气经收集后采样等密闭化，从源头减少VOCs 泄漏环节，工艺、储存、引入碱液吸收塔处理，废符合 装卸、废水废液废渣处理等环节应采取高效的有机废气回收气排放满足国家有关标与治理措施，满足国家及地方的达标排放和环境质量要求。 准。 全面推行“泄漏检测与修复”。企业应建立“泄漏检测与修复”企业拟建立“泄漏检测与管理制度，细化工作程序、检测方法、检测频率、泄漏浓度修复”管理制度，及时修复符合 限值、修复要求等关键要素，对密封点设置编号和标识，泄泄漏点。 漏超标的密封点要及时修复。 加强有组织工艺废气治理。工艺废气应优先考虑生产系统内 回收利用，难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等配套二级冷凝回流设施，方式处理，处理效率应满足相关标准和要求。同时，应采取未凝气引入碱液吸收塔符合 措施尽可能回收排入火炬系统的废气;火炬应按照相关要求处理 设置规范的点火系统，确保通过火炬排放的VOCs点燃。 严格控制储存、装卸损失。挥发性有机液体储存设施应在符 合安全等相关规范的前提下，采用压力罐、低温罐、高效密本项目有机液体储存在封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐。挥储罐内，储罐呼吸气体现发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷符合 状为管道收集输送至碱溅式装载。汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体和苯、液吸收塔处理 甲苯、二甲苯等危险化学品的装卸过程应优先采用高效油气 回收措施。运输相关产品应采用具备油气回收接口的车船。 强化废水废液废渣系统逸散废气治理。废水废液废渣收集、生产过程、废水、废渣等储存、处理处置过程中，应对逸散VOCs和产生异味的主要的收集均为密闭系统，避符合 环节采取有效的密闭与收集措施，确保废气经收集处理后达免逸散VOCs和产生异到相关标准要求，禁止稀释排放。 味。 加强非正常工况污染控制。制定开停车、检维修、生产异常制定相关的开停车规程，等非正常工况的操作规程和污染控制措施。企业的开停车、有关开停车、检修计划提符合 检维修等计划性操作应在实施前向环境保护主管部门备案 前向环保部门备案。 建立VOCs 管理体系。企业应将VOCs 的治理与监控纳入日企业拟建立VOCs的治理常生产管理体系。建立基础数据与过程管理的动态档案、与监控日常生产管理体VOCs 污染防治设施运行台账，制定“泄漏检测与修复”、监符合 系，制定有关制定和应急测和治理等方面的管理制度，制定突发性VOCs 泄漏防范和预案。 处置措施，纳入企业应急预案。 与山东省环境保护厅等5部门关于印发《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》等5个行动方案的通知(鲁环发〔2016〕162号)的符合性见表10.3-3。 10-15 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.3-3 项目与《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》符合性 行业 文件相关规定 拟建项目情况 符合性 提高生产工艺设备密闭水平。封闭所有不必要 的开口，尽可能提高工艺设备密闭性，提高自 控水平，通过密闭设备或密闭空间收集废气， 减少无组织逸散排放和不必要的集气处理量。 优化进出料方式，反应釜应采用管道供料、底 部给料或浸入管给料，顶部添加液体应采用导 管贴壁给料，反应釜呼吸管道应设置冷凝回流 装置;投、出料均应设密封装置或设置密闭区生产工艺设备密闭，采用域，不能实现密闭的应采用负压排气并收集至自动化控制技术，物料输废气处理系统处理。采用先进输送设备，优先送、进料采用管道输送，采用设有冷却装置的水环泵、液环泵、无油立符合 投料废气、真空泵废气、式机械真空泵等密闭性较好的真空设备，真空污水处理站臭气收集引尾气应冷凝回收物料，鼓励泵前、泵后安装缓入碱液吸收塔处理 冲罐并设置冷凝装置。涉及易挥发有机溶剂的 固液分离不得采用敞口设备，鼓励采用隔膜式 压滤机、全密闭压滤罐、“三合一”压滤机和离 心机等封闭性好的固液分离设备。采用密闭干 燥设备，鼓励使用“三合一”干燥设备或双锥真 空干燥机、闪蒸干燥机、喷雾干燥机等先进干有机化工 燥设备，干燥过程中产生的挥发性溶剂废气须行业 冷凝回收有效成份后接入废气处理系统。 提高有机废气综合治理水平。对反应、蒸馏、 抽真空、固液分离、干燥、投料、卸料、取样、 物料中转等生产全过程应配备废气收集和净 化系统。收集的废气宜预处理与末端处理结项目溶媒回收采用二级合，并选择成熟技术及其组合工艺分类、分质冷凝，不凝气引入碱液吸处理。单一组分的高浓度废气优先采用冷凝、收塔处理;污水处理站密符合 吸附回收等技术对废气中的VOCs进行回收利闭、抽真空废气、污水处用。对难以回收利用的应采用催化燃烧、热力理站臭气引碱液吸收塔焚烧以及其它适用的新技术净化处理后达标处理 排放。易产生恶臭影响的污水处理单元应进行 密闭，收集的废气应采用化学吸收、生物过滤、 焚烧及其它适用技术处理后达标排放。 本项目液体有机物料密规范液体有机物料储存。原料、中间产品、成闭存储，设置氮封装置，品应密闭储存，沸点较低的有机物料储罐应设装卸过程采用平衡管技符合 置保温并配置氮封装置，装卸过程采用平衡管术，呼吸废气收集引入碱技术，呼吸排放废气应收集、处理后达标排放。 液吸收塔处理 山东省环境保护科学研究设计院 10-16 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.3-4 与《菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案》(菏环发[2015]34号)要求比对分析 文件提出的整治要求 拟建项目设计情况 符合性 拟建项目生产采用密闭设备，在生产、输送、进出料、干采用先进密闭的生产工艺，强化生产、输送、进出料、干燥以及采样等易泄漏环节的密燥和采样等环节均采取了密闭措施或无组织废气收集措符合 闭性，加强无组织废气的收集和有效处理。 施，废气采样口均为密闭结构。 相关企业应建立泄漏检测与修复管理制度，明确工作程序、检测方法、检测频率、泄漏 浓度限值、修复要求等关键要素，对密封点设置编号和标识;查找出无组织泄漏点，全在拟建项目建设过程中，将同步建立“泄漏检测与修复”面分析泄漏点信息，对泄漏超标的密封点要及时修复，对易泄漏环节制定针对性改进措符合 管理制度，并建立信息管理平台。 施;根据产品生产工艺找出排放口，并确定出主要排放物质和排放的具体参数，确定治 理方案及技术路线。 实施末端控制，加强有组织工艺废气治理。各企业根据有组织排放工艺废气的排放特性、 种类等实际情况，制定末端治理解决方案。对于有组织工艺废气应优先考虑生产系统内对浸提过程中产生的废溶媒采用气提发进行回收，不凝尾符合 的回收利用;难以回收利用的，可采用催化燃烧、热力焚烧等方式处理后排放，处理效气采用碱液吸收法进行处置，其去除效率可达95%以上。 率不低于95%。 严格控制储存、装卸损失。液体有机化学原料、中间产品、成品贮罐应配备回收系统或 废气收集、处理系统。沸点较低的有机物料储罐需设置保温并配置氮封装置，装卸过程 采用平衡管技术;体积较大的贮罐应采用高效密封的内(外)浮顶罐;大型贮罐须采用拟建项目储罐设置氮封装置，大小呼吸尾气收集处理后排高效密封的浮顶罐及氮封装置。大、小呼吸尾气须收集、处理后排放。挥发性酸、碱液符合 放。 储槽装卸过程放空尾气须采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾气应采用多级水封吸收处 理。在装卸过程中因有机物挥发和排放产生的VOCs废气，通过采取回收技术等方案治理。 运输相关产品应采用具备油气回收接口的车船。 拟建项目产生的废水采用密闭管线直接输送至污水处理站 进行处理，现有污水处理站产生VOCs和异味的环节采取了控制废水废渣废液系统逸散，强化废气与恶臭治理。对废水废渣废液收集、储存、处理密闭措施，对收集后的污水处理站尾气采用碱液吸收法进处置过程中可能逸散VOCs和产生异味的环节应采取加盖封闭等有效密闭措施，并根据不行处理。本项目产生废液、废渣等种类较多，且含有挥发同工况确定技术路线进行治理，以实现废气达标排放。 性成分，采取临时贮存过程中采取密闭措施，并做好危废 暂存间的通风措施。确保厂界无组织排放达标。 10-17 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 加强非正常工况污染控制。制定设备/管线开停车或检维修过程、冷却塔/循环水冷却系 统泄漏、非正常工况火炬燃烧烟气、生产异常等非正常工况操作规程和污染控制措施。拟建项目将制定完善的开停工环保方案，通过各专业部室企业的计划性操作在实施前向环保部门备案，实施过程中进行环境监控，事后进行后评论证后实施;装置开停工，公司及时向环保部门进行书面估;非计划性操作应按规定履行相关程序，及时评估并向环境保护部门报告。为避免形报告。非计划性操作均严格控制污染，杜绝事故性排放，成二次污染，催化燃烧、热力焚烧等产生的废气以及吸附、吸收、冷凝等产生的有机废事后及时向环境保护主管部门报告。 水应处理后达标排放，更换吸附剂等过程应做好操作信息记录，废吸附剂应按相关要求 妥善处置。 企业应将VOCs的削减与监控纳入日常生产管理体系。建立基础数据与过程管理的动态档 案、VOCs污染防治设施运行台账，制定“泄漏检测与修复”、监测和治理等方面的管理企业将购置便携式挥发性有机气体的监测设备，并安排专制度，制定突发性VOCs泄漏防范和处置措施，纳入企业应急预案体系;对正常工况、非人对装置区设备进行周期性检测，逐步安装针对挥发性有符合 正常工况分别建立监测体系，制定非正常排放(停工检修等)报告与备案的环保管理规程，机物的在线监控设备。 有组织废气(如工艺废气、燃烧烟气、VOCs处理设施排放废气等)排放应逐步安装在线连 续监控系统;厂界安装特征污染物环境监测设施。 10.4 与菏泽市环保“十个一”要求符合性分析 菏泽环保局与2016年6月印发《菏泽市建设项目环保“十个一工程”实施标准》的通知(菏环发〔2016〕28号)，进一步对《菏泽市环保“十个一工程”实施方案》(菏环发[2010]17号)提出的相关要求进行了规范。本次评价对照相关要求，分析拟建项目的符合性,具体见表10.4-1。 10.5 与建设项目审批原则的符合性分析 10.5.1 鲁环函[2012]263号 为增强建设项目环评审批的规范性，提高行政服务效能，山东省环境保护厅以鲁环函[2012]263号文的形式印发了《建设项目环评审批原则(试行)》，根据该文件本小节着重论述本次环评项目建设与之相对应的符合性，具体见表10.5-1。 山东省环境保护科学研究设计院 10-18 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.4-1 拟建项目与菏泽市环保“十个一”工程要求对比分析 “十个一工程”内容 具体要求 拟建项目落实情况 一套技术水平先进 主动引进先进治污设施，确保治污设施的正常运转和治拟建项目依托的污水处理站可满足废水治理要求 的治污设施 污效果达到或优于国家、地方规定排放标准 废水排放企业应当根据生产需要逐步建设完善中水回用建设单位将逐步建立中水回用设施，但工艺中无中水回用环节，废一套中水回用工程 工程，减少或避免废水外排 水排放至菏泽煤化工园区污水处理厂处置。 公司在厂内总排污口处建造了防渗等要求的危废暂存点，公司制定 了《危险废物管理制度》《交接制度》《培训制度》《危废管理计划企业应当根据自身产生固体废物、储存和处置废物的不一套固废处置系统 制度》《转移联单制度》等一套完善的管理制度;暂存点设有危废同需求，建设科学的处置系统 废物标识牌，废物收集场地格栅化分类管理均设标示牌，且废物收 集包装物上粘贴废物标示牌。 一个规范的排污口 规范整治排放口，设置生物指示池 严格按照要求在厂区废水总排口建设了一座生物指示池;满足要求 和生物指示池 一套在线监控系统 市控涉气企业应主动安装在线监控系统，并实现联网 拟建项目污水处理站安有在线监测，且实现了联网 所有化工企业及使用危险化学品企业根据自身生产能力一个事故应急处置池 厂区目前建有一座事故应急池;满足要求 和排污状况建立与之匹配的事故应急处置池 所有市控以上企业应建立科学的应急预案，设立相应的2015年6月份编制了公司级应急预案，2016年已取得当地环保部一套科学的应急预案 应急机构 门备案意见。 所有市控涉水、涉气企业应建立完善标准的化验室，按具备监测废水COD/氨氮等常规因子监测能力。下一步，企业将逐一个标准化的实验室 照环评批复要求达到相应监测能力，通过化验分析，准步培养特征因子监测技术力量，配置相应数量的监测仪器，满足环 确找到各个环节存在的问题，确保排放物稳定达标。 保日常和应急监测要求 一套精、细、准的台帐所有市控以上企业在生产和治污的各个环节都该建立完满足要求 和运行记录 整的台账和运行记录 所有市控以上企业应引进高素质人才从事环保管理，同一支水平较高的 时要加强对环保管理队伍的培训，打造一支高水平管理满足要求 环保管理队伍 队伍 10-19 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 表10.5-1 项目建设与鲁环函[2012]263号文符合性一览表 原则 具体要求 拟建工程情况 符合性 一、基本原则 1.实行审批制的政府投资项目，必须取得发展改革等项目审批部(一)建设项目由菏泽市发展和改革门的项目建议书批复。 立项和环评审委备案，备案号:符合 2.实行核准制的企业投资项目，可直接申请办理。 批程序规定 1617010002 3.实行备案制的企业投资项目，必须取得备案手续。 1.实施建设项目环评与规划环评联动机制。 2.各类园区必须依法开展规划环评工作，并将规划环评结论及审拟建项目位于菏泽煤(三)项目建设查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。 化工工业园，该园已与规划环评相3.行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。 符合 取得批复，鲁环审协调的要求 4.重点行业建设项目必须进入工业园区。 [2008]11号) 5.已建成的上述重点行业项目未进入园区的，应尽快迁入，否则 对其改扩建项目不予审批。 1.所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置本次评价环境风险评 环境风险评价的专题章节。2.环境风险评价要按照有关规定，对价章节包含项目的环 新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址境风险源识别、环境(四)加强环境及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学的预警监测风险预测、选址及敏风险管理的要措施、应急处置措施和应急预案。3.凡未按规定进行环境风险评感目标、防范措施等符合 求 价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查部符合要如实做出评价，提出 求的，环保部门不得审批该建设项目。4.所有危险化学品生产、科学可行的预警监测 储存建设项目，选址必须在依法规划的专门区域内，方可进行措施、应急处置措施 相关环评工作。 和应急预案。 1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目 一律不批;坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内 需为名义上项目。 2.对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评 文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染拟建项目属于产业结 物不能达标排放的建设项目一律不予审批。 构调整指导目录(五)建设项目3.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的(2011年本)(修正)审批的限制性企业的建设项目、没有总量指标的项目一律不批。 允许类项目，项目建符合 要求 4.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批;在设位置不在饮用水水 饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项源保护区、自然保护 目一律不批;在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设区、风景名胜区内。 项目一律不批;在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染 水体的建设项目一律不批，改建、迁建建设项目不得增加排污 量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区 以及重要生态功能区的建设项目要从严把握。 (六)区域、流1.区域限批或从严审批。 拟建项目不属于上述域和企业限批2.流域限批或从严审批。 符合 限批范围内。 要求 3.企业从严审批。 1.南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目 一律不批;15公里之外有污水排放的建设项目应通过“治、用、 保”实现区域污水资源化并做到主要污染物排放量有所削减。 (七)南水北调2.南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等对水源拟建项目不在南水北流域的有关要地造成严重安全隐患的建设项目一律不批。 调核心保护区外延符合 求 3.沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目。 15公里之内。 4.南水北调流域其行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省 环保厅确定的年度改善指标的，对增加废水排放及其主要污染 物排放量的新上项目一律不批。 由上表10.5-1，拟建项目的建设满足《建设项目环评审批原则(试行)》(鲁环函[2012]263号)关于建设项目审批原则的要求。 山东省环境保护科学研究设计院 10-20 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 10.5.2 与环办环评[2016]114号文件符合性 拟建项目与环办环评[2016]114号文件符合性见表 表10.5-2 拟建项目与环办环评[2016]114号文件符合性分析 条目 主要内容摘要 拟建项目情况 符合性 由10.1节和10.2节知，拟建项目符合环境保护相关法律法项目建设符合环境保护相关法律法规和政策，符合医药行业产业发展规划，符合第二条 规和政策，符合医药行业产业发展规划，符合产业结构调整、符合 产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。 落后产能淘汰的相关要求。 项目选址符合主体功能区规划、环境保护规划、环境功能区划、生态保护红线及其他拟建项目选址符合环境保护规划、环境功能区划、生态保护符合 相关规划要求。 红线及其他相关规划要求。 新建、扩建的化学原料药和生物生化制品建设项目应位于产业园区内，并符合产业定拟建项目位于菏泽煤化工工业园，该园已取得批复，鲁环审第三条 符合 位、园区规划及规划环评要求。 [2008]11号) 不予批准选址在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区的项拟建项目不位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护符合 目。 区等环境敏感区。 采用先进适用的技术、工艺和装备，单位产品物耗、能耗、水耗和污染物产生情况等第四条 由13章可知，拟建项目清洁生产水平达到国内先进 符合 清洁生产指标满足国内清洁生产先进水平。 污染物排放总量满足国家和地方相关要求，总量指标有明确的来源及具体平衡方案。拟建项目经污水处理厂外排环境的污染物量分别为:COD 第五条 不予批准超过污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标地区新增相应污0.64 t/a、氨氮0.06t/a。该部分总量指标拟在园区污水处理厂符合 染物排放的项目。 内部调剂解决。 强化节水措施，减少新鲜水用量。取用地表水不得挤占生态用水、生活用水和农业用拟建项目采用市政供水，不开采地下水 符合 水。严格控制取用地下水。 按照“清污分流、分质处理”原则，设立完善的废水收集、处理系统。根据废水产生的 情况和特点，选择合理的废水处理工艺。第一类污染物应在车间处理达标后，再进入 污水处理系统。毒性大、难降解废水应单独收集、单独处理后，再与其他废水混合处拟建项目按照“清污分流、分质处理”原则设置废水收集、处符合 第六条 理。含有药物活性成份的废水，进行灭活预处理。实验室废水、动物房废水单独收集理系统。含有药物活性成份的废水，进行灭活预处理。 并进行灭菌、灭活处理后，再进入污水处理系统处理。接触病毒、活性菌的生物工程 类制药工艺废水应灭菌、灭活后再与其他废水混合，进入污水处理系统处理。 依托公共污水处理系统进行废水处理的项目，厂内进行预处理，常规污染物和特征污外排废水满足园区污水处理厂接纳标准 符合 染物排放须满足相应间接排放标准和公共污水处理系统纳管要求。项目直排外环境的 废水须满足国家和地方相关标准要求。 第七条 优化生产设备选型，密闭输送物料，采取有效措施收集废气，减少无组织排放。拟建项目采用先进设备，密闭输送物料，采取有效措施收集符合 发酵和消毒尾气、干燥废气、反应釜(罐)排气等有组织废气经处理后，污染物排放须废气，减少无组织排放。发酵和消毒尾气、干燥废气、反应 满足相应国家和地方排放标准要求。 釜(罐)排气等有组织废气经处理后，污染物排放须满足相应 国家和地方排放标准要求。 10-21 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 合理设置环境防护距离，环境防护距离内存在居民区、学校、医院等环境敏感本项目卫生防护距离内无敏感目标 符合 目标的，应提出可行的处置方案。 按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行处理处置。固体废物 贮存、处置设施、场所须满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》危险废物全部委托有资质单位处置，生活垃圾由当地环卫部(GB18599)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)及其修改单要求。 第八条 门回收处置，其他一般工业固废也均得到综合利用，因此本符合 中药渣、动植物提取残渣按一般工业固体废物处置。对不明确是否具有危险特项目固废全部进行安全处置，不外排。 性的制药污水处理产生的污泥应进行危险废物鉴别，在鉴别结论出来之前暂按危险废 物管理。 有效防范对土壤和地下水环境的不利影响。按照环境保护目标的敏感程度、水拟建项目采取了分区防渗措施，制定了有效的地下水监控和第九条 符合 文地质条件采取分区防渗措施，制定有效的地下水监控和应急方案。 应急方案。 拟建项目优化厂区平面布置，优先选用低噪声设备，高噪声优化厂区平面布置，优先选用低噪声设备，高噪声设备采取有效的减振、隔声第十条 设备采取有效的减振、隔声等降噪措施，厂界噪声满足《工符合 等降噪措施，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348)要求。 业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348)3类标准要求。 重大环境风险源合理布局，提出合理有效的环境风险防范和应急措施。事故池 按车间、罐区、库房等分别设置，确保事故废水进行有效收集和妥善处理，不得直接编制事故应急预案，设置三级风险应急预案，罐区设置围堰，第十一条 进入外环境。提出环境风险应急预案编制要求，制定有效的环境风险管理制度，合理并配有导排系统、事故废水收集系统，与当地消防等部门建— 配置环境风险防控及应对处置能力，与当地人民政府和相关部门以及周边企业、园区立联动机制 相衔接，建立区域环境风险联控机制。 对生物生化制品类企业，废水、废气及固体废物的处置应考虑生物安全性因素。 存在生物安全性风险的抗生素制药废水，应进行前处理以破坏抗生素分子结构。通过第十二条 — — 高效过滤器控制颗粒物排放，减少生物气溶胶可能带来的风险。涉及生物安全性风险 的固体废物应进行无害化处置。 改、扩建项目应全面梳理现有工程的环保问题，提出整改措施。对搬迁项目的本次评价对现有工程的环保现状进行了回顾，提出了相应的第十三条 符合 原厂址土壤和地下水进行污染识别，提出环境修复建议。 整改措施 关注特征污染物的累积环境影响。环境质量现状满足环境功能区要求的区域，项目所在区域，大气和地表水环境质量现状不能满足环境功符合 第十四条 项目实施后环境质量仍满足功能区要求;环境质量现状不能满足环境功能区要求的区能区要求的区域，通过强化项目污染防治措施、并提出了有 域，通过强化项目污染防治措施、并提出有效的区域削减措施，改善区域环境质量 效的区域削减措施，改善区域环境质量 明确施工期环境管理和环境监测计划要求。制定完善的覆盖地表水、地下水、拟建项目完善了施工期环境管理和环境监测计划要求，按照 大气、土壤、噪声等各环境要素、包含常规污染物和特征污染物的环境监测计划;按环境监测管理规定和技术规范的要求，设计采样口和监测平第十五条 符合 照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计采样口和监测平台。按照国家规定，要台。按照国家规定，要求企业安装污染物排放自动监控设备 求企业安装污染物排放自动监控设备并与环保部门联网。 并与环保部门联网。 第十六条 按相关规定开展了信息公开和公众参与。 按照要求开展了信息公开和公众参与工作。 符合 由表10.5-2 可以看出，拟建项目符合环办环评[2016]114号文件要求。 山东省环境保护科学研究设计院 10-22 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 10.6 厂址选择合理性分析 10.6.1 区位优势 菏泽煤化工工业园位于菏泽城区东北部，西起福州路，东至菏兰(菏泽-关庄村，菏泽-兰考高速公路山东段)高速公路，南至钱塘路，北靠新石铁路，用地面积约19.34 2km。本项目选址于菏泽市煤化工工业园，位于菏泽城区东北部，处于上海路以东，香港路以西，中华东路以北、洙水河以南地段，交通运输十分便利。 根据现场调查，项目厂址周围2.5 km范围内无名胜古迹和军事设施，建厂条件优越。 10.6.2 规划符合性 10.6.2.1 城市总体规划 《菏泽市城市总体规划(2003-2020年)》已由山东省人民政府以鲁政字[2005]119号文进行了批复。 根据《菏泽市城市总体规划(2003-2020年)》，城市发展目标为:把菏泽建设成为以能源化工和农副产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农副产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。城市用地发展方向为以向东为主，向南为辅，完善北部，控制西部。 城市用地发展方向:以向东发展为主，向南发展为辅，可适当向北发展，严格控制向西发展。按照组团式结构形态，通过绿、水系分割，形成“一核、两轴、四区”的布局结构。一核即城市核心区，西至太原路，北到大学路，南到铁路编组站，东至京九铁路。两轴是指城市的两条发展轴线，丹阳路是城市的东西向发展主轴，人民路是城市的南北向发展主轴。四区是指城市的四个功能组团，即城西组团、城北组团、城东组团和城南组团。 拟建项目厂址位于菏泽市城区东部，上海路以东、香港路以东、中华东路以北、洙水河以南地块，对照《菏泽市东部城区远景规划—土地利用规划》(2006-2020)拟建项目厂址位于菏泽城市规划范围内，用地性质为二类工业用地;对照《菏泽煤化工园规划》，项目厂址同时位于菏泽煤化工园区内。 拟建项目在规划中位置具体见10.6-1和10.6-2。 根据菏泽市国土资源局文件，拟建项目符合园区土地利用规划，符合《山东省人民 10-23 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》(鲁政办发[2008]68号)文件要求。另外，拟建项目不位于饮用水源保护地范围内，拟建项目卫生防护距离范围内无村庄及其他环境敏感点。 10.6.2.3与菏泽市煤化工工业园规划符合性分析 1、与园区的工业用地及规划发展目标符合性分析 2菏泽煤化工工业园位于菏泽规划区东部，规划面积约19.34km。 根据《关于菏泽煤化工工业园环境影响报告书的审查意见》(鲁环审[2008]11号)，“规划淮河路以南为预留用地。预留用地主要用于布置除规划煤化工项目以外的项目，主要为现有天马化工、待建石化项目等，工业园区内部空间布置基本合理。” 本项目位于上海路以东、香港路以东、中华东路以北、洙水河以南地块，拟建项目性质工业用地。因此，从用地性质的角度讲本项目符合审查意见要求。 2、与工业园环评审查意见的符合性 6-1 拟建项目与菏泽煤化工工业园环评审查意见符合情况一览表 表10. 符合序号 审查意见要求 拟建项目 情况 关于园区的选址和布局:(二)工业园区优先 启动建设园区北部城区…工业园区内部空间 布局基本合理，但需在满足园区东侧菏兰高速 公路防护距离的前提下(1000米缓冲隔离带，项目厂址位于煤化工园区的东南1 内含500米绿化带)，宜将合成氨项目、煤制部，东侧距离菏兰高速1200m，满足符合 甲醇项目等化工以及项目内的污染源、风险园区规划要求 源，尽可能向东布置，而将仓储用地布置在西 部，工业园区南侧规划的居住区须调整为仓储 用地，以更有利于环境保护。 规划淮河路以南为预留用地，预留用地主要用拟建项目为生物制药项目，用地性2 于布置除规划煤化工项目以外的项目，主要为质为工业用地，符合菏泽煤化工工符合 现有天马化工、待建石化项目等 业园规划要求 拟建项目废水经厂内污水处理站处合理设计园区污水处理厂、中水工程建设规模理达到《山东省南水北调沿线水污以及处理工艺，污水处理厂、中水工程建设可染物综合排放标准》分期建设，但要确保82%以上的废水经处理后(DB37/599-2006)一般保护区标准3 回用于园区绿化、道路冲洗、循环冷却、湿煤、符合 要求，菏泽市第二污水处理厂，处湿渣等，小于18%的废水在满足《城镇污水处理后废水达到《城镇污水处理厂污理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后排入洙水河 中一级A类标准后达标外排洙水河。 做好工业园区污水池、污水管网、固废贮存场污水池、污水管网、固废贮存场地4 地等的防渗工作，保障工程质量，防治污染地符合 等均进行防渗处理 下水和土壤 山东省环境保护科学研究设计院 10-24 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 工业园内各企业不得自建燃煤、燃油锅炉。从项目蒸汽来自园区热力中心，菏泽 SO2减排角度，原则上应优先通过菏泽市热电市环保局已对工业园热力中心环评5 符合 厂供汽解决，而不应通过自建高温高压锅炉解文件进行了批复(菏环审[2009]164 决 号文) 一般工业固体废物立足于综合利用，危险废物危险废物全部送有资质的危废处置6 送有资质的危废处置中心处理。生活垃圾依托中心处理，生活垃圾由环卫部门统符合 菏泽市市政设施处理 一处理 3、与工业园准入条件的符合性分析 根据《菏泽煤化工工业园环境影响报告书》(山东省环科院 2008.01)，工业园项目准入条件如下: (1)入园企业应为《产业结构调整指导目录》(国家发展和改革委员会 第40号令)中鼓励类产业和允许类产业; (2)符合中华人民共和国公布的《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批、第二批)清洁生产技术要求的行业企业，清洁生产水平至少为同行业国内先进水平; (3)用水应符合《节水型城市目标导则》和《节水型企业(单位)目标导则》要求; (4)符合“循环经济”理念，有助于形成项目区内部循环经济产业链; (5)无固体废物产生或固体废物产生量少且固废综合利用率较高，有助于各类废物资源化; (6)以拟建项目区内各企业的产品或中间产品为主要原料的项目; (7)为园区内各企业配套服务的能源利用率高、投入少、产出高的项目。 表10.6-2菏泽煤化工工业园项目准入条件一览表 分类 内容 1、符合国家各项法规、要求 2、符合行业产业政策; 基本条件 3、符合地方规定、规划; 4、符合环境保护相关标准; 5、符合清洁生产标准要求 1、造纸、皮革、金属冶炼等行业的重污染工序; 禁止行业 2、国家、地区各种政策文件禁止建设; 3、淘汰工艺的企业进入。 限制行业 与园区产业链关联不密切的高耗能、水耗化工企业 1、发展煤化工产业、石油化工产业、精细化工产业; 允许行业 2、建设区内集中供热厂; 3、建设区内污水处理和中水回用深度处理设施 10-25 山东省环境保护科学研究设计院 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 1、能源利用率高，投入少产出高的化工下游产业; 2、废弃资源和废旧材料回收加工业和煤灰制砖、石膏制造业等有利于园区产业链鼓励行业 的项目; 3、符合本表格“基本条件”，不在“禁止行业”之列的，经济指标优于表10.1-1的项 目 1、合成氨:推荐煤头连续气化工艺;禁止煤头固定床工艺、气头合成氨工艺 主要工艺2、煤制甲醇:推荐GSP干粉气流床工艺;禁止固定床气化工艺 推荐 3、MTO:推荐DMTO工艺。 拟建项目不属于《指导目录》中鼓励类、限制类和淘汰类项目，属于允许类，符合园区发展定位，所产生的固体废物均进行安全处置，属于“允许行业”。因此，拟建项目符合工业园的准入条件。 10.7 符合环境功能区划 10.7.1 对环境空气的影响 经过估算模式预测，拟建项目投产后，各项污染物在各环境空气敏感点的贡献值均较小，与本底值叠加后均不超标，说明拟建项目的建设对当地环境空气质量影响较小。 7.2 对水环境的影响 10. 3拟建项目生产生活废水产生量合计为37.80 m/d，经厂区污水处理站处理后通过污水管网排入菏泽煤化工园区污水处理厂即菏泽市第二污水处理厂进行进一步处理;经污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后，外排洙水河，对当地水环境影响较小。 10.7.3对声环境的影响 根据噪声预测结果，拟建项目投产后厂界昼间、夜间噪声贡献值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准。 综上所述，拟建项目运行后对周围环境影响较小。 10.7.4符合卫生防护距离 拟建项目卫生防护距离为分别以拟建项目装置区向外100m和厂区污水处理站向外100 m所综合包络的范围，卫生防护距离内无敏感目标。 10.7.5其他因素分析 拟建项目供水、排水、供电、供气、供汽等公用设施依托园区基础设施。 山东省环境保护科学研究设计院 10-26 道中道(菏泽)制药有限公司生物医药项目环境影响报告书 项目建设合理性分析 10.8 小结 综上，本项目属于允许类，符合国家产业政策要求。本项目符合《重点区域大气污染防治规划》、《山东省2013-2020年大气污染防治规划》、《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期(2016-2017年)行动计划》、菏泽煤化工园区规划及环评及其他相关环保规范的要求。本项目用地属于工业用地，在采取严格的污染防治措施和风险防范措施后，对周围环境影响较小;厂址周围公众对本项目也很支持。因此，本项目选址总体而言比较合适的。 10-27 山东省环境保护科学研究设计院